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經(jīng)濟(jì)糾紛辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】防止風(fēng)沙災(zāi)害 改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)田防護(hù)林 防風(fēng)固沙 保持水土 農(nóng)防林

農(nóng)田防護(hù)林是我國(guó)五大林種之一，在“三北防護(hù)林”體系中的作用和地位也是不容易忽視的，農(nóng)防林在農(nóng)林生產(chǎn)與生活的實(shí)踐中，發(fā)揮了森林的多種效益，為廣大群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了美好的條件，做為吉林省西部風(fēng)沙干旱地區(qū)來(lái)講，其作用尤其顯著。

一、農(nóng)田防護(hù)林能夠有效防止風(fēng)沙災(zāi)害

農(nóng)防林防風(fēng)效果顯著。據(jù)觀測(cè)，林帶有效防林距離為樹(shù)高的20―25倍，平均降低風(fēng)速20-30%。林木越高，防護(hù)范圍越大，效果越好。有葉期好于無(wú)葉期。據(jù)在德惠縣布海鄉(xiāng)的觀測(cè)，寬10米，樹(shù)高5米，由6行雙陽(yáng)快楊和北京楊組成的透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，在無(wú)葉期林帶背風(fēng)面20倍樹(shù)高范圍內(nèi)的風(fēng)速，比空曠地低19%；有葉期降低25%。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)，4行、12行、43行護(hù)路林網(wǎng)，在0-20倍樹(shù)高范圍內(nèi)，風(fēng)速平均降低22%；5倍樹(shù)高范圍內(nèi)降低38%；10倍樹(shù)高范圍降低23%。乾安縣大師鄉(xiāng)大師村，在900公頃農(nóng)田上，造起82公頃林帶（占庇護(hù)農(nóng)田面積的9.1%）使根本不能正常耕種的跑風(fēng)地，變成了良田。如1976年以來(lái)刮了幾次30年來(lái)罕見(jiàn)的大風(fēng)，風(fēng)力達(dá)8-9級(jí)，有時(shí)瞬間最大達(dá)12級(jí)，在這種情況下，受保護(hù)的農(nóng)田未受害。

二、農(nóng)田防護(hù)林可以改善生態(tài)環(huán)境

冢防林不僅可以減弱風(fēng)速，而且可以調(diào)節(jié)地面空氣層（農(nóng)作物發(fā)育變高）的小氣候。春、秋兩季可提高大氣及土壤耕作層的溫度；夏季則又能降低大氣和土壤耕作層的溫度，提高空氣和土壤濕度，減少地面水分蒸發(fā)和降低作物的無(wú)效蒸騰；冬季又可使積雪均勻分布。這些都為農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的生育條件，保證了農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。據(jù)吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院在各地多年的實(shí)際觀測(cè)：

1.提高溫度作用。在德惠縣布海鄉(xiāng)觀測(cè)，春季在林帶背風(fēng)面0-25倍樹(shù)高范圍內(nèi)，空氣溫度提高0.2-0.8度；5-20厘米深處土壤溫度，提高0.6-1.4度。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)的觀測(cè)，護(hù)路林帶庇護(hù)區(qū)內(nèi)空氣溫度提高0.2-0.6度；5-20厘米深處0.7-1.3度。這就可以提早達(dá)到作物發(fā)芽出土的最低溫度，從而減輕了低洼地因低溫造成的“粉種”。如在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，在林帶庇護(hù)范圍內(nèi)，種子能提早3-5天出土；發(fā)芽出土率，在1-25倍樹(shù)高范圍內(nèi)，提高46-66%。由于氣溫、地溫的提高，減少了由寒流而引起的平流冷害，從而使無(wú)霜期延長(zhǎng)10-15天。

2.改良土壤質(zhì)地作用。由于林帶背風(fēng)風(fēng)速變小，隨風(fēng)飄來(lái)的有機(jī)質(zhì)土粒降落下來(lái)，使林帶庇護(hù)范圍內(nèi)耕作層土壤物理粘粒增多。據(jù)測(cè)定，在樹(shù)高5-20倍處，物理粘粒增加59-79%，有機(jī)質(zhì)含量提高16-36%，農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育情況明顯地好于空曠區(qū)。

3.降低農(nóng)作物無(wú)效蒸騰強(qiáng)度。水是農(nóng)防林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要限制因子之一。由于農(nóng)防林的建立使防護(hù)區(qū)的風(fēng)速減小，濕度提高，從而防護(hù)林區(qū)內(nèi)的水分平衡得到改善。據(jù)農(nóng)安縣林業(yè)局的觀測(cè)，高粱的蒸騰強(qiáng)度，林網(wǎng)內(nèi)比空曠區(qū)低25%，谷子低38%。由于農(nóng)作物水分的無(wú)效損失降低，使植物內(nèi)含水量相對(duì)增加，從而能提高水分在植物體內(nèi)的有效生理作用和對(duì)于熱災(zāi)害的抵抗力。如在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，在林帶庇護(hù)的范圍內(nèi)，高粱生長(zhǎng)比對(duì)照區(qū)高16厘米，大豆高11厘米，玉米高23厘米，谷子高11厘米。

4.提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)防林種有益作用，綜合反映在糧食增產(chǎn)上。據(jù)在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，樹(shù)高10米，4-6行楊樹(shù)透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，庇護(hù)區(qū)20倍樹(shù)高范圍內(nèi)，增產(chǎn)面積（扣除抹牛地、排水溝、耕田路、林帶脅地面積）為89.7-95.6%。作物增產(chǎn)率，谷子為18%，大豆為19%，玉米為31%，高粱為34%。

在梨樹(shù)縣喇嘛甸鄉(xiāng)，營(yíng)造農(nóng)防林前有1600公頃農(nóng)田，產(chǎn)量一直不高不穩(wěn)。自從營(yíng)造農(nóng)防林以后，無(wú)霜期延長(zhǎng)了7-10天。近幾年在耕地有減（造林占地）無(wú)增情況下，糧食畝產(chǎn)由造林前105公斤，到現(xiàn)在增加為244公斤。

三、農(nóng)田防護(hù)林還能夠保持水土，固定基本田塊，擴(kuò)大耕地面積

在松遼分水嶺的部分地區(qū)，地勢(shì)起伏較大，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于采取營(yíng)造農(nóng)防林和水土保持林相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，喬灌木相結(jié)合的防治措施，收到了良好的治理效果。如德惠民縣達(dá)家溝鄉(xiāng)郝家村，從1995年開(kāi)始，在585公頃耕地上造起了全長(zhǎng)30公里，58條，形成56個(gè)網(wǎng)眼的防護(hù)林帶。林帶主要橫山設(shè)在截流排水溝下沿，起到了防風(fēng)固土、護(hù)渠作用，封住了浸蝕溝。使護(hù)溝林、農(nóng)防林帶、用材片林相銜接，形成了多林種綜合防護(hù)體系，達(dá)到了“小雨不下山，大雨不成災(zāi)”，控制了水土流失。實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化以后，糧食產(chǎn)量比造林前提高了2倍。德惠縣達(dá)家溝鄉(xiāng)杏山村和菜園子鄉(xiāng)張家溝村，都在治理坡耕地的同時(shí)，對(duì)迎風(fēng)坡面達(dá)300米以上的地塊，隔幾帶灌木栽一帶喬木，在梯田埂上栽灌木，這樣既保住了田埂，又擋了風(fēng)，使部分地塊的糧食產(chǎn)量增加3倍多。

平原地區(qū)，實(shí)行林、路、水“三網(wǎng)”化，林帶同時(shí)起到防風(fēng)護(hù)路、護(hù)渠作用。如雙遼縣建設(shè)鄉(xiāng)，地處西遼河下游，過(guò)去連年遭洪澇災(zāi)害，使河床抬高，河道多變，每年汛期都出現(xiàn)塌峰堆堤現(xiàn)象。過(guò)去單純采取工程措施沒(méi)能解決問(wèn)題，改用工程措施與生物措施兩結(jié)合，實(shí)行“造林護(hù)堤、鎖洪波”，在33公里長(zhǎng)的河灘沿岸，栽起茂密樹(shù)叢，配合土石工程以后，穩(wěn)定了河床，封住了沙灘，保住了堤防，從而保證了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，效果十分顯著。在防護(hù)區(qū)，通過(guò)造林，擴(kuò)大可耕地面積，效果也是顯著的。如在扶余市沿大師村，自營(yíng)造農(nóng)防林以來(lái)，使75公頃的棄耕地，恢復(fù)成為可耕良田。榆樹(shù)縣李合鄉(xiāng)，實(shí)行林、水、路統(tǒng)一治理后，封住了斜路，取直了彎路，取消了荒邊道沿，擴(kuò)大了耕地面積42公頃。德惠布海鄉(xiāng)岫巖村，建成方田林網(wǎng)后，也擴(kuò)大耕地20多公頃。

經(jīng)濟(jì)糾紛辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞:國(guó)有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

文章編號(hào):1003-4625(2007)02-0047-02中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract:At present, our state-owned commercial banks are puzzled by clearing and recovering non-performing assets and lowering non-performing assets proportion. Legally clearing and recovering non-performing assets is the main way to achieve the goal of lowering non-performing assets proportion. In the present credit and legal system environment of China, state-owned commercial banks should make their advantage of vertical administration, improve centralized management of economic dispute cases by integrating man power resources, explore the innovative approaches of specialized clearing and recovering, intensive management and market -orientation management and find a solution to the low benefit of legally clearing and recovering non-performing assets.

Key words:stat-owned commercial bank; non-performing assets; legally clearing & recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門組成經(jīng)營(yíng)性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專長(zhǎng)的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書(shū)､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:

1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營(yíng)､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)（如一、二審判決書(shū)，調(diào)解書(shū)等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣、清場(chǎng)；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺(tái)賬。管轄行財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一在上述科目中對(duì)各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺(tái)賬，明確專人管理，做好收支記賬。

經(jīng)濟(jì)糾紛辦法范文第3篇

原告：郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司。

被告：江蘇省新沂市群冠配貨中心。

被告江蘇省新沂市群冠配貨中心曾給原告郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司提供過(guò)車輛信息服務(wù)。2002年8月，被告負(fù)責(zé)人朱喬明安排一輛在其配貨中心登記的冀AK2695號(hào)東風(fēng)運(yùn)輸車，為原告運(yùn)輸小麥。承運(yùn)車主王立田支付了100元介紹費(fèi)后，朱喬明開(kāi)出了派車單。派車單注明：今有我配貨中心派汽車去你處裝小麥，貨到興福，車號(hào)2695，全價(jià)每噸50元整。此后，原告業(yè)務(wù)員張慶帶該車到新沂市棋盤鎮(zhèn)，將購(gòu)買的“陜農(nóng)”229優(yōu)質(zhì)小麥380麻袋，凈重34200公斤，交付給王立田裝運(yùn)。原告并開(kāi)出了《發(fā)貨明細(xì)表》一式四聯(lián)，王立田在該表“承運(yùn)部門”欄內(nèi)簽名，其中交貨聯(lián)和回執(zhí)聯(lián)王立田持有。原告支付王立田1000元運(yùn)費(fèi)后，未派人押車。

原告次日與王立田電話聯(lián)系，王稱車已過(guò)濟(jì)南。原告此后與王失去聯(lián)系，也未再收到該批貨物。經(jīng)查，王立田的身份證、行車證、車牌號(hào)均系偽造。原告遂以被告不守商業(yè)誠(chéng)信，嚴(yán)重違反貨運(yùn)合同的約定，提起訴訟。

「審判

法院受理后，認(rèn)為該案因涉及經(jīng)濟(jì)詐騙，遂中止訴訟，將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。此后，原告撤回了起訴。

「評(píng)析

本案雖然最終以撤訴結(jié)案，但在審理過(guò)程中應(yīng)否中止審理、居間人應(yīng)否擔(dān)責(zé)等問(wèn)題較典型，有進(jìn)一步探討價(jià)值。

一、本案是否符合中止審理?xiàng)l件。

先刑事后民事是處理刑民交叉案件通常適用的原則，即當(dāng)某一民事訴訟與刑事訴訟有聯(lián)系，刑事犯罪事實(shí)的認(rèn)定與否影響民事訴訟最終結(jié)果的情況下，先處理刑事訴訟，再審理民事訴訟。先刑事后民事符合審判客觀規(guī)律。當(dāng)刑事審判認(rèn)定某種事實(shí)可能導(dǎo)致民事案件當(dāng)事人民事責(zé)任的承擔(dān)與否、如何承擔(dān)的情況下，先刑事后民事成為必然。但在具體操作中，不能片面理解該原則，認(rèn)為只要涉及刑事犯罪，民事訴訟都不能進(jìn)行，這樣勢(shì)必造成被害人的民事權(quán)利得不到及時(shí)有效的法律保障。因此，在刑事案件沒(méi)有偵破或涉嫌犯罪的人沒(méi)有抓獲的情況下，對(duì)可以分開(kāi)審理的民事案件，不應(yīng)中止審理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的事實(shí)，對(duì)其他共同致害人、負(fù)有連帶賠償責(zé)任的單位和個(gè)人先行判決給付。

最高人民法院在1998年4月29日施行的《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中對(duì)刑民交叉案件的審理作出了相應(yīng)的規(guī)定。《規(guī)定》確認(rèn)了以下兩原則：1、同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實(shí)，分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理。2、人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)與本案有牽連，但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線索、材料，應(yīng)將犯罪嫌疑線索、材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處，經(jīng)濟(jì)糾紛案件繼續(xù)審理。

上述原則實(shí)際確立了刑民案件是否可以并行審理的標(biāo)準(zhǔn)是基于“不同的法律事實(shí)”或“不同的法律關(guān)系”。但是，由于同一的法律事實(shí)可能涉及不同的法律關(guān)系；也由于刑事證據(jù)與民事證據(jù)在取得方式上的不同，而導(dǎo)致在民事上認(rèn)定的屬于不同法律事實(shí)的行為，通過(guò)刑事訴訟可能認(rèn)定為屬于同一法律事實(shí)。因此，《規(guī)定》確立的原則，在具體操作中仍會(huì)出現(xiàn)分歧。

由于先刑后民原則確立的前提是刑事案件的處理與認(rèn)定會(huì)對(duì)民事案件的處理產(chǎn)生影響，在適用刑民案件并行審理原則時(shí)，應(yīng)首先考慮這個(gè)前提?；诖?，筆者認(rèn)為：案件當(dāng)事人涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，當(dāng)難以明確排除涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為認(rèn)定不影響經(jīng)濟(jì)糾紛民事法律事實(shí)的認(rèn)定時(shí)，經(jīng)濟(jì)糾紛案件應(yīng)裁定中止審理，待刑事部份處理后再作出相應(yīng)處理；但是，案件當(dāng)事人明顯因不同的法律事實(shí)而分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，刑民案件可以分別審理。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，本案不應(yīng)中止審理。理由在于：首先，本案民事訴訟主體與刑事犯罪主體不同。本案原告以貨運(yùn)合同違約賠償糾紛起訴的是被告江蘇省新沂市群冠配貨中心，而非起訴犯罪嫌疑人王立田，原告并沒(méi)有主張也沒(méi)有證據(jù)證明本案被告涉嫌犯罪，本案被告與犯罪嫌疑人不屬于同一主體。其次，犯罪嫌疑人王立田的行為明顯不影響本案民事法律事實(shí)的認(rèn)定。原告之所以要求被告賠款，是其自認(rèn)為有法律規(guī)定被告應(yīng)先行代為賠償。原告并不認(rèn)為被告是和犯罪嫌疑人王立田共謀詐騙。如果本案原告是以被告和王立田合伙詐騙為由起訴，那么本案則是純粹的合同詐騙，不屬于人民法院直接受案范圍。再次，本案刑事犯罪與本案民事部分，實(shí)質(zhì)上分別涉及了貨運(yùn)合同與居間合同，兩者系不同法律關(guān)系，因此刑民可以分開(kāi)審理。

二、本案是否是貨運(yùn)合同糾紛。

原告認(rèn)為本案是貨運(yùn)合同糾紛，主張被告依法應(yīng)代承運(yùn)車輛先行賠償。其依據(jù)是1996年1月26日交通部以交公路發(fā)109號(hào)文件的《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》。該法第2條規(guī)定：“道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?；第3條規(guī)定：“凡在我國(guó)境內(nèi)從事貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)，均適用本辦法?！?；第15條規(guī)定：“貨運(yùn)受理是指為貨主代辦運(yùn)輸手續(xù)，代提代送貨物，為車主組織貨源、代辦運(yùn)輸手續(xù)，代提代送貨物，為車主組織貨源、代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)等貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各種受理貨物托運(yùn)、聯(lián)托運(yùn)、貨物配載等均屬貨運(yùn)受理?！?；第19條第2款規(guī)定：“當(dāng)發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量責(zé)任事故，需承托人賠償時(shí)，托運(yùn)人可向貨運(yùn)受理業(yè)戶提出，受理業(yè)戶查清確屬承運(yùn)人責(zé)任后，先行賠償，然后再向?qū)嶋H承運(yùn)人追償?！?。

筆者認(rèn)為，原、被告不存在貨運(yùn)合同關(guān)系。首先，本案被告以收取傭金為目的，接受了王立田委托，為其聯(lián)系本案原告貨源，通過(guò)說(shuō)合使原告和王立田達(dá)成了運(yùn)貨協(xié)議。其次，由于承運(yùn)車輛僅是過(guò)路外省空車，王立田只是在被告處登記，委托被告介紹給貨主，承運(yùn)車主王立田和被告沒(méi)有任何隸屬關(guān)系。再次，原告并沒(méi)有將承運(yùn)費(fèi)用交給被告而是直接支付給了車主王立田，王立田亦在承運(yùn)部門欄上簽名。因此，本案被告開(kāi)出的派車單，僅是原告和承運(yùn)車主達(dá)成貨運(yùn)合同的證明，并不是原、被告直接作為貨運(yùn)合同雙方達(dá)成協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)合同法424條規(guī)定，被告是為原告和王立田訂立貨運(yùn)合同提供了媒介服務(wù)，原、被告發(fā)生的關(guān)系僅是居間合同關(guān)系。

本案原告以交通部規(guī)章為依據(jù)要求被告先行賠償，筆者認(rèn)為，是不妥當(dāng)?shù)摹Ｊ紫?，本案并非貨運(yùn)質(zhì)量事故，規(guī)章亦未規(guī)定貨物丟失責(zé)任的承擔(dān)。其次，根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定，人民法院審理民事案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、和單行條例，可以參照規(guī)章。在參照規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的規(guī)定是否合法有效進(jìn)行判斷，對(duì)于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。本案涉及的居間合同和貨運(yùn)合同，均是我國(guó)合同法明確規(guī)定的有名合同，而原告引用的規(guī)章對(duì)合同法規(guī)定的貨運(yùn)合同的義務(wù)主體范圍作了不適當(dāng)擴(kuò)大，與合同法相抵觸。根據(jù)立法法規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法原則，原告援引的交通部規(guī)章在本案并不適用。

三、本案居間人是否擔(dān)責(zé)。

有意見(jiàn)認(rèn)為，由于本案被告對(duì)委托人身份及車輛情況的審查存在嚴(yán)重疏漏，違反了居間人義務(wù)，向原告提供了虛假情況，為刑事犯罪提供了便利條件，被告主觀上存在重大過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

筆者認(rèn)為不然，本案被告不應(yīng)擔(dān)責(zé)。

首先，被告已履行了居間人的謹(jǐn)慎注意義務(wù)。由于被告系經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)，根據(jù)該行業(yè)特殊要求，被告在受本案承運(yùn)車主委托時(shí)，已將承運(yùn)車輛的相關(guān)證明和承運(yùn)車主身份證在其能力范圍內(nèi)進(jìn)行審核，并作了全面記錄。雖然被告未發(fā)現(xiàn)有偽造跡象與以后偵查結(jié)果相悖，但作為被告并無(wú)專門的設(shè)備和認(rèn)定能力，在接受客戶委托時(shí)，對(duì)有關(guān)證件的真假辨別，只能進(jìn)行一般性的形式審查。被告未發(fā)現(xiàn)偽造后果，只是為原告的受損提供了一種可能，并未直接造成經(jīng)濟(jì)損失，不構(gòu)成直接的因果關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)糾紛辦法范文第4篇

一、強(qiáng)化能動(dòng)調(diào)解，服務(wù)大局求突破

主動(dòng)提前介入，積極組織全縣人民調(diào)解員參與我縣“水利樞紐工程”移民建房用磚質(zhì)量問(wèn)題的矛盾糾紛化解工作，審慎穩(wěn)妥地開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)。通過(guò)半年多時(shí)間的軟磨硬泡，幾十個(gè)夜晚的促膝而談，還有多少個(gè)雙休日的同甘共苦，調(diào)解員們提菜下鄉(xiāng)，深入一線，與村民們同灶吃飯，共地干活，終于在今年7月份將蔣沙110多戶移民建房用磚的質(zhì)量問(wèn)題徹底化解，解決了我縣今年開(kāi)局以來(lái)最大的政府中心工作任務(wù)，同時(shí)也是我縣在開(kāi)展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手競(jìng)賽活動(dòng)”中取得最大突破的調(diào)解實(shí)例。在競(jìng)賽活動(dòng)期間，我縣注重強(qiáng)調(diào)調(diào)解隊(duì)伍要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、移民重建現(xiàn)場(chǎng)工地，了解社情民意，排查矛盾糾紛，認(rèn)真梳理總結(jié)調(diào)解中帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，適時(shí)向黨委政府提出調(diào)解建議，促使形成積極的公共政策。強(qiáng)力維護(hù)發(fā)展秩序。充分發(fā)揮調(diào)解的能動(dòng)性，著眼于解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及全縣發(fā)展的各類經(jīng)濟(jì)糾紛和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的糾紛，堅(jiān)持早介早查快調(diào)，傾力審慎穩(wěn)妥處理，為發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、強(qiáng)化為民調(diào)解，提升公信求突破

一是做到調(diào)解惠民。深入開(kāi)展“人民調(diào)解為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育、引導(dǎo)調(diào)解員爭(zhēng)當(dāng)“平民調(diào)解員”，每年都要對(duì)全縣人民調(diào)解員進(jìn)行惠民調(diào)解案件的滿意度測(cè)評(píng)考核，考核不及格的，當(dāng)年人民調(diào)解津貼不得發(fā)放。二是做到調(diào)解便民。開(kāi)辟調(diào)解“綠色通道”，構(gòu)建完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，落實(shí)12個(gè)聯(lián)動(dòng)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要方式，以各自調(diào)解為主，需要聯(lián)動(dòng)調(diào)解，也應(yīng)當(dāng)多聯(lián)動(dòng)、少移送，盡量方便群眾解決矛盾糾紛。三是調(diào)解做到助民。盡量發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，落實(shí)好調(diào)解救助，對(duì)一些調(diào)解成功之前經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供必要的過(guò)渡性救助，緩解他們情緒的進(jìn)一步激化。

三、強(qiáng)化和諧調(diào)解，化解矛盾求突破

一是完善“大調(diào)解”工作體系。發(fā)揮人民調(diào)解的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，建立矛盾糾紛信息反饋平臺(tái)、協(xié)助行政調(diào)解和司法調(diào)解機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛源頭治理力度，積極構(gòu)建預(yù)防、分流、化解的長(zhǎng)效機(jī)制。二是開(kāi)展“送法六進(jìn)”活動(dòng)。積極參加社會(huì)治安綜合治理，組織優(yōu)秀調(diào)解能手走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地，開(kāi)展以案說(shuō)法，舉辦法制講座和模擬法庭，與電視合攝播法制專題節(jié)目，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。

經(jīng)濟(jì)糾紛辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 合同管理

一、前言

目前不少企業(yè)聘請(qǐng)律師對(duì)本單位簽訂的合同進(jìn)行審核把關(guān)，目的是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免糾紛的發(fā)生。而律師對(duì)合同審核把關(guān)的出發(fā)點(diǎn)往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定等方面考慮，而基于企業(yè)的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)核算方面的要求，考慮的相對(duì)少一些，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項(xiàng)工作，造成企業(yè)合同管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，對(duì)銷售部門轉(zhuǎn)來(lái)的單據(jù)被動(dòng)的事后接受，憑借自己對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解進(jìn)行記賬、核算，出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面，使財(cái)務(wù)核算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，不能很好的用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不能為經(jīng)營(yíng)者、決策者提供高質(zhì)量的決策依據(jù)，在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)順暢發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)管理與合同管理的聯(lián)系

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，簽訂合同已經(jīng)是一個(gè)司空見(jiàn)慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同，有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中，簽訂合同更是平常的事情，采購(gòu)貨物要簽訂采購(gòu)合同，出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同，工程施工要簽訂工程施工合同，并購(gòu)企業(yè)要簽訂并購(gòu)協(xié)議等等。國(guó)有企業(yè)對(duì)合同管理工作更是嚴(yán)格，一些國(guó)資管理部門對(duì)監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)合同管理的文件，明確規(guī)定對(duì)合同的標(biāo)的、期限、事項(xiàng)達(dá)到一定條件的情況下，需要事先申請(qǐng)、報(bào)批并備案，且作為對(duì)監(jiān)管企業(yè)的量化考核內(nèi)容之一，由此可見(jiàn)，訂立合同是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的有效方式，加強(qiáng)合同管理，是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，合同管理工作的好與壞，影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效果。

合同管理管理工作是動(dòng)態(tài)的工作，從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同，到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項(xiàng)，都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理與合同管理緊密相連，在財(cái)務(wù)管理工作中增加對(duì)合同的監(jiān)督、管理工作，不但能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，形成真實(shí)、全面的經(jīng)營(yíng)成果，更是企業(yè)從財(cái)務(wù)管理角度實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后補(bǔ)救的有效途徑和手段。扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

三、財(cái)務(wù)工作中加強(qiáng)合同管理的幾方面作用

（一）賦予財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同管理的職責(zé)和權(quán)限，是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑

財(cái)務(wù)管理部門，作為企業(yè)運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu)，賦予對(duì)合同管理的審批、會(huì)簽職責(zé)和權(quán)限，勢(shì)必有助于合同管理工作的順利開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理人員，是企業(yè)內(nèi)部控制的主要參與者，應(yīng)主動(dòng)參與合同管理，并發(fā)揮積極作用。一方面，財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息比較準(zhǔn)確，有助于合同簽訂前的因素對(duì)比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價(jià)位、相同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度等因素，在租賃合同簽訂之前，由財(cái)務(wù)人員對(duì)擬定的租金價(jià)位進(jìn)行對(duì)比、分析，提出意見(jiàn)，有助于制定合理的租金價(jià)位與招商廠家進(jìn)行洽談，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。另一方面，財(cái)務(wù)人員對(duì)合同條款中涉及賬務(wù)處理的內(nèi)容會(huì)更加關(guān)注，從賬務(wù)處理的角度提出意見(jiàn)，有助于企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。再有，由財(cái)務(wù)管理人員參與合同的簽訂，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)的公開(kāi)、透明，防止“一言堂”以及隨意變更合同內(nèi)容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說(shuō)，賦予財(cái)務(wù)人員對(duì)合同管理的職責(zé)和權(quán)限，是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。

（二）財(cái)務(wù)人員參與對(duì)合同履行過(guò)程的監(jiān)督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本

1、參與合同條款的擬定工作，有助于加強(qiáng)資信審查，明確條款的約束性

財(cái)務(wù)人員參與合同的擬定、洽談工作，有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟(jì)履行能力，考察企業(yè)資信、經(jīng)營(yíng)范圍；有助于從本企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際操作的角度擬訂合同文本，使賬務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。比如說(shuō)在租賃業(yè)務(wù)中，明確約定收取租金的具體日期，以及在收取租金的同時(shí)開(kāi)具租金發(fā)票，以此明確財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程，防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。

2、負(fù)責(zé)簽訂合同的存檔備案工作，有助于合同管理資料齊備、信息全面

一份經(jīng)濟(jì)合同可能持續(xù)履行幾年或更長(zhǎng)時(shí)間，財(cái)務(wù)工作會(huì)貫穿合同履行的全過(guò)程，在履行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)合同補(bǔ)充、合同變更的情況，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)合同的保管工作，一方面使合同資料齊備，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息連續(xù)、有效；另一方面財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握合同變更、解除等信息，有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，使財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)更加及時(shí)、準(zhǔn)確。在出現(xiàn)糾紛時(shí)，財(cái)務(wù)人員會(huì)提供齊全的財(cái)務(wù)手續(xù)來(lái)佐證合同的履行情況，有助于糾紛的化解和處理。

3、參與合同履行過(guò)程的管理工作，有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

首先，在目前的經(jīng)濟(jì)行為中，存在不少的隨意性。比如說(shuō)工程施工合同，存在“黑白合同”，還有工程掛靠的行為，這些現(xiàn)實(shí)情況造成領(lǐng)受（給付）工程款可能不是合同的一方當(dāng)事人?，F(xiàn)實(shí)中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟(jì)糾紛。財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作，在財(cái)務(wù)憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查，加強(qiáng)賬務(wù)手續(xù)的完善工作，在遵守財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。比如在審核工程發(fā)票時(shí)，與工程施工合同的主體進(jìn)行核實(shí)，如出現(xiàn)不一致的情況，對(duì)發(fā)票不予接收入賬；涉及領(lǐng)取款項(xiàng)時(shí)，要求領(lǐng)款人有合同主體一方的蓋章委托書(shū)，由此確保資金往來(lái)的安全。

其次，對(duì)合同加強(qiáng)管理，有助于杜絕超規(guī)模籌集資金和計(jì)劃外資金支出，使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同，財(cái)務(wù)人員對(duì)給付工程款的時(shí)間、方式、支付額度、保證金的支付等內(nèi)容充分掌握，在后續(xù)合同履行過(guò)程中，根據(jù)合同內(nèi)容，有計(jì)劃的籌集安排使用資金，既節(jié)約資金成本開(kāi)支為企業(yè)增加效益，又規(guī)避可能面臨的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

再有，對(duì)合同加強(qiáng)管理，有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)人員對(duì)合同履行情況密切關(guān)注，針對(duì)不同主體、經(jīng)濟(jì)類型建立風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。比如租賃合同，對(duì)租賃面積體量大、租期較長(zhǎng)的租賃商戶，關(guān)注租賃商戶的經(jīng)營(yíng)狀況，充分掌握商戶進(jìn)貨、出貨的流量，利潤(rùn)高低狀況，有助于租金收入的及時(shí)收取，在商戶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)異?；?qū)掖纬霈F(xiàn)拖欠租金時(shí)，要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門反映問(wèn)題，防止出現(xiàn)商戶違約撤租，企業(yè)暫時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)招新商戶而造成經(jīng)濟(jì)損失的情形。

4、參與合同管理工作，有助于在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部降低稅負(fù)

規(guī)模較大的集團(tuán)公司，存在跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀況。由財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作，有助于利用集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不同，利用稅法知識(shí)合理避稅，降低企業(yè)稅負(fù)。比如說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)投資時(shí)，土地增值稅是一項(xiàng)不可避免的稅負(fù)。而如果有財(cái)務(wù)人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作，財(cái)務(wù)人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識(shí)，利用集團(tuán)控股的優(yōu)勢(shì)，以其他非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的名義進(jìn)行投資，會(huì)在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問(wèn)題，使集團(tuán)利益最大化。

四、進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員在合同管理中作用的途徑

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員合同知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員對(duì)合同知識(shí)的掌握程度，直接影響簽訂合同的質(zhì)量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、工作出現(xiàn)的問(wèn)題情況，“量體裁衣”，有針對(duì)性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識(shí)，解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理遇到的疑難問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W(xué)習(xí)的合同管理知識(shí)，很好的與財(cái)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，促進(jìn)提高簽訂合同的質(zhì)量。

合同管理不是階段性工作，是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員在合同管理知識(shí)的考核和培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，并且應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，與財(cái)務(wù)人員的升職、評(píng)優(yōu)選先掛鉤。通過(guò)財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)糾紛的處理解決

在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛處理解決事務(wù)的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)有法務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛，財(cái)務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)一些合同或法律方面的相關(guān)知識(shí)，由于沒(méi)有機(jī)會(huì)領(lǐng)會(huì)法庭或仲裁庭對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行事務(wù)的審判，對(duì)合同管理往往局限在存檔備查的形式上，造成在合同的談判簽訂時(shí)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的履行中，不能主動(dòng)提出有針對(duì)性的實(shí)質(zhì)意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)層決策。而刻意鍛煉財(cái)務(wù)人員參與糾紛的處理工作，可以增加財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知曉糾紛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與賬務(wù)處理的聯(lián)系，提高財(cái)務(wù)人員在今后實(shí)際工作中辨別和解決問(wèn)題的能力，從而將合同管理流暢的蘊(yùn)含到財(cái)務(wù)管理工作的深層次。加強(qiáng)合同管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認(rèn)同。

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