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中止執(zhí)行申請書范文第1篇

1．首部。

（1）注明文書名稱；（2）申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況。

2．正文。

（1）請求事項(xiàng)；（2）事實(shí)和理由。

3．尾部。

（1）致送人民法院名稱；（2）申請人簽名；（3）申請日期；（4）附項(xiàng)。

二、格式：

執(zhí)行仲裁裁決申請書

申請執(zhí)行人：

被執(zhí)行人：

請求事項(xiàng)：

事實(shí)和理由：

此致

人民法院

申請執(zhí)行人：

年月日

附：仲裁裁決書及相關(guān)證據(jù)材料份

三、舉一范例供制作時(shí)參考：

執(zhí)行仲裁裁決申請書

申請執(zhí)行人：××貿(mào)易公司

地址：××省××市××路××號(hào)

法定代表人：A職務(wù)：總經(jīng)理

被執(zhí)行人：××省××市××開發(fā)公司

地址：××省××市××路××號(hào)

法定代表人：B職務(wù)：經(jīng)理

請求事項(xiàng)：

申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人間因購銷××合同糾紛，業(yè)經(jīng)××仲裁委員會(huì)依法裁決，被執(zhí)行人拒不遵照裁決履行義務(wù)。請求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)和理由：

(應(yīng)祥述，此略。)

故根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請強(qiáng)制被執(zhí)行人給付貨款××萬元人民幣，并加付逾期利息。

此致

××市××區(qū)人民法院

申請人：××貿(mào)易公司

中止執(zhí)行申請書范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 執(zhí)行難 執(zhí)行立法 法院 財(cái)產(chǎn)

執(zhí)行難表現(xiàn)在：被執(zhí)行人難找；執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋；執(zhí)行權(quán)力受拘束；執(zhí)行結(jié)果不到位。正如最高法院副院長所說：“所謂執(zhí)行難，是指有條件執(zhí)行，但是由于主客觀方面的原因執(zhí)行不下去，比如受到人情案，關(guān)系案的影響，受到地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義的影響，或者強(qiáng)制執(zhí)行將出現(xiàn)不良的社會(huì)后果，執(zhí)行不下去，這才叫難?！北疚囊悦袷聢?zhí)行為范圍，以被執(zhí)行人客觀上有償付能力為條件，并從改善強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)外環(huán)境入手，結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國外的成功做法，提出四方面解決對(duì)策。

一、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行立法

完善執(zhí)行立法，已是時(shí)勢的迫切要求，從實(shí)體到程序，對(duì)執(zhí)行行為加以規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人的法律約束，確保債權(quán)人的合法權(quán)益，具體要從以下五方面加以完善：

1．關(guān)于協(xié)助執(zhí)行。明確規(guī)定具有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位、個(gè)人，以及應(yīng)協(xié)助的責(zé)任范圍，并依據(jù)《民事訴訟法》第103條的內(nèi)容，進(jìn)一步作細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不協(xié)助執(zhí)行的對(duì)象進(jìn)行處罰。建議該條款要更有針對(duì)性地加重對(duì)部門及地方保護(hù)主義的法律追究責(zé)任。

2．關(guān)于妨害執(zhí)行。明確對(duì)妨害執(zhí)行行為的確認(rèn)與解釋。對(duì)利用親緣與人際關(guān)系，幫助被執(zhí)行人不履行生效法律文書，或利用行政上下級(jí)關(guān)系干預(yù)執(zhí)行的，列為妨害執(zhí)行行為，并以《民事訴訟法》第102條為據(jù)，細(xì)化對(duì)以上妨害執(zhí)行行為的法律追究責(zé)任。

3．關(guān)于委托執(zhí)行。明確需要暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行情形的，受托法院向委托法院提供有關(guān)證據(jù)材料的具體確認(rèn)情形。對(duì)委托法院和受托法院有關(guān)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的權(quán)限及函告具體時(shí)間要作更確切合理的規(guī)定；對(duì)委托執(zhí)行的收費(fèi)及實(shí)際執(zhí)行費(fèi)用，要考慮到執(zhí)行的總額，并以此為據(jù)作合理的比例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，防止委托法院與受托法院互相扯皮以及執(zhí)行效果的不良影響。

4．關(guān)于執(zhí)行措施。主要是對(duì)執(zhí)行手段和時(shí)機(jī)的選擇要放寬些。對(duì)被執(zhí)行人妨害執(zhí)行，抗拒執(zhí)行的，應(yīng)采取更加快捷、有效、靈活的強(qiáng)制措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)下落不明有疑問而采用暫緩或中止執(zhí)行的，要對(duì)被執(zhí)行人采取定時(shí)收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，對(duì)其活動(dòng)要采取人身限制措施，定期如實(shí)向人民法院申報(bào)外出的時(shí)間，地點(diǎn)和聯(lián)系方法，以防逃脫，有利于選擇時(shí)機(jī)繼續(xù)執(zhí)行。

5．關(guān)于舉證責(zé)任。申請執(zhí)行人負(fù)有舉證責(zé)任，要及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索。案件中止執(zhí)行后，要重新提出“恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請書”，法律可以適當(dāng)延長申請期限，這有利于案件的執(zhí)行，也有利于申請執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的理解、合作與監(jiān)督。

二、利用輿論監(jiān)督，爭取社會(huì)支持

為了打破各種人情關(guān)系對(duì)執(zhí)行的干預(yù)，消除部門與地方保護(hù)主義的不利因素，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面，必須創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，做到黨委重視、政府支持、人大監(jiān)督，這是改善執(zhí)行環(huán)境，解決執(zhí)行難的關(guān)鍵所在。

1．將協(xié)助工作列入地方兩會(huì)工作報(bào)告。黨代表與人民代表對(duì)地方的重大問題有議政決策職權(quán)。執(zhí)行工作是代表社會(huì)公平正義與法律尊嚴(yán)的最后一道防線，黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)協(xié)助執(zhí)行工作。地方政府要從組織人事、財(cái)政撥款等方面予以大力支持，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，使執(zhí)行工作轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2．將強(qiáng)制執(zhí)行情況列入社會(huì)新聞監(jiān)督。廣播電視與報(bào)紙新聞監(jiān)督是引導(dǎo)社會(huì)群眾參與輿論監(jiān)督的最得力助手，是社會(huì)民主政治的集中表現(xiàn)之一。執(zhí)行問題牽涉的方方面面是非常復(fù)雜的，只有實(shí)現(xiàn)公開新聞監(jiān)督，依靠社會(huì)公眾的輿論力量，才能打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決地抵制部門與地方保護(hù)主義，不斷激發(fā)執(zhí)行人員的良心與正義，樹立崇高職業(yè)道德，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)天平對(duì)執(zhí)行的最大傾斜。

3．把相關(guān)執(zhí)行法律作為“四五”普法重點(diǎn)內(nèi)容。提高全民法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國，這是解決執(zhí)行難問題基礎(chǔ)工程。對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況及保守的文化意識(shí)采取文明的執(zhí)行行為是行不通的。因此，一方面要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)建議，另一方面，要結(jié)合實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，把執(zhí)行法律納入普法內(nèi)容，尤其要對(duì)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點(diǎn)加以宣傳教育。

三、建立信用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行懸賞執(zhí)行

產(chǎn)生執(zhí)行難的背景是社會(huì)信用危機(jī)。它嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，敗壞了社會(huì)公德，損害了法律的公正與威嚴(yán)。因此要解決執(zhí)行難問題，就要從建立社會(huì)信用體系入手，同時(shí)依靠社會(huì)的力量，讓失信者，讓逃避執(zhí)行者付出更高的代價(jià)。

1．建立信用網(wǎng)絡(luò)?？稍谌珖秶鷥?nèi)建立若干社會(huì)信用查詢網(wǎng)絡(luò)。其內(nèi)容必須包括法院判決、案件執(zhí)行、借貸資訊、房屋抵押、逃匿通緝、關(guān)系人員、公司破產(chǎn)等資訊。此資訊要作為當(dāng)事人從事民事法律行為的重要信用依據(jù)。

2．實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。開展“懸賞舉報(bào)”活動(dòng)，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。對(duì)于被執(zhí)行人找不到或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找，法院在執(zhí)行措施窮盡之后，先不急于“中止執(zhí)行”，可在申請執(zhí)行人同意之后，按一定協(xié)約，在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。具體做法如下：（1）執(zhí)行局通知申請執(zhí)行人到庭，征求是否同意“懸賞執(zhí)行”。（2）執(zhí)行局與申請執(zhí)行人協(xié)商懸賞范圍、金額以及懸賞金的分擔(dān)。（3）在協(xié)定范圍內(nèi)采取公開方式懸賞令。（4）法院對(duì)領(lǐng)懸賞令者所提供的線索執(zhí)行終結(jié)后，給予懸賞金。這會(huì)對(duì)被執(zhí)行人及其家屬親屬造成沉重的精神壓力，也將對(duì)被執(zhí)行人的今后生產(chǎn)及生活帶來較大的負(fù)面影響，有利于扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的被動(dòng)局面。

四、借鑒他山之石，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行

強(qiáng)制執(zhí)行工作中以權(quán)壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)法律權(quán)威，必須加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行。我們可建立聘請執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)法院與政府考核，聘請一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費(fèi)中支付。申請執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強(qiáng)制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強(qiáng)烈的競爭氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實(shí)行年終考核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

綜上所述，執(zhí)行難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個(gè)可以理解的歷史過程。相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！

參考文獻(xiàn)：

[1]江偉．民事訴訟法．北京大學(xué)出版社，2001.

[2]簫伯符．中國法制史．中國政法大學(xué)出版社，2001.

[3]沈德詠．人民法院執(zhí)行實(shí)務(wù)一．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001，6．

中止執(zhí)行申請書范文第3篇

下肢深靜脈血栓形成（DVT）是外科手術(shù)常見的并發(fā)癥之一，以骨科、神經(jīng)外科手術(shù)發(fā)生率為最高［1］。DVT輕者可導(dǎo)致下肢血栓形成后遺癥，重者可因血栓脫落造成繼發(fā)性肺栓塞（PE）、腦梗死而危及生命。2011年7月，我們科收治一例顱內(nèi)血腫清除術(shù)+去骨瓣減壓術(shù)后發(fā)生雙下肢DVT患者，對(duì)其原因進(jìn)行分析，并給予精心護(hù)理，效果滿意，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 臨床資料

患者，男，61歲，因車禍傷及頭部、胸部后意識(shí)不清1小時(shí)，呼吸困難20分鐘，于2011年7月6日入院。入院時(shí)，呈昏迷狀態(tài)，呼吸表淺，全身皮膚多處擦傷，右顱頂可見約長3cm頭皮裂傷伴滲血，雙側(cè)外耳道見血液流出，雙側(cè)瞳孔不等大，左：右≈3mm：5mm,對(duì)光反射消失。鼻腔出血。雙側(cè)鎖骨、右側(cè)肋骨及肩胛骨有骨擦感。右肺呼吸音低。壓眶刺激可見左側(cè)肢體活動(dòng)，雙下肢巴氏征陽性。于7月8日在全麻下行腦內(nèi)血腫清除+去骨瓣減壓術(shù)，術(shù)后給予脫水、抗感染等治療。7月24日（術(shù)后第16天），發(fā)現(xiàn)患者雙下肢腫脹，皮溫降低，足背動(dòng)脈波動(dòng)微弱，行床邊彩超檢查，示雙下肢股總、股深、右側(cè)股、右側(cè)大隱靜脈血栓形成。采用絕對(duì)臥床休息、抬高患肢并制動(dòng)、抗感染治療等防止血栓脫落引起相關(guān)并發(fā)癥。7月29日經(jīng)右頸內(nèi)靜脈行下腔靜脈濾器置入術(shù)，術(shù)后給予低分子肝素抗凝治療。8月18日患者轉(zhuǎn)入普通病房。

2 DVT原因分析

2.1 血管內(nèi)皮損傷: 正常血管內(nèi)膜是血小板聚集的生理屏障，當(dāng)血管內(nèi)膜損傷后，內(nèi)膜下膠原纖維顯露，使血小板附著釋放出組織活酶，激活內(nèi)外凝血系統(tǒng)，而發(fā)生靜脈血栓形成。血管內(nèi)膜損傷因素有化學(xué)性、機(jī)械性、感染性，臨床常見原因是靜脈注射有刺激性的藥物，如高滲液體、某些抗生素等。

2.2 血液淤滯:正常的靜脈血流對(duì)活化的凝血因子起稀釋和清除作用，手術(shù)后患者臥床，活動(dòng)明顯減少，血流緩慢，易使靜脈血液淤滯在髂股靜脈瓣袋及小腿肌肉的靜脈叢內(nèi)，局部凝血酶聚集，纖維蛋白活性下降，易導(dǎo)致局部血栓形成。

2.3 血液高凝狀態(tài):手術(shù)創(chuàng)傷出血，不僅激活外源性凝血系統(tǒng)，而且損傷血管內(nèi)膜，激活血中的XⅡ因子，啟動(dòng)內(nèi)源性凝血系統(tǒng)。

3 護(hù)理

3.1 患肢護(hù)理:①全面了解病情，密切觀察生命體征變化，血栓形成后10～14d患者應(yīng)絕對(duì)臥床休息，使血栓緊密黏附于靜脈內(nèi)膜，減輕局部疼痛，促使炎癥反應(yīng)消退。雙下肢置功能位，用軟枕墊高，高于心臟水平20～30cm，同時(shí)膝關(guān)節(jié)屈曲15°［2］。這種可使髂股靜脈呈松弛不受壓狀態(tài)，有利于靜脈回流，減輕血液淤滯，緩解腫脹疼痛。避免膝下墊枕，以免影響靜脈回流。②密切觀察左下肢皮溫、末梢循環(huán)色澤變化、水腫及足背動(dòng)脈波動(dòng)情況，每天測量雙下肢同一部位的周徑，觀察并記錄肢體腫脹程度與肢體疼痛程度的變化，并做好記錄和交接班。③患肢供血障礙，局部壓迫易引起缺血缺氧，要注意保持床單的平整、清潔。及時(shí)更換污染的床單，防止壓瘡。護(hù)士每天為患者2h翻身一次，翻身時(shí)避免拖拉等動(dòng)作。④注意患肢保暖，室溫在25℃左右，防止室溫過低導(dǎo)致血管痙攣。⑤避免摩擦和用力按摩患肢，禁止實(shí)施壓迫性檢查。

3.2 并發(fā)癥的護(hù)理:DVT主要并發(fā)癥是急性肺栓塞、腦栓塞，肺栓塞多發(fā)生在DVT后1～2周，因此給予患者絕對(duì)臥床休息，保持大便通暢，嚴(yán)禁擠壓、按摩雙下肢，以防血栓脫落發(fā)生肺栓塞。嚴(yán)密觀察有無栓子脫落以致出現(xiàn)肺栓塞的表現(xiàn)，如患者突發(fā)胸痛、呼吸困難、咳嗽、咯血、發(fā)紺甚至休克，應(yīng)考慮肺栓塞發(fā)生。若突發(fā)意識(shí)障礙、口角歪斜、口齒不清、流涎提示有腦栓塞的發(fā)生。

3.3 飲食護(hù)理:進(jìn)低鹽低脂易消化的飲食，以減少血液粘稠度，低鹽可改善血管壁的通透性，減輕組織水腫。保持大便通暢，因血栓形成與乙狀結(jié)腸的宿便有關(guān)，避免因便秘時(shí)負(fù)壓增高導(dǎo)致下肢靜脈回流受阻。大便秘結(jié)時(shí)給予開塞露塞肛或者灌腸。

3.4 保護(hù)靜脈:在護(hù)理操作中應(yīng)盡量避免在患者下肢進(jìn)行靜脈輸液、輸血等操作。穿刺時(shí)應(yīng)選擇靜脈的小分支，穿刺針頭易細(xì)，同時(shí)提高穿刺技術(shù)，力求一陣見血，避免在同一靜脈反復(fù)穿刺。對(duì)使用刺激性藥物時(shí)，應(yīng)注意用藥后要用生理鹽水沖管，避免發(fā)生靜脈炎，盡量保護(hù)好靜脈。靜脈留置針每3～5天更換一次，持續(xù)靜脈滴注不超過48小時(shí)。也可以根據(jù)情況給予深靜脈置管進(jìn)行輸液，可以減少外周靜脈穿刺，并可以監(jiān)測中心靜脈壓，有利于指導(dǎo)補(bǔ)液治療。

3.5 抗凝及溶栓治療的護(hù)理:用藥前了解病人有無出血性疾病，用藥期間監(jiān)測肝、腎功能及凝血功能，保持部分凝血活酶活化時(shí)間是對(duì)照值的1.5倍為較理想。用藥后觀察有無出血征象，如牙齦出血、鼻腔出血、傷口滲血或血腫，靜脈穿刺處及全身皮膚黏膜有無出血點(diǎn)及瘀斑，痰中是否帶血，每日定時(shí)做尿常規(guī)檢查和大便潛血試驗(yàn)。要特別注意有無頭痛、嘔吐、意識(shí)障礙等顱內(nèi)出血跡象。溶栓后病人不宜過早下床活動(dòng)，患肢不能過冷或過熱。

4 小結(jié)

該患者因手術(shù)創(chuàng)傷、術(shù)后臥床時(shí)間長，均增加血栓的發(fā)生率，但有資料顯示，未采用預(yù)見性護(hù)理措施的患者DVT發(fā)病率為18%，提示早期對(duì)患者進(jìn)行DVT的預(yù)見性護(hù)理可降低DVT的發(fā)生［3］。通過對(duì)該患者的治療和護(hù)理，我們體會(huì)到護(hù)理工作至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

［1］ 趙勇強(qiáng).易栓研究概況［J］.中國實(shí)用內(nèi)科雜志，2007，27（1）：49-52.

［2］ 程凌燕，耿莉華.骨科圍手術(shù)期下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防及護(hù)理進(jìn)展［J］.護(hù)理研究，2004，18（12A）：2086.

中止執(zhí)行申請書范文第4篇

姓名：

填空題

選擇題

判斷題

簡答題

案例題

總分

一、

填空題（共5小題，每小題2分，共計(jì)10分）

1、道路客運(yùn)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。

2、客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4至8年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施

監(jiān)督檢查

時(shí)，應(yīng)當(dāng)有

2

名以上人員參加，并向

當(dāng)事人

出示執(zhí)法證件。

6、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

9、客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。

二、選擇題（不定項(xiàng)選擇，共30小題，每小題2分，共計(jì)60分）

1、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證由（C）頒發(fā)。

A、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

B、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

D、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

2、申請從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，向所在地（B）提出。

A、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

B、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

C、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

D、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

3、道路運(yùn)輸行政許可時(shí)限從（D）起算。

A、當(dāng)事人收到受理通知書之日

B、出具受理通知書之日

C、收到申請書之日

D、受理申請之日

4、在道路運(yùn)輸行政許可受理環(huán)節(jié)做法正確的是（BD

）。

A、申請事項(xiàng)無需獲取許可的，當(dāng)即制作不予受理決定書

B、申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)范圍的，即時(shí)制作不予受理決定書

C、申請材料存在更正情形的，讓申請人拿回去更正，當(dāng)場更正無效

D、申請材料不齊全的，當(dāng)場或五日內(nèi)告知其需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容

5、下列道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員，需取得上崗資格證（ABC）。

A、駕駛?cè)藛T

B、裝卸管理人員

C、押運(yùn)人員

D、后勤保障人員

6、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》調(diào)整的客運(yùn)經(jīng)營包括

（BC）。

A、出租客運(yùn)

B、包車客運(yùn)

C、旅游客運(yùn)

D、公交客運(yùn)

7、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得（ACD）。

A、擅自改裝機(jī)動(dòng)車

B、改變車身顏色

C、承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車

D、利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車

8、客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛，初次實(shí)施違法行為的處以（

C

）。

A、責(zé)令改正，處500元的罰款

B、責(zé)令改正，處1000元的罰款

C、責(zé)令改正，處1500元的罰款

D、責(zé)令改正，處2000元的罰款

9、運(yùn)政執(zhí)法中（

D

）情況下可以依法出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》暫扣車輛。

A、擅自改裝營運(yùn)車輛的

B、從業(yè)人員無《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》的

C、客運(yùn)車輛不按核定線路行駛或者不按核定站點(diǎn)?？可舷侣每偷?/p>

D、車輛無《道路運(yùn)輸證》從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的

10、超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，違法行為首次被查處的，責(zé)令停止經(jīng)營，違法所得不足2萬元的，處以（

B

）萬元罰款。

A、3

B、4

C、5

D、6

11、在實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可中遇有重大利益關(guān)系人的應(yīng)履行（

ABC

）義務(wù)。

A、通知利害關(guān)系人

B、告知申請人

C、聽取利害關(guān)系人的陳述和申辯意見

D、舉辦論證會(huì)

12、道路貨物運(yùn)輸包括（ABC

）。

A、道路普通貨運(yùn)

B、道路貨物專用運(yùn)輸

C、道路大型物件運(yùn)輸

D、道路貨物班線運(yùn)輸

13、下列不能作為證據(jù)使用的是（

C

）。

A、當(dāng)事人陳述

B、鑒定結(jié)論

C、事后執(zhí)法人員補(bǔ)做，當(dāng)事人補(bǔ)簽的勘驗(yàn)筆錄

D、村委會(huì)證明信

14、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客貨運(yùn)（

D

）實(shí)行年審制度。

A、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》

B、《道路運(yùn)輸證》

C、《從業(yè)資格證》

D、營運(yùn)車輛

15客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)禁（

AD

）的車輛出站。

A、

超載車輛

B、無經(jīng)營許可證件

C、未經(jīng)年審

D、未經(jīng)安全檢查

16、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物（

AC

）等情況發(fā)生。

A、脫落

B、丟失

C、揚(yáng)撒

D、損耗

17、確認(rèn)擅自從事客貨運(yùn)輸行為的關(guān)鍵事實(shí)（

AD

）。

A、該車無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》

B、該車無《道路運(yùn)輸證》

C、從事客貨運(yùn)輸活動(dòng)

D、從事經(jīng)營性客貨運(yùn)輸活動(dòng)

18、客運(yùn)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的下列哪些行為違反運(yùn)管規(guī)定（

ABD

）。

A、強(qiáng)迫旅客乘車

B、敲詐旅客

C、在車上兜售小商品

D、擅自更換運(yùn)輸車輛

19、下列哪種情形可認(rèn)定為一人執(zhí)法（ABCD

）。

A、現(xiàn)場筆錄中顯示的兩名執(zhí)法人員一人未獲取執(zhí)法證件

B、決定書執(zhí)法人員簽名處，一人代另一人簽名

C、一人詢問當(dāng)事人，兩人在筆錄上簽名

D、《詢問筆錄》中詢問人簽名時(shí)，一人只簽上姓

20、證明效力（BCD）以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。

A、單位證明

B、鑒定結(jié)論

C、勘驗(yàn)筆錄

D、檔案材料

21、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)人員依法給予處分（

ABC

）。

A、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的

B、改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的

C、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的

D、對(duì)公民個(gè)人財(cái)物實(shí)施行政強(qiáng)制措施的

22、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下列哪些具體行政行為屬行政強(qiáng)制措施（

AB

）。

A、暫扣車輛

B、強(qiáng)制卸貨

C、暫扣道路運(yùn)輸證

D、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

23、代履行可由（

AC

）代履行。

A、行政機(jī)關(guān)

B、當(dāng)事人

C、當(dāng)事人委托第三人

D、行政機(jī)關(guān)委托沒有利害關(guān)系的第三人

24、情況緊急，當(dāng)場實(shí)施道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在（

C

）小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

A、八

B、十二

C、二十四

D、四十八

25、依照強(qiáng)制法的規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)扣押車輛的期限不得超過（C

）日；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長。

A、10

B、20

C、30

D、40

26、當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施行為不服，有權(quán)依法通過（

BD

）進(jìn)行裁決。

A、申請行政仲裁

B、申請行政復(fù)議

C、提起行政仲裁

D、提起行政訴訟

27、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員采取暫扣車輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的（AB）。

A、依據(jù)

B、救濟(jì)途徑

C、舉報(bào)電話

D、投訴地點(diǎn)

28、制定行政強(qiáng)制法的主要目的是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的（

AB

）。

A、設(shè)定

B、實(shí)施

C、落實(shí)

D、完善

29、依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》采取暫扣車輛的強(qiáng)制措施，必須同時(shí)符合（AC

）的條件。

A、沒有車輛營運(yùn)證的

B、沒有車輛行駛證的

C、無法當(dāng)場提供其他有效運(yùn)營證件證明的

D、沒有從業(yè)資格證的

30、按強(qiáng)制法規(guī)定有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出解除扣押車輛的決定的是（

ABCD

）。

A、扣押的車輛與違法行為無關(guān)

B、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為已經(jīng)做出處理決定，不再需要扣押

C、扣押期限已經(jīng)屆滿

D、其他不再需要采取扣押措施的情形

三、

判斷題（共20小題，每小題1分，共計(jì)20分）

1、

從事客貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，

要求3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。（

）

2、道路運(yùn)輸許可決定書加蓋機(jī)構(gòu)審批專用印章。（√

）

3、當(dāng)場做出道路運(yùn)輸許可決定的，也應(yīng)出具受理通知書。（

）

4、未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的被處罰主體是駕駛員。（

）

5、在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)谋惶幜P主體是駕駛員。（

）

6、《現(xiàn)場筆錄》也可采取一問一答的方式制作。（

）

7、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。（

）

8、強(qiáng)制法規(guī)定：中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。（√

）

9、暫扣車輛決定書可通過郵寄方式送達(dá)當(dāng)事人。（

）

10、暫扣車輛時(shí)當(dāng)事人未提出陳述申辯意見，也要在現(xiàn)場筆錄中注明，當(dāng)事人未提陳述申辯意見。（√

）

11、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作為授權(quán)執(zhí)法主體做出處罰決定，告知的復(fù)議機(jī)關(guān)是本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。（√）

12、制作《詢問筆錄》時(shí)詢問應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得同時(shí)詢問兩人。（√）

13、運(yùn)政執(zhí)法人員必要時(shí)可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。（

）

14、對(duì)當(dāng)事人減輕處罰的，可以在法律責(zé)任下限以下確定處罰結(jié)果。（

√

）

16、運(yùn)政執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》當(dāng)事人必須簽字確認(rèn)。（

）

17、同一案件中證據(jù)登記保存中的被取證人與被處罰人必須是同一人。（

）

18、《交通違法行為通知書》中擬給予罰款的可不寫明具體罰款數(shù)額。（

）

19、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得在法定節(jié)假日和夜間實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（√

）

20、道路運(yùn)輸行政管理相對(duì)人因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。（√

）

四、簡答題（共5小題，每小題6分，共計(jì)30分）

1、簡述貨運(yùn)經(jīng)營者使用無《道路運(yùn)輸證》的車輛參加貨運(yùn)經(jīng)營的處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？

2、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條視為無客運(yùn)經(jīng)營許可證的情形有哪些？

（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；

（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。

3、簡述申請從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。

4、

簡述哪些道路運(yùn)輸許可事項(xiàng)由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可？

從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;申請從事道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，

5、

簡述從輕處罰如何執(zhí)行？

一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫有違法行為的；三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理“四不放過”的內(nèi)容是什么？

（1）事故原因未查清不放過；

（2）責(zé)任人員未受到處理不放過；

（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

（4）事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。

五、案例題（共2小題，每小題20分，共計(jì)40分）

（一）案情：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)張某駕駛貨車從事營運(yùn)性運(yùn)輸活動(dòng)，檢查過程中張某稱：該車營運(yùn)證拿公司年審后，忘帶了。張某出示該車行駛證和剛做的二級(jí)維護(hù)檢測單，能夠證明該車有營運(yùn)證。執(zhí)法人員未理睬張某的陳述意見，填好《暫扣憑證》交張某簽字，張某說憑啥扣車，執(zhí)法人員說：少廢話，讓你干啥，你就干啥。隨即將車扣押，24小時(shí)后張某攜帶該車營運(yùn)證接受處理，交完罰款后，執(zhí)法人員讓其直接將車開走。

請回答：1、分析本案該不該扣車；

2、本案扣車行為有哪些違反程序的地方；

3、本案除《暫扣憑證》外，至少還應(yīng)使用哪些行政強(qiáng)制措施文書。

（二）

案情：A貨運(yùn)公司職工王某駕駛營運(yùn)車為公司運(yùn)貨時(shí)，被以“沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒”為名，處以：責(zé)令立即改正，罰款2000元。王某不服提出復(fù)議申請，稱：我只拉了多半車貨，不存在脫落、揚(yáng)撒問題。

請回答：1、析該案應(yīng)圍繞哪些事實(shí)調(diào)查取證；

中止執(zhí)行申請書范文第5篇

論文摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化,審判監(jiān)督程序顯出了與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況不太相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些弊端。審判監(jiān)督程序并不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，是一種特殊程序。在我國，審判監(jiān)督程序亦被稱為“再審程序”。再審程序具有四個(gè)特征：事后性、法定性、權(quán)力性、補(bǔ)救性。當(dāng)前，理論界與司法實(shí)務(wù)界和其他國內(nèi)外諸多社會(huì)輿論對(duì)我國的審判監(jiān)督程序提出了很多批評(píng)建議，希望我國的審判監(jiān)督程序能夠盡快得到修正與完善。對(duì)于審判監(jiān)督程序的改革有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)：取消審判監(jiān)督程序，取消二審終審制，設(shè)立三審終審制；第二種觀點(diǎn)：在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，并積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序的改革與完善。我國最高人民法院也正是在這一大背景下，加大了理論的研究力度，并著手制定相關(guān)的司法解釋。再此，就我國審判監(jiān)督程序的改革與完善略陳意見。改進(jìn)完善審判監(jiān)督制度是樹立司法權(quán)威的需要，是確保司法公正的需要，是提高司法效率的需要。

關(guān)鍵詞:特征觀點(diǎn)弊端出路

一、審判監(jiān)督程序的概念：

審判監(jiān)督程序，又稱再審程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，予以提出并由人民法院對(duì)該案重新審判所應(yīng)遵循的步驟和方式方法。

審判監(jiān)督程序，是刑事、民事、行政訴訟的重要組成部分，但并不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，只有對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力而的確有錯(cuò)誤的判決和裁定才能運(yùn)用。困此，它是一種特殊程序。

（一）審判監(jiān)督程序的特征：

1、事后性。裁判在未宣判和未生效之前不得提起審判監(jiān)督程序。

2、法定性。提出再審的理由是法定的，凡不符合《刑事訴訟法》第204條、《民事訴訟法》第179條、180條及《行政訴訟法》第62條、63條、64條所規(guī)定的幾種情形，均不得提起再審。行使審判監(jiān)督權(quán)的主體也是法定的，包括各級(jí)法院院長、最高人民法院、各上級(jí)人民法院、最高人民檢察院、各上級(jí)人民檢察院,除此之外,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能直接啟動(dòng)再審程序。

3、權(quán)力性。它不同于一般的民主監(jiān)督，也不同于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，這些監(jiān)督不會(huì)必然引起法律后果，而審判監(jiān)督權(quán)的行使必然產(chǎn)生一定的法律后果，即啟動(dòng)再審程序。

4、補(bǔ)救性。其目的是糾正生效判決，裁定的錯(cuò)誤，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

二、對(duì)于審判監(jiān)督程序改革的不同觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)：取消審判監(jiān)督程序，取消二審終審制，設(shè)立三審終審制。

持此觀點(diǎn)的法學(xué)家表述的原因如下：

1、審判監(jiān)督程序制度的弊端帶給司法權(quán)威的負(fù)面影響，損害了司法的公正和權(quán)威，破壞了司法公正的作用，即對(duì)法院工作產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。

2、審判監(jiān)督程序制度的存在表面司法裁判的無終局性，與WTO的裁判應(yīng)當(dāng)及時(shí)終結(jié)的理念，或者說與外國人主張裁判應(yīng)有既判力的理念極不相符，故亦應(yīng)予以摒棄。

3、在國外，并無再審程序之類的法律規(guī)定，也無專門適用再審程序裁處案件的職能庭室及相應(yīng)法官，因而主張取消我國的再審程序法律制度。

第二種觀點(diǎn)：在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，并積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序的改革與完善。

目前，積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序改革與完善的必要性在于：

在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，比起三審終審制而言，顯然要更節(jié)省司法資源，更為減少訴訟成本，更為減少訴訟成本，更為滿足司法效率的現(xiàn)代化要求，同時(shí)亦更為迎合中國人傳統(tǒng)法律文化中的伸冤理念。以上這些都是客觀存在并顯而易見的事實(shí)。而且就當(dāng)今世界范圍內(nèi)的人權(quán)而言，申訴可以說是普遍受到尊重的人權(quán)之一，司法制度中的再審程序，不過是申訴權(quán)利于司法領(lǐng)域的擴(kuò)張表現(xiàn)而已，再審程序的價(jià)值即在于此。人們不應(yīng)以任何其它的理由對(duì)再審程序的必要性橫加質(zhì)疑，而是應(yīng)當(dāng)正確面對(duì)再審程序的改革，盡快革除現(xiàn)行再審程序制度層面的弊端，積極推進(jìn)再審改革的法律進(jìn)程。

事實(shí)上，兩大之中再審程序的理念至今仍然普遍存在。無論是大陸法系還是英美法系，皆存在再審制度，只是不同國家再審制度的繁簡，再審機(jī)構(gòu)，再審名稱等各不相同，但都有針對(duì)生效裁判錯(cuò)誤給予相應(yīng)救濟(jì)的程序，亦即我們所說的再審程序或者審判監(jiān)督程序。在大陸法系各類訴訟法典之中，幾乎皆有關(guān)于再審程序?qū)Ｕ禄驅(qū)ｍ?xiàng)條文明文規(guī)定，如法國民事訴訟法典第十六編第三分編，德國民事訴訟法第四編，日本民事訴訟法典第四編，法國刑事訴訟法典第三卷第二編，德國刑事訴訟法典第四編等等，在英美法系中，雖無完整系統(tǒng)的再審程序，同樣有關(guān)于再審制度的明文規(guī)定，如美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則第33條，美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則第59到62條，1995年英國刑事上訴法第二部分關(guān)于刑事案件審查委員會(huì)的規(guī)定等。從兩大法系關(guān)于再審程序的規(guī)定來看，再審制度的存在與審級(jí)的設(shè)立沒有必然的關(guān)系。如日本采取的是四級(jí)三審，德國普遍法院實(shí)行的是三級(jí)三審，法國普遍法院實(shí)行的也是三級(jí)三審。美國聯(lián)邦以及州法院雙重系統(tǒng)皆采取三審終審制，但是這些國家同樣存在再審制度。即使像國際法院，雖然只采取一審終審制，但也允許以發(fā)現(xiàn)能夠影響判決的、決定性的，且在訴訟過程中不可獲知的新事實(shí)，申請重新審理。

兩大法系的國家，多為WTO組織的成員，裁判既判力的理念亦確實(shí)是由這些國家所提倡的，為什么兩大法系下的這些國家至今仍然保留再審程序的法律制度呢？看來，以國外并無再審程序之類的人云亦云論調(diào)以及審級(jí)多少或者入世為由，甚至關(guān)于既判力的機(jī)械理解，來否定再審程序的必要性，顯然是不能成立的。

樹立科學(xué)的審判監(jiān)督程序的指導(dǎo)思想：

目前，以“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”為指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)的再審程序，一方面仍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的職權(quán)主義色彩，即是無論什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)生效裁判的錯(cuò)誤或不當(dāng)，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以糾正，使人民法院再審的提起與再審的審理集于一身，這種非常理想化的制度，實(shí)則違背了“訴審分離”的基本訴訟理念，導(dǎo)致糾紛的解決沒有止境。另一方面就是過于偏重糾正錯(cuò)案忽視了裁判的穩(wěn)定性、權(quán)威性，違背了程序的及時(shí)終結(jié)性和“一事不再審”的原則。我國三大訴訟法律中并未就再審程序的指導(dǎo)思想做出明文明規(guī)定，但其內(nèi)容的指導(dǎo)思想是有錯(cuò)誤必糾，這從相關(guān)法律條文關(guān)于法院、檢察院以及當(dāng)事人可以“確有錯(cuò)誤”作為發(fā)起再審理由的規(guī)定中即可看出。因此，必須重新認(rèn)識(shí)“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”這一原則在審判監(jiān)督工作中的作用，建立符合審判監(jiān)督工作規(guī)律和特殊性的指導(dǎo)思想，即“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威”。正如2001年9月最高人民法院副院長沈德詠在全國法院審判監(jiān)督工作會(huì)議報(bào)告中所指出的：“今后，在處理申訴，再審事件時(shí)，一般不再有錯(cuò)必糾，以免發(fā)生歧義和誤解，但再審工作必須貫徹‘有錯(cuò)必糾’方針在司法程序中的具體體現(xiàn)”。因此，以依據(jù)糾錯(cuò)替代有錯(cuò)必糾為再審程序的指導(dǎo)思想，顯得尤為重要。

三、現(xiàn)行審判監(jiān)督程序的弊端及不足之處：

申訴與申請?jiān)賹彶患訁^(qū)分，作為憲法保障下的公民的申訴權(quán)利在三大訴訟法中的延伸體現(xiàn)，便是請求再審的權(quán)利。這種權(quán)利，正如憲法所保障的其它任何公民權(quán)利一樣，當(dāng)需要通過司法程序獲得救濟(jì)之時(shí)，定然要按照司法的特性來設(shè)計(jì)行使。所謂憲法規(guī)定的公民申訴權(quán)利應(yīng)不受限制的主張，既是對(duì)憲法規(guī)定法本身的曲解，也與現(xiàn)代司法理念不相符。然而，長期以來的審判實(shí)踐中，當(dāng)事人一方面可以直接向法院申請?jiān)賹?，另一方面可以申訴方式通過多種非法定渠道要求對(duì)生效裁判進(jìn)行復(fù)查以及再審，對(duì)這種申訴沒有申請時(shí)間等任何的限制，以致于各級(jí)法院門前時(shí)常為這引起申訴群眾擁堵不堪。

職權(quán)色彩過于濃厚。這從審判監(jiān)督程序的名稱既可看出，原本審判疾步程序的法律價(jià)值在于回應(yīng)當(dāng)事人對(duì)生效裁判不服的申訴愿望。但是，由于現(xiàn)行審判監(jiān)督制度下，只有人民檢察院的再審抗訴權(quán)以及人民法院的自行決定權(quán)再審權(quán)可以直接啟動(dòng)再審程序，致使當(dāng)事人的申訴愿望常常被無限期擱置，申訴權(quán)大有形同虛設(shè)之感，當(dāng)事人對(duì)此極不滿。

有權(quán)提起再審程序的主體過于寬泛。三大訴訟法均規(guī)定了案件當(dāng)事人（刑事案件還包括法定人、近親屬）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院申訴和申請?jiān)賹彛桓骷?jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，可提交審判委員會(huì)討論決定再審；最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審；最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法律規(guī)定的情形的應(yīng)當(dāng)提起抗訴，由人民法院再審。據(jù)此，當(dāng)事人可以申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ?、人民檢察院有權(quán)提起再審。法律之所以規(guī)定寬泛的提起監(jiān)督的主體和途徑，其目的是為了最大限度的糾正錯(cuò)誤，防止錯(cuò)案發(fā)生，實(shí)現(xiàn)司法公正。但在司法實(shí)踐中，由于監(jiān)督主體多、監(jiān)督途徑廣，相應(yīng)的增加了監(jiān)督程序的啟動(dòng)頻率。一個(gè)案件只要一方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不滿意，便會(huì)窮盡法律規(guī)定的途徑，到處申訴，或自己直接向法院申請?jiān)賹?，或向檢察院申訴而抗訴啟動(dòng)再審，提起再審的主體和再審?fù)緩綄挿?，雖然可以最大可能的糾正錯(cuò)案，但也“最大可能的導(dǎo)致了再審案件的增多，再審案件增多最直接的不良后果是導(dǎo)致終審不終”，影響裁判的穩(wěn)定性，沖擊司法權(quán)威。

引發(fā)的再審理由過籠統(tǒng)。確有錯(cuò)誤是人民檢察院以有。人民法院引發(fā)再審的主要法定理由，而什么是確有錯(cuò)誤？的確很難界定。至于其它引發(fā)再審的理由，諸如主要證據(jù)不足，違反程序可能影響案件正確判決等，司法實(shí)踐中把握起來極為寬泛，缺乏可操作性。

引發(fā)再審程序的時(shí)限及次數(shù)不明。一項(xiàng)生效裁判，幾乎可以不受任何時(shí)間及次數(shù)限制的被引發(fā)再審，致使終審裁判的既判力嚴(yán)重受到影響，造成了司法資源的巨大浪費(fèi)，對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生極大沖突。

其它一些問題，諸如再審案件的管轄不清，審理方式不明，審理時(shí)限無約束以及無條件中止原執(zhí)行，法律文書使用不規(guī)范等，這些問題的不規(guī)范，均使得再審程序的實(shí)踐運(yùn)用給司法秩序帶來相當(dāng)?shù)幕靵y。

四、關(guān)于審判監(jiān)督程序改革與完善的出路與方向：

更換審判監(jiān)督程序的名稱。審判監(jiān)督程序的名稱，所強(qiáng)調(diào)的無疑是職權(quán)主義色彩，在司法實(shí)踐中，審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)，事實(shí)上亦多是基于人民法院的再審抗訴權(quán)以及人民法院的再審決定權(quán)，至于由當(dāng)事人的申訴權(quán)直接引發(fā)審判監(jiān)督程序的適用，是相當(dāng)困難的。審判監(jiān)督程序名稱下所代表的這一理念是不相符的。為此，首先應(yīng)將三大訴訟法的相關(guān)章節(jié)名稱，由審判監(jiān)督程序修改為再審程序。

增加當(dāng)事人的申訴權(quán)利，減弱人民檢察院的民事，行政再審抗訴權(quán)，取消人民法院的自行決定再審權(quán)。民事、行政訴訟是私法領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分貫徹司法自治的原則，盡量減少國家職權(quán)的干預(yù)，在民事、行政訴訟中，即使是錯(cuò)誤的裁判，如果當(dāng)事人不主動(dòng)提起再審，則表明其已經(jīng)放棄了自身的權(quán)利，只要這種處分不損害國家和第三人的利益，人民法院和檢察機(jī)關(guān)就不應(yīng)強(qiáng)行予以干預(yù)，由于檢察機(jī)關(guān)參與再審，打破了當(dāng)事人平等對(duì)抗的格局，替一方當(dāng)事人主張權(quán)利，會(huì)影響民眾對(duì)司法公正的信任。此外，為了確保人民法院司法公正和司法權(quán)威，人民法院應(yīng)處于中立地位，然而人民法院憑決定再審權(quán)自行啟動(dòng)再審程序，使得人民法院難以保持中立地位。更何況，司法實(shí)踐中，人民法院之所以決定再審，決大部分是基于當(dāng)事人申訴。既然已經(jīng)賦予當(dāng)事人憑申請?jiān)賹弳?dòng)再審程序的法定權(quán)利，那么，繼續(xù)保留人民法院自行決定再審權(quán)是沒有必要的。為此，在完善三大訴訟法的再審程序時(shí)，對(duì)凡是涉及人民法院再審決定權(quán)的原有法律條文皆應(yīng)予以刪除。

合理界定發(fā)起再審的理由?，F(xiàn)行三大訴訟法對(duì)發(fā)起再審理由規(guī)定的一個(gè)突出特點(diǎn)是，皆允許以“確有錯(cuò)誤”直接作為發(fā)起再審的理由。所謂確有錯(cuò)誤，顯然涵義甚為寬泛，即使某些條文具體規(guī)定了發(fā)起再審的理由，但也不便實(shí)際操作而且難以滿足當(dāng)代人們對(duì)程序公正的價(jià)值追求。為此，在完善三大訴訟法的再審程序之時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)起再審理由做出十分具體的規(guī)定，突出體現(xiàn)再審程序的可操作性。

最后，在其它方面，因?yàn)楦鞣N原因致使原生效裁判顯失公正的，如司法工作人員，故意作枉法裁判的；司法工作人員是因?yàn)樗讲桓撸蛘邍?yán)重不負(fù)責(zé)任，致使生效判決顯失公正的；司法工作人員犯與本案存在著牽連關(guān)系的職務(wù)犯罪的；訴訟人超越授權(quán)實(shí)施訴訟行為的。以上四大類24小類錯(cuò)誤情形應(yīng)當(dāng)再審糾正。

明確再審時(shí)限。在強(qiáng)化當(dāng)事人申訴權(quán)以及合理界定發(fā)起人再審理由的同時(shí)，還須對(duì)發(fā)起再審的時(shí)限以及再審案件的審理時(shí)限做出明確的規(guī)定。現(xiàn)行三大訴訟法對(duì)這些問題的規(guī)定不甚嚴(yán)格，致使一定數(shù)量的當(dāng)事人長期伸冤，大量申訴案件久拖不決。為此，在修正三大訴訟法再審程序時(shí)應(yīng)確定合理的期限。

理順再審案件的管轄。鑒于三大訴訟法關(guān)于再審案件管轄的規(guī)定不甚統(tǒng)一，為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，就再審案件的管轄，可以做出以下明確的規(guī)定：首先，在管轄上，再審案件由原審法院上級(jí)法院管轄。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院本身就有監(jiān)督的職能，當(dāng)事人對(duì)原審裁判不服總寄希望于上級(jí)法院，由上級(jí)法院管轄再審案件，既能起到對(duì)下監(jiān)督的作用，又容易使當(dāng)事人息訴服判。其次，上級(jí)法院審理再審案件時(shí)，不允許再發(fā)回到下級(jí)法院審理，這樣可以避免反復(fù)再審的現(xiàn)象，有利于維護(hù)司法權(quán)威。再次案件只能由上級(jí)人民法院再審一次，這樣既可保證程序即使終結(jié)，又可使錯(cuò)誤的判決得到糾正。最后，各類再審抗訴，皆由與提出抗訴機(jī)關(guān)同級(jí)的人民法院管轄。

確定再審案件的審理方式及審理范圍。再審案件的審理，有其特殊之處，首先是對(duì)再審理由成立與否進(jìn)行審查，申請?jiān)賹徚傅膶彶椋瑧?yīng)只涉及程序不涉及實(shí)體，立案庭對(duì)當(dāng)事人提交的再審申請書，首先要審查是否在裁判生效后法定期間內(nèi)提出，是否是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，然后調(diào)卷再審查是否符合法律規(guī)定的其他申請?jiān)賹徚傅臈l件。最后才有可能對(duì)案件本身進(jìn)行審理。這種審理方式的階段性特點(diǎn)以及審理范圍的特殊要求，僅按現(xiàn)行三大訴訟法所規(guī)定的參照一審或二審程序加以審理，是不科學(xué)的。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，可以規(guī)定較為多樣而是活的審理方式，以更合議庭根據(jù)案件審理需要進(jìn)行選擇；局面審理、聽證明審理或開庭審理。至于再審審理范圍，則皆應(yīng)規(guī)定以再審理由以及請求事項(xiàng)為限。

限制中止原判執(zhí)行。刑事訴訟法沒有規(guī)定裁定再審時(shí)應(yīng)當(dāng)中止原判的執(zhí)行，但民事訴訟法以及關(guān)于行政訴訟法的司法解釋都規(guī)定，裁定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，再審案件的受理與審理，原則上皆不應(yīng)具有中止執(zhí)行原判決的法律效力，這是世界范圍內(nèi)再審程序制度較為主要的原則。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，可以在借鑒這一原則的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮司法實(shí)踐之需，就做出相對(duì)靈活的規(guī)定。原則上皆應(yīng)禁止因申請或提出申訴而中止原判的執(zhí)行；刑事及民事再審案件中，人民法院的申請?jiān)賹徣颂峁┏浞侄行У膿?dān)保條件下或認(rèn)為確有必須，可以中止原判的執(zhí)行。

規(guī)定再審次數(shù)。由于現(xiàn)行三大訴訟法沒有規(guī)定可以發(fā)起再審的次數(shù)，致使許多再審申請人以同一進(jìn)帳或者同一請求事項(xiàng)重復(fù)的申請?jiān)賹?，無限的進(jìn)行申訴。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)可以規(guī)定：再審案件原則上皆為一裁終局，但對(duì)案外人異議等特殊的民事再審改判案件可以允許上訴；對(duì)終局再審裁判不得以同一理由或者相同請求事項(xiàng)重復(fù)發(fā)起再審。

規(guī)定不得申請?jiān)賹彽那樾巍Ｒ皇且粚彶门泻?，?dāng)事人未行使上訴的不得申請?jiān)賹?；二是終審后發(fā)現(xiàn)了因?yàn)楫?dāng)事人原因而示發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不能申請?jiān)賹?；三是已?jīng)經(jīng)過現(xiàn)審程序的不得申請?jiān)賹?，即同一個(gè)案件只能再審一次；四是最高人民法院終審的案件不得申請?jiān)賹彛晃迨钱?dāng)事人不得對(duì)生效調(diào)解書申請?jiān)賹?；但考慮到司法實(shí)踐中的確存在以調(diào)解方式損害第三人或者國家利益或者社會(huì)公共利益的調(diào)解可以提出抗訴，案外人因生效調(diào)節(jié)而利益受到影響的，可以申請?jiān)賹?，明知再審理由未曾上訴的，不得申請?jiān)賹彙?/p>

司法文書的正確運(yùn)用。首先，申訴與申請?jiān)賹徥莾蓚€(gè)不同的概念。申訴是憲法賦予公民的一項(xiàng)民利。故對(duì)申訴的處理方式一般以書面通知的形式，而申請?jiān)賹徥钱?dāng)事人的訴權(quán)，對(duì)訴權(quán)程序上的問題，應(yīng)當(dāng)使用裁定。其次，再審裁定書和駁回再申申請裁定書應(yīng)寫上申請?jiān)賹徖碛沙闪⒒虿怀闪⒌木唧w理由，這也是進(jìn)行法制教育，服判息訴工作必不可少的環(huán)節(jié)。

其它事項(xiàng)。為了更加體現(xiàn)再審程序的特點(diǎn)，可以在以下方面就再審程序加以完善，可以規(guī)定刑事再審的分類，即分為有利于及不利于被告人的刑事再審兩類；應(yīng)當(dāng)規(guī)定刑事再審不加刑原則，這是上訴不加刑原則的自然延伸，但是不利于被告人的刑事再審除外；應(yīng)當(dāng)規(guī)定案外人異議制度，即民事與行政案件中，應(yīng)當(dāng)賦予受裁判影響的案外人申請?jiān)賹彽臋?quán)利，應(yīng)當(dāng)規(guī)定民事、行政再審繳費(fèi)的制度。

五、改進(jìn)與完善審判監(jiān)督制度的重要意義：

改進(jìn)完善審判監(jiān)督制度是樹立司法權(quán)威的需要。再判監(jiān)督與司法權(quán)威本應(yīng)是兩個(gè)相輔相成的命題，具有手段與目的的關(guān)系，加強(qiáng)審判監(jiān)督是為了樹立司法權(quán)威，樹立司法權(quán)威需要實(shí)行審判監(jiān)督。

完善改進(jìn)審判監(jiān)督制度是確保司法公正的需要。司法公正是所有訴訟程序的終極目標(biāo)，審判監(jiān)督程序作為訴訟程序的一部分，也應(yīng)該為確保司法公正這一目標(biāo)服務(wù)，因?yàn)槌绦蚬菍?shí)現(xiàn)司法公正的先決條件。

完善改進(jìn)審判監(jiān)督制度是提高司法效率的需要?！罢x被耽擱等于正義被剝奪”，司法效率的低下直接影響到司法公正的實(shí)現(xiàn)。法律遲到的正義即變得毫無意義可言，甚至?xí)＜暗秸麄€(gè)國家的法制信用體系。由于審判監(jiān)督程序的特殊性，當(dāng)事人自然對(duì)其寄予了“愿望”，希望借之已經(jīng)生效的裁判，盡可能獲得更多的利益，而立法本意同樣希望借其來避免錯(cuò)誤的發(fā)生，并用之檢驗(yàn)裁判的合法性與合理性，兩種陌路同歸的思維糾合在一起，便造成訴訟的無休止延伸，司法的公正效率蕩然無存。

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