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第二條 參加基本醫(yī)療保險制度的同時,享受國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策以外的有條件的用人單位應(yīng)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。
第三條 補(bǔ)充醫(yī)療保險費由用人單位繳納。繳費比例為單位上年度職工工資總額的4%。不享受國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位經(jīng)財政部門核準(zhǔn),可在年初預(yù)算財政撥款之外的單位其他收入列支;企業(yè)按照國家有關(guān)財務(wù)制度列支。補(bǔ)充醫(yī)療保險費單獨列賬管理。
第四條 補(bǔ)充醫(yī)療保險費全年一次性繳納,繳費時間應(yīng)適當(dāng)提前15日至20日。用人單位不繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險費,其職工不享受補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇。
第五條 補(bǔ)充醫(yī)療保險費的使用,2%劃入職工個人賬戶,2%建立統(tǒng)籌補(bǔ)充基金。
第六條 統(tǒng)籌補(bǔ)充醫(yī)療保險費用來支付繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險費的用人單位職工的基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額30000元以內(nèi)的個人負(fù)擔(dān)部分的部分醫(yī)療費和細(xì)則第三十七條確定的9類(種)疾病病人的部分門診醫(yī)療費用。
一、在基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人負(fù)擔(dān)的比例的基礎(chǔ)上,起付標(biāo)準(zhǔn)以上至5000元部分和5000元以上至10000元部分均提高報銷比例3個百分點;10000元以上至最高支付限額以內(nèi)部分,均提高報銷比例1.5個百分點。
二、惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑、腦血管病后遺癥致神經(jīng)功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級高危及高危以上、活動性結(jié)核病病人,門診個人賬戶用完后,補(bǔ)充醫(yī)療費負(fù)擔(dān)的比例為:費用累計500元以內(nèi)的個人負(fù)擔(dān);500元以上至5000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費負(fù)擔(dān)20%;5000元以上至10000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費負(fù)擔(dān)30%;10000元以上至30000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費負(fù)擔(dān)40%;30000元以上至150000元的,補(bǔ)充醫(yī)療負(fù)擔(dān)50%。
醫(yī)療費用先由個人墊付,墊付有困難的,由用人單位幫助解決。單位每月憑病人的病歷處方本、醫(yī)療費收據(jù)、檢查化驗報告單、9類(種)疾病門診證、門診治療審批表等,持本人IC卡到省醫(yī)療保險管理中心審核,按規(guī)定報銷。
第七條 基本醫(yī)療保險的政策規(guī)定及國家和省相關(guān)的配套辦法,均適用于補(bǔ)充醫(yī)療保險。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建立我區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險制度,基本解決我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員超職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最高支付限額的醫(yī)療費用支付問題,提高職工基本醫(yī)療保險參保人員抵御患重大疾病風(fēng)險的能力。各部門、各單位要從保障干職工的身體健康、維護(hù)干職工的切身利益和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)真做好全區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險工作。
二、基本原則
區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險應(yīng)堅持以下基本原則:城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險應(yīng)與我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);所有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職和退休的干部、職工都要參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險;實行屬地管理原則,鼓勵其他用人單位和個人參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險;區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費由單位和職工(個人)雙方共同負(fù)擔(dān);區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險資金實行“按年籌集、當(dāng)期支付,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用、不足財政保底”的原則。
三、適應(yīng)范圍和對象
區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的干部職工(離休干部除外)。
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)(國有改制企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、私營企業(yè)等)、民辦非企業(yè)社會團(tuán)體等單位及其職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員等。
四、管理機(jī)構(gòu)
區(qū)人力資源和社會保障局為區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的行政主管單位,其所屬的區(qū)醫(yī)療保險管理局(以下簡稱區(qū)“醫(yī)保局”)為區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按區(qū)職工醫(yī)保模式進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險基金全部轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)醫(yī)保局在銀行開設(shè)的基金專戶,實行專項儲存,??顚S?,不得擠占挪用,所得利息并入基金。
五、參保登記和資金籌集
職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費在每年1月31日前籌集,2011年度在5月31日前按以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定籌集。
1、各單位(含困難企業(yè)留守機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理本單位職工本年度的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險參保登記繳費手續(xù)。
2、其他人員在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理本人的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險參保登記手續(xù)。
3、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費按每人每年75元籌集(個人負(fù)擔(dān)30元,單位負(fù)擔(dān)45元),應(yīng)在每年1月31日前一次到區(qū)醫(yī)保局(或區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險基金專戶)。區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費的具體參保繳費辦法如下:
⑴區(qū)本級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等參保單位:
①區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等財政全額撥款的退休參保人員的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費由區(qū)財政全額負(fù)擔(dān);
②差額撥款、自收自支等其他退休參保人員和在職人員的個人負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)代收代繳,單位負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)繳納。
⑵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等參保單位:
①各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等財政全額撥款的退休參保人員的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)財政全額負(fù)擔(dān)。
②各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)義務(wù)教育單位負(fù)擔(dān)的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費的籌集,仍按湘府由財政直接撥付。
③各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的差額撥款、自收自支等其他退休參保人員和在職人員的個人負(fù)擔(dān)部分由各單位代收代繳,單位負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)繳納。
⑶國有關(guān)閉、破產(chǎn)、改制等困難企業(yè)職工由單位或留守機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代收大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費統(tǒng)一到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費手續(xù);單位或留守機(jī)構(gòu)撤消的,由個人到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費手續(xù)。
⑷其他企業(yè)職工及靈活就業(yè)人員在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費手續(xù)。
⑸年度內(nèi)新增職工基本醫(yī)療保險參保人員要參加城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的,應(yīng)在申請參加職工基本醫(yī)療保險的同時參加職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險,按年度職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費籌集標(biāo)準(zhǔn)交納職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費,從享受基本醫(yī)療保險待遇之日起納入職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險。
六、賠付范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1、職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險參保后超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最高支付限額以上的醫(yī)療費用納入職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付范圍,單位應(yīng)協(xié)助本單位職工辦理職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的理賠事宜。
2、職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險醫(yī)療費用賠付范圍按省、市、區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定的范圍、項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、參保職工當(dāng)年發(fā)生的超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最高支付限額(40000元)以上的醫(yī)療費用,由區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核賠付:①40000元以下(含40000元)支付85%,個人負(fù)擔(dān)15%;②40000元以上80000元以下(含80000元)支付90%,個人負(fù)擔(dān)10%;③80000元以上支付95%,個人負(fù)擔(dān)5%;④每人每年區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額為100000元(含個人部分負(fù)擔(dān)的自付費用和個人按比例負(fù)擔(dān)的部分)。
4、個人墊付的補(bǔ)充醫(yī)療費用超過20000元以上時,可以憑經(jīng)單位擔(dān)保的借款證明向區(qū)醫(yī)保局申請預(yù)付,借款在賠付金額中抵扣,不足抵扣的在一個會計年度內(nèi)個人應(yīng)及時歸還,參保人未及時歸還的,由擔(dān)保單位負(fù)責(zé)歸還。
5、年度內(nèi)超區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用按原享受醫(yī)療待遇的途徑解決。
七、醫(yī)療服務(wù)管理和費用結(jié)算
1、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的醫(yī)療服務(wù)管理按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。所有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理制度和有關(guān)規(guī)定,均適應(yīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險。
2、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費用結(jié)算年度以公歷1月1日—12月31日為一個會計年度。
3、參保職工申請大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險醫(yī)療費用的賠付,應(yīng)持個人醫(yī)???、身份證、單位證明和有關(guān)醫(yī)療憑證到區(qū)醫(yī)保局辦理理賠事宜。
八、責(zé)任與處理
1、單位或職工個人拒繳或拖欠城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費的,區(qū)醫(yī)保局以書面形式發(fā)出催繳通知,單位或職工個人應(yīng)自催繳通知送達(dá)之日起10日內(nèi),必須按照通知要求及時繳納欠繳的職工補(bǔ)充醫(yī)療保險費,超時不繳的按國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定自欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。
2、單位或個人出具虛假票據(jù),冒領(lǐng)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險金的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回已支付的補(bǔ)充醫(yī)療保險金,并視情節(jié)報請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、醫(yī)務(wù)人員明知就醫(yī)人人證不符,仍為其開具醫(yī)療保險單據(jù)或協(xié)助城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險對象弄虛作假冒領(lǐng)和騙取職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險金的,衛(wèi)生行政主管部門或單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),有下列行為之一的,由城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的主管部門責(zé)令改正,并追究責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
①未按規(guī)定及時將職工補(bǔ)充醫(yī)療保險費轉(zhuǎn)入專戶挪作他用的;
②、索賄受賄,貪污職工補(bǔ)充醫(yī)療保險費的;
③擅自減免單位或個人應(yīng)繳職工補(bǔ)充醫(yī)療保險費和擅自更改職工補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇的。
九、其他
1、財政、審計、人力資源和社會保障等部門應(yīng)加強(qiáng)區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費使用情況的監(jiān)管,確保資金??顚S谩Pl(wèi)生、物價等部門應(yīng)大力支持、協(xié)助職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)收費等方面的監(jiān)督檢查。
2、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位干部職工沒有參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險的,超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最高支付限額的醫(yī)療費用一律自行解決,單位和財政均不予補(bǔ)助。
3、參保人、參保單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生有關(guān)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險爭議時,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商解決不成的,可以申請仲裁解決,或依法向人民法院提出訴訟。
4、本辦法實施滿一年后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險運行情況,對區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險費籌集標(biāo)準(zhǔn)、賠付標(biāo)準(zhǔn)、年最高賠付限額等提出調(diào)整意見,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
據(jù)悉,按政府有關(guān)規(guī)定,參保人退休后要享受醫(yī)保待遇,繳費年限必須滿10年以上。所謂過渡性基本醫(yī)療保險金,就是指《試行辦法》正式實施(即2001年12月1日)前已退休(職)人員,以及退休(職)時參加基本醫(yī)療保險繳費年限不足10 年的在職職工,能夠相應(yīng)補(bǔ)足10年的基本醫(yī)療保險繳費義務(wù),保障其退休后享受正?;踞t(yī)療保險待遇而設(shè)立的。
目前,廣州市在工作單位辦理退休的人員,大多已由參加了本市基本醫(yī)療保險的用人單位,為其一次性繳納了標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市職工年平均工資75%的過渡性基本醫(yī)療保險金。但不少未到法定退休年齡已解除勞動合同的人員,或移交社會化管理的退休人員的過渡性基本醫(yī)療保險金繳納仍有待完善。為此,《補(bǔ)充意見》明確有關(guān)規(guī)定如下:
終止勞動關(guān)系的合同制職工單位要發(fā)過渡性醫(yī)療保險金
自2001年12月1日后,對于離國家規(guī)定的退休年齡(含特殊工種提前退休年齡)不滿10年解除或終止勞動關(guān)系(包括解除、終止勞動合同,開除、除名、辭退、辭職等)的合同制職工,用人單位應(yīng)當(dāng)按其退休前10 年內(nèi)在本單位未參加基本醫(yī)療保險的實際工作時間(按月計算),計發(fā)一次性過渡性基本醫(yī)療保險金,標(biāo)準(zhǔn)為:每一個月計發(fā)上年度本市職工月平均工資的7.5%(免征個人所得稅)。
用人單位與參保人員解除或終止勞動關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)在其勞動手冊“建立、終止勞動關(guān)系情況”欄目和“解除勞動關(guān)系證明書”上記載已發(fā)放過渡性醫(yī)療保險金的年限及金額。
《補(bǔ)充意見》特別考慮到,解除勞動關(guān)系前按勞動合同約定在“管理人員”崗位工作的女職工,從原規(guī)定女干部55歲退休的年齡,因改變身份而改為50歲可辦理退休,為保證這部分人10 年的投保年限,為此,《補(bǔ)充意見》明確從其本人年滿40歲開始確定其計發(fā)過渡性基本醫(yī)療保險金的起始年限,但計發(fā)的年限連同已繳納基本醫(yī)療保險費的年限最長不超過10年。
用人單位或社會申辦退休人員在一次性繳納過渡性基本醫(yī)療保險金時,應(yīng)同時按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納相同時間的重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金。
社會申辦退休人員政府專項資金資助
《補(bǔ)充意見》規(guī)定,從2001年12月1日起,符合由政府專項資金資助繳納過渡性基本醫(yī)療保險金條件的社會申辦退休人員(養(yǎng)老保險繳費年限在《試行辦法》實施前滿20 至25年以上),在享受政府資助時,相應(yīng)扣減原已參加基本醫(yī)療保險的年限,以及在原單位解除勞動關(guān)系時所計發(fā)給其本人的過渡性醫(yī)保金的年限;應(yīng)由本人繳納過渡性醫(yī)療保險金的年限及其已領(lǐng)取的過渡性基本醫(yī)療保險金的年限,以其退休時,上年度市職工平均工資的7 .5%為標(biāo)準(zhǔn),由其本人相應(yīng)補(bǔ)足。
此類人員辦理相關(guān)手續(xù)時,應(yīng)從達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡前一個月,憑《退休審批表》、《廣州市職工勞動手冊》、本人《身份證》以及已領(lǐng)取過渡性基本醫(yī)療保險金的原始憑證等材料,由所屬區(qū)退管辦到區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)時,一并核定享受政府資助及個人繳交數(shù)額的手續(xù)。需由個人補(bǔ)足過渡性基本醫(yī)療保險金的,憑區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的憑證,到市醫(yī)療保險服務(wù)管理中心辦理繳費手續(xù),并自繳交過渡性基本醫(yī)療保險金的次月開始,享受基本醫(yī)療保險待遇。不符合政府資助條件的社會申辦退休人員繳納過渡性基本醫(yī)療保險金,也按此程序辦理。
對社會化管理退休人員企業(yè)移交須繳納醫(yī)保金
《補(bǔ)充意見》規(guī)定,自2001年12月1日起,需移交社會化管理的退休人員,如基本醫(yī)療保險繳費年限不滿10年,用人單位按移交當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性為其繳納過渡性基本醫(yī)療保險金和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金(原已參加基本醫(yī)療保險的繳費年限可相應(yīng)扣除)后,方可辦理移交手續(xù)并享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。
關(guān)鍵詞:必要性; 條件;形式;方案
一、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險的必要性
企業(yè)在按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的情況下,可以建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險也是非常必要的,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、基本醫(yī)療保險的保障水平和職工實際醫(yī)療消費需求之間存在差距,特別是對超過統(tǒng)籌基金最高支付限額即封頂線以上的醫(yī)療費用,必須通過建立多層次醫(yī)療保障體系解決。
2、基本醫(yī)療保險定位在“廣覆蓋、低保障”,將所有用人單位和職工都納入基本醫(yī)療保險范圍并實行統(tǒng)一的政策,難以充分體現(xiàn)不同人群的現(xiàn)實差別,并且降低一部分人的醫(yī)療保障水平,影響了基本醫(yī)療的穩(wěn)步推進(jìn)。因此,實行補(bǔ)充醫(yī)療保險制度,是實現(xiàn)效率、公平原則,確?;踞t(yī)療保險制度順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
3、有利于職工隊伍穩(wěn)定。國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的同時享受特殊的醫(yī)療補(bǔ)助,企業(yè)職工必須有相對應(yīng)的措施作為基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充,以保證廣大職工隊伍的穩(wěn)定。
4、實行補(bǔ)充醫(yī)療保險制度還為商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展提供了空間,同時也有利于強(qiáng)化醫(yī)患的制約機(jī)制,有利于控制不合理醫(yī)療費用支出。
二、企業(yè)建立補(bǔ)充保險的條件和形式
1、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險的條件:
首先,必須參加基本醫(yī)療保險,并按時足額繳納保險費用。其次,具有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力。即具有持續(xù)的稅后利潤,并按時繳納其他社會保險費用,保證足額發(fā)放職工工資。第三,已經(jīng)形成的醫(yī)療保障待遇高于基本醫(yī)療保險待遇,且有能力主辦或參加補(bǔ)充醫(yī)療保險。
2、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險的形式:
其一,建在企業(yè)內(nèi)部。如有實力大集團(tuán)、大企業(yè)可以自辦補(bǔ)充醫(yī)療保險,但應(yīng)建立相應(yīng)的經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu),并使補(bǔ)充保險資金與企業(yè)經(jīng)營性資金分離,確保保險資金的安全。
其二,與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作。企業(yè)可以通過購買商業(yè)保險公司的產(chǎn)品與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作,也可以保險公司的某一相關(guān)產(chǎn)品為基礎(chǔ),根據(jù)實際情況設(shè)計補(bǔ)充醫(yī)療保險方案,由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)根據(jù)訂制的方案確定費用。
其三,企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險可以實行企業(yè)和參保人員共同繳費,也可以實行企業(yè)單獨繳費,具體根據(jù)實際情況確定。但實行企業(yè)和參保人員共同繳費,有利于提高參保人員的保障意識,體現(xiàn)合理分擔(dān)的原則。
三、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險方案的設(shè)計
1.企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保險方案的設(shè)計原則:
(一)是合法性原則。企業(yè)在制訂補(bǔ)充醫(yī)療保險方案時一定要依法從事,切不可認(rèn)為補(bǔ)充醫(yī)療保險是企業(yè)自己的事而自行其是。
(二)是合理負(fù)擔(dān)原則。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險方案在設(shè)計過程中應(yīng)體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則,這樣既有利于規(guī)避道德風(fēng)險,抑制不合理費用支出,同時,也有利于提高參保人員的保障意識。如有的單位補(bǔ)充醫(yī)療保險方案門診和住院費用都不設(shè)起付線(免賠額),就不符合這一原則。
(三)是針對性原則。企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險,目的是解決基本醫(yī)療保險以外個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用,主要是解決患重大疾?。ㄈ鐞盒阅[瘤、血液透析、器官、骨髓、血管移植及服用抗排異藥等)人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重的問題。因此,醫(yī)療費用支出的絕對數(shù)額越大,個人負(fù)擔(dān)的比例應(yīng)該越低。補(bǔ)充醫(yī)療保險方案的設(shè)計要有針對性,體現(xiàn)“雪中送炭”的原則。
(三)是與基本醫(yī)療保險制度相銜接的原則。企業(yè)在設(shè)計補(bǔ)充醫(yī)療保險方案時,應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險制度相銜接。從操作上講,這樣也有利于報銷單據(jù)的收集和范圍的認(rèn)定。
2.建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險的設(shè)想
(一)“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險
職工基本醫(yī)療保險保的是基本醫(yī)療,但是超過最高支付限額的病例又是客觀存在的,盡管這一部分職工所占比重較小,但費用很大,致使單位和職工個人均難以承受。對于這些“超大病”的醫(yī)療問題,基本醫(yī)療既不可能完全包下來,也不可能一推了之,更不應(yīng)該把這個包袱再推給用人單位,因此應(yīng)該為職工尋求一個最佳解決辦法,即面向統(tǒng)籌地區(qū)建立職工“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險,減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活。
其具體做法,可以由統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)根據(jù)患“超大病”的職工比例和職工總數(shù)等數(shù)據(jù)資料,合理進(jìn)行資金籌集數(shù)額和承保水平測算,制定出在年人均幾十元錢的條件下,保證“超大病”醫(yī)療費用支付的辦法,至于資金的來源,可通過個人為主,單位為輔的方式實現(xiàn)。實際上,只要是費用低,即便是完全由職工個人負(fù)擔(dān),單位代扣代繳也是可以實現(xiàn)的,更何況還有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。
這一方案的實施,是本著規(guī)模出效益的原則承辦的,因此對于在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的職工應(yīng)當(dāng)通過廣泛宣傳,動員其參加,集合大多數(shù)職工的力量為少數(shù)需要的職工提供幫助。
這樣做的好處,一是由于承保費用較低,便于推廣實施;二是可以減少單位的醫(yī)療費用支出和行政管理事務(wù),若發(fā)生超限額醫(yī)療費用,可由參保職工直接向保險公司索賠。三是可以沿用和執(zhí)行職工基本醫(yī)療保險的支付范圍及有關(guān)規(guī)定,易于實施和管理。
另一方案是,企業(yè)如果效益好,可直接撥付一部分款項支付自負(fù)段。
(二)“大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險
基本醫(yī)療保險采用統(tǒng)帳結(jié)合方式實施,其中社會統(tǒng)籌基金要確定起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下的醫(yī)療費用,以統(tǒng)籌基金支付為主,但個人同樣要負(fù)擔(dān)相應(yīng)比重。盡管相對統(tǒng)籌支付而言個人負(fù)擔(dān)比例較小,但由于醫(yī)療費用相對較大,對于因病不能參加工作、工資收入明顯下降的職工本人和家庭來說,還是困難重重。為減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活,職工所在單位在有條件的情況下,有必要建立職工大病專用基金,在企業(yè)內(nèi)部實行統(tǒng)籌使用,所需資金可按企業(yè)、職工共同分擔(dān)的原則進(jìn)行籌集。如企業(yè)可以在新增效益工資的稅前福利基金中提取一部分,職工在包干藥費或工資收入中提取小部分?;鸬氖褂茫绰毠すg長短、貢獻(xiàn)大小有所區(qū)別。
第二條 本辦法所稱市屬國有破產(chǎn)企業(yè)和市屬國有困難企業(yè)退休人員(以下簡稱破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員)是指下列人員:
(一)2001年基本醫(yī)療保險制度建立前經(jīng)法定程序已經(jīng)破產(chǎn),沒有重組并與勞動者解除勞動關(guān)系的市屬國有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員;
(二)2001年基本醫(yī)療保險制度建立后經(jīng)法定程序破產(chǎn),無力按《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知》(豫政〔1999〕38號)規(guī)定繳納10年基本醫(yī)療保險費、沒有重組并與勞動者解除勞動關(guān)系的市屬國有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員;
(三)已停產(chǎn)一個自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資的市屬國有困難企業(yè)的退休人員;
(四)在失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。
第三條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員認(rèn)定,由人民法院指定的清算組或者破產(chǎn)企業(yè)主管部門向市勞動保障行政部門提出申請,并提供下列材料:
(一)法院破產(chǎn)裁定書;
(二)破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本情況等有關(guān)材料。
困難企業(yè)退休人員認(rèn)定,由困難企業(yè)持上年度及本年度本企業(yè)職工工資月報表、上報財政部門的有關(guān)統(tǒng)計報表等有關(guān)材料,向市勞動保障行政部門提出申請。
第四條 市勞動保障行政部門收到申報材料后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)會同市財政、市國資委、市經(jīng)委和企業(yè)主管部門共同審查核實,作出認(rèn)定結(jié)論。對符合本辦法第二條規(guī)定條件的退休人員,由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理《鄭州市大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險手冊》,享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇;不符合條件的,由市勞動保障行政部門給予書面答復(fù),并告知原因。
第五條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn),按鄭州市上年度在崗職工平均工資的6%籌集。
第六條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險費由市財政提供。
困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險費企業(yè)無力解決的,可由企業(yè)提出申請,經(jīng)市國資委審核同意后,向市財政部門借款,待企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)時由企業(yè)歸還。企業(yè)確實無力還款的,由市國資委負(fù)責(zé)在企業(yè)改制或破產(chǎn)時,從企業(yè)資產(chǎn)或企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中扣除,歸還市財政部門。
第七條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險專項資金由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,單獨建帳,獨立核算。
第八條 享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇的破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員不建立個人帳戶,門診醫(yī)療費用由個人負(fù)擔(dān),在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診規(guī)定病種治療及家庭病床、外地就醫(yī)等醫(yī)療費用,按照《鄭州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》享受基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付待遇。
第九條 享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇的破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城鎮(zhèn)職工商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》(鄭政辦文〔2000〕152號)的規(guī)定,繳納商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險費,享受超過基本醫(yī)療保險封頂線的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇。
第十條 困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇期限暫定為一個自然年度。一年期滿后仍符合享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇條件的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請,進(jìn)行認(rèn)定。
困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)的,可向市勞動保障行政部門提出申請,按正常參保形式為其職工辦理參保手續(xù),市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其職工和退休人員建立個人帳戶,享受基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診和住院待遇。
第十一條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作,由市勞動保障行政部門、市財政部門負(fù)責(zé)組織實施,市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。