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XXX優(yōu)化營商環(huán)境工作小組辦公室:
根據(jù)《XXX優(yōu)化營商環(huán)境小組辦公室關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境指標改進措施的通知》要求,XXX稅務(wù)局高度重視、迅速響應(yīng),對照表格分工對應(yīng)指標逐項確認,認真研究,深入分析,查找問題,采取措施,開展整改工作,現(xiàn)將改進措施匯報如下。
一、提升站位,做實做細
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
組織相關(guān)科室召開專題會議,認識和把握當前優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體形勢,統(tǒng)一思想、提高認識,全力開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作,關(guān)注核心指標問題清單中反映的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題,結(jié)合工作實際,制定責任清單,將排查整改工作任務(wù)具體落到相關(guān)科室,明確責任科室和責任人,確保措施落實到位。
(二)學(xué)懂弄通、做到心中有數(shù)
深入學(xué)習(xí)營商環(huán)境評價指標體系,掌握指標體系,準確把握調(diào)查的重點指標、重點人群、重點數(shù)據(jù)、重點環(huán)節(jié)和重點時期等內(nèi)容。通過多樣形式,向系統(tǒng)內(nèi)外準確傳遞營商環(huán)境指標評價體系的相關(guān)知識,提升系統(tǒng)內(nèi)外對營商環(huán)境了解的程度。
(三)逐項整改,按期完成任務(wù)
對標報告及清單建立問題臺賬,逐條深入分析,查擺糾正,提出有效措施,扎實、細致、有效開展整改,總結(jié)工作經(jīng)驗,杜絕“重布置、輕落實”,確保問題整改到位,持續(xù)改進提升服務(wù)質(zhì)效,完善優(yōu)化營商環(huán)境。
二、加大舉措,認真整改
(一)“開辦企業(yè)”中實名登記的問題
措施:加強推廣金稅三期實名辦稅系統(tǒng),將“按戶實名”改為“按人實名”,實現(xiàn)“一次認證,全網(wǎng)通行;“一人實名,多戶通用”,避免重復(fù)采集現(xiàn)象。企業(yè)辦稅人員只需要“刷臉”實名認證一次,今后就可以通過手機短信驗證碼的方式快速登錄,辦理各項涉稅業(yè)務(wù)。辦稅人員實名認證后,與該辦稅人員關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)均可以使用,無需再逐戶認證,減輕財務(wù)人員辦稅負擔。
整改時限:已完成
(二)“開辦企業(yè)”中辦理發(fā)票領(lǐng)用的問題
措施:推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。對于新辦企業(yè)需進行的稅務(wù)登記、票種核定、實名采集以及增值稅專用發(fā)票最高開票限額等相關(guān)涉稅事項,實行“套餐”服務(wù),將多次填表、多個流程、多次跑路,簡化為一次填表、一個流程、一次跑路,實行即辦服務(wù)。針對新開辦企業(yè)專票申請時長的問題,嚴格按照XX稅函〔2018〕54號中規(guī)定執(zhí)行,即,辦理納稅人首次申請,稅務(wù)機關(guān)核定其專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的,不需下戶進行核查,普票、專票申請時限一致。
整改時限:已完成
(三)“登記財產(chǎn)”中稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的問題
措施:全面實行不動產(chǎn)交易涉稅事項入駐行政服務(wù)中心,推行房產(chǎn)交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理”的集成服務(wù)模式,按照“一窗受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),一次認證,關(guān)聯(lián)審批”的辦理模式,將不動產(chǎn)中涉及的稅務(wù)、交易、登記等所有事項整合設(shè)立綜合性辦理窗口,通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。改造稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作已在全省開展,2019年內(nèi)能夠使稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與房產(chǎn)交易中心、不動產(chǎn)登記中心的網(wǎng)絡(luò)能夠互通,提高辦事效率。
整改時限:2019年12月前
(四)“納稅”項中稅收政策宣傳及執(zhí)行問題
措施:積極開展納稅人需求調(diào)查,深入分析調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù),圍繞納稅人關(guān)注熱點和投訴反映的突出問題,及時研究配套性、針對性的應(yīng)對和提升措施。加大工作力度,不折不扣、不拖不延的落實好各項減稅降費相關(guān)措施,開展針對性強、專業(yè)化的政策宣傳,結(jié)合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),加強納稅人學(xué)堂的建設(shè),積極宣傳最新稅收優(yōu)惠政策,確保紅利傳達到位。持續(xù)開展“簡政 減稅 降負”政策專題培訓(xùn),確保減費降費優(yōu)惠政策落地生根,讓企業(yè)應(yīng)享盡享,提高企業(yè)滿意度和獲得感。
整改時限:持續(xù)推進
(五)“納稅”項中信用等級相關(guān)的問題
措施:加大推行納稅信用評價的力度,廣泛開展宣傳納稅信用評價工作。通過實體納稅人學(xué)堂培訓(xùn),將各個等級的評定標準以及獎懲措施告知納稅人,引導(dǎo)納稅人重視納稅信用,提高稅法遵從度。市、縣兩級聯(lián)動推進銀稅互動工作,建立以征信互認為基礎(chǔ)的銀稅合作機制,推進納稅信用和銀行信用的有效對接,為納稅人提供安全便利的融資服務(wù),全面助力解決小微企業(yè)融資難的問題。結(jié)合試點個體工商戶信用評價,與刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行分理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行開展銀稅合作,并向簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行主動推送守信個體工商戶名單,幫助個體工商戶取得授信貸款,緩解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題,幫扶個體工商戶發(fā)展壯大。
整改時限:2019年9月前
(六)“納稅”項中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的問題
措施:多方面、多渠道收集納稅人反饋問題,建立問題臺賬,積極與上級局溝通協(xié)調(diào),切實解決征管系統(tǒng)存在的問題。加大辦稅服務(wù)廳和自助辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)桌面云”系統(tǒng)的投入,將云計算技術(shù)引入納稅服務(wù)領(lǐng)域,搭建標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、運維快捷、應(yīng)用靈活、實用安全的系統(tǒng),增強系統(tǒng)流暢性,提高辦稅效率、壓縮辦稅時長,確保納稅人在申報高峰期能夠順利進行電子申報。
整改時限:持續(xù)推進
(七)“納稅”項中咨詢渠道較少的問題
措施:大力推廣稅企聯(lián)絡(luò)“e平臺”,實時接受納稅人業(yè)務(wù)咨詢和涉稅訴求等,推行“免打擾式”服務(wù)、輔導(dǎo)和風險提醒等,增進征納理解互信,及時化解納稅服務(wù)投訴。建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗群,對到辦稅服務(wù)廳窗口辦理但已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的涉稅事項,向納稅人進行宣傳指導(dǎo),引導(dǎo)納稅人到網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)進行輔導(dǎo),提高納稅人網(wǎng)上辦稅水平。
整改時限:持續(xù)推進
(八)“納稅”項中大廳服務(wù)的問題
措施:加強辦稅窗口人員的專業(yè)知識、服務(wù)意識和服務(wù)技能的培訓(xùn),定期對窗口人員進行新個人所得稅法、最新減稅降費等相關(guān)政策進行培訓(xùn),以及金三操作系統(tǒng)的培訓(xùn),確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求,提高辦事效率。對辦稅服務(wù)廳工作人員開展納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn),優(yōu)化辦稅大廳窗口服務(wù)環(huán)境,提升大廳物理布局,提升辦稅廳人員的服務(wù)意識,推進首問責任制,提高服務(wù)效能樹立良好的稅務(wù)形象。推出導(dǎo)稅預(yù)審服務(wù),將資料的審核和填寫工作進一步前移,導(dǎo)稅員一次性告知納稅人辦理業(yè)務(wù)所需的資料,并對資料填報情況進行預(yù)審,防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵力度,統(tǒng)一考核標準,按月考核,促進窗口人員服務(wù)意識提升。組建咨詢專家團隊入駐辦稅服務(wù)廳,增強辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)能力。
整改時限:2019年8月前
(九)“企業(yè)注銷”中往返次數(shù)的問題
措施:一是優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。分類辦理注銷,對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備,且符合規(guī)定的納稅人(如:未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶、未達到增值稅納稅起征點的納稅人),采取即時辦結(jié)服務(wù)。對于不符合即辦條件的,實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式;二是采取“承諾制”容缺辦理,納稅人在辦理稅務(wù)注銷時,若資料不齊,可在其作出承諾后,稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書;三是簡化稅務(wù)注銷辦理的資料,簡化資料對已實行實名辦稅的納稅人,免予提供稅務(wù)證件和個人身份證件;四是開設(shè)專門清稅注銷窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置清稅注銷業(yè)務(wù)專窗,提供專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并開展材料要件、形式、內(nèi)容審核,符合條件的即時辦理,縮短注銷企業(yè)時間;五是強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時,首次接待的稅務(wù)管理員負責問清情況,根據(jù)事項和復(fù)雜程度,區(qū)分即辦或非即辦,嚴格落實首問責任制和一次性告知制度,并做好溝通和輔導(dǎo)工作;六是優(yōu)化內(nèi)部工作流程。征管體制改革后,征管系統(tǒng)也實現(xiàn)了并庫,注銷流程統(tǒng)一化,改變了原來要走二套系統(tǒng)(原國稅、地稅系統(tǒng))模式,實現(xiàn)了一家一系統(tǒng)的注銷流程,簡化注銷流程,縮短了辦理限時。
一、準確把握面臨的經(jīng)濟形勢
當前,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,比預(yù)料的更為嚴峻。國際經(jīng)濟復(fù)蘇曲折性、艱巨性進一步凸顯,美國經(jīng)濟增長疲軟,歐元區(qū)經(jīng)濟今年有可能零增長甚至負增長,日本經(jīng)濟復(fù)蘇起色不大,新興經(jīng)濟增長普遍放緩,導(dǎo)致國際貿(mào)易進一步萎縮。一季度我國經(jīng)濟同比增長8.1%,仍然處在年初7.5%的預(yù)期目標區(qū)間內(nèi),但是“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩,下行壓力加大的問題已經(jīng)凸顯。4月份,全國進出口總值增速比上月回落1.3個百分點,固定資產(chǎn)投資增速比上月回落0.7個百分點,社會消費品零售總額比上月回落1.1個百分點。尤其是作為月度經(jīng)濟核心指標的規(guī)模以上工業(yè)增速比上月回落2.6個百分點,下降幅度超過預(yù)期,市場普遍預(yù)計二季度我國GDP將“破八”。從全省來看,經(jīng)濟下行趨勢逐月顯現(xiàn)。1—4月,全省固定資產(chǎn)投資增長同比回落2.4個百分點,比一季度降低0.9個百分點,比去年四季度末回落3.6個百分點,降至金融危機以來最低點。規(guī)模工業(yè)增加值增速與一季度末持平,比去年四季度末回落0.9個百分點。限額以上企業(yè)消費品零售總額增速同比下降11.8個百分點,比一季度末下降0.7個百分點,比去年全年下降13.5個百分點。這些都充分表明,目前全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的,但受世界市場的影響,經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力加劇,出現(xiàn)的困難逐漸增加,勢必對我市經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的制約,需要我們保持高度警覺,沉著冷靜應(yīng)對。
相對于全國、全省來說,今年以來我市經(jīng)濟表現(xiàn)良好,總體運行平穩(wěn)健康,繼續(xù)保持了以往的好勢頭。一季度全市生產(chǎn)總值增長15%,位居全省第四。1—4月,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28.9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.1%,固定資產(chǎn)投資增長31.9%,限額以上企業(yè)社會消費品零售總額增長17.6%,財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入分別增長24.9%、28.9%,主要經(jīng)濟指標好于預(yù)期。但是,我們一定要清醒地看到我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的壓力逐步增大,部分主要指標出現(xiàn)下滑,投資拉動效應(yīng)不夠明顯,消費需求仍是短板,運行質(zhì)量效益還不夠高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加迫切,完成既定目標任務(wù)的難度越來越大。4月份全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別比一季度回落了1.8和3.3個百分點,限額以上企業(yè)社會消費品零售總額增速比一季度回落了2個百分點。我市屬于西部欠發(fā)達地區(qū),對宏觀經(jīng)濟的反應(yīng)存在滯后效應(yīng)。預(yù)計6月份及三季度,受宏觀經(jīng)濟傳導(dǎo)影響,全市經(jīng)濟增速下行的壓力將會進一步加大。我們絕不能盲目樂觀,掉以輕心。
經(jīng)濟發(fā)展困難期往往又是重要的機遇期,這是這幾年我們應(yīng)對國際金融危機的一條重要經(jīng)驗。5月23日,國務(wù)院常務(wù)會議明確提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度,提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。5月12日,國家第三次下調(diào)存款準備金率,累計向市場釋放1.2萬億資金。據(jù)分析,國家在6月以后還有可能進一步下調(diào)存款準備金率和貸款利率。同時,國家還將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,完善促進消費的政策措施,啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目,支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè),等等。省上也將結(jié)合國家宏觀調(diào)控的方向和重點,就工業(yè)增長、項目建設(shè)、民生改善等出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施。這些,都意味著我們將面臨又一次保持穩(wěn)定增長、實現(xiàn)“彎道超車”的重大機遇。面對新的形勢變化,站在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭,全市各級各部門既要看到當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性,切實增強憂患意識、緊迫意識和責任意識,更要看到危機中蘊含的各種機遇,用辯證的、發(fā)展的觀點看待問題,理性把握我市發(fā)展的大趨勢,主動應(yīng)對、主動出擊、主動作為,珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇,強化自身優(yōu)勢,彌補薄弱環(huán)節(jié),努力放大本次預(yù)調(diào)微調(diào)政策的引導(dǎo)效應(yīng),快速形成新的增長動力,確保全市經(jīng)濟增長的強勁態(tài)勢不減弱,確保上半年時間任務(wù)“雙過半”,確保全年目標任務(wù)順利完成。
二、集中力量抓好當前工作
一是抓項目、促投資。在出口受阻、內(nèi)需不足的情況下,擴投資仍然是我市穩(wěn)增長最直接、最有效、最關(guān)鍵的舉措。各級各部門要把謀劃項目、推介項目、實施項目作為當務(wù)之急,深入研究總理講話、國務(wù)院常務(wù)會議和全省經(jīng)濟工作座談會精神,緊密關(guān)注和跟蹤宏觀經(jīng)濟政策走向,緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、民生等領(lǐng)域,精心策劃包裝大項目、好項目,爭取更多項目進入中省計劃盤子,及早拿到批復(fù),快速啟動實施。近期,由潤民同志負總責,各副市長、咨詢員分工負責,市縣兩級密切配合,分領(lǐng)域、分縣區(qū)梳理策劃項目,迅速組織人員赴省進京,全力以赴爭資金、爭項目。要加大與上級對口部門的溝通匯報力度,盡快解決咸旬高速等重大交通項目的資金缺口,力爭亭口水庫、紅巖河水庫通過國家審批,西郊熱電廠、永壽電廠等項目拿到路條。要按照“意向項目抓落地、前期項目抓開工、在建項目抓進度”的要求,推進神華、陜煤等重大煤化工項目取得實質(zhì)性進展,加快東方帝王谷高科技歷史文化產(chǎn)業(yè)園、博物院以及引羊濟乾、提羊濟永等項目前期工作。對“十二五”規(guī)劃確定的重大項目,能提早開工的要創(chuàng)造條件盡快組織開工。要全力推進在建項目建設(shè),今年新建項目必須于6月底前全部開工,續(xù)建項目必須按時間節(jié)點完成投資量,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。要嚴格實行“五個一”項目推進制度,建立健全重大項目時間倒排定期考評的倒逼機制,加強日常動態(tài)監(jiān)督檢查,及時通報進展情況,協(xié)調(diào)解決項目進展過程中的具體困難和問題。要落實好國務(wù)院出臺的鼓勵引導(dǎo)民間投資“新三十六條”,進一步激發(fā)民間投資活力。要一手抓向上爭取和財稅征管,做大財政收入蛋糕;一手抓財政支出,發(fā)揮財政撬動發(fā)展的作用。在加強稅收征管的同時,切實抓好各項規(guī)費征收,重點抓好煤炭綜合收費的征管工作,確保按規(guī)定標準征收到位。要制定財政支持發(fā)展的具體措施,善于發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用,做大支出規(guī)模,加快支出進度,多渠道擴大有效投資。
二是抓工業(yè)、保增長。要始終堅持工業(yè)主導(dǎo)不動搖,以更大的力度抓工業(yè),以更多的投入促工業(yè),最大限度地發(fā)揮工業(yè)保增長的支撐作用。近期,各位市長和市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要深入到企業(yè)一線,一戶一戶地實地掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況,與企業(yè)共同研究發(fā)展對策,集中解決突出問題,引導(dǎo)和幫助企業(yè)提振發(fā)展信心,開拓產(chǎn)品市場,抓好技術(shù)改造,以實際行動支持企業(yè)增產(chǎn)增效。要認真落實中省市扶持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施,對市政府《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的意見》和《關(guān)于支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾韶敹愓叽胧┑囊庖姟芬约啊蛾P(guān)于做好2012年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重點工作的意見》落實情況進行一次檢查,確保各項政策、資金兌現(xiàn)到位。要加快推進“1113”工業(yè)發(fā)展工程,100個技改擴能項目和100個重點工業(yè)項目要按期開工,加快建設(shè)進度,早日達產(chǎn)達效。要加大對困難企業(yè)的幫扶力度,積極爭取上級安排的專項、貼息、扶持、獎勵等資金,綜合運用財稅、金融政策,引導(dǎo)困難企業(yè)通過創(chuàng)新管理、研發(fā)新產(chǎn)品、引進戰(zhàn)略投資者等方式擺脫困境。要加快制定電子企業(yè)振興規(guī)劃,支持骨干電子企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級,催生新的產(chǎn)能。要推進紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進棉紡織企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,改進工藝設(shè)備,形成特色產(chǎn)品,擴展市場份額。要組織企業(yè)積極參加省內(nèi)外產(chǎn)品展銷會,有針對性地舉辦一批節(jié)會展銷活動,認真落實鼓勵企業(yè)擴大出口獎勵政策,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式,健全營銷網(wǎng)絡(luò),擴大市場銷售。要抓住煤炭價格相對較低的機遇,逐戶走訪,加強協(xié)調(diào),促進電廠與煤炭企業(yè)簽訂長期供應(yīng)購銷合同。要強化融資平臺建設(shè),做實融資平臺,加強企業(yè)與銀行的溝通對接,加大項目推介力度,進一步擴大信貸規(guī)模,努力為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。
三是抓消費、擴內(nèi)需。擴大內(nèi)需是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點,也是本輪預(yù)調(diào)微調(diào)政策支持的重點。全市各級各部門要兼顧當前和長遠,認真落實市上關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃,著力提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快引進一批星級酒店,抓好特色商業(yè)街區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè),改造提升餐飲和社區(qū)服務(wù)業(yè),擴大健身、休閑、家政等服務(wù)性消費。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),圍繞工業(yè)產(chǎn)成品和原材料及大宗農(nóng)副產(chǎn)品,培育和引進專業(yè)化物流企業(yè),加速壯大物流產(chǎn)業(yè)。要迅速落實國家鼓勵消費的各項政策措施,抓好節(jié)能產(chǎn)品惠民、建材下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等,擴大農(nóng)村消費需求,提高居民的消費預(yù)期和信心。要把保障性住房建設(shè)放在突出位置,在加快今年保障性住房項目建設(shè)進度的同時,精心做好明年保障性住房的謀劃論證工作,能提前開工的要提前開工。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快和群眾生活水平提高的趨勢,穩(wěn)步擴大改善性住房和自主型住房供給,增加群眾的財產(chǎn)性收入,堅決遏制投機性購房,有效發(fā)揮房地產(chǎn)拉動內(nèi)需的作用。要積極爭取上級將我市生豬和重要工業(yè)產(chǎn)品納入國家和省上收儲計劃,加大對市縣糧油及其它倉儲設(shè)施項目建設(shè)的支持力度,適當增加地方冷凍豬肉收儲規(guī)模。要引導(dǎo)水泥、玻璃等建材企業(yè)與保障房等政府投資項目進行對接,促進對口定點供應(yīng)。
四是抓招商、增后勁。招商引資是擴投資的主要手段,是穩(wěn)增長的有力抓手。要抓住央企擴大投資和東部企業(yè)開辟國內(nèi)市場的機遇,由印生同志負總責,繼續(xù)組織兩支隊伍,一路進京爭取央企項目,一路赴東南沿海爭取東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。各縣市區(qū)要繼續(xù)實行兩套班子運轉(zhuǎn),一套班子在家抓落實,一套班子外出抓招商,力爭在招商引資方面實現(xiàn)更大突破。在抓好重大產(chǎn)業(yè)項目引進的同時,要把北塬新城、能化產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)發(fā)展作為招商引資的重點,著力引進戰(zhàn)略投資者,形成新的投資熱點和發(fā)展支撐點。要高度重視簽約項目的落實工作,尤其是對西洽會及“央企進陜”活動簽訂的項目,要嚴格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責任,著力破解制約項目落地建設(shè)的四項審批和土地等問題,確保引一個、落一個、成一個。深入開展投資發(fā)展環(huán)境整治年活動,多措并舉,標本兼治,公開處理一批干擾項目建設(shè)、破壞投資環(huán)境的人和事,建立健全長效工作機制,持續(xù)改善和優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。
五是抓民生、促和諧。要把促進城鄉(xiāng)群眾收入放在突出位置,切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作,保持就業(yè)穩(wěn)定增長。要嚴格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加強夏季農(nóng)田管理,再奪夏糧豐收,著力抓好蔬菜、大肉等農(nóng)產(chǎn)品銷售工作,提前做好核桃、葡萄種植等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及種苗訂購等工作,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。要認真做好防汛工作,修訂完善防汛預(yù)案,保證防汛防洪設(shè)備、物資提早到位。要全力加快民生工程建設(shè)進度,對今年承諾實施的民生項目和為農(nóng)民辦的20件實事要不折不扣地落實,確保資金足額到位,項目按期建成,把實事辦好、好事辦實。對農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補助提高、環(huán)衛(wèi)工人增資等政策,要確保按期按標準落實到位。要以旱腰帶地區(qū)為重點,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破,加大資金投入,動員社會力量,全力推進扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快貧困群眾脫貧致富步伐。要緊盯國家民生政策和社會事業(yè)投資動態(tài),再謀劃一批受益面廣的民生實事和重大社會事業(yè)項目,爭取國家的政策資金支持。要切實做好穩(wěn)定工作,堅決杜絕各類安全事故發(fā)生,嚴厲打擊各類刑事犯罪,為穩(wěn)增長創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、全力以赴抓好工作落實
特殊時期要有特殊的作風、特殊的措施。面對當前復(fù)雜多變的嚴峻形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù),全市各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以強烈的責任感和緊迫感,集中精力,心無旁騖,強化措施,狠抓落實,促使各項重點工作按時序推進,確保各項部署一一落到實處。
一要加快節(jié)奏、提高效率。機遇稍縱即逝,落實必須雷厲風行。各級各部門要見事早、謀劃早,對各項政策早研究,對存在的問題早發(fā)現(xiàn),對各項應(yīng)對的措施早謀劃。要行動快、落實快,對看準的事要快行動,對定下的事要快落實,決不能四平八穩(wěn),慢慢騰騰。尤其是面對宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)微調(diào)的重大機遇,要三步并作兩步走,及早掌握信息,及時策劃項目,極力爭取支持,否則就可能貽誤時機,延誤發(fā)展。
二要改進作風、真抓實干。從現(xiàn)在開始,各級政府要減少會議,減少不必要的出國出差,騰出一切精力,排除一切干擾,把各方面的力量用到抓落實上,切實解決“部署多、落實到位不夠”、“口號多、創(chuàng)新作為不夠”、“會議多、真正解決問題不夠”、“指揮多、實事干的不夠”、“形式多、取得的實效不夠”的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子,身先士卒,帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入一線,切實把每項工作抓細、抓實、抓具體,設(shè)身處地、盡心竭力為基層企業(yè)排憂解難。六月上旬,除特殊情況和重大事項外,市委、市政府不再召開全市性會議。各縣市區(qū)、各部門要齊心協(xié)力,緊密配合,嚴禁推諉扯皮、相互掣肘,確保各項工作高效率推進、高質(zhì)量完成。