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1、在履行督查職責(zé)的形式上,堅持突出重點統(tǒng)籌兼顧的方針,做到了財務(wù)審計、預(yù)算執(zhí)行審計和審計調(diào)查相結(jié)合,年審計教育單位3-5年,占全年審計任務(wù)的8-10%(農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實行財務(wù)審計,縣城實行預(yù)算審計或?qū)m棇徲嫞?/p>
2、在履行督查的內(nèi)容上,堅持以投入為主線兼顧一般預(yù)算支出,做到依法治理亂收費規(guī)范教育投入,嚴(yán)格教育支出與維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)相結(jié)合,通過歷年審計情況看,教育亂收費行為行到一定遏止,財政對教育支出逐年有所增長,部門對預(yù)算管理逐步規(guī)范。
3、在履行督查的力度與成效上,堅持發(fā)展是硬道理的方針,做到審、幫、促相結(jié)合,支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展,如:××中學(xué)的違法賣地問題、××中新大樓投入、××中辦班等,針對審計發(fā)現(xiàn)問題,不是一棍子打死,本著支持事業(yè)發(fā)展,規(guī)范學(xué)校管理角度去思考,并向人大、縣政府提出審計建議支持教育發(fā)展。
我局每年把教育經(jīng)費審計列入年初工作計劃,2005年以來,我局對財政預(yù)算執(zhí)行審計,把財政對教育投入列為主要審計內(nèi)容,對城市教育附加的征管及上級拔款的使用情況進(jìn)行定期和不定期審計,同時對教育局、××中、*中、*中、六中、職業(yè)中學(xué)、實驗幼兒園等單位進(jìn)行了年度審計。
第二條享受對象條件。凡具有縣戶籍。均可享受高齡補貼。享受高齡補貼人員可同時享受符合其他條件的救助、優(yōu)待政策。年滿80周歲以上的老年人。
第三條補貼標(biāo)準(zhǔn)。可逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。年滿8089周歲的每人每月享受100元補貼;年滿9099周歲的每人每月享受200元補貼;年滿100周歲及以上的每人每月享受400元補貼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和縣級財力保障能力的增強。
第四條申報程序。本人或其贍(扶)養(yǎng)人。向本人所在地村委會(社區(qū))申請,凡具備享受高齡補貼資格的老年人。憑享有人居民身份證或戶口簿、轄區(qū)公安機關(guān)出據(jù)的戶籍證明原件及三份戶籍證明復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片三張。并填寫《省高齡老人補貼申請登記表》一式三份)村委會(社區(qū))要認(rèn)真審查核實,并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日接受群眾監(jiān)督,無異議后,申請表上簽署審核意見加蓋公章,將申報材料報鎮(zhèn)政府審核;鎮(zhèn)政府接到村委會(社區(qū))提交的申報材料后,要在7個工作日內(nèi)完成審核、登記和造冊,經(jīng)審核無異議后,簽署審核意見加蓋公章,將申報材料報縣老齡部門審批。戶籍地與居住地不一致的申請人,須由居住地村委會(社區(qū))出具居住證明。對無身份證及有異議的年齡信息,須由轄區(qū)公安派出所出具戶籍證明;縣老齡辦在受理鎮(zhèn)申報材料之日起,10個工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批,將符合條件的申請對象納入高齡補貼發(fā)放范圍,對不符合條件的應(yīng)在審批時限內(nèi)通知申請人并說明理由。經(jīng)復(fù)審無異議后,統(tǒng)一登記造冊(電子版)同時報縣財政局和市老齡辦審核備案。申報審批工作每月一次,即當(dāng)月申報下月享受,當(dāng)月死亡下月取消。省高齡老人補貼申請登記表》經(jīng)審定后,分別留存?zhèn)浒浮?/p>
第五條資金撥付及發(fā)放。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算。將80-89周歲年齡段的高齡補貼按季度核撥至各鎮(zhèn)財政專戶,縣財政局根據(jù)縣老齡辦審批文件。連同省、市配套資金核撥至社保專戶。高齡補貼按季度發(fā)放。實行“一折通”發(fā)放,高齡老人憑補貼證或身份證等有效證件到信用社領(lǐng)取。90周歲以上高齡補貼資金核撥至縣老齡辦,由縣、鎮(zhèn)老齡干部上門看望發(fā)放。
第六條實行季檢和動態(tài)管理制度。對死亡的收交補貼證并造冊上報縣老齡辦。對不及時上報人員增減變動信息或管理不規(guī)范的鎮(zhèn),鎮(zhèn)民政辦在每月20日前對享受補貼人員健在情況進(jìn)行核查??h老齡辦匯總報市老齡辦備案??h老齡、財政部門堅持定期檢查和不定期抽查。暫停補貼資金核撥至整改到位后再撥付發(fā)放。各鎮(zhèn)于每年8月底前將本鎮(zhèn)享受高齡補貼的變更、注銷等情況以及次年享受高齡補貼新增人員申報材料及花名冊(電子版)一并報縣老齡辦,縣老齡辦匯總報縣財政局和市老齡辦,以便編制下年度經(jīng)費預(yù)算。
第七條管理職責(zé)及經(jīng)費保障。及時核撥補貼資金。負(fù)責(zé)高齡補貼的申報、審核、年檢、核銷、匯總報批、督促檢查、歸檔管理及90周歲以上高齡補貼登門發(fā)放工作。為確保高齡補貼發(fā)放工作規(guī)范、高效運行,各公安派出所負(fù)責(zé)出具高齡老人戶籍證明;各鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)申報核查登記;縣財政部門要將高齡補貼資金列入財政預(yù)算。監(jiān)督管理補貼資金兌付情況;縣老齡部門依據(jù)規(guī)定。縣財政將高齡補貼縣級配套資金和縣老齡辦每年3萬元工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體,是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。近年來,我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題,在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難方面還有待于加強。因此,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作,是加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是實踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng),建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識此項工作的重要意義,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,認(rèn)清形勢,精心組織,強化措施,明確責(zé)任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果,推動我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則,構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系,做到?;?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅持重點突出,按照需求與實際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
堅持以人為本,按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則,重點關(guān)注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動,按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,形成合力,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅持分步實施,按照以點帶面和共享繁榮的原則,有計劃、有步驟實施,在一定時期內(nèi),使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
(一)貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區(qū)享受最低生活保障(以下簡稱“低?!保┐?,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級為一、二級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元;
(2)對貧困輕度殘疾人(殘疾等級為三、四級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區(qū)居民委員會登記、初審。社區(qū)居民委員會按照相關(guān)要求初步確定補貼對象,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份,連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個工作日內(nèi)報街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼發(fā)放匯總表》,同時將有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理,有關(guān)部門要對領(lǐng)取生活補貼的對象在每季度第一個月進(jìn)行審核,并隨著低保對象的調(diào)整而調(diào)整,每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補貼方案。區(qū)財政對該補貼實行專項管理,其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區(qū)財政分別負(fù)擔(dān),差額部分由區(qū)財政負(fù)擔(dān);對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金,由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補貼按季發(fā)放到殘疾人個人賬戶。
(二)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi))、單親(指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶發(fā)放扶助金1000元(以戶口本為單位,如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項,不重復(fù)享受)。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位,由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會初審,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后,認(rèn)真核實,簽署審核意見,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復(fù)補貼
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,并在康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補貼。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童,由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費收據(jù)原件及復(fù)印件,在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會初審,填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會在5個工作日內(nèi)會同其它材料報街道辦事處殘聯(lián)審核。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成審核任務(wù),簽署審核意見,同時將有關(guān)證件和證明材料上報區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后,在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
(四)報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,在區(qū)殘聯(lián)申請,經(jīng)指定醫(yī)院評定合格,有明確的殘疾評定結(jié)果,并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標(biāo)準(zhǔn)
每人報銷評殘鑒定費(不含檢查費)標(biāo)準(zhǔn)不超過市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發(fā)之日起5個工作日內(nèi),持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評殘鑒定費單據(jù)原件,到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報銷評殘鑒定費。
(五)殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造
1.申請條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人;改造內(nèi)容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
(1)家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛(wèi)生間安裝活動座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門鈴(僅限聽力殘疾人)。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項目不同,按基本型測算,每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會填寫《區(qū)實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》,殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字,由社區(qū)居委會上報街道辦事處殘聯(lián)審核后,報區(qū)殘聯(lián)審批。
(2)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報情況及時進(jìn)行匯總,測算設(shè)施及施工費用,做好經(jīng)費預(yù)算。協(xié)調(diào)財政部門及時將經(jīng)費撥付到位,為改造工作提供經(jīng)費保障。
(3)履行政府采購相關(guān)程序,實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財政局要充分發(fā)揮公共財政的保障職能,將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財政預(yù)算,及時劃撥專項資金用于實施工作,按照要求加強監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強政策宣傳力度,切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序,本著公正、公開、公平的原則,認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應(yīng)的財務(wù)審計制度,加強資金的管理力度,切實做到??顚S?。要建立立卷歸檔制度,做好有關(guān)資料的保存。對經(jīng)費使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實的,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的,應(yīng)予追回。
一、發(fā)放范圍
戶籍在和龍市的85周歲及以上老年人。(截止到1934年12月31日出生)
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(一)85-89周歲敬老金為每人每月100元;(截止到1934年12月31日出生)
(二)90-99周歲敬老金為每人每月200元;(截止到1929年12月31日出生)
(三)100周歲以上敬老金為每人每月1000元。(截止到1919年12月31日出生)
二、補貼發(fā)放
2020年執(zhí)行高齡老人敬老金按月(或按季度)進(jìn)行發(fā)放,由市民政部門指定金融機構(gòu)統(tǒng)一通過個人賬戶發(fā)放敬老金補貼。津貼核算基礎(chǔ)時間為一個月,津貼按有效月份計算(當(dāng)月去世,則可享受當(dāng)月的津貼補助)。
三、認(rèn)定依據(jù)
對于高齡老人的年齡認(rèn)定,以居民身份證或戶口本上的出生日期為年齡認(rèn)定依據(jù)。
四、申報時間
2020年開始每季度月底25日之前報市民政局社會福利科。
五、“敬老金”的申請與審批
(一)申請
凡具備享受高齡津貼資格的老年人,由本人(或家屬)向戶籍所在地的村委會(社區(qū)居委會)提出申請,填寫《和龍市85周歲以上高齡老人“敬老金”申請審批表》(一式三份),村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市民政局各一份。申請所需材料:身份證、戶口本、農(nóng)商銀行存折或銀行卡、近期一寸彩照3張。
申請注意事項:
1、老人居住地和戶籍地分離的,以戶籍所在地為準(zhǔn)。
2、高齡老人年齡有異議的,以戶籍所在地公安部門核準(zhǔn)證明為準(zhǔn)。
3、新遷入的老年人,在戶口遷入本市的第二個月才能享受高齡補貼。
(二)審核和錄入
1、村(社區(qū))負(fù)責(zé)對本轄區(qū)戶籍高齡老人津貼的調(diào)查核實、人員統(tǒng)計和上報工作。村委會(社區(qū)居委會)在接到申請后,要認(rèn)真審查核實,無異議后,簽署審核意見加蓋公章,將材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對村(社區(qū))上報的材料進(jìn)行審核、統(tǒng)計和上報工作(同時上報紙質(zhì)和電子版材料)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接到村(居)委會提交的申報材料后,要及時完成申請材料的審核、登記和造冊,審核無誤后,簽署意見并加蓋公章,將申報材料報市民政局審批,并于每季度月底25日前,將本地區(qū)享受高齡補貼的變更、注銷等情況上報到民政局。
(三)公示
村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在名單審核、匯總上報前,需分別將審核名單公示7天,對名單有異議的,需重新審核和確認(rèn),對無異議的,按照規(guī)定上報,經(jīng)市民政局審核審批后,逐人打卡發(fā)放高齡補貼。
(四)審查、審批
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的高齡老人津貼申請審批表和匯總表,由市民政局會同市財政局、市人社局、市公安局對上報的85周歲以上高齡老人名單進(jìn)行抽查,可從城鄉(xiāng)居民社會保險、城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老保險以及行政機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員信息庫、公安戶籍人口信息庫中進(jìn)行85周歲以上老人信息數(shù)據(jù)比對,審核確認(rèn)符合條件的高齡老人名單,填報《和龍市85周歲以上高嶺老人“敬老金”發(fā)放匯總表》(紙質(zhì)和電子版),抄報市財政局,并建立健全全市85周歲以上高齡老人信息數(shù)據(jù)。
六、資金來源和發(fā)放
(一)資金來源。市財政按戶籍高齡老人實際人數(shù)全額承擔(dān)高齡老年人“敬老金”發(fā)放資金。
(二)資金發(fā)放。市財政局根據(jù)審核確認(rèn)后的《和龍市85周歲以上高嶺老人“敬老金”發(fā)放匯總表》,由市財政于每季度月底,將高齡老人“敬老金”補貼資金下?lián)艿绞忻裾种付ㄙ~戶,市民政局通過銀行統(tǒng)一發(fā)放(享受高齡老年人“敬老金”個人賬戶)。
七、動態(tài)管理
(一)、定期回訪,完善檔案資料。村(居)委會要定期回訪,了解老年人健康狀況及“敬老金”領(lǐng)取情況,各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照要求,建立健全“敬老金”發(fā)放管理的各類檔案資料,專人負(fù)責(zé),妥善保存。
(二)、定期核查,及時掌握動態(tài)信息。各鎮(zhèn)街道每季度組織一次老年人信息情況的核查,全面掌握情況,核查情況書面上報市民政局、財政局。市民政局會同財政局每年將組織專項檢查,以保證核查工作規(guī)范、準(zhǔn)確,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改糾正。
(三)、有下列情形之一的停止發(fā)放或追回“敬老金”:1、享受““敬老金”的老年人逝世;2、享受“敬老金”的老年人戶籍遷出本市;3、追回高齡老人逝世后繼續(xù)享受“敬老金”的津貼資金。
八、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,周密部署,認(rèn)真抓好落實。各級民政辦要派專人負(fù)責(zé)此項工作,切實負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮職能,牽頭成立由民政、財政、人社、公安等相關(guān)部門組成的高齡津貼發(fā)放工作組,做好審核匯總工作,確保我市高齡津貼發(fā)放順利實施。
(二)屬地管理,分級負(fù)責(zé)。高齡津貼審核、發(fā)放工作遵循“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,市財政局、市人社局、市民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)上報的享受高齡津貼的人員進(jìn)行不定期抽查,經(jīng)查有虛報、重報的,追回已領(lǐng)取的高齡津貼。如工作人員參與弄虛作假的,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)健全檔案,動態(tài)管理。建立85周歲以上高齡老人津貼發(fā)放信息庫,切實做到有進(jìn)有出,動態(tài)管理。為方便老年群眾,實行按季度申報,每季度進(jìn)行一次確認(rèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于每季度月底25日前完成上報新增、資金調(diào)整、注銷人員名單。建立定期抽查、核查制度和統(tǒng)計報告制度,廣泛接受社會監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查和審計。
第二條本細(xì)則適用于江蘇省范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。
第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時間內(nèi),運用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
第四條根據(jù)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我省高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品。
第五條“高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域,’和“優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄“將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展定期進(jìn)行補充和修訂,由省科技廳。
第六條申報江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件:
(1)產(chǎn)品類別必須符合本細(xì)則第四條所規(guī)定的要求;
(2)申報產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思,研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品,或為省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品,或為國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品;
(3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策;
(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景,申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%;
(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量,用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%;
(6)從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%;
(7)沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第七條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品:
1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品,特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品;
2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品;
3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品;
4、我省重點培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。
第八條高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料
(一)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表;
(二)申請單位必須提交的證明材料:
1、特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品,申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。
2、說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料。凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的,必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
3、經(jīng)會計師事務(wù)所審核過的企業(yè)上年財務(wù)報表。
4、產(chǎn)品采標(biāo)證明。
(三)輔助材料(對申請表和必備材料未充分說明的情況作進(jìn)一步說明,有利于了解情況,申報單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交),一般包括:
(1)鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料;
(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料:a、由?。ú浚┘壱陨希ê┎樾聠挝怀鼍叩牟樾聢蟾妫?、省級以上法定檢測單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測試報告;c、若有環(huán)境污染的項目,需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實測的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明;d、若屬中外合資,應(yīng)附加中方控股證明;e、用戶使用意見相關(guān)材化;f、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書,獲獎產(chǎn)品需附獲獎證明。
(3)產(chǎn)品進(jìn)入市場的證明材料;
(4)出口產(chǎn)品須提交出口證明。
輔助材料時效性:科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定,原則掌握在2年之內(nèi);查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。
第九條申報和認(rèn)定程序。凡申請認(rèn)定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的單位,可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后,按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請,填寫《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表》并附所需材料;省轄市、計劃單列市(縣)科技主管部門按本實施細(xì)則第六條規(guī)定的條件對申報產(chǎn)品及其材料進(jìn)行審核后上報省科技廳,省科技廳常年受理各市上報的材料;省科技廳定期組織專家咨詢,對符合條件的產(chǎn)品給予認(rèn)定,并頒發(fā)“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書“。
第十條對申請享受出口退稅的高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定,按省國稅局、省科技廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)的通知》(蘇國稅函[20021326號、蘇科高【2002】314號文]辦理。
第十一條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年,技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長至5年。
第十二條凡持有經(jīng)省科技廳認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品證書的生產(chǎn)企業(yè),若有下列情況之一者可向省科技廳申請變更江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位或補發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。
1、企業(yè)改制、兼并、組建合資企業(yè)、成立新企業(yè);
2、認(rèn)定證書遺失。
第十三條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報程序:
1、由企業(yè)提出申請變更或補認(rèn)定證書報告;
2、企業(yè)所在地科技主管部門提出意見,經(jīng)省轄市科技主管部門審核后,統(tǒng)一上報省科技廳;
3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個月內(nèi)將符合變更或補認(rèn)定證書條件的企業(yè)材料一式二份上報省科技廳;
4、省科技廳受理省轄市申報材料后,組織相關(guān)專家對申報材料進(jìn)行審核或論證,對符合變更或補辦條件的產(chǎn)品在每季度未的最后一個星期內(nèi)統(tǒng)一打印新證書,并由省轄市科技主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十四條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報材料要求:
1、凡屬企業(yè)改制,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件、改制批文;
(2)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告,若企業(yè)僅部分改制,原認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
2、凡屬企業(yè)兼并的,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件;
(2)工商部門出具的被兼并企業(yè)的注銷證明;
(3)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告;
(4)企業(yè)兼并協(xié)議,包括對認(rèn)定產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬的說明
(5)省轄市科技主管部門簽署的意見。
3、凡屬組建合資企業(yè),需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件;
(2)合資企業(yè)章程;
(3)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告,同時,原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(4)省轄市科技主管部門簽署的意見。
4、凡屬新成立公司,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件;
(2)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告,同時,原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
5、凡認(rèn)定證書遺失,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)在省級以上報紙刊登的證書遺失聲明(包括:認(rèn)定名稱、承擔(dān)單位、證書編號);
(2)企業(yè)工商注冊登記;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
第十五條對于弄虛作假,騙取高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定者,省科技廳將撤消認(rèn)定,其生產(chǎn)單位在兩年內(nèi)不得再向省申請認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品。
第十六條本實施細(xì)則由江蘇省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
附件一:江蘇省高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域
附件二:江蘇省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄
江蘇省高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域
一、電子與信息技術(shù)領(lǐng)域:
指以微電子為基礎(chǔ),電子計算機和通信技術(shù)為核心的信息存儲、輸入/輸出、處理及傳輸?shù)脑O(shè)備硬件)、軟件和元器件開發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域。包括九大類產(chǎn)品:
1、電子計算機
2、計算機外部設(shè)備
3、信息處理設(shè)備
4、計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品
5、計算機軟件產(chǎn)品
6、微電子、電子元器件
7、光電子元器件及其產(chǎn)品
8、廣播電視設(shè)備
9、通信設(shè)備。
二、生物技術(shù)領(lǐng)域
指利用生物體(動物、植物、微生物等)或其組分、細(xì)胞和組織,通過人工方法和新技術(shù)加以改造,使之具有所要求的更優(yōu)越的特性,或產(chǎn)生新的組分,以應(yīng)用于醫(yī)療保健、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會福利等事業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域。包括四大類產(chǎn)品:
1、農(nóng)林牧漁
2、醫(yī)藥衛(wèi)生
3、輕工食品
4、其它生物技術(shù)產(chǎn)品。
三、新型材料技術(shù)領(lǐng)域
指根據(jù)物質(zhì)的結(jié)構(gòu)和特性,經(jīng)過人工改造而開發(fā)出具有優(yōu)良物理、化學(xué)特征的新材料的技術(shù)領(lǐng)域。包括六大類產(chǎn)品:
1、金屬材料
2、無機非金屬材料
3、有機高分子材料
4、復(fù)合材料
5、納米材料
6、其他材料。
四、新自:源及高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域
指以太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬艿葹橹饕淼目稍偕茉撮_發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域,以及技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境允許、社會接受的可提高能源的有效利用率和能源產(chǎn)出率的節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、新能源
2、高效節(jié)能。
五、光機電一體化技術(shù)領(lǐng)域
指以激光、計算機等現(xiàn)代技術(shù)集成開發(fā)的自動化、智能化機械設(shè)備、儀器儀表和元器件的技術(shù)領(lǐng)域。包括五大類產(chǎn)品:
1、先進(jìn)制造技術(shù)設(shè)備
2、機電一體化機械設(shè)備
3、機電基礎(chǔ)件
4、儀器儀表
5、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)
六、醫(yī)藥與醫(yī)學(xué)工程技術(shù)領(lǐng)域
指以利用基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)等生化工程開發(fā)生產(chǎn)的藥物、診斷試劑,利用化學(xué)合成、半合成和從天然動植物資源提取有效成分開發(fā)生產(chǎn)的藥物,以及利用以現(xiàn)代生物技術(shù)為代表的高技術(shù)手段改造與開發(fā)生產(chǎn)的醫(yī)療器械和人工器官等的技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、醫(yī)藥
2、醫(yī)學(xué)工程。
七、環(huán)境保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域
指以節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)為主要目的的設(shè)備、儀器、裝置開發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、環(huán)境污染防治及資源利用設(shè)備
2、環(huán)境監(jiān)測儀器。
八、航空航天技術(shù)領(lǐng)域
指以空際、星際運輸、旅行和開發(fā)利用空間和宇宙資源為目的,開發(fā)的設(shè)備、裝置和儀器的技術(shù)領(lǐng)域。包括六大類:
1、航空器