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開展第六次全國人口普查,將查清以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、人口普查工作,在國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組,分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
三、人口普查所需經(jīng)費(fèi),在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級(jí)宣傳部門,采取一切有效的方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
五、各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。
七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?!镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定,各省負(fù)責(zé)印發(fā)。
十四、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十五、中國人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十六、駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
十七、依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)
十八、人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員,每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。
十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。
二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于2010年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣(市)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行,并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,入戶登記時(shí),必須佩帶。
冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員
二十四、各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,宣傳積極參加人口普查登記,如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,是每個(gè)公民的義務(wù)。
二十五、各級(jí)宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式,廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
二十六、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織,大力開展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。
二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全國。
普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。
二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu),供普查登記時(shí)參考。
戶口整頓工作于2010年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。
摸底工作于2010年10月28日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的登記工作,從2010年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。
普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì)。
三十三、普查登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
三十四、各級(jí)政府部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,予以改正。:
復(fù)查工作于2010年11月20日以前完成。
三十九、復(fù)查工作完成后,國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。
質(zhì)量抽查工作于2010年11月底以前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2010年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,于2011年2月底前公報(bào)。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》,以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送過程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后,由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),集中在縣級(jí)進(jìn)行編碼。
編碼資料經(jīng)全面復(fù)核,檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。
四十四、數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。
四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。
四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料,由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。
四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對(duì)基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。
四十八、國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查匯總資料進(jìn)行評(píng)估和分析研究,編制普查報(bào)告書,分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。
其他
四十九、對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
五十、對(duì)違反本方案規(guī)定的,由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育,本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字,按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。
臺(tái)灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字,按臺(tái)灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。
五十二、少數(shù)邊遠(yuǎn)、交通極為不便的地區(qū),需采用其他調(diào)查方法的,須報(bào)請(qǐng)國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
一、健全組織機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)
按照普查方案總體要求,鎮(zhèn)政府年初組織召開經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,對(duì)普查工作開展全面部署,明確分工責(zé)任,抓好三項(xiàng)落實(shí):
1、健全組織機(jī)構(gòu),確保人員落實(shí)。為做好經(jīng)濟(jì)普查工作,年初,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長的普查工作(人組成)領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)辦公室,辦公室抽調(diào)黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等部門的專業(yè)人員參加,明確各村書記為經(jīng)濟(jì)普查第一責(zé)任人(普查指導(dǎo)員),各村會(huì)計(jì)擔(dān)任普查員,同時(shí)增添了后備普查員,其中指導(dǎo)員8人,普查員12人,候補(bǔ)普查員6人,又補(bǔ)充村級(jí)普查員,為開展普查工作提供了組織保障。
2、落實(shí)普查辦公設(shè)施場所。在鎮(zhèn)政府辦公大樓提供了一間房作為普查辦公室,安排3人日常辦公,并確保20名普查人員人手1臺(tái)電腦辦公。便于普查資料的匯集和審核查閱。
3、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視此次經(jīng)濟(jì)普查,多次召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),及時(shí)解決工作困難,并預(yù)撥2萬元,保障工作啟動(dòng)實(shí)施
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
1、經(jīng)濟(jì)普查,宣傳先行。早在年初,鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室就利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),要求各村會(huì)計(jì)及鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員上網(wǎng)了解第一次全國經(jīng)濟(jì)普查情況,學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。9月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任會(huì)議后,鎮(zhèn)政府即著手制定宣傳提綱,一是面向鎮(zhèn)、村全體干部,重在提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查意義的認(rèn)識(shí),二是通過廣播電視網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語橫幅(8條)、宣傳單頁(2200份)、村務(wù)公開等形式向全鎮(zhèn)群眾宣傳,重在闡明普查對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)。
2、培訓(xùn)實(shí)踐,效果明顯。10月下旬,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室安排3名指導(dǎo)員和各村普查員,赴區(qū)參加清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)過程中又結(jié)合*實(shí)際,多次咨詢求教,解疑釋惑,并爭取區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的同意,全部參加了新城街道辦的清查實(shí)踐。從后來的實(shí)際效果看,培訓(xùn)對(duì)我鎮(zhèn)清查摸底工作起到了積極作用。
三、認(rèn)真組織開展清查摸底登記
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、是高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦,辦公室主任由同志兼任,由同志負(fù)責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)5名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作,為確保普查工作有人抓,有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、提供辦公條件、辦公設(shè)備齊全
人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公,電腦,辦公桌、椅子等設(shè)施齊全,保證獨(dú)立分工,為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行,按時(shí)保質(zhì)保量完成。
三、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作
7月底,已配合縣人普辦完成我鎮(zhèn)的普查區(qū)繪圖,從源頭保證了地區(qū)人口普查工作高效、優(yōu)質(zhì)。
四、選調(diào)好普查人員
普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者,普查人員的配備程度,普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心,直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此,搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作,努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來,將有過普查經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來,我鎮(zhèn)選調(diào)269名普查員,39名普查指導(dǎo)員,素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù),組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)各村委(街道)普查人員的積極性,充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì),落實(shí)好各項(xiàng)普查工作,確保普查取得圓滿成功。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好培訓(xùn)是人口普查工作順利進(jìn)行的需要,是提高人口普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會(huì)的形式,對(duì)《全國人口普查條例》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展我區(qū)第六次人口普查的通知》(桂政發(fā)〔2009〕63號(hào))和國務(wù)院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會(huì)議精神的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),普查人員明確了具體任務(wù),較好地掌握了普查工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)要求,為下一步入戶登記打下了基礎(chǔ)。
六、存在的主要問題和困難
1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問題。在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下,鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多,在家的老少居多,選擇符合普查員要求的、又要肯干實(shí)事的人員比較困難;從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有16個(gè)村委和1個(gè)居委會(huì),需要普查員和指導(dǎo)員269名。
2、區(qū)域劃分和地圖繪制的問題。普查區(qū)域的劃分是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ),是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑,我鎮(zhèn)存在著區(qū)域的邊界難以確定、特定區(qū)域劃分難、普查員地圖繪制能力較弱的問題。由于選擇的普查員文化程度參差不齊,要求在初中文化以上、能獨(dú)立完成填寫表格的人員,所以繪制普查小區(qū)住戶地圖的時(shí)候有點(diǎn)困難。公務(wù)員之家:
3、經(jīng)費(fèi)問題。必要的普查經(jīng)費(fèi)是保障人口普查工作的順利開展的根本,是獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查,沒有經(jīng)費(fèi)保障,一切工作都會(huì)落空。請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費(fèi)問題,保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。
七、下一步的工作安排和措施
1、爭取上級(jí)適當(dāng)給我鎮(zhèn)予以經(jīng)費(fèi)上的支持。確保“兩員”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
2、集中精力,抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是整個(gè)人口普查的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個(gè)普查的成敗。嚴(yán)格要求我鎮(zhèn)的普查人員,必須順利通過人口普查練習(xí)及測試,予以參加普查工作。
農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑,做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過此次普查,全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向,為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。
一)全面摸清我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及其去向。
二)建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案,完善農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫,為做好農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三)摸清農(nóng)業(yè)源污染物排放規(guī)律和主要影響因子,掌握農(nóng)業(yè)污染的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,倡導(dǎo)環(huán)境友好型生產(chǎn)方式,從源頭控制農(nóng)業(yè)污染提供科學(xué)依據(jù)。
二、普查對(duì)象、范圍和內(nèi)容
一)普查對(duì)象和范圍
普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、油料、以及棉、茶、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類,豆類、花菜類)主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象,針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象,針對(duì)水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。
二)普查內(nèi)容
1種植業(yè)污染源:主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括:
肥料:包括化肥、有機(jī)肥兩大類;化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥;有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。
農(nóng)藥:包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。
農(nóng)膜:本次普查主要針對(duì)地膜開展調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。
桔稈:調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括:
畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。
3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查水產(chǎn)品在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括:
養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。
三)普查污染物種類
種植業(yè):地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥(如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁醋、涕滅威、百草枯等,各縣(區(qū))可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇,以下同)地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥;地膜殘留量。
畜禽養(yǎng)殖業(yè):污水包括化學(xué)需氧量(COD銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等;固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè):養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量(COD總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。
三、普查技術(shù)路線
普查采取產(chǎn)排污系數(shù)實(shí)地監(jiān)測與分類抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式,參考各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。
按照國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局,綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上,分區(qū)、分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量,獲得各區(qū)域主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。其中種植業(yè)安排18個(gè)產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測點(diǎn)(每縣區(qū)2個(gè))畜禽養(yǎng)殖業(yè)安排5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。
此基礎(chǔ)上,依據(jù)各區(qū)域在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)源產(chǎn)、排污負(fù)荷中所占的比重,遵循分類抽樣原則,明確全市各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模,全面開展普查工作,核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。
四、普查單元
以縣(區(qū))為單位進(jìn)行全面普查。
一)種植業(yè)污染源
以農(nóng)田地塊為基本普查單元,對(duì)分散農(nóng)戶按1%比例進(jìn)行抽樣普查。
三)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源
依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。
規(guī)?;B(yǎng)殖場是指具有一定規(guī)模,采用合理的生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)安全、高效,連續(xù)均衡生產(chǎn)的養(yǎng)殖場,并在工商部門注冊(cè)登記過的養(yǎng)殖場。本實(shí)施方案中規(guī)定規(guī)?;B(yǎng)殖場的存欄或出欄規(guī)模如下:生豬≥500頭(出欄)奶?!?00頭(存欄)肉牛≥200頭(出欄)蛋雞≥20000羽(存欄)肉雞≥50000羽
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在適合畜禽養(yǎng)殖的地域內(nèi),建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)范、嚴(yán)格管理的畜禽養(yǎng)殖基地,基地內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施完備,技術(shù)規(guī)程及措施統(tǒng)一,只養(yǎng)一種畜禽,由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)達(dá)到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶,本實(shí)施方案中規(guī)定養(yǎng)殖專業(yè)戶的存欄或出欄規(guī)模如下:生豬≥50頭(出欄)奶?!?頭(存欄)肉?!?O頭(出欄)蛋雞≥500羽(存欄)肉雞≥2000羽
考慮到污染物對(duì)環(huán)境的影響程度,本次普查以舍飼、半舍飼的規(guī)模養(yǎng)殖畜禽為主,放牧飼養(yǎng)的畜禽不包括在本次普查范圍內(nèi)。
三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源
本次普查以養(yǎng)殖面積在50畝以上的規(guī)?;B(yǎng)殖場和10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位為基本普查單元。
規(guī)?;B(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖水面面積在50畝以上(對(duì)于工廠化養(yǎng)殖來說,養(yǎng)殖水體體積在3000立方米以上)并且經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場。
養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)?;B(yǎng)殖場以外養(yǎng)殖規(guī)模在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位。
五、普查步驟
根據(jù)《國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第一次全國污染源普查工作實(shí)施安排的通知》國污普辦[]2號(hào))要求,市農(nóng)業(yè)污染源普查工作總體時(shí)間安排為年6月至年12月,分為三個(gè)階段進(jìn)行:
一)準(zhǔn)備階段
1組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
1組建機(jī)構(gòu)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查是一項(xiàng)全新的工作,涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng),而且時(shí)間短,任務(wù)重,要做好這一工作,必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來完成。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》〔〕37號(hào))關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源普查”精神,農(nóng)業(yè)部下達(dá)了農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》農(nóng)辦科[]45號(hào))要求“農(nóng)業(yè)源普查工作由各地農(nóng)業(yè)部門牽頭,畜禽、水產(chǎn)部門參加,會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同完成。為確保普查工作的順利開展,各省、地(市、州)縣(市、區(qū))要成立農(nóng)業(yè)工作組。要從種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)保等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干抓緊成立,并負(fù)責(zé)本地區(qū)濃業(yè)源普查的組織與實(shí)施”市已調(diào)整成立了由市農(nóng)牧局副局長任組長的隴南市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)業(yè)組”農(nóng)業(yè)組下設(shè)辦公室,設(shè)在市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作。各縣(區(qū))也要由農(nóng)牧部門牽頭,會(huì)同環(huán)保部門抓緊成立農(nóng)業(yè)污染源普查工作組和辦事機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各部門的職責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院《通知》中有關(guān)“全國污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位”要求和精神,普查工作前期啟動(dòng)費(fèi)需由市、縣(區(qū))財(cái)政近期內(nèi)解決,年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需列入市、縣(區(qū))年度財(cái)政預(yù)算,分期分批撥付。
2技術(shù)準(zhǔn)備
1制定普查方案。市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》制定全市農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案。各縣(區(qū))也要根據(jù)市級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查總體方案,并結(jié)合本地種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)情況制定本縣區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
2開展農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室根據(jù)國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組和甘肅省污染源普查辦公室農(nóng)業(yè)組的統(tǒng)一安排部署,分別組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測,提交普查所需技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)排污系數(shù)。
3選聘普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員
市級(jí)普查員已經(jīng)確定,各縣區(qū)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)污染源普查工作的需要,按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求,抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員,承擔(dān)農(nóng)業(yè)污染源普查任務(wù)。普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員選聘工作完成后,各縣區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將獲得工作證件的普查員和普查指導(dǎo)員的名單報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)備案。
1數(shù)量的確定
普查員:每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6一8人。
普查指導(dǎo)員:每20-30名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。
數(shù)據(jù)錄入員:按照每人每日錄入60張表格計(jì)算(合計(jì)2460=1440張)確定縣區(qū)數(shù)據(jù)錄入員的數(shù)量。
數(shù)據(jù)審核員:每5個(gè)數(shù)據(jù)錄入員配一名數(shù)據(jù)審核員。
2資格的確定
普查員:普查員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘,條件為:高中(中專)以上文化程度;能工整、清楚地填寫表格;比較了解本地情況;對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)有一定的解;責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。一般可以從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員中進(jìn)行選聘、抽調(diào)。
普查指導(dǎo)員:普查指導(dǎo)員的選聘資格為:大專以上文化程度;具有較高的環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí);責(zé)任心強(qiáng),能夠?qū)ぷ骷?xì)致、認(rèn)真;有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;同時(shí)要參與市級(jí)培訓(xùn)和通過市級(jí)考試。從縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員中進(jìn)行選聘和抽調(diào)。
數(shù)據(jù)錄入員、審核員:數(shù)據(jù)錄入員、審核員可向社會(huì)公開招聘,對(duì)計(jì)算機(jī)操作熟練;工作能夠吃苦耐勞;并通過市、縣培訓(xùn),達(dá)到考試要求者。
所有人員需持證上崗。
4普查培訓(xùn)
對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員組織分級(jí)培訓(xùn),使其能正確地開展普查工作和上報(bào)數(shù)據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是污染源普查方案,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)規(guī)定和要求,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等;市級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé)對(duì)縣(區(qū))污染源普查機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé)人及普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)。各縣(區(qū))污染源普查機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé)對(duì)本縣(區(qū))普查員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按照3個(gè)階段進(jìn)行:
l封閉授課。每個(gè)縣(區(qū))對(duì)選聘的人員進(jìn)行為期2一3天的封閉式集中培訓(xùn),由接受過省、市級(jí)培訓(xùn)的普查指導(dǎo)員按照國家規(guī)定的教材進(jìn)行講解。
2模擬普查和錄入。授完課后,由培訓(xùn)人員現(xiàn)場模擬填寫普查表格,并且由數(shù)據(jù)錄入員和審核員在電腦上實(shí)際操作,把問題基本解決在課堂上。
3考試。對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員分別組織一次考試,考核良好者予以通過培訓(xùn),否則進(jìn)行二次培訓(xùn)并進(jìn)行補(bǔ)試。
通過精心的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考試使參加全市污染源普查的人員真正達(dá)到要求,確保普查工作的準(zhǔn)確性。
二)全面普查階段
1清查。清查由縣(區(qū))普查辦農(nóng)業(yè)組組織本縣普查員按照《第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則》要求進(jìn)行。結(jié)合統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門的資料,對(duì)本縣(區(qū))污染源單位的規(guī)模、數(shù)量進(jìn)行實(shí)地清查??h(區(qū))清查工作一般按照3個(gè)階段進(jìn)行:
1初查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行初報(bào)。
2復(fù)查。為提高污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,采取二次清查的方法,由普查員逐村逐戶復(fù)核,以確保清查結(jié)果不重復(fù)、不遺漏,再按復(fù)核結(jié)果確定抽樣比例和普查對(duì)象。
3補(bǔ)查。確定清查名錄后,再采取抽樣或網(wǎng)式調(diào)查落實(shí)。
2入戶普查。組織全市各縣(區(qū))按照清查確定的抽樣比例和普查對(duì)象進(jìn)行入戶填報(bào)普查表。市上組成抽查小組,不定期、不定點(diǎn)地對(duì)各縣(區(qū))普查工作進(jìn)行抽查,以保證普查的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。普查表格全部收回后,縣、市逐級(jí)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)于不符合的表格,退回各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新普查,合格的表格進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入階段。
3數(shù)據(jù)錄入。嚴(yán)格按照國家普查辦數(shù)據(jù)處理工作細(xì)則要求,對(duì)收集的普查表進(jìn)行初審、編碼、整理、組織錄入以及數(shù)據(jù)編輯、審核等數(shù)據(jù)處理工作。數(shù)據(jù)錄入按照國家要求分為3步進(jìn)行,嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。
1初錄。把普查表格的錄入任務(wù)落實(shí)到各個(gè)錄入員。
2復(fù)錄。由數(shù)據(jù)復(fù)錄員對(duì)每個(gè)表格按照軟件的批量復(fù)錄進(jìn)行復(fù)錄。
3審核。通過軟件的數(shù)據(jù)審核保證各項(xiàng)指標(biāo)在邏輯上的合理性。
4數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。月底前縣(區(qū))負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào),市污染源普查辦公室農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé)將全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,報(bào)省第一次農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三)總結(jié)階段
1各級(jí)普查機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)組進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。
2市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組對(duì)全市農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)庫,形成總體報(bào)告,完成農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)上報(bào)與公布。
一、人口普查工作,在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)人民政府成立了詩禮鄉(xiāng)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組,抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;各村委會(huì)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于1月30日前成立,并上報(bào)鄉(xiāng)普查辦公室。各村委會(huì)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)本村人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能,各司其職、通力協(xié)作、密切配合,確保普查工作順利進(jìn)行。
二、人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查工作,將查清10年來我鄉(xiāng)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。
三、人口普查所需經(jīng)費(fèi),在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,根據(jù)縣上安排,,結(jié)合實(shí)際,鄉(xiāng)上相應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人口普查。
四、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要采取一切行之有效的方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
五、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員,加強(qiáng)對(duì)各村及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。
七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?!镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
十一、20*年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十四、中國人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十五、駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
十六、依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)
十七、人口普查大量的表冊(cè)登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查,組織普查員對(duì)本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查,確保將差錯(cuò)控制在源頭。
原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名以上普查員,每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員。
十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵,“兩員”素質(zhì)好壞事關(guān)整個(gè)人口普查工作的成敗。“兩員”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是:具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況,能夠勝任人口普查工作。
十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào),也可以從村民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。
二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于2010年8月底前完成。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查結(jié)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,入戶登記時(shí),必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或進(jìn)行詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員
二十三、積極參加人口普查登記,如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù),各級(jí)人口普查結(jié)構(gòu)要與宣傳部門緊密配合,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案,將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策法規(guī)和工作要求。
二十四、宣傳部門要在人口普查登記前后,采取墻報(bào)、標(biāo)語、各種會(huì)議等多種形式,廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
二十五、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工青、婦等群眾組織,大力開展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。
二十六、教育部門要在全鄉(xiāng)各中小學(xué)開展“小手牽大手,人普進(jìn)我家,我是普查小宣傳員”一堂課活動(dòng)。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七、開展培訓(xùn)工作。2010年10月底前完成業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),并進(jìn)行綜合試點(diǎn),探索抓好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法,達(dá)到培訓(xùn)骨干,鍛煉普查隊(duì)伍的目的。
二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域原則。以村民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全鄉(xiāng)所有地域。
普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。
二十九、在鄉(xiāng)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由公安機(jī)關(guān)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu),供正式普查登記時(shí)參考。
戶口整頓工作于2010年8月底前完成。
三十、人口普查正式登記開始以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況居住摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。
摸底工作于2010年10月20日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的正式登記工作,從2010年11月1日開始到11月10日前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到區(qū)不漏戶,戶不漏人,人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì),由申報(bào)人確認(rèn)后簽字認(rèn)可。
三十三、普查表登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
三十四、鄉(xiāng)村各級(jí)部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱。
三十八、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對(duì)普查表進(jìn)行自查、互查,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,及時(shí)改正。
三十九、復(fù)查工作完成后,鄉(xiāng)人民政府和縣普查辦組織逐級(jí)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查,抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對(duì)核實(shí)。
質(zhì)量抽查工作于2010年11月20日前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。鄉(xiāng)人普辦將匯總結(jié)果于2010年12月5日前報(bào)送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四十一、《普查表短表》和《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?!端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送過程中,必須妥善保管,專人護(hù)送,保證完整無缺。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
四十三、數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。