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縣代表履職報(bào)告范文第1篇

“請(qǐng)問(wèn)夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的，應(yīng)該為選區(qū)4個(gè)村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽(tīng)取意見(jiàn)少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見(jiàn)建議?！?/p>

“請(qǐng)問(wèn)徐康華代表，今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開(kāi)前，你專門(mén)來(lái)問(wèn)過(guò)我們有什么意見(jiàn)建議，也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請(qǐng)問(wèn)結(jié)果如何？”……

8月14日上午，來(lái)自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室，參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì)，聽(tīng)取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開(kāi)述職、無(wú)記名提意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢回答，到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。

這樣的述職活動(dòng)，目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。

述職是為了更好履職

龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開(kāi)始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。

當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無(wú)虛席，來(lái)自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。

人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見(jiàn)建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況，按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)檔次，當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票，現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3位代表均獲得90%以上的滿意票。

洪畈村是一個(gè)試點(diǎn)，也是一個(gè)起點(diǎn)，龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開(kāi)了帷幕。據(jù)了解，按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開(kāi)展?！笆雎毷鞘侄?，促進(jìn)履職才是目的?！饼堄慰h人大常委會(huì)主任周中民說(shuō)，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái)，為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度，細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要求；在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。

根治代表履職“肋骨病”

人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。當(dāng)龍游縣嘗試開(kāi)展代表述職破解難題時(shí)，東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作：用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來(lái)激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。

“2014年，我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來(lái)，全街道41名區(qū)人大代表中，履職優(yōu)秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”

這是舟山市普陀區(qū)沈家門(mén)街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門(mén)代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開(kāi)場(chǎng)白。

2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判；2014年，普陀區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“沈家門(mén)樣本”開(kāi)始在全區(qū)推廣。

探索起始階段，對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒(méi)規(guī)定，何必去搞創(chuàng)新”；有些人大代表認(rèn)為，沈家門(mén)街道有40多名區(qū)人大代表，吃吃“大鍋飯”是無(wú)關(guān)緊要的。

面對(duì)阻力，人大街道工委和代表小組召開(kāi)專題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問(wèn)題進(jìn)行了宣講，有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。

2013年1月，經(jīng)沈家門(mén)代表小組全體人大代表討論，《沈家門(mén)街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過(guò)，為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。

經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，從過(guò)去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動(dòng)力，正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說(shuō)的那樣，建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度，使“濫竽”不能充數(shù)了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。

細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效

不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判，都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情，提升了履職實(shí)效。

在龍游，從人大代表述職、選民代表書(shū)面測(cè)評(píng)，到選民代表面對(duì)面提出意見(jiàn)，再到無(wú)記名書(shū)面評(píng)議集中提出，組織過(guò)程中的程序、方式不斷創(chuàng)新，述職活動(dòng)的效果也明顯提升。

例如，模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過(guò)程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名提問(wèn)和回答環(huán)節(jié)。“增設(shè)這樣一道環(huán)節(jié)，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對(duì)面提問(wèn)，導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面?！饼堄慰h模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說(shuō)。

設(shè)置選民代表無(wú)記名書(shū)面提交問(wèn)題和建議環(huán)節(jié)，大家既可以獨(dú)立填寫(xiě)，也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫(xiě)。填寫(xiě)完成投放到意見(jiàn)箱中，每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問(wèn)題、意見(jiàn)分類統(tǒng)計(jì)后，再集中由一名工作人員代表選民提問(wèn)，代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上，就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問(wèn)題意見(jiàn)6大類17個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè)，其余11個(gè)問(wèn)題建議以書(shū)面形式答復(fù)選民?！拔覀?cè)瓉?lái)搞述職會(huì)，沒(méi)有采用無(wú)記名的方式，收集到的意見(jiàn)和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’，現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)?！辩娦〖t說(shuō)。

在普陀區(qū)，評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊，其中，基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分，即：參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……

激勵(lì)內(nèi)容共4項(xiàng)20分，即： 為民做好事、辦實(shí)事酌情加5-10分；被評(píng)為區(qū)、街道人大單項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的分別另加5分、3分；被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評(píng)為好議案、好建議的，領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。

縣代表履職報(bào)告范文第2篇

今天，縣人大常委會(huì)召開(kāi)這次人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會(huì)對(duì)代表工作的創(chuàng)新，也是對(duì)代表履職工作的促進(jìn)。一方面，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，可以強(qiáng)化代表的履職意識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)代表履職工作扎實(shí)深入開(kāi)展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)

人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。

第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作

總體來(lái)看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，為推進(jìn)“一府兩院”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責(zé)不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識(shí)不夠強(qiáng)。頭腦里有把經(jīng)濟(jì)工作或業(yè)務(wù)工作當(dāng)“主業(yè)”，把履行代表職責(zé)當(dāng)“副業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)的主動(dòng)性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)不夠主動(dòng)，或在人代會(huì)上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見(jiàn)建議，甚至在對(duì)一些重大問(wèn)題的審議討論時(shí)也往往以“沒(méi)有意見(jiàn)”一言了之，沒(méi)有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，思維不活躍，眼界不開(kāi)闊，分析問(wèn)題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來(lái)，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級(jí)組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X(jué)從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開(kāi)展工作。人大代表是人大及其常委會(huì)的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在依法開(kāi)展視察檢查、評(píng)議審議以及具體案件備案、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督活動(dòng)方面，在深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中、閉會(huì)期間三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)和建立健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動(dòng)載體，拓寬代表工作渠道。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過(guò)多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時(shí)傳達(dá)給人大代表，讓代表了解人大常委會(huì)、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展代表視察和專題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)。要加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運(yùn)作程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助代表拓寬視野，切實(shí)增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責(zé)的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當(dāng)前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進(jìn)行探索和改進(jìn)?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)常總結(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新新時(shí)期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立代表活動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展代表走訪選民活動(dòng)、選民和群眾評(píng)議人大代表等活動(dòng)，對(duì)履行職責(zé)好的代表和代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會(huì)對(duì)履職情況不好的代表，要通過(guò)法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進(jìn)代表履職能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責(zé)特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識(shí)，促進(jìn)履行職責(zé)能力和水平的不斷提高。自覺(jué)當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，當(dāng)好社情民意的傳遞員，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督員。為落實(shí)縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護(hù)和支持我們的工作；特別是在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)上，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，從金塔發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實(shí)縣委決策變成自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

縣代表履職報(bào)告范文第3篇

金美鳳，海寧市第十三屆、十四屆、十五屆人大代表。自2007年首次當(dāng)選人大代表，因其舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和盡心盡力的履職，不僅成了選民心中完美的“代言人”，也成了同級(jí)其他人大代表履職的“榜樣”，還是政府及其職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的“秘密武器”。當(dāng)了10年人大代表，領(lǐng)銜提出議案建議71件，截至目前，已解決或基本解決68件，提出率和解決率在同級(jí)人大代表中排名前列。

在新常態(tài)之下，新一屆縣鄉(xiāng)直選代表該如何履職？有人認(rèn)為，代表就是為選出他的選民服務(wù)，也有人認(rèn)為，代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對(duì)新常態(tài)，海寧這位人大代表的履職實(shí)例，或許能給我們一些啟發(fā)。

我為我的選民代言

“我是選民選出來(lái)的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來(lái)，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責(zé)和本份所在，因?yàn)樯砑娲砼c社區(qū)負(fù)責(zé)人雙重身份，因?yàn)閬?lái)自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環(huán)境、城市管理是她關(guān)注最多的。

10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對(duì)于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實(shí)踐。2007年海寧市剛提出“居家養(yǎng)老”概念，金美鳳所在社區(qū)正是全市老年人最多的社區(qū)，為此她決定在自己社區(qū)先行試驗(yàn)該養(yǎng)老方式，“有親身經(jīng)歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’?！彪S后幾年，金美鳳每年以自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為市政府推行居家養(yǎng)老提建議支實(shí)招，從服務(wù)設(shè)施落地、服務(wù)項(xiàng)目完善，到政府購(gòu)買服務(wù)方式引入。如今，9年過(guò)去了，海寧社區(qū)養(yǎng)老成功化解全市90%以上老人的養(yǎng)老難題，由代表建議催生的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式登上了央視新聞聯(lián)播。

每月15日是金美鳳所在選區(qū)的代表接待日。每次接待選民時(shí)，她都比其他代表多一項(xiàng)內(nèi)容――向選民匯報(bào)履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)選民反映問(wèn)題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調(diào)整的公交路線比原來(lái)不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗(yàn)”了一下，Y果發(fā)現(xiàn)沿線中轉(zhuǎn)車變少了、停靠點(diǎn)變少了、線路繞遠(yuǎn)了。這些問(wèn)題她即時(shí)向交通部門(mén)作了反映，第二天交通部門(mén)反饋因中途有工程才臨時(shí)調(diào)整了線路，兩個(gè)月后線路便可恢復(fù)正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動(dòng)，還走訪了所在選區(qū)的每家每戶，共收集到問(wèn)題建議300多件，目前已基本得到解決。

“我們平時(shí)都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會(huì)盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對(duì)她的評(píng)價(jià)。

“她總是會(huì)把工作放在第一位，經(jīng)常來(lái)不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過(guò)來(lái)，監(jiān)督她把飯吃好。”這是選民對(duì)她的另一種褒獎(jiǎng)。

我為海寧的市民履職

“走出選區(qū)，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事?！痹诮鹈励P看來(lái)，作為代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，維護(hù)本級(jí)百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會(huì)遇上瓶頸，特別是當(dāng)信息資源不足時(shí)。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實(shí)名注冊(cè)的人大代表，她的履職也接入了“互聯(lián)網(wǎng)+”：“執(zhí)行代表職務(wù)，需要大量的調(diào)研做基礎(chǔ)，當(dāng)自己的眼、耳、手、腦不夠用時(shí)，就要想辦法加上別人的。好在現(xiàn)在工具多、平臺(tái)多，只要會(huì)用，不怕沒(méi)信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開(kāi)金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見(jiàn)等活動(dòng)26次，醫(yī)療、城建、新居民、養(yǎng)老……她的調(diào)查報(bào)告和發(fā)言材料總能點(diǎn)到政府最短處、百姓最想處。

在金美鳳的近萬(wàn)名微博粉絲中，很多人已經(jīng)習(xí)慣了一有問(wèn)題就“@”她。吳瑞鳴說(shuō)：“上次發(fā)現(xiàn)海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉(zhuǎn)到供電局的微博，結(jié)果兩天后供電局就派人換上了?！?/p>

“職能部門(mén)在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒(méi)有專人負(fù)責(zé)打撈？”“塘南東路群利小區(qū)門(mén)口水管爆裂，是不是因?yàn)榱鞯牟皇亲约易詠?lái)水，自來(lái)水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語(yǔ)犀利，常令一些政府部門(mén)負(fù)責(zé)人頗為難堪?！坝行┤苏J(rèn)為我生性潑辣，有了微博這個(gè)平臺(tái)更是‘無(wú)法無(wú)天’。但提出促使政府部門(mén)認(rèn)真對(duì)待群眾的意見(jiàn)建議，是我們?nèi)舜蟠淼呢?zé)任?！睂?duì)此，她理直氣壯。

“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網(wǎng)絡(luò)的力量，金美鳳拉起了一支“網(wǎng)絡(luò)治水監(jiān)督團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)手機(jī)隨手拍，在微博發(fā)起了曝光海寧黑臭河行動(dòng)。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關(guān)部門(mén)去實(shí)地查看，并督促其解決相關(guān)問(wèn)題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個(gè)海寧，一條又一條的黑臭河，在社會(huì)各界力量的聯(lián)動(dòng)下，得到了整改。在代表監(jiān)督已治理的河主題活動(dòng)中，金美鳳不僅自己認(rèn)領(lǐng)河道、監(jiān)督治水，還通過(guò)博友認(rèn)領(lǐng)河道的方式，引導(dǎo)博友和市民積極投身到全民保水、護(hù)水、治水的行動(dòng)中去。在這個(gè)300多人的團(tuán)隊(duì)里，有她的選民，有海寧市民，還有各級(jí)人大代表，他們分成18支監(jiān)督分隊(duì)，分布在海寧市各個(gè)鎮(zhèn)、街道，形成了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

后來(lái)，金美鳳還將這支監(jiān)督團(tuán)隊(duì)延伸至嘉興地區(qū)各縣、市、區(qū)的人大代表和博友：“因?yàn)樗橇鲃?dòng)的，治水自然不能單打獨(dú)斗，可以利用網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合周邊力量共同推動(dòng)整個(gè)嘉興地區(qū)的治水工作，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治水新模式。”

我與市長(zhǎng)、局長(zhǎng)互相“@”

10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實(shí)并不對(duì)立，當(dāng)一些選民與政府部門(mén)之間就某些問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，人大代表往往能很好地發(fā)揮“劑”作用。

這不，2016年以來(lái)，金美鳳在每月接待選民時(shí)又“拉”入了新成員――政府部門(mén)負(fù)責(zé)人。在代表聯(lián)絡(luò)室里，代表、部門(mén)負(fù)責(zé)人與選民面對(duì)面溝通，既澄清誤會(huì)，也接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)，當(dāng)面受理、即時(shí)解釋。如此一來(lái)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以來(lái)，環(huán)保局長(zhǎng)經(jīng)常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續(xù)治理情況，這在以往是很難想象的。仔細(xì)想想，正因?yàn)榇蠹夷康囊恢?，都想把事情做好?！苯鹈励P認(rèn)為，當(dāng)政府部門(mén)感覺(jué)到代表不是在挑刺，而是實(shí)實(shí)在在地為選民，為城市發(fā)展辦實(shí)事，便會(huì)主動(dòng)向代表拋出橄欖枝。

“特別需要這樣的問(wèn)題反映方式和監(jiān)督方式，我們正與金代表聯(lián)系開(kāi)通城市管理方面的監(jiān)督通道?！苯鹈励P的這個(gè)“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)室”引得海寧市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)趙亞鋒上門(mén)來(lái)“洽談業(yè)務(wù)”。 在與金美鳳互相關(guān)注的微博里，有海寧市的很多局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，甚至還有市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和人大常委會(huì)主任、副主任等。

海寧的南關(guān)廂是省級(jí)歷史文化街區(qū)，可由于缺乏系統(tǒng)保護(hù)，該街區(qū)內(nèi)房屋破敗不堪。為做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，2008年海寧市政府決定對(duì)南關(guān)廂歷史街區(qū)進(jìn)行整體修繕。歷時(shí)5年，南關(guān)廂終于還原了歷史風(fēng)貌。然而，細(xì)心的金美鳳發(fā)現(xiàn)，連通南關(guān)廂的一座拱橋沒(méi)有殘疾人通道，管理人員說(shuō)是為了保持歷史原貌，但她認(rèn)為從關(guān)愛(ài)殘疾人的角度考慮，讓殘疾人多一個(gè)休閑場(chǎng)所，改建一個(gè)殘疾人通道很有必要，她馬上“@”了海寧市分管城建的副市長(zhǎng)。副市長(zhǎng)覺(jué)得金美鳳的想法很有道理，立即要求城建部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行論證。結(jié)果，不到一個(gè)月，這座橋上就新辟出了一條殘疾人通道。

縣代表履職報(bào)告范文第4篇

體會(huì)：

一是必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則，也是做好人大工作的重要政治優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各區(qū)縣人大及其常委會(huì)之所以能較好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，各項(xiàng)工作能取得長(zhǎng)足進(jìn)步，都得益于黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；得益于常委會(huì)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作，堅(jiān)持了人大工作的正確方向。

二是必須始終堅(jiān)持在參與中監(jiān)督，在參與中支持。人大和“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然職責(zé)分工不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，為廣大人民謀福祉。實(shí)踐證明，人大常委會(huì)的工作要取得成效，關(guān)鍵在于要正確認(rèn)識(shí)和處理與“一府兩院”之間的關(guān)系，真正做到“分工不分家”，按照“參與不干預(yù)、監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，既通過(guò)監(jiān)督來(lái)糾正行政、執(zhí)法、司法工作中的偏差，又真心實(shí)意地幫助“一府兩院”解決工作推行中的難題，做到在參與中監(jiān)督，在參與中支持，促進(jìn)“一府兩院”把工作做得更好。

三是必須始終堅(jiān)持以人為本。人大是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大工作從根本上說(shuō)，就是要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。實(shí)踐證明，只有牢固樹(shù)立以人為本的履職行權(quán)理念，把最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解民意，傾聽(tīng)民聲，反映民愿，聚集民智，自覺(jué)地把工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，人大工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

四是必須在敢于監(jiān)督善于監(jiān)督上下功夫。創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效是人大工作的永恒話題，也是人大及其常委會(huì)工作水平不斷提升的標(biāo)志。監(jiān)督法及其各省（直轄市、自治區(qū)）實(shí)施監(jiān)督法辦法對(duì)監(jiān)督手段和方法進(jìn)行了明確規(guī)定，既有聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督以及執(zhí)法檢查等經(jīng)常性監(jiān)督手段，也包括詢問(wèn)、質(zhì)詢、撤職、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段。要想增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，做到既善于運(yùn)用經(jīng)常性監(jiān)督手段，又敢于運(yùn)用剛性監(jiān)督手段進(jìn)行監(jiān)督。

建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作。目前“以黨代政、黨政不分”可以說(shuō)是普遍現(xiàn)象。地方的一些重大事項(xiàng)很多是由黨政聯(lián)合決定，使人大不能充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，更難以開(kāi)展監(jiān)督，在很大程度上削弱了人大及其常委會(huì)的權(quán)威和地位。近年來(lái)，各地黨委都出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作作出了明確規(guī)定，但從執(zhí)行情況來(lái)看，在落實(shí)上還有差距。建議各地對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)《意見(jiàn)》的落實(shí)。

二是提高常委會(huì)組成人員的綜合素質(zhì)和履職能力。在人大常委會(huì)組成人員的配備上，地方人大選舉只考慮政治素質(zhì)、代表界別等方方面面的人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題，往往忽視了組成人員的文化程度、法律素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和社會(huì)活動(dòng)能力，而常委會(huì)組成人員的名額又有限制，造成常委會(huì)組成人員中缺少懂法律、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)型人才。再加上常委會(huì)組成人員兼職的多，駐會(huì)的少，一些委員參加活動(dòng)的時(shí)間得不到保證，調(diào)查研究不深，參與、了解人大工作的深度不夠，導(dǎo)致人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的審議質(zhì)量不高。建議由省級(jí)人大出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)把組成人員的“入口關(guān)”，通過(guò)換屆進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，尤其是專業(yè)結(jié)構(gòu)；可在后備干部中遴選一批專業(yè)人才充實(shí)人大隊(duì)伍，提高常委會(huì)組成人員的專業(yè)化、專職化比例；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員的法律和經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和履職能力。

縣代表履職報(bào)告范文第5篇

當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我們需要對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)的困難形勢(shì)做好充分的估計(jì)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，做好2009年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)清楚，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和挑戰(zhàn)將是長(zhǎng)期的，因此，人大在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好這幾個(gè)重大關(guān)系：短期保增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，啟動(dòng)內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系，擴(kuò)大投資與解決民生的關(guān)系，以及改革與發(fā)展的關(guān)系。下大力氣解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問(wèn)題的同時(shí)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展能力，惠及民生。按照中央和省市的要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作主要是圍繞著“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這九個(gè)字來(lái)做，保當(dāng)年增長(zhǎng)是一個(gè)短期任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期任務(wù)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，所以我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)要特別注意調(diào)整結(jié)構(gòu)。這次金融危機(jī)可以說(shuō)是我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。所謂結(jié)構(gòu)，主要是指收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)。我們要利用這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，采取一種“壯士斷腕”的氣魄，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大決心，抓緊各方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們應(yīng)把監(jiān)督放在以下四個(gè)方面：

一是抓住全面貫徹落實(shí)《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，敢于開(kāi)拓思路，擴(kuò)大空間，積極融資，大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。中央提出的《綱要》對(duì)廣東的總體要求可簡(jiǎn)單概括為：科學(xué)發(fā)展先行先試，在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)業(yè)，鑄造新的輝煌。《綱要》的目標(biāo)設(shè)置是：在2012年，珠三角基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。要落實(shí)好《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》的深刻內(nèi)涵，第二是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)《綱要》的落實(shí)。

二是下大力氣促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整和優(yōu)化。一定要借助這個(gè)機(jī)會(huì)把高能耗、高消耗、污染重的過(guò)剩產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能大規(guī)模地淘汰。要明確投資方向，吸引和鼓勵(lì)民間投資，投資的重點(diǎn)應(yīng)該有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)；結(jié)合我市的實(shí)際情況，努力打造臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、粵港澳地區(qū)頂級(jí)休閑旅游、沿海能源5大基地，形成或擴(kuò)大、提升新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在抓好上述投資的同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金扶持，保當(dāng)年的增長(zhǎng)，推動(dòng)惠州在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

三是采取切實(shí)有效的措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。我們要通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)。要督促政府各職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，整合辦事程序，提高工作質(zhì)量和工作效率。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造公平有序的政策環(huán)境。要構(gòu)建面向廣大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和投融資服務(wù)體系，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新和融資渠道、土地供應(yīng)等突出問(wèn)題，帶動(dòng)民間投資，激活中小企業(yè)的活力。積極引導(dǎo)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要落實(shí)好扶持中小企業(yè)的政策措施，盡可能地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷比例。

四是進(jìn)一步加大對(duì)涉及群眾切身利益的投入，努力改善民生。這實(shí)際上就是收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果不改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)率，就必然要提高投資率。而光靠投資率的提高，就沒(méi)有辦法最大限度啟動(dòng)內(nèi)需。因此，要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)，保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。有就業(yè)才有收入，有收入才有消費(fèi)。改善民生，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果，提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿。要把政府支出的重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)上，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村交通、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的投入，切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面

今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，從市、縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)前所未有的特點(diǎn)。而與此相伴隨的，一方面是增收的壓力大，另一方面是支出加大。保民生、促增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，是我們監(jiān)督工作面臨的新情況新問(wèn)題。2009年，我們工作的原則是：積極支持財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用。支持財(cái)政部門(mén)認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓住機(jī)遇積極融資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)和引導(dǎo)民間投資，抓大扶小，積極幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體渡過(guò)難關(guān)。強(qiáng)化監(jiān)督和預(yù)算約束力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在實(shí)際工作中，必須處理好三個(gè)關(guān)系：

一是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)系，把握正確的投資方向。要正確把握投資方向，就一定要把資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，用在有發(fā)展前途的企業(yè)上，要淘汰掉高耗能、高消耗、污染重的項(xiàng)目。要控制資金的使用，暫停政府及部門(mén)辦公樓建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的領(lǐng)域。

二是正確處理好積極財(cái)政政策與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，提高資金的使用效率。實(shí)施積極的財(cái)政政策，不等于不監(jiān)督，而是更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的監(jiān)督。收入是支出的基礎(chǔ)，只有收入管理規(guī)范了，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財(cái)政集中分配資金的職能，影響了財(cái)政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。因此，人大要搞好預(yù)算監(jiān)督工作，首先要更新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督理念，進(jìn)一步拓展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的視野，做到從源頭抓起，著重抓好預(yù)算收入的監(jiān)督。要確保財(cái)政部門(mén)是唯一的政府財(cái)政資源的籌集者和分配者，即要明確“兩個(gè)唯一”，以維護(hù)收入的統(tǒng)一和透明：明確財(cái)政部門(mén)是政府所有收支活動(dòng)的唯一管理部門(mén)，所有政府收支都要按規(guī)定進(jìn)入國(guó)家規(guī)定預(yù)算科目，納入財(cái)政管理；明確財(cái)政撥款是各部門(mén)單位的唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源。只有把收入統(tǒng)一起來(lái)，才有分配的全局性，只有把收入統(tǒng)一到財(cái)政，才能進(jìn)入人大視線，從而進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)包括bt項(xiàng)目在內(nèi)的政府基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，增加透明度，未經(jīng)審計(jì)的基建工程項(xiàng)目，一律不調(diào)整追加預(yù)算。

三是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與強(qiáng)化預(yù)算約束的關(guān)系，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，努力改變預(yù)算單位隨意調(diào)整追加預(yù)算的現(xiàn)象，維護(hù)好預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，建立健全財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，建立健全財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加強(qiáng)效益審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金績(jī)效管理，逐步建立績(jī)效預(yù)算工作制度。積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢(qián)，對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)谒枷肷弦鞔_。積極的財(cái)政政策與審慎的理財(cái)方針，是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，互相補(bǔ)充、互相約束，更好地發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，今年國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，金融機(jī)構(gòu)也增加了信貸規(guī)模和放寬可投放的領(lǐng)域，以政府名義擔(dān)保的借款現(xiàn)在也可投入經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適當(dāng)?shù)恼e債，對(duì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展有一定的好處，是應(yīng)該的。但必須注意兩個(gè)方面:

一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關(guān)系。如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，大規(guī)模的政府舉債，可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，影響了民資和外資的投入，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此，不是政府舉債越多越好，要注意充分發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用。

二是必須加強(qiáng)對(duì)政府融資及所借資金包括對(duì)bt項(xiàng)目的監(jiān)督。凡是以政府名義擔(dān)保而借貸的資金，凡需政府回購(gòu)的項(xiàng)目資金以及bt類的項(xiàng)目資金，我們都應(yīng)視作為政府資金，因?yàn)檫@類資金都是政府的直接負(fù)債和或有負(fù)債，最后還是由政府兜底的。對(duì)這類資金應(yīng)按預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督辦法來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。辦法是每半年或一年，政府應(yīng)向人大常委會(huì)作出資金使用情況報(bào)告，并將使用情況向全社會(huì)公布。

三、閉會(huì)期間代表工作

閉會(huì)期間的代表工作是人大常委會(huì)工作的重要內(nèi)容，也是做好各項(xiàng)人大工作的基礎(chǔ)。從目前情況看，我們的代表工作還有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。比如，有些代表的履職意識(shí)不強(qiáng)，履行代表職務(wù)的積極性不高；有些代表履職的經(jīng)驗(yàn)不足，方法不多；有些代表小組沒(méi)有按要求開(kāi)展活動(dòng)，或者活動(dòng)形式單一；有些代表視察的效果不好，流于形式等。我們要加強(qiáng)研究和探索，逐步解決好這些問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表的履職水平。由于歷史的原因，人大代表的榮譽(yù)性往往強(qiáng)于法律性，不少代表受傳統(tǒng)觀念的影響，將“人大代表”當(dāng)成榮譽(yù)職務(wù)和政治待遇，對(duì)憲法和法律賦予的地位、職責(zé)、作用認(rèn)識(shí)不清，缺乏作為人大代表應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，履行代表職務(wù)不積極，不認(rèn)真。加上代表非專職化，絕大多數(shù)代表的本職工作十分繁忙，受時(shí)間和精力所限，對(duì)如何履行代表職務(wù)也缺乏相關(guān)的知識(shí)，履職能力不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)是必要的。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)代表從傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)，正確認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，明確人大代表所負(fù)的政治職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的意識(shí)和履職意識(shí)，提高代表的履職自覺(jué)性；另一方面，注意加強(qiáng)對(duì)代表的履職技能培訓(xùn)，如怎樣撰寫(xiě)議案、建議，如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何組織開(kāi)展代表活動(dòng)等，引導(dǎo)代表在人大制度的框架下正確、有效地行使職權(quán)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合代表履職的實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)一些專業(yè)法律知識(shí)，逐步提高代表履職的專業(yè)水平。

二是要關(guān)心代表的工作和生活，提高代表履職的積極性。各（縣）區(qū)在保障代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)生活較困難的代表要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈繂?wèn)、補(bǔ)貼，關(guān)心代表的工作和生活，與代表多溝通、多聯(lián)系，在閉會(huì)期間，使代表的不忘自己“人大代表”的身份，提高代表履職的積極性。

三是要進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。目前，我市代表閉會(huì)期間活動(dòng)的組織形式主要有兩種，一是市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)統(tǒng)一組織的活動(dòng)，如市人大的“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)、年底的代表集中統(tǒng)一視察等；二是各代表小組自主開(kāi)展的小組活動(dòng)，這是代表經(jīng)常性的履職活動(dòng)的主要形式。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的具體指導(dǎo)，不斷完善服務(wù)，促進(jìn)代表小組活動(dòng)的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。要引導(dǎo)代表圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作、人大及其常委會(huì)決議決定的貫徹落實(shí)、代表議案、建議辦理，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，制訂活動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)選題，精心組織，提高小組活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要更加重視密切代表與人民群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)代表在開(kāi)展活動(dòng)和日常生活、工作中深入基層和群眾，多渠道收集民意。每位代表在每年的閉會(huì)期間，都應(yīng)就人大常委會(huì)的監(jiān)督工作、市委、市政府的中心工作以及有關(guān)民生問(wèn)題等提出一條意見(jiàn)或建議，把群眾的意見(jiàn)和要求積極主動(dòng)地反映上來(lái)，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。各級(jí)人大常委會(huì)要把為代表聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)作為重要職責(zé)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾的方法和途徑，使代表工作真正扎根于人民群眾之中。龍門(mén)推行的“人大代表創(chuàng)建和諧責(zé)任區(qū)”主題實(shí)踐活動(dòng)，惠城區(qū)小金口開(kāi)展的“人大代表工作室”活動(dòng)等，都是密切代表與群眾聯(lián)系，方便代表了解社情，傾聽(tīng)民意的有效舉措，值得學(xué)習(xí)和借鑒。