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二、深入開展學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”。結(jié)合學(xué)校廉政文化建設(shè),對廣大師生進(jìn)行普法教育活動,學(xué)校成立了以校長為組長的普法教育教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用講座、廣播、板報(bào)、圖片、中隊(duì)會等形式積極宣傳法制知識,創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍提高全體師生的法律水平,并以學(xué)校為陣地,學(xué)生為宣傳員,對家庭、社會進(jìn)行擴(kuò)散,取得了較好的效果。
三、積極和派出所共創(chuàng)“警校共建”單位,邀請派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長,在本年度我們就開展了邀請了金山派出所教導(dǎo)員李濤同志來校給學(xué)生上了一堂別開生面的《安全教育專題講座》;邀請了潤州交巡警支隊(duì)一行給全體師生開設(shè)了《交通安全在我心中》交通安全教育活動;邀請七里甸消防支隊(duì)官兵來我校開展消防演練及消防知識講座活動。這些工作效果很好,教育意義重大。
四、通過五五普法宣傳教育考核,教師的普法業(yè)務(wù)理論水平有了提升、素質(zhì)得到提高以后,再以班會、晨會、思想品德課為橋梁,向廣大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳教育,并深入到學(xué)生家庭,擴(kuò)展到家長,增強(qiáng)法律意識,使學(xué)生及家長知法、懂法、守法。
五、加大學(xué)校與社會、家長之間的聯(lián)系,通過三位一體的普法宣傳體系,強(qiáng)化深入地開展普法工作,以典型事例為教材提高認(rèn)識,形成良好的法制觀念,學(xué)校每學(xué)期不定期進(jìn)行互訪,三方之間形成交流、溝通,落實(shí)工作。中心學(xué)校開展了“家長問卷調(diào)查”、“家長會”、“告家長書”“家長委員會”等活動,增進(jìn)了社會、家庭、學(xué)校之間的交流與溝通,反映非常強(qiáng)烈。
關(guān)鍵詞:公安派出所 消防監(jiān)督工作 問題 對策
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長,由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足,基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個(gè)重要組成部分,擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作,在很大程度上彌補(bǔ)了消防機(jī)構(gòu)警力不足,為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生和穩(wěn)定火災(zāi)形勢發(fā)揮了重要作用,但是,目前還有不少基層公安派出所的消防監(jiān)督工作停留在表面,存在著消防監(jiān)督執(zhí)法工作不主動,監(jiān)督執(zhí)法水平不高,管理不到位等情況,導(dǎo)致消防安全存在失控漏管。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題
(一)對消防工作認(rèn)識不足。部分派出所認(rèn)為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件,認(rèn)為消防工作不是單位的主要工作,思想上不夠重視,個(gè)別公安派出所μ岣咼窬的理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識、職業(yè)道德和行為養(yǎng)成等基本素質(zhì)能力的重視程度還不夠高,沒有將其作為提升民警隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程來對待,造成少數(shù)基層民警的職業(yè)道德根基不實(shí),社會責(zé)任感不強(qiáng)。
(二)公安派出所經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、人員流動性大制約了消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。派出所沒有獨(dú)立的賬戶,開支全部通過公安局支付,辦案經(jīng)費(fèi)少,法律文書、消防宣傳材料無法印刷,沒有消防監(jiān)督、火場勘查設(shè)備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監(jiān)督工作的停滯不前。隨著社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,社會的治安、刑事案件逐年攀升,公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇,加上民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位,造成一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。一些基層派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊,致使街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理無法落到實(shí)處。
(三)監(jiān)督執(zhí)法程序和檔案建立不盡規(guī)范。有些基層民警在檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么,檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象,不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題;對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,有的只是口頭上提出整改意見,但未下發(fā)法律文書,造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除;整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查,導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。部分派出所不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性,沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定,定期對轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。部分派出所沒有按照要求建立檔案,有些即使建立了檔案但沒有進(jìn)行分類匯總,致使在查閱的過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力,同時(shí)也不利于管理。
(四)消防業(yè)務(wù)知識匱乏,職責(zé)不清。消防監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及專業(yè)性很強(qiáng)的工作,開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識,盡管消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn),但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警,負(fù)責(zé)轄區(qū)三級消防重點(diǎn)單位、場所、消防安全檢查等消防工作,片警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查的消防監(jiān)督管理模式,但是,部分基層派出所民警消防業(yè)務(wù)知識匱乏,對其本身依法履行哪些消防職責(zé)不太清楚,部分消防專兼職民警對消防監(jiān)督檢查具體應(yīng)該做什么、怎么做,還是知其然不知其所以然。多數(shù)民警在開展消防監(jiān)督時(shí),由于消防法律法規(guī)知識匱乏,消防監(jiān)督工作的隨意性較大,甚至不知如何開展消防監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)和完善公安派出所消防監(jiān)督管理工作的措施
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識,增強(qiáng)派出所消防民警在消防工作中的責(zé)任意識。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變觀念,端正態(tài)度,統(tǒng)一認(rèn)識,從法律賦予的義務(wù)角度出發(fā),從責(zé)任職責(zé)角度出發(fā),從人民賦予的權(quán)利角度出發(fā),開展好消防工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、職責(zé)等,使派出所懂得既有執(zhí)法的權(quán)力,也有監(jiān)督的職責(zé),從而提高工作能動性和工作效率。
(二)建章立制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高派出所消防監(jiān)督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分,安全穩(wěn)定已成為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績的一個(gè)重要砝碼。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視了,就會從人員、經(jīng)費(fèi)、制度上給予保障,各項(xiàng)工作就能蓬勃發(fā)展起來。因此,各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí),要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)(社區(qū))民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式。
(三)定期培訓(xùn),加強(qiáng)指導(dǎo),提高派出所消防監(jiān)督的整體水平。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作,再者,消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間,行政法制性很強(qiáng),必須做到程序、文書等均符合法律的要求,才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效。因此,我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇,從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時(shí)入手,建立固定聯(lián)系制度,即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所,定期對派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查,通過面對面的講,手把手的教,不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力,明確"管什么、如何管、如何管好",從而以公安派出所為依托,積極推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
(四)建立聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制,確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與基層派出所聯(lián)動機(jī)制,開展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報(bào)制度,將消防監(jiān)督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時(shí),基層派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控,努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局,切實(shí)把基層派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實(shí) 。
(五)共同監(jiān)督執(zhí)法,在具體實(shí)踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點(diǎn)時(shí)期,相互配合,聯(lián)手行動,對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和一些重點(diǎn)戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查,或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開展火災(zāi)調(diào)查時(shí),有針對性地邀請派出所民警共同參加,開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流,使派出所民警在實(shí)踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識,切實(shí)增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督管理 ;制度;不足;對策
由于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,消防監(jiān)督管理對象的不斷增加,情況日趨繁雜,管理難度也隨之不斷加大,消防工作如何進(jìn)一步加大工作措施,強(qiáng)化消防監(jiān)督管理,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,最大限度地減少火災(zāi)的損失,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行,是當(dāng)前消防安全工作面臨的一個(gè)重要問題。
1 消防監(jiān)督管理制度的不足
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,特別是新《消防法》的修訂頒布,我國的消防監(jiān)督管理的許多觀念、制度、和手段也相應(yīng)的有了很大的轉(zhuǎn)變,即由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府和國家專職部門大包大攬、社會單位被動接受的管理模式向“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作的管理模式轉(zhuǎn)變。然后在實(shí)際工作中,仍然存在一些不足,主要表現(xiàn)如下。
1.1 地方政府作用發(fā)揮不足
《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負(fù)責(zé)《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,但在落實(shí)過程中,部分地方政府優(yōu)先經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想,對做好消防工作的重要性認(rèn)識不夠,引導(dǎo)、保障、維護(hù)良好消防社會環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足,甚至有些地方在上項(xiàng)目、搞建設(shè)和招商引資時(shí),往往特事特辦,忽視消防安全,片面追求“引進(jìn)來”、“上得去”。
1.2 社會單位自我管理不到位
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強(qiáng)自身的消防安全管理,落實(shí)消防安全工作責(zé)任,建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制,這是對傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。 然而多年實(shí)踐證明,許多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕消防安全,消防安全責(zé)任人不明確,消防安全管理制度不落實(shí),消防自查流于形式,火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省,僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。
1.3 消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)偏低
一方面,由于編制問題,消防監(jiān)督干部的人員缺乏,許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、 法制宣傳等崗位均要兼職,致使消防執(zhí)法人員的數(shù)量、隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)不適應(yīng);另一方面由于消防部隊(duì)的現(xiàn)役體制,人員流動性大,消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時(shí)期工作,積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),就因轉(zhuǎn)業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調(diào)整,消防監(jiān)督管理工作長期在低層次徘徊。
1.4 失控漏管現(xiàn)象仍然存在
然而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,各類場所特別是“六小場所”引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增大,然而由于消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,許多小場所沒有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個(gè)縣級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),只有2至3名監(jiān)督員,卻要負(fù)責(zé)全縣的消防工作,長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)只能放在消防安全重點(diǎn)單位。 公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,但是受警力條件、工作重心、業(yè)務(wù)水平的制約,無法有效履行消防監(jiān)督管理職能,特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作,思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管,部分民警缺乏消防業(yè)務(wù)知識和能力而不敢管、不會管。
2 完善消防監(jiān)督管理制度的對策
2.1 貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制
貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,進(jìn)一步明確各級政府、行業(yè)主管部門的責(zé)任,尤其是要加強(qiáng)對各級政府和相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度,健全消防工作考評機(jī)制,將貫徹落實(shí)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動的考評范圍,確保各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。要落實(shí)消防聯(lián)席會議制度,發(fā)揮防火安全委員會的協(xié)調(diào)作用,建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2.2 轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式
深入推進(jìn)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè),改變消防部門大包大攬的局面。對消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、 管理水平較高的單位,應(yīng)當(dāng)鼓勵其對火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理;對消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點(diǎn)管理。要創(chuàng)新消防監(jiān)督管理手段,引入市場化管理手段,推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)營者改善自身消防安全條件的積極性;扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu),由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)單位的消防安全管理、自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作,解決單位缺乏專門技術(shù)人才的不足。
2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)
建立職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度,擴(kuò)大消防隊(duì)伍,提高隊(duì)伍的素質(zhì)水平。職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度能夠盡可能地留下消防監(jiān)督業(yè)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中的骨干,有利于優(yōu)化消防隊(duì)伍,提高消防執(zhí)法工作的穩(wěn)定性與公正性。在用人制度上,應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勝劣汰,通過選撥和考核競爭上崗,并通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選修和深造的方式,提高其消防業(yè)務(wù)水平。
2.4 規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理工作
在按照公安部規(guī)定授權(quán)公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)當(dāng)授予公安派出所消防監(jiān)督證件和印章,并賦予一定范圍內(nèi)的消防行政處罰權(quán),使其有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法,從而使公安派出所消防監(jiān)督管理做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍、職責(zé)、運(yùn)行程序等做出具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定,使公安派出所的消防監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。增加公安派出所消防監(jiān)督管理的警力和經(jīng)費(fèi),完善對公安派出所消防工作的考核,加強(qiáng)對公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),真正發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能作用。
(河北省衡水市公安消防支隊(duì)防火處工程驗(yàn)收科)
參考文獻(xiàn)
[1] 何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué),2001(05).
一、要嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對矯正對象的管理和監(jiān)督
要全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況,進(jìn)行綜合分析,根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋等的不同特點(diǎn),針對矯正對象的實(shí)際情況制訂具體矯正措施,并實(shí)行分級管理。按照有關(guān)法律和有關(guān)文件規(guī)定,對社區(qū)矯正對象嚴(yán)格要求,使矯正對象認(rèn)真遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守社區(qū)矯正有關(guān)制度,定期報(bào)告自己的活動情況,定期上報(bào)思想?yún)R報(bào)材料,遵守關(guān)于會客的規(guī)定,離開居住地,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,寫出申請,并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等。
堅(jiān)持每月組織社區(qū)矯正對象集中教育活動一次,堅(jiān)持周、月匯報(bào)制度,每月組織參加公益勞動時(shí)間不少于12小時(shí)。
要進(jìn)一步健全對社區(qū)矯正對象的考評獎懲制度。堅(jiān)持對社區(qū)矯正對象每月一考評,每季度一綜評,半年和年終總評,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲,確保社區(qū)矯正工作有序開展。
二、對社區(qū)服刑人員開展有針對性的教育矯正工作,提高矯正效果
要采取培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、參加社會公益活動等形式,對社會服刑人員進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個(gè)別談話、心理幫助、家訪幫教等方式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育和幫教。加強(qiáng)矯正對象參加公益勞動的組織,建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。
三、加強(qiáng)幫教活動,幫助社區(qū)服刑人員解決困難和問題辦事處社區(qū)矯正辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。
四,認(rèn)真抓好矯正工作培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平
要進(jìn)一步提高司法所、各派出所社區(qū)矯正工作者以及各居委會社區(qū)矯正志愿者的整體素質(zhì),加強(qiáng)人員培訓(xùn),今年計(jì)劃在上半年和下半年對社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行兩次培訓(xùn),平時(shí)定期召開例會,匯報(bào)和交流工作情況,以促進(jìn)社區(qū)矯正工作順利開展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建工作。我鎮(zhèn)經(jīng)召開綜治委全體會議研究決定,成立了以黃楓同志任組長,派出所所長錢模良任副組長的平安邊界創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安邊界建設(shè)的首要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,其它領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安邊界建設(shè)的責(zé)任。嚴(yán)格檢查考核,落實(shí)獎懲,把解決邊界糾紛、創(chuàng)建平安邊界工作的成效與責(zé)任人的政績考核、獎懲掛鉤。對工作得力、成績顯著的,予以表彰獎勵;對因工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定事件的,堅(jiān)決行使社會治安綜合治理一票否決權(quán),嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處中心,健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度,對矛盾糾實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理,真正把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
二、精心部署,強(qiáng)化措施,有針對性地開展平安邊界創(chuàng)建工作。一是建立了巡查機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜,分別組建了專門的巡邏隊(duì)伍,以車巡步巡相結(jié)合,圍繞“高發(fā)案時(shí)段、高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類型”,實(shí)行彈性人員抽調(diào)制度,開展巡邏巡查,確保人員投入效益的最大化。利用周五、周六、周日三個(gè)晚上的8:00—11:00,配合派出所開展徒步巡邏,有力地震懾了街頭違法犯罪,提高了群眾的見警率,增強(qiáng)了群眾的安全感。積極參與治安防范,針對一定時(shí)期內(nèi)不同的種類的多發(fā)案件,采取重點(diǎn)巡查的方式,發(fā)現(xiàn)控制犯罪。二是建立健全群防群治機(jī)制。鎮(zhèn)綜治委召開專門會議。研究決定在鎮(zhèn)區(qū)組建巡邏隊(duì)伍,由財(cái)政出資,公安機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)。同時(shí)要求各村、單位組織干部、下崗職工開展看樓護(hù)院活動,發(fā)動臨街沿路業(yè)主開展店面聯(lián)防,動員居民積極參與治安防范;在農(nóng)村,我們重點(diǎn)解決了基層治保組織的建設(shè)問題,目前,在全鎮(zhèn)逐步形成由公安機(jī)關(guān)牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防控網(wǎng)絡(luò)。
三、廣泛宣傳,加強(qiáng)道德法制教育,扎實(shí)開展邊界犯罪預(yù)防工作。社會治安重在預(yù)防,提高群眾思想覺悟,提高群眾法律素質(zhì)仍然是我們平安邊界創(chuàng)建的重點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村普法教育,重點(diǎn)開展了以憲法、刑法、刑事訴訟法、村民委員會組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和社會治安綜合治理?xiàng)l例、行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例、條例等法律法規(guī)為基礎(chǔ)的宣傳教育工作。通過開展司法講座及司法考試等方式抓好鎮(zhèn)村干部、司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育,并通過請司法所干部及派出所干警帶課到校園等活動,強(qiáng)化了青少年學(xué)生的法制教育。完善村民自治章程、村規(guī)民約,實(shí)行了村務(wù)公開,推行民主管理和民主監(jiān)督,積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。推進(jìn)了社會主義榮辱觀教育,開展道德文化建設(shè)和反警示教育。