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一、考核指標
省為民辦實事共27項考核指標、市為民辦實事共9項考核指標(見附件)。
二、責任體系
縣直機關(guān)相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體,單位行政主要負責人是第一責任人。
(一)組織機構(gòu)
成立縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,各分管副縣長任副組長的實事工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)縣人事局,具體負責實事工作的指導與督查工作。
(二)責任主體與工作責任
1.責任主體:縣交通局、縣水利局、縣民政局、縣房產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局、縣能源生態(tài)局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣司法局、縣移民局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣文體旅游局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣總工會、縣商務局、縣農(nóng)辦、移動湘潭縣分公司、電信湘潭縣分公司、縣財政局等24個單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主要責任單位。
2.工作責任:(1)建立領(lǐng)導責任制。主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,并組建工作班子,確定專人負責。(2)建立工作責任制。制定工作方案,明確工作進度,及時報告工作情況。(3)建立協(xié)調(diào)責任制。及時協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問題。(4)建立督查責任制。定期調(diào)度工作情況,督促工作目標任務的完成。(5)縣直責任單位要將工作目標任務分解落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并明確責任。
三、考核體系
(一)考核機構(gòu)
(二)考核對象
實事工作涉及的各責任單位。
(三)考核辦法
1.專項考核采取逐月報進度、季度自評、半年檢查、年終考核相結(jié)合的辦法。即各縣直責任單位對照進度安排表,將目標任務完成情況、未完成原因于每月4日前報縣實事考核辦和縣統(tǒng)計局;每季度組織一次自評,于下季度第一個月4日前將自評情況報縣實事考核辦;年中和年末總結(jié)分別于7月4日、11月底之前上報縣實事考核辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料則相應提前3天上報縣實事考核辦和各縣直主管責任單位??h實事考核辦年中分別對各責任單位進行檢查,并將檢查情況及時向縣委、縣政府匯報;年終由縣考核領(lǐng)導小組及實事考核辦綜合考核評定。
2.實行專項考核與績效考核相結(jié)合。專項考核計分采取百分制,具體計分辦法見附件。最終得分納入縣績效考核并作為實事工作評比表彰的重要依據(jù)。縣統(tǒng)計局商有關(guān)單位制定各責任單位考核指標解釋及計算方法,縣統(tǒng)計局負責考核評估數(shù)據(jù)認定工作。
(四)考核結(jié)果
各責任單位考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”三個等次。對考核結(jié)果的運用見附件。
四、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導
各級各部門要高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,統(tǒng)一到堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨上來,切實增強使命感和責任感,把為民辦實事作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的實際行動,作為密切聯(lián)系群眾、構(gòu)建和諧湘潭、實現(xiàn)富民強縣的重要舉措,要建立健全領(lǐng)導責任制,真正把實事辦好辦出實效。
(二)落實工作責任
各級各部門各單位要分級負責,通力合作,加強協(xié)調(diào),真抓實干,在保證工作質(zhì)量的前提下,提高工作效率和工作水平,確保各項目標任務的完成。各項實事目標任務須在年月底前完成,并內(nèi)部驗收檢查完畢,迎接省、市的考核驗收。個別特殊項目如需延期至年12月完成的,須報告縣實事考核辦。縣直機關(guān)各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真制訂和完善工作方案,強化工作措施,進一步明確和分解目標任務,落實工作責任,集中力量狠抓落實。各級各部門要認真落實建立實事辦理“綠色通道”的要求,加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),增強服務意識,提高服務質(zhì)量,簡化工程建設(shè)項目審批手續(xù),堅持實事項目審批手續(xù)特辦快辦,并最大限度地減免相關(guān)費用。財政部門要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對為民辦實事的投入,及時籌措、調(diào)度資金,并根據(jù)項目實施進度及時撥付和監(jiān)管資金,確保實事資金??顚S?。要堅持依法行政,嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和紀律,決不允許借辦實事之名向群眾亂收費、亂罰款、亂攤派,避免加重人民群眾和基層及企業(yè)的負擔,真正把好事辦實,把實事辦好。
(三)強化后續(xù)管理
各級各部門對已辦實事項目要認真組織“回頭看”,及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。對已經(jīng)形成的管理機制、出臺的管理辦法,要在實際工作中加以鞏固、完善和發(fā)揚。對新辦的實事項目,在辦理和建設(shè)之初就要統(tǒng)籌考慮,認真研究加強后續(xù)管理的有力措施。
一、強化領(lǐng)導,明確工作思路
一是加強組織領(lǐng)導。為了加強我局社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導,局黨組成立了以黨組書記、局長劉祖玉為組長,黨組成員、總工程師張小樂任副組長,其它相關(guān)科室負責人為成員的工作專班,負責組織協(xié)調(diào)我局社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。二是制定實施方案。為了促進結(jié)對子村的新農(nóng)村建設(shè),林業(yè)局與小板鎮(zhèn)江臺村共同制定了開展“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建”活動實施方案,確定了工作目標、工作任務和工作措施,使該村新農(nóng)村建設(shè)有條不紊地進行。三是安排專人,負責指導共建村新農(nóng)村建設(shè)工作,我局委派黨組成員、總工程師張小樂專門負責指導共建村新農(nóng)村建設(shè),每月不少于十天左右工作日,進駐該村協(xié)助指導。
二、興辦實事,做農(nóng)民貼心人
按照市委市政府要求,我局把為民辦實事作為林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的著眼點來抓。一是指導村級組織理清發(fā)展思路,完善新農(nóng)村規(guī)劃;二是協(xié)助共建村擬在荷沙線江臺村以南開挖一條排水溝,修建四個拱橋,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利基本設(shè)施;三是著手與共建村建一個200畝左右楊樹苗木基地,目前已拿出了具體實施規(guī)劃,準備在下半年開始實施;四是協(xié)助共建村投40多萬元修建近4000米的花壇,栽植廣玉蘭、樟樹、柏樹等觀賞樹木1000多株,大大改善該村莊環(huán)境面貌;五是協(xié)助共建村修建重要入戶路和農(nóng)戶的前道路硬化,目前正在積極籌措資金,組織人員施工;六是下半年在荷沙公路江臺村以南農(nóng)戶門前栽植4-5排果樹,實現(xiàn)村莊綠化美化。
一、指導思想
按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為立足點、出發(fā)點、著眼點,組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓計劃”,全面推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作,提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
二、工作措施
1、建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。在縣政府就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導小組下成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工作領(lǐng)導小組(具體名單附后)。負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)工作,落實辦實事項目。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣勞動與社會保障局,負責具體組織實施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要相應成立工作機構(gòu),形成統(tǒng)一的領(lǐng)導體制和工作機制。
2、落實目標責任制。在縣委、縣政府辦公室已印發(fā)的《關(guān)于下達年促進就業(yè)工作目標責任制的通知》中,已明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓指標,要抓緊制定工作方案,建立目標責任制,將指標任務分解到村、社區(qū),認真抓好落實。
3、制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費補助辦法??h勞動保障部門將與農(nóng)辦、財政部門,研究制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費補助辦法,根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的指標任務完成情況,驗收合格后給予補助。
4、組織調(diào)查摸底。通過加強鄉(xiāng)級勞動保障事務所建設(shè),聘請村級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓協(xié)理員,加強鄉(xiāng)、村兩級服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立統(tǒng)計調(diào)查制度摸清農(nóng)村富余勞動力的基本情況,特別是有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困戶情況,有效地組織技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強勞動保障機構(gòu)建設(shè),做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、制度、場所“六到位”,為組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓提供有力的組織保障。
5、確定轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓對象。各地根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移B業(yè)的實際情況,以及經(jīng)濟發(fā)展對用工的需求情況,確定享受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓經(jīng)費補助的對象,要把本地區(qū)有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力、農(nóng)村低保戶、被征地農(nóng)民等就業(yè)扶貧對象,作為轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓重點,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓與開展“一戶一就業(yè)”和“就業(yè)扶貧工程”結(jié)合起來組織實施。同時,要與勞務派遣緊密結(jié)合。
6、確定定點培訓機構(gòu)。根據(jù)社會化原則,鼓勵各類職業(yè)培訓實體,包括職業(yè)院校、技工學校、就業(yè)訓練中心、勞務派遣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校、民辦培訓實體等,積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,按照“政府購買培訓成果”的方式,對定點培訓機構(gòu)組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,通過驗收合格后給予經(jīng)費補助。
7、加強信息服務,實現(xiàn)供求對接。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要定期勞動力市場供求信息,行業(yè)和企業(yè)主管部門定期勞動力需求預測,做到勞動力供求信息對稱,培訓與用工有效對接。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對用工的需求緊密結(jié)合起來,組織實施“技能崗位對接行動”,利用勞動力市場網(wǎng)站和多種形式崗位和培訓信息,搭建勞動力供求信息平臺,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、崗前培訓和職業(yè)介紹服務,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與崗位需求有效對接匹配。
8、提高技能培訓的有效性。要以就業(yè)為導向,以技能培訓為主要內(nèi)容,以校企合作、定單培訓為主要形式組織培訓,實現(xiàn)招生、企業(yè)用工、轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合。要統(tǒng)籌組織,引導培訓實體按照勞務派遣、校企合作、定單培訓的要求組織教學,調(diào)整農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的專業(yè)設(shè)置、培訓時間、培訓教材、培訓地點,引進靈活的培訓機制,提高培訓就業(yè)率。在推進辦實事項目中,要爭取通過政策鼓勵、資金補助和優(yōu)質(zhì)服務,培育、壯大一批規(guī)模較大的民辦職業(yè)培訓實體,更好地推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。
三、工作進度安排
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要根據(jù)縣下達的目標責任制指標和工作方案的要求,成立相應領(lǐng)導機構(gòu),結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定工作方案,分解目標責任制,安排好配套資金,抓好組織實施。
2、要做好宣傳發(fā)動,確定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓定點單位,組織動員社會力量全面展開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì),強力推進項目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中,全面推進項目建設(shè),共籌資1.3億元,建設(shè)項目26個,其中投資500萬以上的項目11個,新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份,在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(馬田片)上做典型發(fā)言;10月份,副鄉(xiāng)長陳湘洲被評為全縣項目建設(shè)之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元,引進和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目,其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長遠抓引導。規(guī)范整治了再生紙行業(yè),取締非法再生紙廠9家,規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式,全力開展招商引資工作,引進外資企業(yè)建設(shè)項目4個,引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項目制度,為項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件6起,抓捕犯罪分子12人,協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應收盡收,強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務,強力推進財稅征收,確保應收盡收,完成國稅代征任務6萬元,完成地稅38.2萬元,其中煙葉收購了2540擔,預計煙葉稅將超收10萬元左右;耕地占用稅完成了5.8萬元,契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底,合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作,到各村、各企業(yè)實地走訪調(diào)研,掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料,并造冊登記,將收入任務進一步細化、量化,落實到稅種、稅源,明確到單位、到人,科學、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務,力求公平公正。二是加強服務意識,提高服務水平。加強稅收征管的同時,切實加強服務納稅人的意識,對個別企業(yè)和個人存在問題和困難及時加以解決,在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務,對主動及時申報納稅的企業(yè)和個人,按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作,為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況,為稅征部門搞好后勤服務,配合開展稅收政策宣傳等工作,配合稅征部門執(zhí)法,對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”,加大宣傳力度,主動開展思想教育工作,對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊,嚴防稅收的流失,維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。四是獎罰兌現(xiàn),充分調(diào)動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”,即與下鄉(xiāng)補助掛鉤,與年終獎金掛鉤,與年終評先評優(yōu)掛鉤。完成稅收任務,對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵,對煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動完成稅收任務的,按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結(jié)合,強力推進安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈,強力推進安全監(jiān)管。一是強化制度建設(shè),落實安全責任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細則》,進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日報告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責任網(wǎng)絡(luò)。二是強化安全巡查,排除安全隱患。建立健全四級巡查體制,及時掌握非法生產(chǎn)動態(tài),處置非法生產(chǎn)行為,排除安全隱患。今年來,共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次,發(fā)現(xiàn)并及時化解安全隱患8起,其中重大安全隱患5起,現(xiàn)場取締非法生產(chǎn)戶22戶,經(jīng)濟處罰12人,拘留6人。三是強化安全監(jiān)管,開展安全整頓。對全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實行了全面停產(chǎn)整頓,并全部順利通過上級安監(jiān)部門檢查驗收。切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管,尤其是高溫季節(jié)期間,確保了安全事故為零目標的實現(xiàn)。加強安全培訓,先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負責人會進行安全生產(chǎn)培訓,并督促企業(yè)對其員工開展安全生產(chǎn)知識培訓。四是強化專項整治,扭轉(zhuǎn)安全形勢。高堂村“6.14”事故發(fā)生后,以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施,集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項整治活動:對高堂村482戶生產(chǎn)戶清查,收繳銷毀氯酸鉀260斤,銀粉50斤,硫磺300斤,引芯7件,半成品50萬響,成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點戶有生產(chǎn)跡象,并對生產(chǎn)現(xiàn)場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理,強力推進平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置,加大構(gòu)建和諧社會力度,打造平安高亭。一是加大摸排力度,積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查,建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制和領(lǐng)導干部包案機制,每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發(fā)生大小糾紛52起,調(diào)解成功48起。二是加強治安整頓,優(yōu)化社會治安環(huán)境。加強村民的法制宣傳和教育,出法制宣傳欄4期,張貼宣傳標語400余張,發(fā)各種宣傳掛圖100余份,到中小學上法制課4課時,發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度,在“2.24”事件中,共抓捕了涉案人員19人,在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中,共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設(shè),構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動工作實施方案,建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應急機制,提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次,其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故,與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個。四是加強疏堵力度,強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩(wěn)控工作,全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制,落實穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次,赴市上訪2人次,到縣上訪2人次,是歷年以來上訪人次最少的一次,是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進位,強力推進計生集中服務活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標,進一步深化服務,創(chuàng)新方法,促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實基礎(chǔ)。加大工作力度,以超常規(guī)的措施,超常規(guī)的勁頭,如期如質(zhì)地完成各項人口計劃。共出生人口295人,其中計內(nèi)出生267人,往年補報58人,計劃生育率為90.51%,嬰兒性別比為100:118,統(tǒng)計準確率為100%,節(jié)育措施落實及時率為100%,藥具應用率100%,計劃生育優(yōu)質(zhì)服務滿意率80%,三查一治到位率98%,計劃生育五期知識培訓接受率90%,鄉(xiāng)村二級計劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化,分配到村、到片,定期開展工作督查,定期通報,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對未完成任務的嚴格追究相關(guān)責任人的責任,確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內(nèi)部管理機制,加強對新出生人口和流動人口的管理,及時掌握流出、流入人員的信息,及時建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動人口1225人,領(lǐng)取流動人口婚育證明938人,簽訂合同938份,其中流出已婚育齡婦女194人,寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉,強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點工作來抓,突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生問題,切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動農(nóng)村人蓄飲水安全工程,建設(shè)高亭自來水廠,解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難;全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè),新建沼氣池38口,完成比例為127%。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里,其中承上村1.4公里,聯(lián)合村2.8公里,完成比例為221%;窩黃村農(nóng)村危橋改造項目順利招標進入施工階段;啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程,超額完成縣里下達的目標任務;組織了全鄉(xiāng)13個行政村的農(nóng)村黨員遠程教育設(shè)備安裝工作,配置齊全遠程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件;建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度,審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶,發(fā)放補貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補貼143戶,3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶,發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補資金25萬元,退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金149.25萬元;能繁母豬補貼4.84萬元,種糧大戶獎勵資金補助6546元?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元,全面完成縣里下達的新農(nóng)合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”,入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)檔案和臺帳,積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓和參加縣里的就業(yè)招聘會,安排培訓2次,培訓農(nóng)民工136人次,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達78%。認真組織開展愛心基金活動,愛心人士自愿結(jié)對幫扶我鄉(xiāng)貧困學生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè),強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),大力推進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè),出臺了具體的工作方案,明確了獎勵制度和對農(nóng)戶的扶持政策,并積極向縣政府爭取資金、政策,做大做強高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝,完成烤煙收購2540擔,實現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢,全面擴大種植面積,發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴大蓮藕種植面積,將十聯(lián)村107國道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃,積極引進良好品種和先進技術(shù),建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點村,在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導下,全面鋪開林權(quán)制度改革工作,完成永華村勘界工作,啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場勘界工作,預計于12月底完成30%的發(fā)證,50%的矛盾糾紛化解,70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作,簽定村級責任狀,出版森林防火專欄3期,書寫宣傳標語220條,開展巡回宣傳28次,懸掛橫幅4條,發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊,配備了專門的撲火工具和撲火制服,加強巡查巡護,確?;鹪垂芾碇贫日嬲鋵嵉轿?,及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次,撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理,強力推進干部作風轉(zhuǎn)變
制定出臺了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》,進一步完善各項規(guī)章制度,并認真組織實施,取得了較好的效果,鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新,各項工作整體推進。一是令行禁止,以嚴肅紀律為首。進一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評價,建立干部考勤制度,對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時,建立村級經(jīng)濟和社會事業(yè)綜合考核評價辦法,由鄉(xiāng)黨委組織對各村工作開展情況,工作任務完成情況和特色工作進行考核評價,打破了過去工作憑印象,靠關(guān)系,看感覺的舊模式,提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責統(tǒng)一,以培育責任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計劃生育、為民辦實事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人,落實到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下,實行村干部駐片包干責任制,駐片村干部包干負責本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育等全部工作,專職村干部按照分工和職責要求,對所分管的工作和業(yè)務包干負責,實現(xiàn)了權(quán)責利統(tǒng)一。三是工學結(jié)合,以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實際,采取以會代訓的方式,著重培養(yǎng)干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次,培訓干部28人。同時結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,開展了“大走訪”活動,每名村干部走訪了10人以上,及時了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎懲并舉,以推進工作為主。將工作重心下移到村,定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查,嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況,按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發(fā)生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的,啟動問責程序,視情節(jié)輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來,通過全鄉(xiāng)上下的共同努力,我鄉(xiāng)各項工作取得了一定的成績,但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距,存在一些不足。主要表現(xiàn)在:一是維穩(wěn)方面:宗族觀念抬頭,宗族勢力日益囂張,存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素,如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理;涉黑涉惡、違法犯罪日益增多,如十聯(lián)村“9·24”事件,十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理,犯罪分子未抓捕歸案;涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多,盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面:煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易,且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面:底子薄,基礎(chǔ)差,違法生育現(xiàn)象較多,計生迎檢壓力大;節(jié)育措施落實難以到位,二胎、多胎未落實節(jié)育措施的對象較多;社會撫養(yǎng)費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面:歷史欠帳較多,包袱較重;財力薄弱,每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入,剛性支出較多,保運轉(zhuǎn)的開支較大,入不敷出;后源財稅較少,缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項目建設(shè)方面:全鄉(xiāng)大項目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項目比較少,項目結(jié)構(gòu)比較單一,缺乏投資20__萬元以上、對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目,且投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年,也是提振信心,奮力拼搏,重振雄風的關(guān)鍵一年,做好20__年的工作對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要。
工作目標:緊緊圍繞“苦干實干三五年,打造經(jīng)濟富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標,力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上,農(nóng)民人均純收入增長8%以上,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路:大力實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略:圍繞一個主題,即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個主題;突出抓好兩項工作,即安全維穩(wěn)和項目建設(shè)工作;壯大三大產(chǎn)業(yè),即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)(烤煙、蓮藕)和旅游產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)四個根本轉(zhuǎn)變,即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風有較大轉(zhuǎn)變;干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放;鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀;鄉(xiāng)域經(jīng)濟有較大發(fā)展。
工作措施:
一、突出項目建設(shè),促進經(jīng)濟跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項目“進門”。立足自身優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法,更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業(yè)市場的建設(shè),整體開發(fā)107國道沿線城鎮(zhèn)建設(shè),完成政府整體搬遷工程,引進建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè),加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度,著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位,注重引進科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目,進一步做大做強做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度,完成大源村油
茶復墾基地建設(shè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝;壯大蓮藕基地,力爭完成種植面積20__畝,引進深加工企業(yè);開發(fā)冰糖橙1000畝,多方多措促進農(nóng)民增收;發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝,壯大鄉(xiāng)級財政。三是要優(yōu)化服務促項目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點項目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務、督促檢查作用,進一步落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務。
二、堅持綜合治理,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動,對全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結(jié)合的辦法,對重點村實行專人包村監(jiān)督,把非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài),確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴格企業(yè)的日常監(jiān)管,加大日常監(jiān)管密度,切實加強現(xiàn)場管理,對違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè),堅決停產(chǎn)整頓,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合,確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素,正確面對綜治維穩(wěn)工作的嚴峻形勢,積極有效地落實各項綜治維穩(wěn)工作措施。一是強化綜治隊伍建設(shè)。加大村級調(diào)解理事會和綜治隊伍的建設(shè)力度,全面提高綜治隊伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力。二是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作,立足源頭,重點突出,發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作,健全工作機制,及時發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭,超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖,深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭,建立長效機制,凈化社會風氣。
四、突出集中服務,確保低生育水平
一是提高隊伍素質(zhì)。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點,培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計生隊伍,為推動全鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作,建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制,推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排,充分調(diào)動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性,各司其職,確保全面完成上級下達的任務。
五、突出為民辦實事,改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務意識,確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金,強化投入保障;要構(gòu)建“綠色通道”,強化環(huán)境保障;要完善健全機制,強化制度保障;要濃厚實事氛圍,強化輿論保障,為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監(jiān)管與項目后續(xù)監(jiān)管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設(shè),確保辦實事的科學性、有效性、全面性和持續(xù)性。
一、聯(lián)系村的基本情況
周家莊村位于鎮(zhèn)駐地西200米,共有206戶,515人,黨員35名,全村擁有耕地1325畝,果園10畝,林地200畝。村集體經(jīng)濟比較薄弱,群眾主要以農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。村兩委成員共4人,班子團結(jié),村情穩(wěn)定,干群和諧,班子為民服務意識強,干事創(chuàng)業(yè)積極性高。
二、年度幫扶工作計劃
(一)提高村級組織戰(zhàn)斗力。加強與鎮(zhèn)黨委的溝通交流,促進村兩委班子建設(shè),協(xié)助村兩委進一步建立健全村民議事、村務公開、財務管理等規(guī)章制度,不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,以更好地帶領(lǐng)全村百姓進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)加大環(huán)境綜合整治力度。根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準及考核辦法》,結(jié)合該村實際情況,爭取2011年3月底前制定切實可行的環(huán)境綜合整治方案。重點對進村路、村內(nèi)、村周荒溝尚未綠化地帶進行全面硬化和綠化,計劃10月份前解決目前村容村貌臟亂差的的突出問題,不斷提高村莊整體環(huán)境水平。
(三)修建村委辦公室和文化大院。針對目前村兩委辦公室辦公條件簡陋、村民無文化娛樂場所的情況,聘請建筑設(shè)計公司修繕村兩委辦公室,改善村兩委辦公條件;修建文化大院和村民活動中心,購置健身器材,訂購科技、農(nóng)業(yè)、黨建等報紙刊物,努力豐富群眾理論文化知識和日常娛樂生活。