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人才是企業(yè)不可復(fù)制的核心競爭力之一,只有留住人才,面對金融危機的沖擊,才能留住企業(yè)復(fù)蘇的希望。企業(yè)家大都明白這樣的道理,但在和平年代,在市場的驅(qū)動下,很多企業(yè)不重視人力資源管理,各級主管不懂人力資源管理技能同樣也可以取得不錯的業(yè)績和良好的利潤,但此時的企業(yè)管理遠(yuǎn)淡不上精確和高效,人的重要性似乎也得不到明顯的體現(xiàn),很多人力資源管理方面的問題其實足被隱藏起來。然而一旦形勢發(fā)生變化,人的價值就得到彰顯,此時的主管是否具備良好的執(zhí)行能力,是否具備激勵和績效改善技巧,往往成為影響企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。所以此時的企業(yè),什么投資都可以縮減和取消,但對人的投資唯有加大才是根本。
據(jù)一份關(guān)于中國企業(yè)調(diào)查報告顯示[1],有33.7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。困擾我國企業(yè)的首要因素是人力資源危機,這句話已經(jīng)不是危言聳聽。一定的人員流動率是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結(jié)果,但過度頻繁的流動,無論對個人還是對企業(yè)而言都是一種資源浪費?,F(xiàn)今中國企業(yè)最缺的不是資金,也不是技術(shù),更不是市場,而足人才,特別是優(yōu)秀的高級管理人才。當(dāng)前我國企業(yè)的人力資源危機上要表現(xiàn)為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。這已經(jīng)演變成為一個相當(dāng)普遍的社會現(xiàn)象,造成危機的原因比較復(fù)雜,但主要的是以下三種[2]:第一,是單純的利益驅(qū)動。為追求高薪,不論是企業(yè)的普通職員還是中高層的管理人員,很多人都可以義無反顧地離開原來的企業(yè),甚至違法也在所不惜。第二,行業(yè)間的不正當(dāng)競爭促成人員盲目流動。企業(yè)一方為了節(jié)約培訓(xùn)成本,規(guī)避社會責(zé)任,也只是簡單地對自己所需的人才,采取一“挖”了之的態(tài)度,無形中促成了人們流動的盲目性。第三,人員流出企業(yè)的管理現(xiàn)狀確實不盡如人意。這也是導(dǎo)致人們離開的主要因素之一。目前企業(yè)人力資源管理的危機主要表現(xiàn)在兩個方面,一是能夠撐起企業(yè)經(jīng)營、管理方面的人力資源跟不上企業(yè)的發(fā)展速度,同時培育資源的投入也不夠;二是技術(shù)型勞動力資源和培育缺乏。這兩個問題不解決好,對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展影響重大。
二、經(jīng)濟危機對中小企業(yè)人力資源管理的影響
我國企業(yè)經(jīng)營,大多是依賴客戶當(dāng)前的定單數(shù)目需求。在生產(chǎn)過程中,追逐當(dāng)前的高利潤,或急于拓展生產(chǎn)規(guī)模而不注重產(chǎn)品的創(chuàng)新、技術(shù)的提高、服務(wù)的創(chuàng)新和商業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新,基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游[3]。在這次金融危機中,沒有來得及調(diào)整的中小民營企業(yè)紛紛陷于此次危機之中。廣東、浙江等以出口為導(dǎo)的中小企業(yè)首先受到?jīng)_擊,超過30%的中小企業(yè)倒閉,超過30%的中小企業(yè)勉強渡日,超過30%的企業(yè)處于微利狀態(tài)或健康臨界狀態(tài),只有不到10%的企業(yè)正常運營[4]。因此作為企業(yè)人力資源管理在經(jīng)濟危機中受到以下影響:
(一)招聘環(huán)節(jié)方面
有80%的企業(yè)維持原來的用人計劃,并認(rèn)為這次危機是企業(yè)聘用優(yōu)秀人才的機遇,會積極地進行人才儲備。企業(yè)目前更偏向于引進有經(jīng)驗的銷售人員和市場開發(fā)人員,以在目前的經(jīng)濟危機情況下取得良好的業(yè)績突破,而研發(fā)人員則為市場產(chǎn)品的升級和保持優(yōu)秀的客戶服務(wù)起到?jīng)Q定性的作用。
(二)薪酬激勵方面
根據(jù)德翰咨詢《2008年度全行業(yè)薪酬凋研報告》顯示[5]:2008年實際薪酬增長率為10.6%,但此次調(diào)研結(jié)果顯示,2009年預(yù)計漲薪幅度不會超過5.5%,其中高層管理人員的漲薪幅度出現(xiàn)很大程度的下滑,預(yù)計增長4.2%。有20%的企業(yè)甚至凍結(jié)了調(diào)薪計劃,46%的企業(yè)表示只針對核心員工漲薪,超過半數(shù)的企業(yè)減少了08年已制定的總獎金數(shù)額,也有小部分企業(yè)取消了年終獎的發(fā)放。
(三)裁員方面
裁掉銷售人員的企業(yè)占11.9%,其次是普通工人、一般職能人員,分位是8.4%、5.3%,技術(shù)工人的裁員率最低[5]。目前,部分企業(yè)銷售停滯,進入淡季,初級銷售人員不免成為企業(yè)縮減人員的首選對象,當(dāng)然,行業(yè)經(jīng)驗豐富的銷售人員依然是企業(yè)的核心資源;一些行政職能人員也不得不面臨著“下崗”的問題,而沿海的低端制造型企業(yè),經(jīng)受不了金融危機的考驗,減產(chǎn)裁員,甚至倒閉,這必然影響著農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)。
(四)員工福利方面
有35%的企業(yè)考慮修改培訓(xùn)計劃,超過80%的企業(yè)停止公費旅游的計劃[5],除此之外帶薪假期、補充醫(yī)療,補充保險,住房公積金等以前作為吸引和保留員工,提高雇主品牌的措施,也都受到一定的影響,企業(yè)紛紛采取措施延緩和暫停補充福利。
三、金融危機下人力資源管理應(yīng)對策略
在當(dāng)前金融危機影響下,企業(yè)人力管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),應(yīng)對這次金融危機給人力資源管理帶來的影響,我們可以從以下幾個方面著手:
(一)組織結(jié)構(gòu)扁平化
面對快速變化的市場環(huán)境,很多企業(yè)存在機構(gòu)重疊,人員偏多問題,有必要進行組織結(jié)構(gòu)扁平化。組織結(jié)構(gòu)扁平化的初衷也是減少決策與管理層次,提高信息流、資金流的運轉(zhuǎn)效率,從而達(dá)到全面提升運營效牢的目的,組織結(jié)構(gòu)扁平化有助于增強企業(yè)快速反應(yīng)能力。
(二)構(gòu)建基于高績效的人才標(biāo)準(zhǔn)
無論任何時期的企業(yè)都會將利潤最大化作為不懈追求的原始目標(biāo),人均利潤是利潤最大化的關(guān)鍵性指標(biāo),人均利潤水平取決于崗位任職者的勝任水平,只有從勝任素質(zhì)模型的角度來選聘、培育能夠創(chuàng)造高績效的人才,才能夠提高企業(yè)的人均利潤。只有構(gòu)建基于高績效的人才標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)才能具備提高人均利潤的基本條件。
(三)調(diào)整薪酬策略,關(guān)注核心員工群體
經(jīng)濟危機來臨之后,很多企業(yè)放棄了擴張計劃,很多員工也暫時放棄了跳槽的打算,這全部是缺乏信心的體現(xiàn)。很多企業(yè)借此裁員、減薪,在這些企業(yè)中有的卻是迫于成本壓力,也有的是“趁火打劫”,本文建議是通過業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合推動組織結(jié)構(gòu)扁平化,企業(yè)可以根據(jù)自身條件和對市場的判斷重新調(diào)整薪酬策略,而不是一味地減薪。根據(jù)2/8原理,企業(yè)中20%的人創(chuàng)造了80%的利潤。在這種非常時期,企業(yè)需要著重關(guān)注這20%的核心員工群體,特別防范直接競爭對手采取非常手段“挖墻腳”。因此企業(yè)可以考慮將通過降低的薪酬支出適度補充給核心員工群體,同時考慮將薪酬結(jié)構(gòu)與支付對象多元化等手段并用,以達(dá)到長期穩(wěn)定核心員工隊伍的目的。
(四)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,企業(yè)要建市預(yù)警機制
中國人民大學(xué)教授博士生導(dǎo)師常凱認(rèn)為經(jīng)濟危機最深層的矛盾是勞動矛盾[6]。在經(jīng)濟危機影響下,2008年1月1日實施的《勞動合同法》更應(yīng)該穩(wěn)步推進,保護守法企業(yè),保護勞動者的合法利益,而不是考慮規(guī)避甚至試圖廢除。就目前來說,企業(yè)勞動關(guān)系策略應(yīng)該以勞動用工的凋整和勞資爭議的預(yù)防為中心,完善和加強管理調(diào)控機制,化解勞資矛盾,預(yù)防勞資沖突,健全勞動規(guī)章制度,實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的法制化。
(五)開展職工培訓(xùn)工作
在經(jīng)濟上升時期,面對大量的商業(yè)機遇,很多人會選擇投身職場,從而推遲了自身的學(xué)習(xí),深造計劃。相反,在經(jīng)濟低迷的時候,大家往往會想通過學(xué)習(xí)增加知識儲備。另外,處于危機之下的各大企業(yè)紛紛減薪裁員,在職人員的工作壓力加大。在此時期重點開展對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的培訓(xùn),無形中降低了機會成本,進一步提高職工素質(zhì)。因此,職工培訓(xùn)等企業(yè)培訓(xùn)形式不僅是目前國際金融危機背景下穩(wěn)定就業(yè)的重要形式,同時也是培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展能力、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、增強企業(yè)凝聚力的重要途徑。
分業(yè)經(jīng)營建立了投資銀行與商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)上和資金上的分離,商業(yè)銀行作為資金的供給者,其資金通過銀行存貸款業(yè)務(wù)與社會經(jīng)濟實體之間實現(xiàn)流轉(zhuǎn),規(guī)避金融風(fēng)險。投資銀行與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,弱化了兩者的競爭,同時也便于有關(guān)部門進行監(jiān)管。有利于金融市場的穩(wěn)定運行?;鞓I(yè)經(jīng)營能夠充分利用社會資源,實現(xiàn)規(guī)模效益,促進社會總效益。在經(jīng)濟全球化和快節(jié)奏生活的今天,混業(yè)經(jīng)營是未來金融業(yè)發(fā)展的大勢所趨。兩者的具體優(yōu)缺點對比見表1:
二、美國投資銀行發(fā)展的經(jīng)驗借鑒
美國投資銀行的發(fā)展模式分為三個階段,第一階段從3000年前的“商人銀行”到20世紀(jì)30年代的《格拉斯-斯蒂格爾法案》公布,可以稱為綜合經(jīng)營性模式;從20世紀(jì)30年代《格拉斯-斯蒂格爾法案》公布到20世紀(jì)90年代,為分業(yè)經(jīng)營模式;20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)營模式則為混業(yè)經(jīng)營模式。兩次經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變都是受到經(jīng)濟危機的影響。1929年的股市大崩盤,使美國進入了經(jīng)濟大蕭條時期,政府頒布《格拉斯-斯蒂格爾法案》,規(guī)定投資銀行與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的分離。2007年開始的次貸危機,美國幾大投行相繼破產(chǎn)。貝爾斯登、美林證券放棄了獨立投資銀行的模式,成為金融控股公司的一部分。高盛和摩根斯坦利成為美國第四大銀行的控股公司并接受美聯(lián)儲的監(jiān)管。投資銀行的發(fā)展與經(jīng)營管理模式要與一國的實體經(jīng)濟相適應(yīng),但其性質(zhì)決定獲取利潤是投資銀行的經(jīng)營目標(biāo),投資銀行的本質(zhì)角色是金融中介結(jié)構(gòu),但受到利益的驅(qū)逐,其總是希望能夠偏離此角色。因而這就需要政府的監(jiān)管。恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管體制是投資銀行發(fā)展的重要保障,由于不同國家的政治體制、經(jīng)濟體制不同,監(jiān)管方式也有差異。不過正如郭田勇教授所講,監(jiān)管也要適度,過分的監(jiān)管可能會抑制金融創(chuàng)新。投資銀行的業(yè)務(wù)分為三類,即傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)和引申業(yè)務(wù)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)包括企業(yè)并購、企業(yè)重組、基金管理、創(chuàng)業(yè)投資、項目融資等。投資銀行的引申業(yè)務(wù)包括金融衍生品交易和資產(chǎn)證券化。投資銀行的模式選擇也要有利于金融的創(chuàng)新,充分發(fā)揮其在金融市場中的作用。同時,投資銀行經(jīng)營模式的選擇也要充分考慮其社會影響。投資銀行的發(fā)展模式既受經(jīng)濟、社會、監(jiān)管環(huán)境和本身金融創(chuàng)新需求度影響,又受商業(yè)銀行、企業(yè)、政府等其它社會組織影響。各級政府對待商業(yè)銀行的政策法規(guī),國家和地方經(jīng)濟發(fā)展政策都會對投資銀行產(chǎn)生影響。
三、中國投資銀行的發(fā)展
我國在20世紀(jì)80年代才開始投資銀行業(yè)務(wù)。從1981年恢復(fù)發(fā)行國債,到1988年允許國債流通,再到1990年上海證券交易所成立,經(jīng)過一系列探索試點,終于產(chǎn)生了中國的證券市場,投資銀行也隨之應(yīng)運而生。目前,我國從事投資銀行業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)主要是證券公司、信托投資公司,此外還有財務(wù)公司、金融租賃公司。這些金融機構(gòu)與現(xiàn)資銀行還有些差距。我國投資銀行在起步階段為混業(yè)經(jīng)營模式。證券市場過熱促使大量銀行信貸資金進入了證券市場,擾亂了金融秩序。1995年,國家了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》,以立法的形式確立了中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的格局。其后又頒布了《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》,構(gòu)筑了投資銀行分業(yè)經(jīng)營的法律基礎(chǔ)。2003年,成立了銀行監(jiān)督委員會(簡稱“銀監(jiān)會”),代替中央銀行統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)。至今,我國投資銀行一直保持著分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的模式。
四、中國投資銀行經(jīng)營模式的選擇及利弊
我國投資銀行現(xiàn)在存在著資金規(guī)模小、行業(yè)集中度低、業(yè)務(wù)范圍單一、專業(yè)人才匱乏及法規(guī)體系不完善等問題。這些問題的存在弱化了我國本土投資銀行創(chuàng)新能力的不足,投資銀行應(yīng)有的功能不能充分發(fā)揮,難以引導(dǎo)資金的正確流向。目前我國的投資銀行也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展趨勢,逐步發(fā)展為混業(yè)經(jīng)營的模式。分業(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營各有利弊,順應(yīng)當(dāng)今發(fā)展,混業(yè)經(jīng)營的利大于弊。
1.分業(yè)經(jīng)營制約發(fā)展動力。
混業(yè)經(jīng)營的模式能夠順應(yīng)國際金融市場的客觀要求。我國銀行業(yè)和證券業(yè)在加入WTO之后,面臨著巨大的壓力。如果在銀行和證券市場之間保持過于樣的管制與分割,將使我國投行的業(yè)務(wù)服務(wù)、融資便利以及信息共享等方面都受到制約,制約我國銀行和證券市場各自的競爭力和發(fā)展動力。而混業(yè)經(jīng)營的模式能夠建立資金之間的互動機制。
2.混業(yè)經(jīng)營打破業(yè)務(wù)限制。
混業(yè)經(jīng)營能夠打破商業(yè)銀行和投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營上的限制,加強金融經(jīng)營機構(gòu)之間的競爭,提高它們的金融創(chuàng)新能力?;鞓I(yè)經(jīng)營的模式能夠在一定程度上促進經(jīng)營與風(fēng)險防范的積極性。
3.混業(yè)經(jīng)營滿足金融服務(wù)多樣化要求。
混業(yè)經(jīng)營模式也能夠滿足客戶對投資品及金融服務(wù)的多樣化需求。在快節(jié)奏的生活中,投資者對投資品種的多樣性和服務(wù)便利化的要求越來越高,混業(yè)經(jīng)營模式能夠提供“一站式”的便捷服務(wù),降低投資成本,為金融交易結(jié)算帶來便利。因而混業(yè)經(jīng)營模式能夠提高社會總效用。
4.混業(yè)經(jīng)營需加強監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:資源稅;稅制改革;計價征收;影響
國務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》確定了2010年九大重點改革任務(wù),其中一項就是要求深化財稅體制改革,出臺資源稅改革方案,完善企業(yè)所得稅和消費稅制度。這一舉措將極大地推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè),有效提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進環(huán)境改善,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、資源稅改革的主要內(nèi)容
資源稅改革主要包括三項內(nèi)容,即擴大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計征方式。
首先,進一步擴大資源稅的范圍,對開發(fā)、利用應(yīng)稅自然資源的中外納稅人統(tǒng)一征稅。資源稅涉及的內(nèi)容不僅包括自然資源,還包括了以自然資源為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地?zé)?、水、電等能源和資源。
其次,逐步提高資源稅稅負(fù)水平。結(jié)合資源產(chǎn)品價格調(diào)整和收費制度改革,適時取消不適當(dāng)?shù)臏p免稅,提高資源稅稅率,調(diào)節(jié)資源開采企業(yè)的資源級差收入。
最后,完善資源稅計征方式。改革“從量定額”征稅為“從價定率”征稅。從量征收的方式不僅不能反映價格波動,還導(dǎo)致資源收益分配不合理,而從價征收的方式可以有效改變這一現(xiàn)狀,并實現(xiàn)私人成本和社會成本之間的平衡。
二、資源稅改革對企業(yè)等微觀主體的影響
1.加大企業(yè)經(jīng)營運作成本
資源稅稅制改革無疑將加大資源類生產(chǎn)企業(yè)的營運成本,尤其是資源開采企業(yè)和資源、能源消耗大戶。因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按從量計征高出很多,財政部財科所一份關(guān)于資源稅的研究報告建議,資源稅改為從價定率征收后,具體稅率應(yīng)為銷售價格的5%~15%。提高資源稅還將提升下游產(chǎn)品的制造成本,減少下游產(chǎn)品的利潤空間,降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資收益率。這將迫使企業(yè)對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代,加大技術(shù)創(chuàng)新力度、改進生產(chǎn)流程,實施循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),從而進一步規(guī)范企業(yè)的資源開發(fā)和使用行為,有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境。
2.促進人們生活方式的轉(zhuǎn)變
資源稅實施價外征稅,通過稅負(fù)傳導(dǎo),必然提高資源類產(chǎn)品如煤電油氣的價格,加大居民或消費者的生活成本,使消費者成為資源稅稅負(fù)增加的重要承擔(dān)者。這將對人們的資源消費行為產(chǎn)生較大影響,有效遏制嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的生活方式,促進人們節(jié)約用電、合理用水,引導(dǎo)更加節(jié)能、環(huán)保的消費行為和健康的生活方式。
三、資源稅改革的宏觀影響
1.增加財政收入,縮小地區(qū)差異
資源稅改革有利于增加國家稅源,因為資源稅征稅范圍和力度都將增加,不僅對企業(yè)也對消費者征稅,所以稅源將會大幅度提高,且稅收收入與資源價格上漲同步增長,有利于增加財政收入。此外,除了海洋、石油外,大部分資源存量在中西部地區(qū),而資源的利用主要在東部地區(qū),資源稅的改革能夠增加地方的財政收入,有利于中西部和東部地區(qū)的財富轉(zhuǎn)移,從而縮小地區(qū)差異。
2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,推動“兩型社會”建設(shè)
資源稅稅制改革后,資源和能源依賴型企業(yè)的營運成本增加,這將有效抑制高耗能行業(yè)的過快增長,有效轉(zhuǎn)變“高投入、高耗能、高污染”的粗放型經(jīng)濟增長方式。中國是一個資源總量大國,但又是一個人均資源小國,無論是不可再生資源還是可再生資源都相對短缺,與其他一些發(fā)展較快的國家相比而言,中國的資源供需矛盾更加突出,資源的稀缺性更為嚴(yán)重,資源稅稅率提高后,可以很好地調(diào)控中國資源開采浪費的現(xiàn)狀,使資源得到合理的開采,避免過度開采導(dǎo)致的非可持續(xù)發(fā)展。資源稅改革后,包括企業(yè)和消費者在內(nèi)的整個社會都會自覺主動地關(guān)心節(jié)能環(huán)保問題,從而極大地推動“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的建設(shè)。
四、完善資源稅稅制改革的建議
資源稅的改革是一個艱難的多方博弈過程,可謂“牽一發(fā)而動全身”。因為資源從“無價”到“有價”,從近乎免費使用到有償使用,這一變動過程牽涉到許多重大利益關(guān)需要重新調(diào)整。新的資源稅制度的推出仍然面臨著很多困難,為此,筆者提出以下建議:
1.綜合考量,逐步實施
資源稅改革的兩個重要變化就是計征方式改為“從價計征”和提高資源稅稅率,這將給資源相關(guān)企業(yè)造成較大的壓力,增加其運營成本,甚至超出部分企業(yè)的承受能力,造成企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)等不良后果,增加社會不穩(wěn)定因素。為此,相關(guān)部門在設(shè)計資源稅改革具體細(xì)節(jié)時,盡可能綜合考慮各種因素,統(tǒng)一設(shè)計和考量,逐步實施,以保證各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
2.合理設(shè)計稅率和確定計征方式
本著實現(xiàn)價值目標(biāo)和符合本國國情相統(tǒng)一的原則,科學(xué)合理地進行稅率設(shè)計,使其既能實現(xiàn)資源開采的外部成本內(nèi)部化,又不至于負(fù)擔(dān)過高影響納稅企業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。首先,要全面提高資源稅的稅率,并形成與市場相聯(lián)系的浮動的資源稅率,體現(xiàn)稅收的彈性調(diào)節(jié)作用;其次,稅率設(shè)計還要考慮資源對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)影響,對不可再生資源、非替代資源、稀缺性資源要課以重稅,以限制掠奪性開采。再次,資源稅率的確定要使資源開采企業(yè)形成一定的成本意識,把企業(yè)的盈利模式轉(zhuǎn)移到強化管理、提高資源開采率和資源深加工上來,而不是像過去一樣單純的靠擴大產(chǎn)量來增加利潤總額。另外,對不同性質(zhì)的資源分別采用不同的計征方式,如,對部分價格變化比較頻繁、幅度比較大的應(yīng)稅產(chǎn)品,如,煤炭、石油、礦產(chǎn)品等直接實施“從價計征”,而對價格相對比較穩(wěn)定,變化不太頻繁的資源,如水、電等可先行實施“從量計征”,再逐步實施“從價計征”。
3.與其他配套措施相結(jié)合
圍繞資源稅的改革將會牽涉到許多重大利益關(guān)系需要重新調(diào)整,改革時需要發(fā)揮配套政策的協(xié)調(diào)作用。
首先,要完善稅收優(yōu)惠政策。將回采率或資源開采后污染的處理情況與資源稅稅負(fù)水平相聯(lián)系,制定鼓勵回收利用的優(yōu)惠政策,促進節(jié)能減排;對引進耗能少、污染小的先進設(shè)備和用于循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的設(shè)備實行優(yōu)惠政策(如采用加速折舊、退稅等);對于用于節(jié)約資源和能源、環(huán)境保護方面的支出,在計算所得稅時進行優(yōu)惠扣除;建立和并逐步推行資源耗竭補貼制度。
其次,盡快設(shè)立環(huán)境稅,完善中國的環(huán)境稅收體系。歐美國家征收的環(huán)境稅有:(1)對排放污染所征收的稅,如二氧化碳稅、水污染稅、化學(xué)品稅;(2)對高耗能、高耗材行為征收的稅,如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅;(3)為減少自然資源開采、保護自然資源與生態(tài)資源而征收的稅,如:開采稅、地下水稅、森林稅、土壤保護稅;(4)對城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為征稅,如:噪音稅、擁擠稅、垃圾稅;(5)對農(nóng)村或農(nóng)業(yè)污染所征收的稅,如:超額糞便稅、化肥稅、農(nóng)藥稅;(6)為防止核污染而開征的稅,主要有鈾稅。與發(fā)達(dá)國家相比,中國在環(huán)境與資源保護方面雖然也采取了一些稅收措施,但比較零散且在整個稅收體系中所占比重較小,無法充分起到調(diào)節(jié)作用,也無法滿足環(huán)境保護所需資金。所以,中國應(yīng)盡快設(shè)立環(huán)境稅,完善環(huán)境稅收體系,使能源資源的產(chǎn)品價格體現(xiàn)環(huán)境成本,理順稀缺資源的價格,從而降低資源的消耗速度,促進生產(chǎn)和消費向可持續(xù)方向發(fā)展。
最后,要完善稅收管理體制,理順地方和中央的責(zé)權(quán)利關(guān)系。自然資源歸國家所有,而中國現(xiàn)行的資源稅作為地方稅種,在管理體制上是由地稅征收、地方獨占資源稅收入,這與資源稅設(shè)置的目的相違背。從公平分配的角度出發(fā),資源稅管理體制改革的方向應(yīng)當(dāng)是“國稅征收,稅收共享”。地方政府要有效監(jiān)督各類資源的儲量和計稅情況,并和國家有關(guān)部門一起制定完善資源稅稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),中央應(yīng)賦予地方政府一定的權(quán)利,在一定范圍內(nèi)上下浮動稅率。
參考文獻:
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一、自然資源市場化問題的提出
長期以來,我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行資源產(chǎn)品的絕大部分被國家以指令性計劃調(diào)撥的方式拿走,價格低于國際市場同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進入市場的自和活動余地極小。近年來,市場經(jīng)濟的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益,而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。于是,加工型產(chǎn)業(yè)部門毫不珍惜廉價的原料,資源型產(chǎn)業(yè)部門更無積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率,從而造成了我國長期以來經(jīng)濟增長依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計,我國能源投入系數(shù)在全世界100多個國家中高居首位,資源的浪費十分驚人。另外,資源的計劃配給還造成了隱性的浪費:資源產(chǎn)品被國家指令性計劃調(diào)出產(chǎn)地,而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門又被迫去資源非產(chǎn)地購回這些產(chǎn)品(例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外,省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木),這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的,而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財、物的浪費。
可見,自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴(yán)重浪費,是我國高消耗、低效益經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外,自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響,計劃體制使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有主動性、創(chuàng)造性和責(zé)感,造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟效益差;計劃體制損害了市場機制的作用,使公平競爭不能得以體現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了技術(shù)的進步;計劃體制常使資源產(chǎn)品的消費者不能得到真正的滿足,常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現(xiàn)象;計劃體制造成的一系列問題還引發(fā)了環(huán)境的嚴(yán)重污染,使生態(tài)環(huán)境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.自然資源市化對資源型產(chǎn)業(yè)的影響
自然資源進入市場之后,由于需求大于供給,各需求者競爭的結(jié)果必然使資源產(chǎn)品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟效益將在短期內(nèi)顯著提高,困擾我國資源型產(chǎn)業(yè)部門的“經(jīng)濟危機”將得到緩解。經(jīng)濟狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門的積極性有所提高,自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益,自然資源的開采強度也必然會上升,在我國許多地區(qū)的自然資源已處于超強度開采的情況下,如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實,自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經(jīng)存在了,是需求大于供給的必然結(jié)果,并非市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。計劃體制下的過度開采,一方面是由于管理部門為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門對自然資源的需求而對資源產(chǎn)業(yè)部門下達(dá)超強度開采的指令性計劃,另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門為補帖計劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開采強度,使企業(yè)能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素,如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見,正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達(dá)到供需平衡,造成了自然資源的低產(chǎn)出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,只有健全的法制才能使市場經(jīng)濟得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經(jīng)濟手段。自然資源立法中主要應(yīng)解決的問題有:①自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要改變目前那種“誰開發(fā)就歸誰”的現(xiàn)象,真正的將自然資源所有權(quán)收歸國有,使所有權(quán)與使用權(quán)完全分離;②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權(quán)的代表――資源管理部門交納合理數(shù)量的稅金;③實行自然資源消耗補償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費,,以使自然資源的再生和環(huán)境的保護得到資金上的保障,這一費用的收取要隨著資源開發(fā)程度的增加而遞增,遞增的速度要大于資源開發(fā)強度的沖加速度,以避免超強度開發(fā);④對破壞自然資源及無視自然資源法規(guī)者進行弄事和經(jīng)濟制裁。
利用經(jīng)濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制,必然會把著眼點放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上,這對于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產(chǎn)業(yè)的影響
我國的許多企業(yè),尤其是國營大中型企業(yè),在長期受到計劃體制約束的同進,還受到許多保護,廉價的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下,許多企業(yè)仍存在虧損,一旦自然資源進入市場,資源產(chǎn)品價格上升,這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應(yīng)該暫緩呢?
我國各產(chǎn)業(yè)部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經(jīng)濟的發(fā)展將使我國的經(jīng)濟運行與世界經(jīng)濟接軌,并融入世界性的經(jīng)濟競爭之中?!叭腙P(guān)”之后,能夠接受保護的產(chǎn)業(yè)部門是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門必須直接參與國際市場競爭。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性,于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進入市場是必然的,一旦失去了廉價原料的供應(yīng),加工型產(chǎn)品的成本會隨之升高,競爭力會被極大地削弱?,F(xiàn)在世界上技術(shù)進步飛快,自然資源市場化越晚,加工型產(chǎn)業(yè)部門所擁有的對市場原料價格的適應(yīng)期也就越短,所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理,脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此,我們必須盡快掃國際慣例,用市場經(jīng)濟手段管理加工業(yè)的原材料價格和產(chǎn)成品價格。
3.自然資源市場化將促進資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成
自然資源市場化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門加深對自然資源的開發(fā),可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門減少對自然資源的需求,還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門(例如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等)增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結(jié)果,是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量(供需平衡時的需求量)在經(jīng)過新舊體制交替時期必然出現(xiàn)的波動之后穩(wěn)定下來,這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量??梢姡匀毁Y源市場化對于抑制產(chǎn)業(yè)對自然資源的需求,提高其產(chǎn)出率及減少其浪費,均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有十分重要的作用。換言之,要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
1.自然資源市場化對資源產(chǎn)地的影響
由于資源型產(chǎn)口指令性計劃的下降直至取消,使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術(shù)附加值增加幅度很大,效益明顯。例如1噸原油賣價1200元,加工成汽油價格為2800元,加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元,可見產(chǎn)品加工程度越深,所獲效益也就越高,多年以來,一直試圖將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的資源產(chǎn)地將以此為契機大力發(fā)展資源加工工業(yè),提高資源產(chǎn)品的深加工能力。
資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競爭中,存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢,但多數(shù)地區(qū)由于長期以來只注重對資源型產(chǎn)品的生產(chǎn),在加工工業(yè)的技術(shù)方面處于劣勢,在資金等方面也困難重重,于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下,加工工業(yè)投入不足等問題。在“肥水不外流”,這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響,不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施:①轉(zhuǎn)換政府職能,使政府不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動;②切實明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并以法律的手段保護資源使用者的權(quán)利不受地方政府的左右;③以立法的方式保護自由競爭,防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區(qū)的影響
我國地域差異上存在這樣的現(xiàn)象:較發(fā)達(dá)的地區(qū)一般資源都較匱乏,其優(yōu)勢在于地理位置、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟一般都不很發(fā)達(dá)。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。
自然資源進入市場之后,資源匱乏區(qū)域失去了廉價資源產(chǎn)品的計劃供應(yīng),被迫加入對資源產(chǎn)品的競爭之中。這些地區(qū)將很快意識到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟技術(shù)、勞動力、地理位置等方面的優(yōu)勢,而不是對資源產(chǎn)品的爭奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動密集型產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“大進大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進行技術(shù)改造,著眼于產(chǎn)品的精深,另一方面其產(chǎn)品原料來源由單純依靠國內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)與國際并重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響
目前,資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到了很即的促進作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、管理等方面的原因,造成了自然資源的浪費和環(huán)境污染等問題。長期以來,由于自然資源立法不完善,使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價格低廉等方面的優(yōu)勢,而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢卻會很快地顯示出來,這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。
我國經(jīng)濟較爭達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動的優(yōu)勢之上的。市場經(jīng)濟對這些企業(yè)所起的促進作用要遠(yuǎn)大于其消極作用??梢?,勞動密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面,資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。
4.自然資源市場化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化
自然資源市場化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響,使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展,并間接促進了資源匱乏地區(qū)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重,資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場機制的調(diào)節(jié)作用將會使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的方向發(fā)展。資源的配置在市場作用下進一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則,產(chǎn)業(yè)布局將得到進一步優(yōu)化。
四、結(jié)論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題,利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化,自然資源進入市場不可避免,但不可能實現(xiàn)完全的市場化。那么逢然資源應(yīng)以何種形式進入市場,在何種程度上實行市場化,國家的宏觀調(diào)控應(yīng)在多大程度上對自然資源的配置起作用,哪些資源可以完全放開,哪些資源可以部分放開,哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。
2.市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以,應(yīng)盡快制定出全國性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個問題,國家應(yīng)當(dāng)制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī),哪些法律、法夫應(yīng)當(dāng)由地方政府制定,而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應(yīng)由哪些部門具體負(fù)責(zé)。
摘要:隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,人力資本在企業(yè)中的作用越來越突出,人力資本會計在實際中得到應(yīng)用也成為經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。然而,人力資本會計的應(yīng)用也遇到很大的阻力,在應(yīng)用時還需要注意一些問題。
關(guān)鍵詞:人力資本;人力資本會計
進入21世紀(jì)以來,人類進入了知識經(jīng)濟時代,整個社會發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟的增長、財富的創(chuàng)造將不再主要依靠物質(zhì)資料的投入和消耗,而主要依靠知識,而作為知識載體的人力資本成為企業(yè)的重要資本,在企業(yè)總資本中占有較大比重,企業(yè)也越來越重視對人力資源的投資,人力資源逐漸有了資本化的趨勢,也表現(xiàn)出了資本的特征。在這樣的社會背景下,人力資本會計理論也在不斷地完善和發(fā)展,人力資本會計在實際中應(yīng)用也成為了理論界和實務(wù)界廣泛討論的話題。
一、人力資本會計應(yīng)用的必要性
1、從宏觀方面來說,人力資本會計的應(yīng)用和發(fā)展是知識經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是完善企業(yè)財務(wù)理論和方法的需要。人力資本會計是以“人力資本與物質(zhì)資本的精誠合作”作為前提,確認(rèn)了人力資本所有者企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的地位,明確了人力資本所有者與物質(zhì)資本所有者共享企業(yè)剩余的觀點。人力資本會計核算體系將人力資本放在與物質(zhì)資本同等重要的地位進行核算,將企業(yè)的這種變化與會計體系相結(jié)合,既適應(yīng)了知識經(jīng)濟的發(fā)展,也完善了財務(wù)理論。
2、從企業(yè)內(nèi)部來說,應(yīng)用人力資本會計也是提高企業(yè)資本效率的客觀要求。現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)主要以非人力資本為內(nèi)容,它不僅不能滿足人力資本在規(guī)劃和控制方面的需要,而且缺乏一套關(guān)于人力資本效率評價的定量指標(biāo),使得難以對人力資本實施有效的指標(biāo)激勵,進而也難以實現(xiàn)人力資本效率的提升。建立人力資本會計核算體系將能夠全面地反映企業(yè)人力資本的狀況,為企業(yè)財務(wù)部門和人力資源管理部門提供信息,有利于企業(yè)做出正確的決策,制定有效的激勵政策,從而提高人力資源的積極性,也提高了人力資源的使用效率。
3、現(xiàn)行的會計體系已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的環(huán)境。以為管理決策提供信息為己任的會計,在提供有關(guān)人力資源管理決策信息方面,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人力資源管理的需要,這就需要現(xiàn)行的會計在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更新和發(fā)展,增加人力資本會計的內(nèi)容?,F(xiàn)有的人力資源會計模式都還是建立在“資本雇傭勞動”的基礎(chǔ)之上,不確認(rèn)計量人力資本的價值,在分配上只以物質(zhì)資本的投入為基數(shù)進行,人力資本的投資不作為企業(yè)資產(chǎn)的來源,物質(zhì)資本所有者獨享剩余,人力資本所有者僅僅獲取勞動補償價值而遠(yuǎn)離剩余價值,其報酬只與企業(yè)本期或短期的收益相聯(lián)系,造成了企業(yè)在分配機制上的不合理,從而引起了經(jīng)理人的道德風(fēng)險。另外,財務(wù)報告作為一個向投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者傳遞企業(yè)的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果等方面的信息的信息系統(tǒng),僅僅反映企業(yè)物質(zhì)資本,而沒有考慮到企業(yè)中最重要的人力資本,這樣的信息是不完全的。著名經(jīng)濟學(xué)家布魯墨特曾指出:“在公司總經(jīng)理致股東的信函中,通常有這樣一句老生常談的話,‘我們的全體職工是公司最重要和最寶貴的資產(chǎn)’。但是翻過這一頁信函之后,人們會問,作為公司最重要和最寶貴的人力資源,為什么沒有反映在報表之中,他們究竟是增加了還是減少了?”勞動者權(quán)益會計模式雖然提出了勞動者與物質(zhì)資本所有者共同分配企業(yè)剩余的思想,但是沒有看到人力資本的異質(zhì)性,也不再適用現(xiàn)代企業(yè)的特征。
二、人力資本會計應(yīng)用中遇到的問題
隨著人力資本在企業(yè)中的作用的突出,很多企業(yè)都意識到實施人力資本會計的必要性和緊迫性,然而人力資本會計并沒有像實際需要的一樣受到廣泛推廣,在應(yīng)用時受到多方的阻力。
1、物質(zhì)資本所有者的抵觸。在傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)會計中,股東憑借其傳統(tǒng)意義上的出資擁有對企業(yè)的所有權(quán)和控制權(quán),企業(yè)的凈資產(chǎn)由股東即物質(zhì)資本所有者完全占有,沒有人力資本的一席之地。而人力資本會計通過確認(rèn)“人力資產(chǎn)”、“人力資本”使得企業(yè)員工成為企業(yè)的所有者之一,確立了人力資本所有者的地位,認(rèn)為企業(yè)利潤是由人力資本所有者和物質(zhì)資本所有者共同創(chuàng)造的,人力資本所有者即企業(yè)員工也應(yīng)該參與企業(yè)稅后利潤分配。這就必然觸及到原有股東的利益,在經(jīng)濟利益和控制權(quán)上受到威脅的企業(yè)原有股東必定對人力資本所有者的權(quán)益進行頑強抵抗。
2、傳統(tǒng)會計核算的排斥。很多人認(rèn)為,人力資本會計核算的很多方面都需要主觀估計,取得的數(shù)據(jù)缺乏可信度。學(xué)術(shù)界關(guān)于人力資本價值的計量有很多方法,如歷史成本法、未來工資報酬折現(xiàn)法、未來收益折現(xiàn)法等,每種方法都有其優(yōu)缺點。在應(yīng)用人力資本會計的過程中,從計量方法的選擇到會計賬戶的設(shè)置、再到人力資本信息的披露,理論上都沒有做出明確規(guī)定,要根據(jù)各企業(yè)的具體情況和具體需要來選擇,這與傳統(tǒng)會計歷史成本計量和可比性等原則都有所沖突,在實務(wù)中遭到了傳統(tǒng)會計核算的排斥。
三、人力資本會計應(yīng)注意的問題
人力資本會計在實務(wù)中的應(yīng)用雖然受到了各方面的阻力,但是也不能因此而止步不前,更應(yīng)該通過不斷的嘗試來完善理論,以更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
1、建立、推廣和應(yīng)用人力資本會計,首先要注意的是觀念的轉(zhuǎn)變,要修正、擴展傳統(tǒng)會計的資產(chǎn)觀和權(quán)益觀。企業(yè)在應(yīng)用人力資本會計時一定要轉(zhuǎn)變“資本雇傭勞動”的觀念,加強理論基礎(chǔ)的宣傳和學(xué)習(xí),樹立“以人為本”的觀念,從根本上承認(rèn)人力資本創(chuàng)造價值的地位。另外,人力資本所有者和物質(zhì)資本所有者進行企業(yè)收益的分配時,也要在遵循公平原則的前提下,通過兩者的協(xié)調(diào)達(dá)到共享收益的目的,避免發(fā)生沖突。
2、企業(yè)應(yīng)提高積極性,從制度層面規(guī)范人力資本會計的實施。很多企業(yè)認(rèn)識到人力資本對企業(yè)價值的影響,為了讓信息使用者了解企業(yè)人力資本狀況,也嘗試做一些對人力資本基本情況的披露,但一段時間后都不再執(zhí)行。雖然現(xiàn)在還沒有任何法規(guī)或準(zhǔn)則對人力資本的核算做出規(guī)定,但是也不能無視現(xiàn)行會計體系將人力資本排除在外的一些缺陷。企業(yè)可根據(jù)自己的實際情況,制定人力資本核算和披露的相關(guān)制度,在企業(yè)內(nèi)部建立人力資本核算的體系,并將其作為內(nèi)部規(guī)范落實,將企業(yè)人力資本的信息適當(dāng)?shù)胤从辰o內(nèi)外部信息使用者,這也會為進一步完善人力資本會計理論做出貢獻。
3、人力資本會計理論還需要進一步的完善,推行人力資本會計不能操之過急。雖然發(fā)展和應(yīng)用人力資本會計,是知識經(jīng)濟時代對企業(yè)提出的新要求,但是強制性地實施人力資本會計也是不客觀和不可行的,甚至應(yīng)用中出現(xiàn)的一些問題會打擊企業(yè)的積極性。因此從穩(wěn)健性的角度出發(fā),應(yīng)在進一步完善人力資本會計理論的同時,逐步運用人力資本會計的思路和方法對企業(yè)的人力資本加以全面客觀的反映、核算和分析,在一段時間內(nèi)可以同時采用兩種會計模式即傳統(tǒng)財務(wù)會計和人力資本會計進行核算,做好過渡工作。
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