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縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系現(xiàn)狀
勉縣于2005年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理改革,撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,剝離出治療、、飼料獸藥銷售等經(jīng)營項目,重新組建了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站,為全民事業(yè)單位,定編68人。但大多數(shù)屬于定補人員,基本工資的40%由財政撥付,其余60%沒有著落。止2011年3月底,25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有在職人員66人,其中全額財政供養(yǎng)人員31人,定補人員35人(占53%);本科1人,大專17人,中專、高中26人,初中22人;具有專業(yè)技術(shù)職稱45人(其中初級37人,中級8人),技術(shù)工人19人,職員2人;50歲以上的30人(占45.5%),40~49歲的21人,30~39歲的8人,30歲以下的6人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站由于工作的主要對象是動物及其產(chǎn)品,大多是獨立建房辦公。通過近年來的冷鏈體系、擴大內(nèi)需等項目建設(shè),13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的房屋經(jīng)過重點建設(shè)或維修,基本滿足辦公條件;4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無房,借住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)辦公;8個站的房屋均為上世紀(jì)70~80年代建設(shè),目前處于危房無法使用狀態(tài),常年租用居民住房辦公。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備有冷鏈、檢疫、化驗、撲殺、消毒、辦公等設(shè)備677臺(件),已經(jīng)基本滿足日常工作的正常開展。勉縣于1999年成立縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心,為科級事業(yè)單位,工資由財政全額撥款。擔(dān)負(fù)全縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動物疫病防治、動物衛(wèi)生監(jiān)督等工作。中心定編35人,現(xiàn)有在崗人員29人(占編制的83%)。其中:男18人,女11人;大專以上17人,中專6人,初、高中文化6人;畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員13人(其中高級職稱1人,中級10人,初級2人),占45%;30歲以下1人,31~40歲8人,41~49歲14人(占48%),50歲以上6人(占21%)。2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施狀況近年來,中心通過擴大內(nèi)需等項目建設(shè),新建了電化教育室、生豬良種供精中心,完善了縣級動物疫病分析診斷檢測化驗室,增添了冷鏈防護(hù)、檢疫檢測、現(xiàn)代辦公等設(shè)施設(shè)備141臺套,辦公條件有了明顯改觀。
存在問題
技術(shù)力量嚴(yán)重不足,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展勉縣畜牧公共服務(wù)隊伍一直存在技術(shù)力量嚴(yán)重不足,年齡老化,后備人才緊??h畜牧中心實有在崗人員占定編人數(shù)的83%,專業(yè)技術(shù)人員僅占在崗人員的45%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站按照省農(nóng)業(yè)廳等6廳委(陜農(nóng)業(yè)發(fā)[2007]241號)關(guān)于《基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》測算,應(yīng)編制96人,實有在崗人員66人,相差28人,并有5人因病無法正常工作;5年內(nèi)到達(dá)退休年齡24人(2011年內(nèi)退休5人),40歲以下不足10人,有1/3的站只有1人支撐工作。定補人員工資待遇不能落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在現(xiàn)有的66人中,定補人員就達(dá)35人,都承擔(dān)的是技術(shù)推廣、動物防疫等公益性工作,無其他任何收入。他們基本生活難以保障,致使信心不足,影響工作的更好開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施差,在建項目經(jīng)費緊缺在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中,有8個站仍無辦公場所。近年來,雖然省、市先后下達(dá)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但項目資金較少,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目建設(shè)資金僅有10余萬元,地方配套資金難以落實,項目實施艱難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站面貌難有較大改善。工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏,制約業(yè)務(wù)工作的正常開展.1缺乏經(jīng)費畜牧技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)沒有經(jīng)費投入,新的技術(shù)難以引進(jìn),技術(shù)人員得不到知識更新,對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)開展困難,致使技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。動物疫情形勢復(fù)雜動物防疫及重大動物疫病防控任務(wù)艱巨,防疫工作經(jīng)費短缺。村級動物防疫隊伍雖勉強建立,但因補助偏少,隊伍難以穩(wěn)定。檢測診斷手段不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全相適應(yīng)的快速診斷試紙、試劑、診斷盒等,難以對動物疫病、違禁投入品等進(jìn)行及時排查、發(fā)現(xiàn)和處理??h上雖然有一個設(shè)施相對齊全的獸醫(yī)化驗室,但因缺乏工作經(jīng)費和一些檢測必需品,難以全面開展工作。
畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中出現(xiàn)的廢棄物料中,尤其是那些大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖場以及畜牧業(yè)產(chǎn)品加工廠,其在運營發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢棄物料對環(huán)境的影響是巨大的,很容易產(chǎn)生大量的三廢物質(zhì)。雖然,國內(nèi)畜牧業(yè)在運營模式上已經(jīng)出現(xiàn)了很大的發(fā)展變化,更加注重生產(chǎn)過程中環(huán)保性以及長久性發(fā)展,但是很多措施都只是流于形式,并沒有得到很好地落實,所以其所產(chǎn)生的效果也微乎甚微,甚至有的畜牧業(yè)生產(chǎn)公司違反法律規(guī)章制度胡亂排放廢氣物。還有一些黑心企業(yè)將一些病死的牲畜進(jìn)行加工打包運輸?shù)绞袌鲋?,造成了畜牧業(yè)食品市場安全衛(wèi)生境況每況愈下,對消費者的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。此外,國內(nèi)有大部分畜牧養(yǎng)殖場多分布在農(nóng)村地區(qū),很多牲畜生物飼料加工廠的飼料制作過程不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,還有一些疾病防治衛(wèi)生中心的各項工作體系不健全。而且這些衛(wèi)生檢疫站點內(nèi)部沒有專門的污水雜物處理設(shè)施與程序。
很多專業(yè)技術(shù)工作者缺乏定期檢查身體健康的專業(yè)知識以及措施技能,所以一旦傳染性疾病產(chǎn)生,他們則成為第一批感染患者。同時,目前畜牧業(yè)衛(wèi)生檢查隊伍中仍然存在一大批工作人員不具備專業(yè)的衛(wèi)生檢疫以及疾病預(yù)防技能與專業(yè)素質(zhì),同時有關(guān)部門對這一群體的工作人員進(jìn)行的再教育與培訓(xùn)力度太小,容易導(dǎo)致檢疫監(jiān)督活動的不規(guī)范,無法滿足時展的需求。目前已經(jīng)形成衛(wèi)生檢疫隊伍工作能力一般,思想觀念落后,在實際工作中處理各項事務(wù)的技能水平過低。大多數(shù)人的觀點是,在活禽市場上購買現(xiàn)殺現(xiàn)宰的雞鴨魚肉比較安全,但是實際情況卻是往往集市上的動物都是沒有經(jīng)過檢疫部門檢查的,所以不安全性比較大。另外,集市上的露天環(huán)境通常充滿了雜物,為各種疾病的產(chǎn)生提供了一個溫床,加速了他們的形成與傳播。
2畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生問題出現(xiàn)的原因
在各種衛(wèi)生檢查體系與技術(shù)不斷完善的當(dāng)下,畜牧業(yè)的健康衛(wèi)生狀況仍然令人擔(dān)憂,其主要原因有以下幾個:①相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)管部門體系部完整。②相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的投資管理工作問題嚴(yán)峻。③各種病菌的變異加重,增強了藥物產(chǎn)生的可能性。④氣候的變化導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的逐步惡化,加劇了病菌的滋生。⑤人口流動性的加大為各類病菌的傳播提供了條件。
3針對目前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生現(xiàn)狀的對策與建議
(1)應(yīng)該加強動物檢測防疫的教育宣傳工作,尤其是要加大力度提高不同規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生防疫意識,提高他們的社會責(zé)任心與功德心,加強對這類人群的教育培訓(xùn)工作,要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度,并對他們的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期的考核。(2)相關(guān)的管理機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法,將各項管理法規(guī)落實到實際的管理工作中,提高管理工作的質(zhì)量,加強監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊一些違反相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的違法行為,采取有效的措施來達(dá)到疾病預(yù)防的目的,為畜牧產(chǎn)業(yè)健康衛(wèi)生的有序發(fā)展提供堅實的衛(wèi)生防控機制。(3)各個地方政府應(yīng)該根據(jù)自身的情況鼓勵當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,合力地利用土地資源,鼓勵新型畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與發(fā)展。(4)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的發(fā)展制度,加大力度對一些活禽現(xiàn)宰集市場所的查處,加大對畜牧業(yè)的扶持力度,將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中增加對畜牧小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。
隨著經(jīng)濟社會對人才素質(zhì)要求的不斷更新,職業(yè)教育也需要不斷適應(yīng)時代的發(fā)展,在人才的培養(yǎng)上不能只是應(yīng)付就業(yè)需要,更要注重創(chuàng)新精神等新的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才,滿足就業(yè)市場的需求。工學(xué)結(jié)合就是一種行之有效的辦學(xué)模式,這要求職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身專業(yè)設(shè)置去尋求企業(yè)的幫助,通過校企合作的方式一起培養(yǎng)出適用的人才。我校把辦學(xué)的方向統(tǒng)一到了面向企業(yè)需求上來,根據(jù)企業(yè)的實際需求創(chuàng)設(shè)新的專業(yè)培養(yǎng)急缺的技能型人才,真正達(dá)到了服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的目的。在當(dāng)今社會,職業(yè)教育辦學(xué)最重要的就是要貼近就業(yè)市場,積極地尋求適合的企業(yè)進(jìn)行合作,建立起實習(xí)與就業(yè)、生產(chǎn)和教學(xué)、學(xué)習(xí)與工作等相互結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研一體化新型教學(xué)模式,即把作為用人單位的企業(yè)和育人單位的學(xué)校密切聯(lián)合到一起,這樣才能真正把職業(yè)學(xué)校做到企業(yè)化、市場化,以滿足時展的迫切需要。
二、如何推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作
我校綜合兩年以來的實踐經(jīng)驗總結(jié)出下面幾個有效的推進(jìn)措施。
(一)為了保障工學(xué)結(jié)合與校企合作的順利進(jìn)行必須建立相關(guān)的管理機制
當(dāng)今社會的職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)的關(guān)系密不可分,讓企業(yè)直接參與到職業(yè)教育的辦學(xué)中是推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的最佳方式,也是進(jìn)行技能型、素質(zhì)型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之處,能夠使校企之間優(yōu)勢互補、共享資源,達(dá)到共同發(fā)展。為了使企業(yè)參與辦學(xué)助推職業(yè)教育發(fā)展,2012年我校選取畜牧獸醫(yī)專業(yè)與當(dāng)?shù)氐氖称窂S、養(yǎng)殖場和飼料廠等相關(guān)企業(yè)確立了校企合作的關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上深入挖掘與企業(yè)合作的新理念,在人才培養(yǎng)上做到了工學(xué)結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研一體化,在制度建設(shè)上切合實際制定出了《教學(xué)與學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理辦法》等制度,在組織機構(gòu)上專門設(shè)立了針對工學(xué)結(jié)合的專業(yè)化教育團隊,學(xué)校高層每學(xué)期就工學(xué)結(jié)合問題召開專題化會議,對培訓(xùn)計劃進(jìn)行修改和制定,并在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗的同時解決相應(yīng)的問題。
(二)在教改政策制定上要以工學(xué)結(jié)合與校企合作為重心
對于學(xué)校來講教學(xué)的質(zhì)量就是生命。我校在人才培養(yǎng)上堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展,不僅要學(xué)會專業(yè)的知識,也要學(xué)會實際操作的技能,使培育出的人才能夠應(yīng)用到一線的管理、服務(wù)和生產(chǎn)崗位中去,以應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。傳統(tǒng)的教學(xué)模式顯然不適用,達(dá)不到這一目的。如今的職業(yè)教育模式需要切實推行模塊實訓(xùn)和案例教學(xué)等更為先進(jìn)的教育方法。一是要建立貼合企業(yè)和市場需要的專業(yè)課程,建議組設(shè)專門的專業(yè)課程建設(shè)委員會來指導(dǎo)專業(yè)課程的建設(shè),促成“盯住緊俏產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)、根據(jù)專業(yè)選擇適宜產(chǎn)業(yè)、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)相互鏈接、崗位和專業(yè)相互鏈接”的科學(xué)化辦學(xué)模式;二是把課程設(shè)置的實用性作為核心內(nèi)容,在課程的規(guī)劃和設(shè)計上要充分結(jié)合企業(yè)的實際需求,聯(lián)合企業(yè)建立課改指導(dǎo)機構(gòu),在課程體系的建立上把握好“學(xué)生為中心、就業(yè)為導(dǎo)向、課程為主體、能力培養(yǎng)為本位、職業(yè)活動為主線”的總體思想。
(三)推行進(jìn)入企業(yè)頂崗實習(xí)的方式
1.如何理解頂崗實習(xí)模式以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例,在學(xué)生實踐教育中一個很重要的環(huán)節(jié)就是頂崗實習(xí),這是學(xué)生如何將專業(yè)理論知識與社會實踐相結(jié)合的主要方式,也可以借此使學(xué)生的實踐能力、分析和解決問題能力得到有效提升。
2.頂崗實習(xí)模式的具體要求頂崗實習(xí)需要學(xué)生通過企業(yè)專家和教師的指導(dǎo)獨立完成所負(fù)責(zé)崗位的全部工作,并據(jù)此提報頂崗實習(xí)的報告。
目前,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作中還存在著諸多制約因素,成果轉(zhuǎn)化速度慢,轉(zhuǎn)化率低。
(1)畜牧科技基礎(chǔ)脆弱,設(shè)施年久失修,利用率下降,效益減退。
(2)畜牧部門缺乏競爭機制,應(yīng)變市場條件的能力脆弱。
表現(xiàn)在市場意識、商品客觀淡薄,內(nèi)部沒有加工增值龍頭企業(yè)。畜產(chǎn)品屬于原始的初級產(chǎn)品,沒有轉(zhuǎn)化成多層次加工增值的高附加值產(chǎn)品,降低了農(nóng)牧民收入水平和畜牧科技綜合經(jīng)濟效益。
(3)畜牧科技推廣體系還不健全,科研與技術(shù)推廣脫節(jié),成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通,新技術(shù)推廣力度不夠,實用技術(shù)培訓(xùn)跟不上。
畜牧科技成果從研究到應(yīng)用,中間的畜牧技術(shù)推廣部門就顯得非常重要,如果沒有健全的推廣體系作為科研與生產(chǎn)的橋梁和紐帶,再好的成果也就無法實施。
(4)畜牧科技人才短缺,且人員知識老化。
畜牧獸醫(yī)科技人員的工作條件差,待遇低,任務(wù)重,科技人員外流現(xiàn)象突出。工作人員積極性不高,效率低,專業(yè)人員少,結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量較弱。
(5)農(nóng)牧民群眾文化程度低,科學(xué)養(yǎng)殖的意識淡薄。
畜牧科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,就必須依靠廣大農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性,所以農(nóng)牧民的意識轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。目前,懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的人才還不多,給畜牧技術(shù)推廣的進(jìn)程帶來困難。
(6)試驗、示范工作跟不上,推動力度不夠。
由于農(nóng)牧民文化水平較低,缺乏對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)識、理解和接受能力,因而科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)水平較差。加之經(jīng)費緊缺,畜牧推廣部門不能開展應(yīng)有的試驗項目,得不到第一手資料和經(jīng)驗,缺乏把握性的正確指導(dǎo)。技術(shù)推廣仍停留在理論和常規(guī)技術(shù)的項目上,新品種、新技術(shù)引進(jìn)上仍沿用先試驗;再示范;后推廣的傳統(tǒng)作法。
2對策措施
2.1提高農(nóng)牧民科技水平,增強科技轉(zhuǎn)化意識
通過各種宣傳媒體,廣泛深入地開展畜牧科技宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的意識,采取各項措施,強化農(nóng)牧民群眾學(xué)科學(xué);用科學(xué)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化工作。把動物防疫工作落到實處,變被動接受畜牧科學(xué)技術(shù)為自覺采用。畜牧科技部門之間互相聯(lián)系,互相協(xié)調(diào);互相支持,拿出具體措施,有計劃、有步驟地開展畜牧獸醫(yī)科技推廣和應(yīng)用工作。同時,培養(yǎng)建立一批科學(xué)養(yǎng)殖能手和畜牧科技示范戶,建立示范專業(yè)養(yǎng)殖戶。通過加強技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)牧民的整體畜牧科技水平,以加速畜牧獸醫(yī)科技技術(shù)的應(yīng)用推廣,使落后的養(yǎng)殖觀念向現(xiàn)代化養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變,小規(guī)模分散經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)科技推廣網(wǎng)絡(luò),強化服務(wù)功能體系
加強各級科技推廣機構(gòu)的工作力度,逐步形成以縣畜牧科技推廣單位為龍頭,以鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織為紐帶,以科技養(yǎng)殖示范戶、專業(yè)戶和養(yǎng)殖能手為主體,上掛大專院校、科研院所;下聯(lián)廣大農(nóng)牧戶的畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促使畜牧科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面,為穩(wěn)定畜牧科技隊伍應(yīng)切實尊重知識,尊重人才,對長期在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)在補貼、福利和技術(shù)職稱評定等方面給予適當(dāng)照顧,以解除他們的后顧之憂,鼓勵他們安心本職工作,對工作成績突出者應(yīng)予以重獎,充分調(diào)動畜牧科技人員的積極性。
2.3加大畜牧獸醫(yī)科技宣傳力度,改進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方法
畜牧科技的宣傳要堅持試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等結(jié)合的工作方針,建立樣板;以點帶面,把先進(jìn)實用的畜牧獸醫(yī)科技成果與新技術(shù)組裝配套,加大推廣力度。一是試驗示范,按照實際情況把需要推廣的新品種、新技術(shù)和新成果,進(jìn)行小面積試驗,小面積示范,讓農(nóng)牧民群眾看得見、摸得著、學(xué)得會,切實體會到畜牧科技成果帶來的效益,通過典型示范擴大推廣面積。二是搞好技術(shù)宣傳和培訓(xùn),從實地、實用、實效出發(fā),采取多層次,多渠道,多形式的技術(shù)培訓(xùn),使廣大農(nóng)牧民群眾掌握畜牧科技的使用管理方法。三是開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù),切實做好與畜牧技術(shù)相配套的其他服務(wù)工作,確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用順利進(jìn)行。四是增加畜牧科技推廣應(yīng)用的資金投入,落實各項工作措施。
3結(jié)語
論文摘要:隨著社會發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,獸醫(yī)的地位也在不斷上升,但我國的獸醫(yī)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿足我國當(dāng)前發(fā)展。在新時代獸醫(yī)行業(yè)該如何適應(yīng)新形勢的要求,如何科學(xué)化發(fā)展,成了現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)理論研究和實踐探索的重點。本文從幾方面入手剖析獸醫(yī)行業(yè)的科學(xué)化發(fā)展道路。
隨著人類社會的發(fā)展,人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸,更追求的是生活的高質(zhì)量,追求的是安全與健康。因此,對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來,禽流感在全球泛濫,口蹄疫在世界各地蔓延,甲型H1N1流感正橫掃五大洲,瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細(xì)胞。除此之外,豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽,豬的藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失,給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,人們越來越重視獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。
中獸醫(yī)學(xué)是起源于中國古代,經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學(xué),是我國古代勞動人民同動物疾病進(jìn)行斗爭的經(jīng)驗總結(jié),主要包括基礎(chǔ)理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國古代哲學(xué)思想和中醫(yī)學(xué)的影響,中獸醫(yī)在長期的醫(yī)療實踐中,逐漸形成并發(fā)展以陰陽五行學(xué)說為指導(dǎo)思想,以整體觀念和辨證論治為特點的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國畜牧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但隨著社會發(fā)展,中獸醫(yī)只有調(diào)整適應(yīng)當(dāng)前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識到我國現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚,而且由于各種社會原因道路十分曲折,進(jìn)步緩慢,盡管國家政府高度重視,但與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時期更好地發(fā)展,以做好動物疫病防控工作,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障動物源性食品安全,是當(dāng)代獸醫(yī)行業(yè)必須認(rèn)真思考和深入探討的問題。以下是幾點建議,僅供參考:
適應(yīng)新形勢要求,信息化發(fā)展
信息化浪潮將現(xiàn)代人推入了一個嶄新的時代——信息化時代。每個行業(yè)的發(fā)展也必須適應(yīng)潮流,才能在發(fā)展中進(jìn)步,在發(fā)展中提升。因此,獸醫(yī)行業(yè)也要樹立起與時俱進(jìn)的觀念,在行業(yè)中推進(jìn)信息化的進(jìn)程。
所謂獸醫(yī)行業(yè)信息化,是指為全面提高獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)濟運行效率、獸醫(yī)行業(yè)勞動生產(chǎn)率、獸醫(yī)行業(yè)競爭力,在獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)中,硬件(電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備)是基礎(chǔ),軟件(辦公軟件、各種應(yīng)用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產(chǎn)要素。
建立行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合,內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是獸醫(yī)行業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準(zhǔn)確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。這個信息庫集疫情預(yù)防、疾情治療、案例分析、技能提升、疑難問題等多方面的信息資源共享,同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送,全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、防疫站等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù),以進(jìn)行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策,享受信息化的便捷。
同時加速推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè),加強標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的建設(shè),建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺,建立以各省獸醫(yī)行業(yè)信息中心為樞紐,上聯(lián)農(nóng)業(yè)部,下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,并使獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
完善獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),首先要加強獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設(shè),開展獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn),拓寬信息渠道,推廣信息來源,搞好信息采集工作,建立一支自上而下、高效靈活的獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊伍;其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目,增加一些對獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目,例如“案例分享”、“疑難解答”等信息;最后,要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及,養(yǎng)殖戶是獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體,必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息,使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中,發(fā)揮出最大的效益,這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
營造集群效應(yīng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時展的必然趨勢,每個行業(yè)都概莫能外。因此,我們要積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點,并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作,加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),增強發(fā)展科學(xué)性,走產(chǎn)業(yè)化道路,實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
營造集群效應(yīng),加強群防群治,在當(dāng)代是獸醫(yī)發(fā)展的趨向和機遇。過去群體防治一直被認(rèn)為是中獸醫(yī)的弱項,未能引起人們的重視。但隨著人們對環(huán)保和自身健康的重視,用抗生素和化學(xué)藥品進(jìn)行防治所引起的各種問題迫使人們尋求一種新的代替藥物。而中草藥源于天然,毒副作用小,無殘留的特點必然成為人們尋求的趨勢,這就為中獸醫(yī)的進(jìn)一步發(fā)展提供了機遇,而通過群防群治形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,則是獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的必然之路。
首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念,具有超前意識,由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。隨著畜產(chǎn)品短缺時代過去,以及經(jīng)濟收入的增加,人們已經(jīng)由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變,對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高,對獸醫(yī)的行業(yè)要求也逐步提升。而小規(guī)模的發(fā)展,獨立的經(jīng)營模式已不能適應(yīng)全局統(tǒng)籌的大方向,“單打獨斗”的時代已經(jīng)過去了。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)?;瘎幼?,才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”,提升行業(yè)的整體素質(zhì);才能以集體的力量和智慧應(yīng)對疫病的發(fā)生,也只有資源共享了,才能提升全隊的業(yè)務(wù)素質(zhì),這是必須也是必要的。只有如此,才能確保獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮,從而保障生畜及人身的健康安全。
其次要調(diào)整思路,加強政策引導(dǎo),積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導(dǎo),防疫站聯(lián)合,獸醫(yī)主動參與”的模式,從疫病預(yù)防、種畜禽檢疫、技術(shù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗推廣,實現(xiàn)配套銜接,形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,高強度防治疫病,而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致,從而根本性地保障畜禽的安全性,實現(xiàn)根源安全??傊⒉⑼晟偏F醫(yī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,讓疫情預(yù)防、從業(yè)人員素質(zhì)提升、整體行業(yè)素質(zhì)改善等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)融入到一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中去,可以實現(xiàn)整體應(yīng)對市場,增強抵御市場風(fēng)險的能力,實現(xiàn)規(guī)模防治,有利于獸醫(yī)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,全局發(fā)展。
重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),提升應(yīng)對能力
每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足,在我國獸醫(yī)體制中也存在的一些問題,諸如機構(gòu)不健全,管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術(shù)和沒有完善的法律體系保障等問題,影響了行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會應(yīng)對能力。因此,在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),可從幾下幾方面入手:
完善健全獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定,并按程序報批。上級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé);各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理,實施官方獸醫(yī)制度。
加強基層防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。如今的基層獸醫(yī)技術(shù)人員,不僅承擔(dān)了畜禽疾病診治任務(wù),還肩負(fù)著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責(zé)任。由于獸醫(yī)社會地位偏低且專業(yè)性特強,難以從社會上吸納到所需要的優(yōu)秀人才,不得不采取“近親繁殖”和“自我膨脹”的方式解決,“子承父業(yè)”、“半路出道”的現(xiàn)象比較多見。他們之中大部分沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),對新知識和新技能的吸納能力較差,不對其進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn),很難適應(yīng)新時期動物防疫工作。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度,提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì),確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。應(yīng)該在行業(yè)中逐步推行官方獸醫(yī)制度,逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式,實行行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為,提高服務(wù)水平。
切實加強獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強獸醫(yī)教育,保證人力資源儲備,提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究,完善動物疫病控制手段,建立健全風(fēng)險評估機制,提高科學(xué)防治水平。加強對外交流與合作,積極參與國際獸醫(yī)事務(wù),跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則,及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。
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