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一、辦理依據(jù) 民政部、公安部《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》;青島市人民政府施行《青島市刻字業(yè)治安管理規(guī)定》
二、辦理程序
1、受理;2、審查;3、出具介紹信。
三、提交材料
1、委托制作機關(guān)、事業(yè)單位公章,由市政府辦公室出具證明;委托刻制機關(guān)各部門公章要出具編委文件及復(fù)印件,本單位寫出申請。
2、臨時機構(gòu),經(jīng)市政府批準后,由市政府辦公室出具證明。
3、委托制作企業(yè)(含個體工商戶)公章的,出具營業(yè)執(zhí)照副本的原件和復(fù)印件,持信人身份證。
4、委托制作社會團體公章的,出具社會團體登記證書及民政部門出具的有關(guān)證明。
5、委托刻制黨委、支部、工會等公章出具上級黨委、總工會介紹信,本單位寫出申請。
7、公章更換要寫出申請并加蓋行政章、執(zhí)照副本及復(fù)印件。
8、公章丟失要出具執(zhí)照副本及復(fù)印、登報掛失報紙、法人身份證及復(fù)印件。
9、財務(wù)章丟失要出具申請書并加蓋行政章、掛失的報紙。
10、公章燒毀出具消防證明、上級證明(廠礦由本單位出具證明)或執(zhí)照副本及復(fù)印件。
四、承諾時限 即辦
五、收費標準 不收費 關(guān)于刻章介紹信
(一)黨政機關(guān)、事業(yè)單位公章刻制需出示以下證件:
1、上級單位介紹信(留存)
2、經(jīng)辦人身份證及身份證復(fù)印件(留存)
(二)企業(yè)單位刻制行政公章、經(jīng)濟合同專用章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章及企業(yè)變更
名稱的,需出示以下證件:
1、營業(yè)執(zhí)照正本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(留存)
2、稅務(wù)登記證正本復(fù)印件
3、經(jīng)辦人身份證及身份證復(fù)印件(留存)
4、外地企業(yè)單位刻制上述公章除上述手續(xù)外,應(yīng)有當?shù)乜h級公安機關(guān)委托函或介紹信
(三)社會團體、民辦非企業(yè)單位刻制公章所需證件:
1、持登記機關(guān)開具的公章刻制介紹信(留存)
2、登記證書
3、經(jīng)辦人身份證及復(fù)印件(留存)
第一條為了規(guī)范公司工商登記行為,依照《中華人民共和國公司法》,制定本管理辦法。
第二條公司設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當依照本管理辦法辦理公司工商登記。
第三條公司工商登記主管部門是董事會秘書辦公室。公司各部門在董事會秘書辦公室的指導(dǎo)下開展公司工商登記工作。
第四條未履行前期審批程序,公司各部門不得擅自進行工商登記。
第二章登記事項
第五條公司的登記事項包括:開業(yè)登記、變更登記和注銷登記。
第六條公司的登記事項應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三章開業(yè)登記
第七條企業(yè)法人辦理開業(yè)登記,應(yīng)當在主管部門或者審批機關(guān)批準后三十日內(nèi),向登記主管機關(guān)提出申請;沒有主管部門、審批機關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記,由登記機關(guān)進行審查。
登記主管機關(guān)應(yīng)當在受理申請后三十日內(nèi),做出核準登記或者不予核準登記的決定。
第八條申請企業(yè)法人開業(yè)登記,應(yīng)當提交下列文件、證件:
(一)組建負責人簽署的登記申請書;
(二)主管部門或者審批機關(guān)的批準文件;
(三)組織章程;
(四)資金信用證明、驗資證明或者資金擔保;
(五)企業(yè)主要負責人的身份證明;
(六)住所和經(jīng)營場所使用證明;
(七)其他有關(guān)文件、證件。
第九條申請企業(yè)法人開業(yè)登記的單位,經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀
行賬戶、簽訂合同,進行經(jīng)營活動。
第四章變更登記
第十條變更登記事項,應(yīng)當向原登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記,分支機構(gòu)、或分公司不得擅自改變登記事項。
第十一條申請變更登記,應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表簽署的變更登記申請書;
(二)依照《公司法》作出的變更決議或者決定;
(三)登記機關(guān)要求提交的其他文件。
變更登記事項涉及修改公司章程的,應(yīng)當提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。
第十二條變更名稱時,應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十三條變更住所時,應(yīng)當在遷入新住所前申請變更登記,并提交新住所使用證明。
第十四條變更法定代表人時,應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十五條變更注冊資本時,應(yīng)當提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。
股份有限公司增加注冊資本時,應(yīng)當提交國務(wù)院授權(quán)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件;以募集方式增加注冊資本的,還應(yīng)當提交國務(wù)院證券管理部門的批準文件
。
公司減少注冊資本時,應(yīng)當自減少注冊資本決議或者決定作出之日起90日內(nèi)申請變更登記,并應(yīng)當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告至少三次的有關(guān)證明和公司債務(wù)清
償或者債務(wù)擔保情況的說明。
第十六條變更經(jīng)營范圍時,應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記;變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的,應(yīng)當自國家有關(guān)部門批準之
日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十七條變更類型時,應(yīng)當按照變更的公司類型的設(shè)立的條件,在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記,并提交有關(guān)文件。
第十八條變更股東時,應(yīng)當自股東發(fā)生變動之日起30內(nèi)申請變更登記,并應(yīng)當提交新股東的法人資格證明或者自然人的身份證明。
股東或者公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的,應(yīng)當自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十九條公司章程內(nèi)容修改,公司應(yīng)當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原登記機關(guān)備案。
第二十條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的,應(yīng)當向原登記機關(guān)備案。
第二十一條變更登記事項涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項的,登記機關(guān)應(yīng)當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第五章注銷登記
第二十二條有下列情形之一的,公司清算組織應(yīng)當自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記:
(一)公司被依法宣告破產(chǎn);
(二)章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(三)股東會決議解散;
(四)公司因合并、分立解散;
(五)公司被依法責令關(guān)閉。
第二十三條申請注銷登記,應(yīng)當提交下列文件:
(一)公司清算組織負責人簽署的注銷登記申請書;
(二)法院破產(chǎn)裁定、公司依照《公司法》作出的決議或者決定、行政機關(guān)責令關(guān)閉的文件;
(三)股東會或者有關(guān)機關(guān)確認的清算報告;
(四)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。
第二十四條經(jīng)登記機關(guān)核準注銷登記,公司終止。
第六章分公司或分支機構(gòu)的登記
第二十五條分公司或分支機構(gòu)是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)。分公司或分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。
第二十六條公司設(shè)立分公司或分支機構(gòu)的,應(yīng)當向分公司或分支機構(gòu)所在地的市、縣登記機關(guān)申請登記;核準登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
第二十七條分公司或分支機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。分公司或分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第二十八條設(shè)立分公司或分支機構(gòu),應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司或分支機構(gòu)的登記申請書;
(二)公司章程以及由公司的登記機關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件;
(三)營業(yè)場所使用證明;
(四)登記機關(guān)要求提交的其他文件。
第二十九條分公司或分支機構(gòu)變更登記事項的,應(yīng)當向登記機關(guān)申請變更登記。申請變更登記,應(yīng)當提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法
規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的,應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。變更營業(yè)場所的,應(yīng)當提交新的營業(yè)場所使用證明。登記機關(guān)核準變更登記的,換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第七章前期審批
第三十條辦理公司工商登記,由公司業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)進行前期市場調(diào)研,調(diào)研情況提交規(guī)劃發(fā)展部,進行可行性審查出具審查意見書。
第三十一條經(jīng)過審查后,提交董事會秘書辦公室進行合法性審查,出具法律意見書。
第三十二條法律意見書提交公司總經(jīng)理辦公會審議。審議通過后,總經(jīng)理簽署審批意見,提交公司董事會審議。
第三十三條按照董事會會議審議程序,形成相關(guān)的董事會紀要。
第三十四條需股東會審議的工商登記事項,經(jīng)董事會審議后提交公司股東。按照股東會會議審議程序,形成相關(guān)的股東會紀要。
第八章組織實施
第三十五條董事會秘書辦公室負責向登記機關(guān)進行公司工商登記事宜咨詢和材料提交工作,并負責中介機構(gòu)的聯(lián)系工作及中介合同的簽訂。
第三十六條業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)及時準確提供所需的各種信息。相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)對所出具的材料的真實性、準確性和合法性承擔責任。董事會秘書辦公室對材料真實性、
準確性、合法性、形式、格式承擔責任。
第三十七條經(jīng)工商登記機關(guān)審查合格后,辦理工商登記手續(xù)。
第三十八條董事會秘書辦公室負責對工商登記材料的備案存檔工作。確保公司工商資料的完整性和可追溯性。
第九章法律責任
第三十九條公司及所屬部門實行工商登記工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。相關(guān)部門或分支機構(gòu)工商登記工作發(fā)生責任問題,造成損失或不良影響的,除追究當事人責任外,還要追究負責人的責
任。因工商登記責任問題,受到有關(guān)部門處罰的,公司內(nèi)部將對責任部門和部門負責人實行加倍處罰。觸犯刑律的,送交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十章附則
第四十條本辦法如與國家的法律法規(guī)相抵觸的,以國家法律法規(guī)的規(guī)定為準。
一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會,研究部署
一是學(xué)習(xí)武漢市開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的做法和經(jīng)驗以及有關(guān)政策法規(guī)和文件,明確農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的范圍和原則、交易的方式和程序、交易的行為規(guī)范、以及交易的監(jiān)管和爭議處理辦法;二是研究安排我鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)、工作人員、辦公場所、辦公經(jīng)費和實施步驟等,制定鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)實施意見。
二、成立組織,搭建平臺
鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組,組長由鎮(zhèn)長擔任,分管副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、農(nóng)發(fā)中心、國土所、經(jīng)濟辦、財政所等部門負責人為成員。下設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心,主任由農(nóng)發(fā)中心負責人兼任,抽調(diào)年輕有文化、業(yè)務(wù)能力強的同志作為中心成員,中心設(shè)在鎮(zhèn)便民利商服務(wù)中心,添置電腦、觸摸屏、大型顯示屏等必要的辦公設(shè)施,制作名稱標牌,刻制公章,舉行揭牌儀式。
三、建立制度,編印資料
一是研究制定農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的服務(wù)流程和資格審查、備案登記、信息報送、收益評估、檔案管理、服務(wù)承諾、投訴舉報、工作例會等工作制度,并張貼上墻;二是編印農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的申請書、合同書、鑒證書等文本資料和辦事指南。
四、宣傳動員,培訓(xùn)骨干
一是利用會議、廣播、簡報、標語等廣泛宣傳開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的重要性和必要性,使廣大干群充分認識到做好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動,優(yōu)化資源配置,培育和發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場的需要,是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集約節(jié)約利用農(nóng)村資源的需要;是堅持農(nóng)民自主、村民自治,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的需要。各村(居)、鎮(zhèn)直各部門和單位務(wù)必提高認識,統(tǒng)一思想,為建立和規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場做好各項工作。二是召開一次由全體鎮(zhèn)村干部參加的動員培訓(xùn)會議,講清政策,明確要求,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、收集信息,對外
鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心工作人員和鎮(zhèn)聯(lián)系村(居)干部深入到村,配合村(居)干部摸清各村(居)有轉(zhuǎn)出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的意向,包括規(guī)模、方位、意向價格、流轉(zhuǎn)期限和用途等,經(jīng)審查,確認真實有效的,辦理委托轉(zhuǎn)出申請,通過鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)并報縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心對外,征集受讓方。
六、牽線搭橋,組織交易
依據(jù)征集到的受讓方情況,組織交易雙方進行洽談,達成協(xié)議的,指導(dǎo)其簽訂簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》,交易公告,建立產(chǎn)權(quán)交易臺賬,歸資料整理檔。
七、加強監(jiān)督,規(guī)范交易
嚴格按照縣交易管理服務(wù)辦法、交易規(guī)則內(nèi)部管理等制度規(guī)定,規(guī)范各崗位的工作職責和行為;及時對交易情況進行監(jiān)督檢查,研究處理交易中的問題,受理和調(diào)查處理群眾舉報投訴;對每宗交易的信息、簽約、交易鑒證、結(jié)果等全過程對外公開,接受社會監(jiān)督;堅決糾正和查處行政不作為和亂作為的行為,對擅自改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途和強迫流轉(zhuǎn)交易,損害轉(zhuǎn)讓方和受讓方公平交易的行為,以及操縱交易市場或擾易秩序等違法違規(guī)問題,一經(jīng)查實,嚴肅追究責任。
第一條為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立,加強對律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理,根據(jù)《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。
第三條律師事務(wù)所應(yīng)當依法開展業(yè)務(wù)活動,加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督,依法承擔相應(yīng)的法律責任。任何組織和個人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動,不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。
第四條司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范,對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。
第二章律師事務(wù)所的設(shè)立條件
第五條律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。
合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。
第六條設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列基本條件:
(一)有自己的名稱、住所和章程;
(二)有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師;
(三)設(shè)立人應(yīng)當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師,且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰;
(四)有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。
第七條設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有書面合伙協(xié)議;
(二)有三名以上合伙人作為設(shè)立人;
(三)設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(四)有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)。
第八條設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有書面合伙協(xié)議;
(二)有二十名以上合伙人作為設(shè)立人;
(三)設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(四)有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。
第九條設(shè)立個人律師事務(wù)所,除應(yīng)當符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)設(shè)立人應(yīng)當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(二)有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。
第十條國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外,應(yīng)當至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師。
需要國家出資設(shè)立律師事務(wù)所的,由當?shù)乜h級司法行政機關(guān)籌建,申請設(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和律師業(yè)發(fā)展需要,適當調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額,報司法部批準后實施。
第十二條設(shè)立律師事務(wù)所,其申請的名稱應(yīng)當符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定,并應(yīng)當在申請設(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。
第十三條律師事務(wù)所負責人人選,應(yīng)當在申請設(shè)立許可時一并報審核機關(guān)核準。
合伙律師事務(wù)所的負責人,應(yīng)當從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生;國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負責人,由本所律師推選,經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)同意。
個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負責人。
第十四條律師事務(wù)所章程應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)律師事務(wù)所的名稱和住所;
(二)律師事務(wù)所的宗旨;
(三)律師事務(wù)所的組織形式;
(四)設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源;
(五)律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序;
(六)律師事務(wù)所決策、管理機構(gòu)的設(shè)置、職責;
(七)本所律師的權(quán)利與義務(wù);
(八)律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度;
(九)律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法;
(十)律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序;
(十一)其他需要載明的事項。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所的,其章程還應(yīng)當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。
律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
第十五條合伙協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
(一)合伙人,包括姓名、居住地、身份證號、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等;
(二)合伙人的出資額及出資方式;
(三)合伙人的權(quán)利、義務(wù);
(四)合伙律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序;
(五)合伙人會議的職責、議事規(guī)則等;
(六)合伙人收益分配及債務(wù)承擔方式;(七)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序;
(八)合伙人之間爭議的解決方法和程序,違反合伙協(xié)議承擔的責任;
(九)合伙協(xié)議的解釋、修改程序;
(十)其他需要載明的事項。
合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名,自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
第三章律師事務(wù)所設(shè)立許可程序
第十六條律師事務(wù)所的設(shè)立許可,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審,報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核,作出是否準予設(shè)立的決定。
第十七條申請設(shè)立律師事務(wù)所,應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提交下列材料:
(一)設(shè)立申請書;
(二)律師事務(wù)所的名稱、章程;
(三)設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書,律師事務(wù)所負責人人選;
(四)住所證明;
(五)資產(chǎn)證明。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所,還應(yīng)當提交合伙協(xié)議。
設(shè)立國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,應(yīng)當提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。
申請設(shè)立許可時,申請人應(yīng)當如實填報《律師事務(wù)所設(shè)立申請登記表》。
第十八條設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當受理;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的,不予受理,并向申請人書面說明理由。
第十九條受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。
在審查過程中,可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)的意見;對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的,可以要求申請人提供有關(guān)證明材料,也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。
經(jīng)審查,應(yīng)當對設(shè)立律師事務(wù)所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見,并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核,作出是否準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。
準予設(shè)立的,應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。
不準予設(shè)立的,應(yīng)當向申請人書面說明理由。
第二十一條律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛,副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。
律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法,由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。
第二十二條律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記,完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項準備工作,并將刻制的律師事務(wù)所公章、財務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)備案。
第二十三條有下列情形之一的,由作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予設(shè)立的決定,收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證:
(一)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予設(shè)立決定的;
(二)對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設(shè)立決定的。
第四章律師事務(wù)所的變更和終止
第二十四條律師事務(wù)所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的,應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。
律師事務(wù)所變更住所、合伙人的,應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。
第二十五條律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所,需要相應(yīng)變更負責對其實施日常監(jiān)督管理的司法行政機關(guān)的,應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后,由其所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)或者直轄市司法行政機關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級司法行政機關(guān)。
律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的,應(yīng)當按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。
第二十六條律師事務(wù)所變更合伙人,包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會議決議被除名。
新合伙人應(yīng)當從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生,并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師,處罰期滿未逾三年的,不得擔任合伙人。
合伙人退伙、被除名的,律師事務(wù)所應(yīng)當依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔等事務(wù)。
因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的,修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報批。
第二十七條律師事務(wù)所變更組織形式的,應(yīng)當在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后,方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請變更。
第二十八條律師事務(wù)所因分立、合并,需要對原律師事務(wù)所進行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的,應(yīng)當在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)后,提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料,按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所,可以設(shè)立分所。設(shè)立分所,須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核。律師事務(wù)所分所管理辦法,另行制定。
第三十條律師事務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)當終止:
(一)不能保持法定設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
(二)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的;
(三)自行決定解散的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。
律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后,六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的,視為自行停辦,應(yīng)當終止。
律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前,不得自行決定解散。
第三十一條律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后,應(yīng)當向社會公告,依照有關(guān)規(guī)定進行清算,依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的,由作出該處罰決定的司法行政機關(guān)向社會公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)向社會公告。
律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后,不得受理新的業(yè)務(wù)。
律師事務(wù)所應(yīng)當在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料,由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核,辦理注銷手續(xù)。
律師事務(wù)所被注銷的,其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則
第三十二條律師事務(wù)所應(yīng)當依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度,加強對本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。
律師應(yīng)當接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。
第三十三條律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同。
律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù),應(yīng)當進行利益沖突審查,不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。
第三十四條律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè),履行法律援助義務(wù),建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度,對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
第三十五條律師事務(wù)所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費,建立健全收費管理制度,及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴。
律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度,建立和實行合理的分配制度及激勵機制。
律師事務(wù)所應(yīng)當依法納稅。
律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。
第三十六條合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。
個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的,應(yīng)當按前款規(guī)定為其辦理社會保險。
第三十七條律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定,建立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。
律師參加執(zhí)業(yè)責任保險的具體辦法另行規(guī)定。
第三十八條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的,由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后,可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。
普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的,應(yīng)當承擔無限責任或者無限連帶責任,其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù),由全體合伙人承擔無限連帶責任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。
第三十九條律師事務(wù)所的負責人負責對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理,對外代表律師事務(wù)所,依法承擔對律師事務(wù)所違法行為的管理責任。
合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機構(gòu);個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當充分聽取聘用律師的意見。
律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員,協(xié)助本所負責人開展日常管理工作。
第四十條律師事務(wù)所應(yīng)當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動,為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第四十一條律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度,及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為,調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛;認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的,應(yīng)當及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。
對于年度考核不合格或者嚴重違反本所章程及管理制度的律師,律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名,有關(guān)處理結(jié)果報所在地縣級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。
已擔任合伙人的律師受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的,自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi),不得擔任合伙人。
第四十二條律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度,按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核,評定等次,實施獎懲,建立律師執(zhí)業(yè)檔案。
第四十三條律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果,直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提交,接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法,由司法部規(guī)定。
第四十四條律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全檔案管理制度,對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔,妥善保管。
第四十五條律師事務(wù)所應(yīng)當妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證,不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的,應(yīng)當及時報告所在地縣級司法行政機關(guān),經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的,應(yīng)當在當?shù)貓罂峡沁z失聲明。
律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,由所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。
律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的,應(yīng)當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前,將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級司法行政機關(guān)。
第六章司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理
第四十六條縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理,履行下列職責:
(一)監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(二)監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實施情況;
(三)監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況;
(四)監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況;
(五)監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況;
(六)受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴;
(七)監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況;
(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。
縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中,對發(fā)現(xiàn)、查實的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問題,應(yīng)當對律師事務(wù)所負責人或者有關(guān)律師進行警示談話,責令改正,并對其整改情況進行監(jiān)督;對律師事務(wù)所的違法行為認為依法應(yīng)當給予行政處罰的,應(yīng)當向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議;認為需要給予行業(yè)懲戒的,移送律師協(xié)會處理。
第四十七條設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責:
(一)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況,制定加強律師工作的措施和辦法;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作,組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作;
(三)對律師事務(wù)所進行表彰;
(四)依法定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰;對依法應(yīng)當給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議;
(五)組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作;
(六)受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項;
(七)建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案,負責有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)負有前款規(guī)定的有關(guān)職責。
第四十八條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責:
(一)制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策,制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件;
(二)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作;
(四)組織對律師事務(wù)所的表彰活動;
(五)依法對律師事務(wù)所的嚴重違法行為實施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰,監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作,辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件;
(六)辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準、變更核準或者備案、設(shè)立分所核準及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項;
(七)負責本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開工作;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四十九條各級司法行政機關(guān)及其工作人員對律師事務(wù)所實施監(jiān)督管理,不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè),不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益,不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財物,不得謀取其他利益。
第五十條司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對實施許可和管理活動的層級監(jiān)督,按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計、請示、報告、督辦等制度。
負責律師事務(wù)所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關(guān),應(yīng)當及時將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎懲情況通報下級司法行政機關(guān),并報送上一級司法行政機關(guān)。
第五十一條司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督,支持律師協(xié)會依照《律師法》和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律,建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。