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1、在履行督查職責(zé)的形式上,堅(jiān)持突出重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧的方針,做到了財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,年審計(jì)教育單位3-5年,占全年審計(jì)任務(wù)的8-10%(農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì),縣城實(shí)行預(yù)算審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì))。
2、在履行督查的內(nèi)容上,堅(jiān)持以投入為主線兼顧一般預(yù)算支出,做到依法治理亂收費(fèi)規(guī)范教育投入,嚴(yán)格教育支出與維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)相結(jié)合,通過(guò)歷年審計(jì)情況看,教育亂收費(fèi)行為行到一定遏止,財(cái)政對(duì)教育支出逐年有所增長(zhǎng),部門對(duì)預(yù)算管理逐步規(guī)范。
3、在履行督查的力度與成效上,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的方針,做到審、幫、促相結(jié)合,支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展,如:××中學(xué)的違法賣地問(wèn)題、××中新大樓投入、××中辦班等,針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不是一棍子打死,本著支持事業(yè)發(fā)展,規(guī)范學(xué)校管理角度去思考,并向人大、縣政府提出審計(jì)建議支持教育發(fā)展。
我局每年把教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)列入年初工作計(jì)劃,2005年以來(lái),我局對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),把財(cái)政對(duì)教育投入列為主要審計(jì)內(nèi)容,對(duì)城市教育附加的征管及上級(jí)拔款的使用情況進(jìn)行定期和不定期審計(jì),同時(shí)對(duì)教育局、××中、*中、*中、六中、職業(yè)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等單位進(jìn)行了年度審計(jì)。
第二條享受對(duì)象條件。凡具有縣戶籍。均可享受高齡補(bǔ)貼。享受高齡補(bǔ)貼人員可同時(shí)享受符合其他條件的救助、優(yōu)待政策。年滿80周歲以上的老年人。
第三條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年滿8089周歲的每人每月享受100元補(bǔ)貼;年滿9099周歲的每人每月享受200元補(bǔ)貼;年滿100周歲及以上的每人每月享受400元補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和縣級(jí)財(cái)力保障能力的增強(qiáng)。
第四條申報(bào)程序。本人或其贍(扶)養(yǎng)人。向本人所在地村委會(huì)(社區(qū))申請(qǐng),凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人。憑享有人居民身份證或戶口簿、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出據(jù)的戶籍證明原件及三份戶籍證明復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片三張。并填寫《省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》一式三份)村委會(huì)(社區(qū))要認(rèn)真審查核實(shí),并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日接受群眾監(jiān)督,無(wú)異議后,申請(qǐng)表上簽署審核意見加蓋公章,將申報(bào)材料報(bào)鎮(zhèn)政府審核;鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)(社區(qū))提交的申報(bào)材料后,要在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核、登記和造冊(cè),經(jīng)審核無(wú)異議后,簽署審核意見加蓋公章,將申報(bào)材料報(bào)縣老齡部門審批。戶籍地與居住地不一致的申請(qǐng)人,須由居住地村委會(huì)(社區(qū))出具居住證明。對(duì)無(wú)身份證及有異議的年齡信息,須由轄區(qū)公安派出所出具戶籍證明;縣老齡辦在受理鎮(zhèn)申報(bào)材料之日起,10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批,將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍,對(duì)不符合條件的應(yīng)在審批時(shí)限內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)復(fù)審無(wú)異議后,統(tǒng)一登記造冊(cè)(電子版)同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局和市老齡辦審核備案。申報(bào)審批工作每月一次,即當(dāng)月申報(bào)下月享受,當(dāng)月死亡下月取消。省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》經(jīng)審定后,分別留存?zhèn)浒浮?/p>
第五條資金撥付及發(fā)放。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。將80-89周歲年齡段的高齡補(bǔ)貼按季度核撥至各鎮(zhèn)財(cái)政專戶,縣財(cái)政局根據(jù)縣老齡辦審批文件。連同省、市配套資金核撥至社保專戶。高齡補(bǔ)貼按季度發(fā)放。實(shí)行“一折通”發(fā)放,高齡老人憑補(bǔ)貼證或身份證等有效證件到信用社領(lǐng)取。90周歲以上高齡補(bǔ)貼資金核撥至縣老齡辦,由縣、鎮(zhèn)老齡干部上門看望發(fā)放。
第六條實(shí)行季檢和動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)死亡的收交補(bǔ)貼證并造冊(cè)上報(bào)縣老齡辦。對(duì)不及時(shí)上報(bào)人員增減變動(dòng)信息或管理不規(guī)范的鎮(zhèn),鎮(zhèn)民政辦在每月20日前對(duì)享受補(bǔ)貼人員健在情況進(jìn)行核查??h老齡辦匯總報(bào)市老齡辦備案??h老齡、財(cái)政部門堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查。暫停補(bǔ)貼資金核撥至整改到位后再撥付發(fā)放。各鎮(zhèn)于每年8月底前將本鎮(zhèn)享受高齡補(bǔ)貼的變更、注銷等情況以及次年享受高齡補(bǔ)貼新增人員申報(bào)材料及花名冊(cè)(電子版)一并報(bào)縣老齡辦,縣老齡辦匯總報(bào)縣財(cái)政局和市老齡辦,以便編制下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第七條管理職責(zé)及經(jīng)費(fèi)保障。及時(shí)核撥補(bǔ)貼資金。負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、年檢、核銷、匯總報(bào)批、督促檢查、歸檔管理及90周歲以上高齡補(bǔ)貼登門發(fā)放工作。為確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作規(guī)范、高效運(yùn)行,各公安派出所負(fù)責(zé)出具高齡老人戶籍證明;各鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)申報(bào)核查登記;縣財(cái)政部門要將高齡補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算。監(jiān)督管理補(bǔ)貼資金兌付情況;縣老齡部門依據(jù)規(guī)定??h財(cái)政將高齡補(bǔ)貼縣級(jí)配套資金和縣老齡辦每年3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢(shì)群體,是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來(lái),我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過(guò)窄、保障力度不大等問(wèn)題,在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難方面還有待于加強(qiáng)。因此,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作,是加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是實(shí)踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng),建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,認(rèn)清形勢(shì),精心組織,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果,推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則,構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系,做到?;?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出,按照需求與實(shí)際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
堅(jiān)持以人為本,按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則,重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢(shì)、最貧困、最需要扶助的群體。
堅(jiān)持合力推動(dòng),按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,形成合力,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅(jiān)持分步實(shí)施,按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則,有計(jì)劃、有步驟實(shí)施,在一定時(shí)期內(nèi),使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實(shí)施項(xiàng)目
(一)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
在區(qū)享受最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱“低?!保┐?,持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人)生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元;
(2)對(duì)貧困輕度殘疾人(殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人)生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式二份,連同申請(qǐng)人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》,同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
(4)申報(bào)時(shí)間:每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有關(guān)部門要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核,并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整,每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專項(xiàng)管理,其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān),差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金,由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶。
(二)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi))、單親(指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無(wú)子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶發(fā)放扶助金1000元(以戶口本為單位,如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng),不重復(fù)享受)。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶為單位,由申請(qǐng)人攜帶戶口本索引頁(yè)、殘疾成員本人頁(yè)、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請(qǐng)審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請(qǐng)。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,認(rèn)真核實(shí),簽署審核意見,填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽力殘疾兒童。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童,由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件,在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審,填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù),簽署審核意見,同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。
(4)申報(bào)時(shí)間:每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
(四)報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍,在區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng),經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格,有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果,并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
每人報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)(不含檢查費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報(bào)銷程序
申請(qǐng)人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi),持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件,到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)。
(五)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人;改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
(1)家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門鈴(僅限聽力殘疾人)。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同,按基本型測(cè)算,每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造審批表》,殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字,由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后,報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(2)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總,測(cè)算設(shè)施及施工費(fèi)用,做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位,為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
(3)履行政府采購(gòu)相關(guān)程序,實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能,將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)劃撥專項(xiàng)資金用于實(shí)施工作,按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強(qiáng)政策宣傳力度,切實(shí)讓殘疾人知曉申請(qǐng)條件、審批程序,本著公正、公開、公平的原則,認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,真正使殘疾人得到實(shí)惠。要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,加強(qiáng)資金的管理力度,切實(shí)做到??顚S?。要建立立卷歸檔制度,做好有關(guān)資料的保存。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實(shí)的,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的,應(yīng)予追回。
一、發(fā)放范圍
戶籍在和龍市的85周歲及以上老年人。(截止到1934年12月31日出生)
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(一)85-89周歲敬老金為每人每月100元;(截止到1934年12月31日出生)
(二)90-99周歲敬老金為每人每月200元;(截止到1929年12月31日出生)
(三)100周歲以上敬老金為每人每月1000元。(截止到1919年12月31日出生)
二、補(bǔ)貼發(fā)放
2020年執(zhí)行高齡老人敬老金按月(或按季度)進(jìn)行發(fā)放,由市民政部門指定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一通過(guò)個(gè)人賬戶發(fā)放敬老金補(bǔ)貼。津貼核算基礎(chǔ)時(shí)間為一個(gè)月,津貼按有效月份計(jì)算(當(dāng)月去世,則可享受當(dāng)月的津貼補(bǔ)助)。
三、認(rèn)定依據(jù)
對(duì)于高齡老人的年齡認(rèn)定,以居民身份證或戶口本上的出生日期為年齡認(rèn)定依據(jù)。
四、申報(bào)時(shí)間
2020年開始每季度月底25日之前報(bào)市民政局社會(huì)福利科。
五、“敬老金”的申請(qǐng)與審批
(一)申請(qǐng)
凡具備享受高齡津貼資格的老年人,由本人(或家屬)向戶籍所在地的村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))提出申請(qǐng),填寫《和龍市85周歲以上高齡老人“敬老金”申請(qǐng)審批表》(一式三份),村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市民政局各一份。申請(qǐng)所需材料:身份證、戶口本、農(nóng)商銀行存折或銀行卡、近期一寸彩照3張。
申請(qǐng)注意事項(xiàng):
1、老人居住地和戶籍地分離的,以戶籍所在地為準(zhǔn)。
2、高齡老人年齡有異議的,以戶籍所在地公安部門核準(zhǔn)證明為準(zhǔn)。
3、新遷入的老年人,在戶口遷入本市的第二個(gè)月才能享受高齡補(bǔ)貼。
(二)審核和錄入
1、村(社區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)戶籍高齡老人津貼的調(diào)查核實(shí)、人員統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))在接到申請(qǐng)后,要認(rèn)真審查核實(shí),無(wú)異議后,簽署審核意見加蓋公章,將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))上報(bào)的材料進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作(同時(shí)上報(bào)紙質(zhì)和電子版材料)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接到村(居)委會(huì)提交的申報(bào)材料后,要及時(shí)完成申請(qǐng)材料的審核、登記和造冊(cè),審核無(wú)誤后,簽署意見并加蓋公章,將申報(bào)材料報(bào)市民政局審批,并于每季度月底25日前,將本地區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的變更、注銷等情況上報(bào)到民政局。
(三)公示
村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在名單審核、匯總上報(bào)前,需分別將審核名單公示7天,對(duì)名單有異議的,需重新審核和確認(rèn),對(duì)無(wú)異議的,按照規(guī)定上報(bào),經(jīng)市民政局審核審批后,逐人打卡發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
(四)審查、審批
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的高齡老人津貼申請(qǐng)審批表和匯總表,由市民政局會(huì)同市財(cái)政局、市人社局、市公安局對(duì)上報(bào)的85周歲以上高齡老人名單進(jìn)行抽查,可從城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員信息庫(kù)、公安戶籍人口信息庫(kù)中進(jìn)行85周歲以上老人信息數(shù)據(jù)比對(duì),審核確認(rèn)符合條件的高齡老人名單,填報(bào)《和龍市85周歲以上高嶺老人“敬老金”發(fā)放匯總表》(紙質(zhì)和電子版),抄報(bào)市財(cái)政局,并建立健全全市85周歲以上高齡老人信息數(shù)據(jù)。
六、資金來(lái)源和發(fā)放
(一)資金來(lái)源。市財(cái)政按戶籍高齡老人實(shí)際人數(shù)全額承擔(dān)高齡老年人“敬老金”發(fā)放資金。
(二)資金發(fā)放。市財(cái)政局根據(jù)審核確認(rèn)后的《和龍市85周歲以上高嶺老人“敬老金”發(fā)放匯總表》,由市財(cái)政于每季度月底,將高齡老人“敬老金”補(bǔ)貼資金下?lián)艿绞忻裾种付ㄙ~戶,市民政局通過(guò)銀行統(tǒng)一發(fā)放(享受高齡老年人“敬老金”個(gè)人賬戶)。
七、動(dòng)態(tài)管理
(一)、定期回訪,完善檔案資料。村(居)委會(huì)要定期回訪,了解老年人健康狀況及“敬老金”領(lǐng)取情況,各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照要求,建立健全“敬老金”發(fā)放管理的各類檔案資料,專人負(fù)責(zé),妥善保存。
(二)、定期核查,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。各鎮(zhèn)街道每季度組織一次老年人信息情況的核查,全面掌握情況,核查情況書面上報(bào)市民政局、財(cái)政局。市民政局會(huì)同財(cái)政局每年將組織專項(xiàng)檢查,以保證核查工作規(guī)范、準(zhǔn)確,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改糾正。
(三)、有下列情形之一的停止發(fā)放或追回“敬老金”:1、享受““敬老金”的老年人逝世;2、享受“敬老金”的老年人戶籍遷出本市;3、追回高齡老人逝世后繼續(xù)享受“敬老金”的津貼資金。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,周密部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)民政辦要派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮職能,牽頭成立由民政、財(cái)政、人社、公安等相關(guān)部門組成的高齡津貼發(fā)放工作組,做好審核匯總工作,確保我市高齡津貼發(fā)放順利實(shí)施。
(二)屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。高齡津貼審核、發(fā)放工作遵循“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,市財(cái)政局、市人社局、市民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)上報(bào)的享受高齡津貼的人員進(jìn)行不定期抽查,經(jīng)查有虛報(bào)、重報(bào)的,追回已領(lǐng)取的高齡津貼。如工作人員參與弄虛作假的,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)健全檔案,動(dòng)態(tài)管理。建立85周歲以上高齡老人津貼發(fā)放信息庫(kù),切實(shí)做到有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理。為方便老年群眾,實(shí)行按季度申報(bào),每季度進(jìn)行一次確認(rèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于每季度月底25日前完成上報(bào)新增、資金調(diào)整、注銷人員名單。建立定期抽查、核查制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查和審計(jì)。
第二條本細(xì)則適用于江蘇省范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。
第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時(shí)間內(nèi),運(yùn)用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來(lái)的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
第四條根據(jù)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我省高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品。
第五條“高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域,’和“優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄“將根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展定期進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,由省科技廳。
第六條申報(bào)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件:
(1)產(chǎn)品類別必須符合本細(xì)則第四條所規(guī)定的要求;
(2)申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思,研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品,或?yàn)槭?nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品,或?yàn)閲?guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品;
(3)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策;
(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場(chǎng)前景,申報(bào)的產(chǎn)品利稅率不低于20%;
(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量,用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%;
(6)從事申報(bào)產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%;
(7)沒(méi)有與申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第七條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品:
1、利用國(guó)家計(jì)劃及省部級(jí)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品,特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品;
2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品;
3、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品;
4、我省重點(diǎn)培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。
第八條高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料
(一)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)單位必須提交的證明材料:
1、特殊行業(yè)許可證。對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品,申報(bào)時(shí)必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。
2、說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料。凡屬于聯(lián)合申報(bào)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
3、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核過(guò)的企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表。
4、產(chǎn)品采標(biāo)證明。
(三)輔助材料(對(duì)申請(qǐng)表和必備材料未充分說(shuō)明的情況作進(jìn)一步說(shuō)明,有利于了解情況,申報(bào)單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交),一般包括:
(1)鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料;
(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料:a、由?。ú浚┘?jí)以上(含)查新單位出具的查新報(bào)告;6、省級(jí)以上法定檢測(cè)單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測(cè)試報(bào)告;c、若有環(huán)境污染的項(xiàng)目,需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實(shí)測(cè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明;d、若屬中外合資,應(yīng)附加中方控股證明;e、用戶使用意見相關(guān)材化;f、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書,獲獎(jiǎng)產(chǎn)品需附獲獎(jiǎng)證明。
(3)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的證明材料;
(4)出口產(chǎn)品須提交出口證明。
輔助材料時(shí)效性:科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定,原則掌握在2年之內(nèi);查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。
第九條申報(bào)和認(rèn)定程序。凡申請(qǐng)認(rèn)定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的單位,可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后,按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請(qǐng),填寫《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表》并附所需材料;省轄市、計(jì)劃單列市(縣)科技主管部門按本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的條件對(duì)申報(bào)產(chǎn)品及其材料進(jìn)行審核后上報(bào)省科技廳,省科技廳常年受理各市上報(bào)的材料;省科技廳定期組織專家咨詢,對(duì)符合條件的產(chǎn)品給予認(rèn)定,并頒發(fā)“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書“。
第十條對(duì)申請(qǐng)享受出口退稅的高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定,按省國(guó)稅局、省科技廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)的通知》(蘇國(guó)稅函[20021326號(hào)、蘇科高【2002】314號(hào)文]辦理。
第十一條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年,技術(shù)周期較長(zhǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長(zhǎng)至5年。
第十二條凡持有經(jīng)省科技廳認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品證書的生產(chǎn)企業(yè),若有下列情況之一者可向省科技廳申請(qǐng)變更江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位或補(bǔ)發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。
1、企業(yè)改制、兼并、組建合資企業(yè)、成立新企業(yè);
2、認(rèn)定證書遺失。
第十三條申請(qǐng)變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報(bào)程序:
1、由企業(yè)提出申請(qǐng)變更或補(bǔ)認(rèn)定證書報(bào)告;
2、企業(yè)所在地科技主管部門提出意見,經(jīng)省轄市科技主管部門審核后,統(tǒng)一上報(bào)省科技廳;
3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個(gè)月內(nèi)將符合變更或補(bǔ)認(rèn)定證書條件的企業(yè)材料一式二份上報(bào)省科技廳;
4、省科技廳受理省轄市申報(bào)材料后,組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核或論證,對(duì)符合變更或補(bǔ)辦條件的產(chǎn)品在每季度未的最后一個(gè)星期內(nèi)統(tǒng)一打印新證書,并由省轄市科技主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十四條申請(qǐng)變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報(bào)材料要求:
1、凡屬企業(yè)改制,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書原件、改制批文;
(2)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告,若企業(yè)僅部分改制,原認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
2、凡屬企業(yè)兼并的,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書原件;
(2)工商部門出具的被兼并企業(yè)的注銷證明;
(3)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告;
(4)企業(yè)兼并協(xié)議,包括對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的說(shuō)明
(5)省轄市科技主管部門簽署的意見。
3、凡屬組建合資企業(yè),需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書原件;
(2)合資企業(yè)章程;
(3)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告,同時(shí),原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見;
(4)省轄市科技主管部門簽署的意見。
4、凡屬新成立公司,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書原件;
(2)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告,同時(shí),原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
5、凡認(rèn)定證書遺失,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)在省級(jí)以上報(bào)紙刊登的證書遺失聲明(包括:認(rèn)定名稱、承擔(dān)單位、證書編號(hào));
(2)企業(yè)工商注冊(cè)登記;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
第十五條對(duì)于弄虛作假,騙取高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定者,省科技廳將撤消認(rèn)定,其生產(chǎn)單位在兩年內(nèi)不得再向省申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品。
第十六條本實(shí)施細(xì)則由江蘇省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
附件一:江蘇省高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域
附件二:江蘇省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄
江蘇省高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域
一、電子與信息技術(shù)領(lǐng)域:
指以微電子為基礎(chǔ),電子計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為核心的信息存儲(chǔ)、輸入/輸出、處理及傳輸?shù)脑O(shè)備硬件)、軟件和元器件開發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域。包括九大類產(chǎn)品:
1、電子計(jì)算機(jī)
2、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備
3、信息處理設(shè)備
4、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品
5、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品
6、微電子、電子元器件
7、光電子元器件及其產(chǎn)品
8、廣播電視設(shè)備
9、通信設(shè)備。
二、生物技術(shù)領(lǐng)域
指利用生物體(動(dòng)物、植物、微生物等)或其組分、細(xì)胞和組織,通過(guò)人工方法和新技術(shù)加以改造,使之具有所要求的更優(yōu)越的特性,或產(chǎn)生新的組分,以應(yīng)用于醫(yī)療保健、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)福利等事業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域。包括四大類產(chǎn)品:
1、農(nóng)林牧漁
2、醫(yī)藥衛(wèi)生
3、輕工食品
4、其它生物技術(shù)產(chǎn)品。
三、新型材料技術(shù)領(lǐng)域
指根據(jù)物質(zhì)的結(jié)構(gòu)和特性,經(jīng)過(guò)人工改造而開發(fā)出具有優(yōu)良物理、化學(xué)特征的新材料的技術(shù)領(lǐng)域。包括六大類產(chǎn)品:
1、金屬材料
2、無(wú)機(jī)非金屬材料
3、有機(jī)高分子材料
4、復(fù)合材料
5、納米材料
6、其他材料。
四、新自:源及高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域
指以太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬艿葹橹饕淼目稍偕茉撮_發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域,以及技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境允許、社會(huì)接受的可提高能源的有效利用率和能源產(chǎn)出率的節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、新能源
2、高效節(jié)能。
五、光機(jī)電一體化技術(shù)領(lǐng)域
指以激光、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)集成開發(fā)的自動(dòng)化、智能化機(jī)械設(shè)備、儀器儀表和元器件的技術(shù)領(lǐng)域。包括五大類產(chǎn)品:
1、先進(jìn)制造技術(shù)設(shè)備
2、機(jī)電一體化機(jī)械設(shè)備
3、機(jī)電基礎(chǔ)件
4、儀器儀表
5、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)
六、醫(yī)藥與醫(yī)學(xué)工程技術(shù)領(lǐng)域
指以利用基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)等生化工程開發(fā)生產(chǎn)的藥物、診斷試劑,利用化學(xué)合成、半合成和從天然動(dòng)植物資源提取有效成分開發(fā)生產(chǎn)的藥物,以及利用以現(xiàn)代生物技術(shù)為代表的高技術(shù)手段改造與開發(fā)生產(chǎn)的醫(yī)療器械和人工器官等的技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、醫(yī)藥
2、醫(yī)學(xué)工程。
七、環(huán)境保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域
指以節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)為主要目的的設(shè)備、儀器、裝置開發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域。包括二大類產(chǎn)品:
1、環(huán)境污染防治及資源利用設(shè)備
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。
八、航空航天技術(shù)領(lǐng)域
指以空際、星際運(yùn)輸、旅行和開發(fā)利用空間和宇宙資源為目的,開發(fā)的設(shè)備、裝置和儀器的技術(shù)領(lǐng)域。包括六大類:
1、航空器