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當前我國高校教育正努力與國際接軌,2012年我國的《我國教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確提出提高我國教育的國際化水平。規(guī)劃指出,到2015年,要大幅度增強教育的國際、區(qū)域影響力和競爭力,初步建成亞洲最大的留學目的地國和有影響的國際教育、培訓中心。在此背景下,高校課程作為高校教育的載體,其國際化狀況受到關(guān)注,我國高校課程國際化也取得一定進展。但是,距離國際化目標的實現(xiàn)還有相當長的路要走,課程國際化仍舊存在諸多問題,急需進行理論研討和實踐探索。
一、我國高校課程國際化目標定位
高校課程國際化的目標定位決定了課程國際化的內(nèi)容和形式選擇。高校課程國際化是雙向的,既包括引入國外先進課程資源,努力與國際教育接軌,也包括輸出本國課程資源,擴大影響力以及吸引國際人才。各國在全球化沖擊下根據(jù)自身水平、特點制定不同目標。通常而言,因經(jīng)濟技術(shù)以及教育水平差異,歐美地區(qū)多為課程資源輸出國,亞洲地區(qū)多為課程資源引進國。
對于歐美等教育發(fā)達國家而言,通過語言學習、國際問題教育等課程讓本國學生走向國際化,其課程的國際化更加注重的是課程內(nèi)容和形式的輸出。一方面吸引世界各國優(yōu)秀人才,打造國際優(yōu)秀人才集中營,為其國發(fā)展效力;另一方面,依靠教育資源優(yōu)勢吸引世界各國學生到來,賺取教育紅利,促進其經(jīng)濟增長。如哈佛大學、耶魯大學等頂級學府以網(wǎng)絡公開課形式傳播先進知識,其目的也在于展示其教育水平,吸引更多人才,形成良性循環(huán)。
我國教育改革起步晚,與國際接軌程度低,尚不屬于教育資源優(yōu)勢國,在2016年全球大學排行榜中我國學校在前100名中僅有3所入圍,且前20名中美國高校占16所,英國占3所,加拿大占1所,中國沒有學校入圍。我國高校課程國際化過程中,一是應當注意課程資源的輸出,提高我國高校國際地位,二是應當將目標定位在通過課程資源引進,努力追趕國際水平,與國際接軌,培養(yǎng)具有國際交流能力、國際問題敏感度以及全球問題參與解決能力的國際化人才。因此,現(xiàn)階段課程的設置應圍繞把本國人才向國際化方向培養(yǎng),側(cè)重在課程國際化內(nèi)容的引入以及課程形式的國際化調(diào)整。
二、我國高校課程國際化發(fā)展不容樂觀
高校課程國際化是影響人才國際化培養(yǎng)的首要因素,我國雖然已經(jīng)重視高校課程國際化問題,但其發(fā)展不容樂觀,很多高校課程的國際化仍然僅僅停留在增加幾門全球通史類課程上,在課程內(nèi)容與課程形式方面都未能將國際化目標實現(xiàn)真正落到實處。
1.國際化課程設置未成體系
我國高校國際化課程比重低,課程門類少,培養(yǎng)的人才缺乏國際化視野。國際化課程是指旨在培養(yǎng)學生適應國際化和多元化社會環(huán)境的生存能力的課程,通常包括開設專業(yè)相關(guān)國際延伸課程、區(qū)域研究課程、國際主題課程、不受國界限制的全球性危機課程等。當前,我國高校國際化課程開設數(shù)量少,且未成體系,多開設了解性的專業(yè)相關(guān)國際延伸課程以及國際主題課程,對于區(qū)域研究以及全球性危機等具有現(xiàn)實意義的課程則很少涉及。在我國985高校中,除了西北工業(yè)大學有專門談到其開設了67門校級國際化課程,中山大學設置了“全球視野”大類通識教育課程教學體系外,其他高校對專門的國際教育課程的開設情況較少涉及[1]。985高校是國家重點高校,集中了我國高等教育優(yōu)勢資源,在國內(nèi)處于教育一線水平,這些學校的國際化課程設置情況并不理想。相比之下,世界公認培養(yǎng)國際化人才的頂尖學府國際課程開設均占很高比例,如哈佛大學開設1300門國際課程,占總課程門數(shù)的55%;哥倫比亞大學開設1300門國際課程,占總課程門數(shù)的53%;耶魯大學開設1500門國際化課程,占總課程門數(shù)的50%[2]。并且在這些課程中具有國際現(xiàn)實意義的課程占比很高。如此巨大的反差反映出在高校課程國際化改革中從數(shù)量和種類上我國高校都缺乏國際化課程的開設。
2.語言類課程設置缺乏針對性
專業(yè)英語不受重視,缺乏針對性語言訓練。我國高校的語言課程大多停留在低年級時開設“大學綜合英語”一類基礎類課程,課程內(nèi)容實用性不強,語言訓練十分有限。據(jù)調(diào)查,重點高校中平均每校有外語類課程273門,占開設課程總數(shù)的9.3%,平均每校使用全外語授課的課程72門,占其課程總數(shù)的2.5%,使用全外語授課的學科專業(yè)數(shù)為平均每校10個,占專業(yè)設置總數(shù)的7.4%,除復旦大學和清華大學外,其余高校的全英語課程建設似乎都處于起步試行階段,數(shù)量很少[3]。這些數(shù)據(jù)在包含非英語外語的情況下都顯得十分單薄,可以推斷,英語課程的數(shù)量更是極少。語言是國際交流的基本前提,英語作為國際通用語言,熟練使用英語是成為國際化人才的必備條件,特別是在所研究的專業(yè)領(lǐng)域,研讀英文原文文獻、用英文進行專業(yè)問題討論都是學生基本且必要的國際化能力,而在我國高校課程設置中,實用性、專業(yè)性的英語課程還存在較嚴重的短缺。
3.課程授課形式與國際脫軌
課程以理論灌輸為主,不符合國際高校主流課程形式。國際高校主流課程形式以師生互動為主,注重培養(yǎng)主動思考、合作討論以及解決實際問題的能力。而我國高校課程授課仍然停留在高中應試教育課程形式水平,把課前應做好的基礎知識學習以及相關(guān)資料搜集放到課堂上由老師灌輸,學生不費精力地被動接受現(xiàn)成知識,沒有思考過程,情景教學、案例分析等互動式教學沒有全面開展。信息單項傳遞的枯燥,使學生失去學習興趣,同時也失去獨立探索、思考和判斷的能力。課程授課形式對于思維方式、主動探究能力等有重要影響,課程授課形式與國際高校主流形式的脫軌會使課程國際化的目標難以實現(xiàn)。
4.暑期國際課程流于形式
我國高校與合作國際高校對接不暢,國際暑期課程流于形式。國際暑期學校課程形式本意是讓本國學子有機會直接接觸國外教學內(nèi)容以及教學模式,國外開設的暑期課程有不同分類,有的主要是基礎文化了解,有的則有一定難度需要專業(yè)知識背景,但我國許多高校在參與國際暑期學校課程時并沒有加以區(qū)分,很多情況下所篩選的學生水平與所參加課程并不匹配。國際暑期學校是全英文授課,且課堂活躍互動頻繁,不僅僅對外語讀寫要求高,同時對聽說也有較高要求,通常學生在大一大二期間難以達到要求,但同時,由于課程時間較短,國際暑期學校所提供課程、活動通常是基礎科普性內(nèi)容,對于高年級學生而言并不適用。語言能力限制低年級學生,課程內(nèi)容又限制高年級學生,加之國際暑期學校多為自費項目,路程及住宿、課程費用已經(jīng)在3到5萬人民幣之間,經(jīng)費問題讓參與人數(shù)受限。國際暑期學校更多地成為學生出國休閑游玩項目,雖然有助于了解國外文化,但對于專業(yè)的國際化并沒有太大幫助,依靠此種課程形式推進課程國際化的初衷被大打折扣。
三、我國高校課程國際化的現(xiàn)實障礙因素
高校課程國際化是在國家宏觀政策引導和保障下,在高校平臺,依靠師資力來完成。國家政策是高校課程國際化建設的指向標,而高校對課程國際化的理解和重視程度決定著高校是否會真正采取措施落實課程國際化。除此之外,作為高校課程國際化具體操作主體的師資更是直接影響課程國際化程度。高校課程國際化的障礙因素具體表現(xiàn)為:
1.可操作性的政策保障缺失
目前我國高校課程的國際化主要在國家教育國際化戰(zhàn)略與政策的引導下展開,國家的戰(zhàn)略目標定位以及政策的可操作性是高校課程國際化實施的導向和保障。雖然在全球化時代浪潮影響下,我國已經(jīng)意識到教育也要與國際接軌,并在一些法律、規(guī)劃中提到國際化問題,但我國并沒有出臺專門針對教育國際化方面的國家戰(zhàn)略,而是將這一內(nèi)容零散地分布在了整體教育改革的規(guī)劃和政策文件中,缺乏完整、系統(tǒng)的目標體系,造成高校課程國際化推進停留在無序發(fā)展狀態(tài)上。除此之外,我國現(xiàn)有教育政策文件缺乏可操作性,雖然很多文件中都明確提出要培養(yǎng)國際化人才,提高我國教育的國際影響力,但僅僅是提出了“國際化”這一概念,且文件大多強調(diào)推動教育國際合作、互動,提高我國教育的國際影響力,但對于怎么樣實現(xiàn)高校教育國際化沒有提供具體策略,特別是針對高校課程國際化的相關(guān)政策法規(guī)十分匱乏。沒有成文的明確的戰(zhàn)略體系,沒有可操作性的政策保障,使得我國高校課程國際化改革方向不明確,影響整體國際化進程。
2.高校國際化教育理念不足
高校管理人員是高校課程設置的決定者,其對課程國際化的認識和理解決定了高校課程國際化的發(fā)展方向。當前我國高校對課程國際化的重要意義認識不足,意識不到課程國際化是當前全球化時代不可逆轉(zhuǎn)的要求,所以通常只是被動地為了響應國家對高校國際化的要求,增加幾門國際知識普及型課程,開設一些雙語課程或不加以認真篩選對接地參與國際暑期合作課程項目等,沒有實質(zhì)推進國際化;另一方面是對課程國際化方式認識有限,忽視課程授課形式,導致課程國際化水平無法提高,成為空架子。
3.國際化師資力量有限
教師是高校課程國際化最終的推進和實施者,其知識能力水平以及教學能力水平對于課程內(nèi)容的國際化以及課程形式的國際化有最直接的影響。許多研究者進行了問卷調(diào)查,研究發(fā)現(xiàn)教師在國際化中的參與能力在被調(diào)查大學課程國際化影響因素中名列前茅。通常沒有親身體驗、沒有接觸過不同文化的教師會缺乏對國際化的理解,難以培養(yǎng)出國際化的學生。一項基于上海27所高校的研究表明,海外研修對于教師的英文授課能力、涉外課程形式的轉(zhuǎn)變均成正相關(guān)關(guān)系[4]。但是我國有能力開設雙語、全外語授課的教師人數(shù)有限,具有國際化視野能夠就國際現(xiàn)實問題開設課程的教師更是匱乏。高校在解決這一問題過程中通常選擇派出訪問學者的形式,而訪問學者由于交流時間短,難以形成深入的國際化認知,在向課程轉(zhuǎn)化過程中缺乏國際化的系統(tǒng)性,導致我國高校師資國際化水平有限,直接制約了課程國際化的推進。
四、我國高校課程國際化的發(fā)展策略
高校課程國際化受多方面因素影響,毋庸置疑,國家宏觀的政策背景、高校的課程設置理念以及師資力量都起著重要作用。推進高校課程國際化,必須要提供前提保障。
1.完善戰(zhàn)略目標導向,提供政策制度保障
國家戰(zhàn)略目標的明確是高校課程國際化的實施方向,我國需要盡快形成戰(zhàn)略目標體系,按階段、分層次細化戰(zhàn)略目標,并形成專門的法律法規(guī)或政策文件。美國坐擁全球三分之二的國際頂尖高校,這主要得益于其高校教育國際化的政策推動和保障,特別是2012年美國教育部專門出臺政策文件明確了國際教育的戰(zhàn)略目標體系,強大的國家政策支持環(huán)境使其高校課程國際化飛速發(fā)展。一方面我國應當確立長遠戰(zhàn)略目標:傳播優(yōu)勢課程內(nèi)容及形式,服務國際教育;另一方面又要立足當前確立目標定位:努力實現(xiàn)高校課程與國際接軌。在宏觀目標指導下,根據(jù)高校課程國際化涉及的課程內(nèi)容、形式等要素,明確高校課程的國際化方向,在具體操作實施過程中要有依據(jù)、有抓手、有評價標準。
2.提高課程國際化認識,建設國際化師資隊伍
高校應當發(fā)揮自主意識,認識到高校向國際化方向發(fā)展是當前的時代要求,為了學校的發(fā)展必須進行課程國際化改革。不接受國際先進知識、不參與國際現(xiàn)實問題的研究和解決是難以培養(yǎng)出適應世界發(fā)展狀況的人才。
高??萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的問題
導致高校成果轉(zhuǎn)化率低下的因素主要有以下幾方面:
科技成果本身的完整性不夠
科技成果作為一種商品進入流通領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化或成果轉(zhuǎn)讓,就必須具備價值和使用價值。科研成果的使用價值主要表現(xiàn)在進行成果轉(zhuǎn)化實施后對科技進步的促進作用上,科研成果本身要具有填補社會需求的空白點的功能,并經(jīng)得起市場競爭的考驗。但大多數(shù)成果僅僅是實驗室的結(jié)果,離企業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)還有很大差距。
科研人員市場觀念淡漠, 對成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠
高校每年申報大量的成果,但適銷對路的成果少。究其原因,一是高校與企業(yè)脫節(jié),高校長期遠離市場,市場意識、經(jīng)營意識相對淡漠;二是科技管理體系的羈絆,高校以科技“成果獎”為晉升技術(shù)職務重要標準的制度,造成了有些科技人員只重研究不重推廣;三是高校的科技工作評價指標體系存在弊端,目前,高校的興奮點多集中在縱向科研,影響了高校科研人員承接橫向課題的積極性,使企業(yè)急需的實用型項目得不到及時的研究開發(fā)。
企業(yè)缺乏實施成果轉(zhuǎn)化的動力和能力
企業(yè)界缺乏科技投入的能力和動力是制約科技成果的轉(zhuǎn)化的重要因素。一般企業(yè)往往重視對產(chǎn)值、利稅等硬性指標的追求,而對科技成果轉(zhuǎn)化則采取急功近利的做法,缺乏戰(zhàn)略眼光。對科技投入比重小,長期的、帶有一定風險的技術(shù)投入就更無從談起,嚴重制約了企業(yè)接受科技成果的能力。
科技中介服務體系不健全
我國科技中介機構(gòu)業(yè)務領(lǐng)域的發(fā)展也存在不平衡現(xiàn)象。不能滿足高科技企業(yè)發(fā)展過程對資金的需求。另外,這些中介機構(gòu)大多功能單一,機構(gòu)不健全,提供信息服務不及時或缺乏準確性,而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。
解決問題的對策
針對以上高??萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的問題,為鼓勵高校師生創(chuàng)業(yè),促進科技成果轉(zhuǎn)化,應采取以下對策:
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開
高校應在符合國家產(chǎn)權(quán)改革方針政策的情況下,積極界定產(chǎn)權(quán),促進企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)放下歷史包袱,同時也承擔生產(chǎn)經(jīng)營中各種風險。
深化高校體制改革,鼓勵師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
高校要按照國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策精神,深化校內(nèi)科研體制改革,直接根據(jù)市場需要選擇項目、配置力量;在人事制度上,學校應對各類教師分類評價;在人事管理上,也要做一些改革。
高校要轉(zhuǎn)變觀念,重視科技成果轉(zhuǎn)化工作
各高校應把成果轉(zhuǎn)化的工作放到其發(fā)展的戰(zhàn)略高度和地位去考慮。高校領(lǐng)導要把成果轉(zhuǎn)化看成是推動其自身改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,看成是建設一流大學的重要環(huán)節(jié),科研人員要全面認識科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。
政府要大力支持科技成果轉(zhuǎn)化
政府可利用競標擇優(yōu)機制,以財政經(jīng)費支持高校科技成果轉(zhuǎn)化,同時需要運用經(jīng)濟杠桿和政策手段引導、鼓勵各類企業(yè)增加科技投入,使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體,解決高校師生創(chuàng)業(yè)需要的資金難題。在稅收上,對科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策或給予適當?shù)膬?yōu)惠。
關(guān)鍵詞:林業(yè),科技成果,轉(zhuǎn)化
Abstract: many research institutes are trying to realize the organic integration of scientific research and production, including forestry science and technology into real productive forces is a complex process. In the process of transformation, there are many problems, this paper will discuss some of these problems and corresponding countermeasures.
Keywords: forestry, scientific and technological achievements, transformation
中圖分類號:F326.2文獻標識碼:A 文章編號:
1.林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
科學技術(shù)是支撐林業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設的主要因素,為了實現(xiàn)增加林業(yè)發(fā)展的活力,增加我國森林的資源,實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的總體目標,必須合理的結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化率,使研究成果與生產(chǎn)緊密結(jié)合,提升經(jīng)濟增長中的技術(shù)含量,實現(xiàn)科技密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為國家的退耕還林產(chǎn)生積極的影響,也會更好的提高果農(nóng)的收入。成果的轉(zhuǎn)化是將意識形態(tài)的科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力,面對這一復雜的問題,需要更多從業(yè)者的協(xié)同努力才能更好的完成。
2.目前林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
當前,在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中存在諸多問題,下面本文將從幾個不同的方面分別進行討論。
2.1缺乏從業(yè)人員
盡管農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),但是作為基礎產(chǎn)業(yè),由于受到人們傳統(tǒng)思想和社會現(xiàn)狀的影響,農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員越來越少,大多數(shù)人把目光投向了新型產(chǎn)業(yè)。這樣由于人員的缺乏,必然會對科技成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生消極的影響。
2.2 林農(nóng)缺乏采用先進科學技術(shù)的積極性
科技成果向?qū)嵤┲黧w的轉(zhuǎn)化,從業(yè)人員文化水平程度決定了科技成果是否能被人們廣泛的接受和實際的應用。在我國,農(nóng)村林農(nóng)的整體科學文化素質(zhì)偏低,大多數(shù)并沒有受過高程度的教育,大多數(shù)處于高中以下學歷,甚至一小部分人是文盲。因此,他們對于新技術(shù)、新成果的了解不夠深入。這就導致了好的林業(yè)科技成果林農(nóng)很難接受,對轉(zhuǎn)化來說便是一大障礙,當然也有部分果農(nóng)們被動的接受,形成不了大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。另外,林業(yè)生產(chǎn)周期比較長,見效比較慢,地域性比較強,絕大部分成果的轉(zhuǎn)化受人為因素、自然環(huán)境因素、資源條件因素的影響比較大,對于科技成果的推廣和應用要承擔一定的風險,短期內(nèi)很難取得顯著的成效等,對于科技成果的吸納比較消極,這樣便會對科技成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不良的影響。
2.3政府的經(jīng)費投入比較少,從業(yè)人員的市場意識較為薄弱
由于林業(yè)科技人員的市場化和商品化的意識不強,很多科技成果仍然停留在樣品階段,有很多現(xiàn)在從事林業(yè)研究的從業(yè)人員把目光緊緊停留在科學研究上,他們比較重視的是科技成果所能達到的水平級別,很少去顧及在實際生產(chǎn)中的應用,以及如何來產(chǎn)生效益。也有一些的項目由于資金的缺乏,很難取得配套的成果,或著選題的時侯并沒有對市場和生產(chǎn)的實際產(chǎn)生過多的考慮,往往比較注重的是能否完成科研任務,對于科研成果出來以后其實際的應用價值以及如何適應市場等實際因素考慮的比較少。另外,我國林業(yè)科技成果的商品化和市場化程度比較低;物化成果只占有很少的份額,單項技術(shù)成果比較多等多方面影響,導致成果整體質(zhì)量不高,因此林業(yè)成果轉(zhuǎn)化艱難。
2.4機制不夠靈活,推廣機構(gòu)不夠完善,成果轉(zhuǎn)化渠道不夠通暢
林業(yè)科技成果要實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于成果能否有效的走到林業(yè)從業(yè)者的手中,使科技成果應用于實際生產(chǎn)并產(chǎn)生相應的經(jīng)濟效益。而在其中起到紐帶作用的是科技推廣機構(gòu)與推廣人員。近些年來,各級政府都比較重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作,推廣機構(gòu)日益壯大,人員隊素質(zhì)也越來越高,但其中還存在不少的問題。例如,少數(shù)政府部門的推廣機構(gòu)體系不健全,不同程度地存在機構(gòu)建立不久就被撤銷的現(xiàn)象,導致推廣工作癱瘓;運行機制不夠靈活,不能有效的實現(xiàn)市場化,而是以行政手段為主,這不利于調(diào)動相關(guān)人員的積極性,對推廣工作產(chǎn)生不良的影響。科研部門很少主動去結(jié)合生產(chǎn)單位,相關(guān)部門之間不協(xié)調(diào),林業(yè)科技成果推廣人員與林農(nóng)之間沒有直接的經(jīng)濟關(guān)系,容易造成兩者的脫節(jié),和林農(nóng)需求就會脫節(jié),進而導致成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢通;因而對科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不良影響。此外,我國農(nóng)村當前采取的是土地承包責任制,制度問題以及林業(yè)科技發(fā)展的政策執(zhí)行不到位等均是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素,要想從根本上解決產(chǎn)業(yè)化程度低,科技成果轉(zhuǎn)化慢的現(xiàn)狀,必須采取相應措施。
3. 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中所存在問題的相應對策
3.1加強林業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)
由于過多的高學歷人才把目光投向了新型產(chǎn)業(yè),對于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)很少有人問津,這就導致了從業(yè)人員少,從業(yè)人員缺乏高素質(zhì)人才。對于這一問題,國家應該加強調(diào)控政策,給從事林業(yè)研究的人員更多的優(yōu)惠政策,加大在林業(yè)科研方面的投入。
3.2注重林業(yè)科技成果的生產(chǎn)化和市場化,提高成果質(zhì)量
受國家政治體制的影響,科技人員沒有多少市場觀念與商品意識,沒有積極的去與市場、生產(chǎn)對接,這樣便會造成成果適用性、配套性差的現(xiàn)狀,導致成果整體的質(zhì)量也不夠高。要想有效的提高成果本身的質(zhì)量,應從選項開始,鼓勵科技人員應該面向市場,針對生產(chǎn)與市場的實際情況去選擇具體的研究項目。同時,對于一些具有先進技術(shù)的,應用性比較強的、經(jīng)濟效益比較明顯的、并且能夠自創(chuàng)條件盡快轉(zhuǎn)化的科技成果優(yōu)先立項,加速轉(zhuǎn)化。
3.3加強對于政策的宣傳,加大政府資金的投入
林業(yè)科研作業(yè)環(huán)境多在農(nóng)村,條件比較艱苦,并且有一定的地域性,絕大部分科技成果轉(zhuǎn)化的周期比較長,短期內(nèi)很難取得成效。所以,科技成果的推廣必須依靠政策的推動作用,借助于政府資金的有效引導,建立示范園區(qū),經(jīng)過相對周期比較短的配套完善之后,取得一定的成效后再做大面積的推廣。
3.4科技成果應積極與生產(chǎn)、企業(yè)實現(xiàn)對接
在政府的支持,成熟的技術(shù)和好的成果的前提之下,必須要有有效的措施與方法,才能有效的轉(zhuǎn)化成果。積極與生產(chǎn)單位、企業(yè)去的聯(lián)系,實現(xiàn)對接,建立比較完善的推廣網(wǎng)絡,根據(jù)實際要求不斷提高自己的技術(shù),是加快成果轉(zhuǎn)化的有效途徑之一。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化還應根據(jù)類型的不同來采取不同模式加以快速推廣。對與投資比較少、短期內(nèi)可以獲得回報的物化技術(shù)應主動與企業(yè)進行連接,更好的為企業(yè)服務??梢圆扇〖夹g(shù)咨詢以及技術(shù)承包等方式,實現(xiàn)公司與科研單位的有效結(jié)合,以企業(yè)進行資金投入,科研單位進行技術(shù)投入的方式,進行聯(lián)合組織推廣,這樣技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的速度會大大提高。對于周期相對比較長,見效相對比較慢,社會效益卻比較顯著的林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化則應該以政府投資為主導,采取政府與科研單位與農(nóng)民三方有機結(jié)合的模式,政府出資,科研單位提供技術(shù)服務,農(nóng)民則成為直接受益者,去的理想的成效之后,再采取科研單位和林農(nóng)聯(lián)合的模式進行廣泛的推廣。
3.5建立比較健全的推廣機構(gòu)與推廣網(wǎng)絡
推廣機構(gòu)在實現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程當中,既要行使政府部門的相關(guān)職能,起到政策導向與資金扶持的作用,同時也要承擔科研成果完成單位的相關(guān)職責,所以推廣機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中起到了至關(guān)重要的紐帶作用。所以,需要進一步改革和完善推廣機構(gòu)與推廣網(wǎng)絡,較好的形成能適應社會主義市場經(jīng)濟需要推廣機構(gòu)網(wǎng)。為加強責任制,可實行推廣項目責任到人,推廣成效有人管的多形式、多成分、多層次、多功能的林業(yè)推廣體系和比較完善的運行機制。
4.總結(jié)
從以上的分析可以看出,在林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中還存在不少問題,例如缺乏從業(yè)人員,林農(nóng)缺乏采用先進科學技術(shù)的積極性,經(jīng)費投入少,市場意識薄弱,影響成果本身質(zhì)量與適應性等。針對這一情況,我們可以采取加強林業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng),加強對于政策的宣傳,加大政府資金的投入,科技成果應積極與生產(chǎn)、企業(yè)實現(xiàn)對接等措施加以解決。如果上述問題能得到較好的解決,那么林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有望更好更快的實現(xiàn)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:科技成果;成果轉(zhuǎn)化;對策
中圖分類號:F204 文獻標識碼:A 文章編號:1003-949X(2007)-03-0005-04
“科技成果轉(zhuǎn)化”是科學技術(shù)發(fā)展的一個永恒主題,也是我國及我省至今尚無滿意答案的一大現(xiàn)實難題。湖南歷來是我國高水平科技成果產(chǎn)出較多的省份之一,統(tǒng)計資料顯示:僅2000年~2005年,全省省級科技部門登記的科技成果就達5694項,平均每年940余項;其中應用技術(shù)成果約占90%,應用技術(shù)成果水平處于國際國內(nèi)領(lǐng)先的達95%以上;成果水平綜合評分持續(xù)高于全國平均水平,科技創(chuàng)新能力在全國排名第五,在中部6省則穩(wěn)居榜首。但另一方面,湖南科技成果的轉(zhuǎn)化率卻非常低,真正能形成產(chǎn)業(yè)化的只有10%左右,科技成果轉(zhuǎn)化率在中部6省排在末位。
造成科技成果轉(zhuǎn)化難的因素顯然是多方面的,破解難題的途經(jīng)和方法也無疑是多方面的,從不同的角度可以歸納出不同的原因和對策。我們認為,在當前我國科技體制改革不斷深化推進和市場經(jīng)濟觀念日益深入人心的新背景條件下,有必要著眼于科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求和外部環(huán)境的變化,從科技成果轉(zhuǎn)化的基本過程和轉(zhuǎn)化鏈的要素入手,來進一步審視分析這一命題的關(guān)鍵難點,梳理解題的思路和對策。
一、成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的瓶頸障礙
“轉(zhuǎn)化”,通常是指從一種狀態(tài)過渡或衍變到另一種狀態(tài)的現(xiàn)象和過程。而科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,是一個涉及不同階段的發(fā)展過程,即科技成果逐步成熟、完善以適應產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程。宏觀看,科技成果轉(zhuǎn)化是一個由科技供給系統(tǒng)、科技轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、科技需求系統(tǒng)和科技環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng),其良性運行要求建立、健全相關(guān)的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵
機制、調(diào)控機制等。微觀看,科技成果的轉(zhuǎn)化一般包括實驗室研究、中間試驗、工業(yè)性實驗、工廠化生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié),而不僅僅指從實驗室到工廠車間這兩點之間的“驚險一跳”。與此相聯(lián)系,科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條,還可大致劃分為創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”(研發(fā)機構(gòu))、接納并物化科技成果的“受體”(物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)),以及溝通供求雙方關(guān)系的“媒體”等三大環(huán)節(jié)。如果在上述運行過程中的某環(huán)節(jié)內(nèi)部或相互之間的鏈接狀態(tài)出現(xiàn)問題,便會造成整個轉(zhuǎn)化過程的運行不協(xié)調(diào)甚至斷鏈。因此,科技成果轉(zhuǎn)化的真正涵義,就在于它必須動態(tài)地適應科技研發(fā)對市場的適應程度,市場對科技成果的需求、接納程度,以及科技成果轉(zhuǎn)移的環(huán)境支持程度等諸多因素的綜合變化趨勢。
基于上述認識,觀察分析湖南的科技成果轉(zhuǎn)化工作,顯然還存在著“供體”活力不足、“受體”需求不旺、“媒體”素質(zhì)不高和鏈接狀態(tài)不佳等諸多不盡人意之處。
1、科研機構(gòu)面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的研發(fā)能力不強,切合市場需求的成果不多。
科研院所和高等學校作為湖南科技成果的供給主體之一,一方面由于考核體制、機制的不完備和傳統(tǒng)觀念的制約,自身的科研行為與市場需求存在一定差距,科技成果的成熟度較差,許多成果停留在、實驗室成功、原理樣機和研究報告通過的階段,還是一種不能實際應用的單元技術(shù)或?qū)嶒炇壹夹g(shù),被鑒定“首創(chuàng)”、“領(lǐng)先”之后便束之高閣,無法被企業(yè)立即應用;另一方面,倡導科研單位自己搞成果產(chǎn)業(yè)化的做法,往往因其資金、技術(shù)、場地、經(jīng)營能力等方面存在缺陷而事倍功半,同時這也在一定程度上有所違背科技成果的轉(zhuǎn)移要在社會上下游部門之間建立密切分工協(xié)作關(guān)系的客觀要求。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力和有效需求不足,沒能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。
據(jù)2004年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù),湖南省規(guī)模工業(yè)企業(yè)的科技機構(gòu)設置率僅11.1%;全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展了科技活動的僅占14.4%;開展了研發(fā)活動的僅占7.6%。此外,來源于國家、部門和地方計劃項目的科技成果仍然是全省主要的成果來源。這在一定程度上說明,目前科技成果產(chǎn)生的直接動因主要還是政府科技計劃,而不是企業(yè)需求。另一方面,廣大中小企業(yè)的技術(shù)市場需求目前還不夠成熟,許多企業(yè)對新技術(shù)和新成果不甚敏感,眼睛只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)上,不愿為成果的轉(zhuǎn)化承擔過程性風險,甚至不少企業(yè)還提不出自身發(fā)展的下一步技術(shù)需求和產(chǎn)品更新?lián)Q代的方向。更多的中小企業(yè)則是技術(shù)力量薄弱,生產(chǎn)條件落后,投資資金不足,無力為成果的轉(zhuǎn)化承擔風險,因而在接受科技成果時經(jīng)常困難重重。
3、對科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對不足,加劇了科技市場供需之間的矛盾。
我國科技成果轉(zhuǎn)化資金普遍缺乏,例如從基礎研究到中試再到產(chǎn)業(yè)化,我國的投資比例是1:0.7:100,而發(fā)達國家是1:10:100。湖南在全國又屬于經(jīng)濟相對欠發(fā)達省份,科技成果轉(zhuǎn)化中的經(jīng)費投入不足矛盾更為突出,政府的財力十分有限,每年有限的財政經(jīng)費又分散在不同行業(yè)和科技計劃的眾多項目中。2005年,在全省科技活動經(jīng)費籌集中,企業(yè)籌集占77.5%;科研機構(gòu)和綜合技術(shù)服務機構(gòu)籌集占5.4%;高?;I集占13.8%;其他渠道籌集占3.4%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)籌集的科技經(jīng)費之中,企業(yè)自有資金占87.2%;政府資金占3.6%;金融機構(gòu)貸款占6.4%;其他渠道籌資占2.8%。可見,湖南目前金融機構(gòu)貸款還只是個小頭,而民間資本則由于沒有很好的回報機制,投入科技成果轉(zhuǎn)化的資金更是微乎其微。這種狀況必然會使科技市場供需矛盾進一步加劇,科技資源浪費增大,無法有效形成投入――產(chǎn)出――增值――再投入的有效機制。
4、科技轉(zhuǎn)化主體“散”,技術(shù)市場和中介服務機構(gòu)發(fā)展慢。
近年來,湖南省各類科技轉(zhuǎn)化機構(gòu)如生產(chǎn)力中心、大學科技園、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等建得不算少,但還未能真正適應技術(shù)轉(zhuǎn)移需要、形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條。此外,許多科研院所的科技成果想自行轉(zhuǎn)化,卻缺乏資金;想轉(zhuǎn)讓,又無健全規(guī)范的技術(shù)市場支撐。問題的表現(xiàn)是科技成果評估功能不健全,技術(shù)交易保險基本空白,技術(shù)市場和中介服務組織的發(fā)展比較緩慢,癥結(jié)則是缺乏必要的服務功能和支撐體系,特別是沒有把著力點放在科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀整體優(yōu)化和一體化建設上。要知道,在科技成果從形成到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的全過程中,各個環(huán)節(jié)的科技活動或經(jīng)濟活動往往都有著不同的目標、組織形式和工作方式,因而它們之間就客觀存在著時間上和空間上的相對分離、分工和協(xié)作。科技成果形成與轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)、不同機構(gòu)如果不能“有所為、有所不為”,特別是科技中介服務組織和技術(shù)市場不能有效的形成并發(fā)揮作用,這同樣也是違背科技發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)。
二、促進成果轉(zhuǎn)化的對策思路
既然問題的癥結(jié)主要在于科技成果轉(zhuǎn)化的“供體”、“受體”和“媒體”等環(huán)節(jié)存在一些缺憾,從而科技研發(fā)對市場的適應程度、市場對科技成果的接納程度、科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持程度等方面都不太相適應,那么解決問題也就不妨從如何調(diào)動“供體”活力、激發(fā)“受體”動力、提升“媒體”素質(zhì)和完善鏈接狀態(tài)等幾方面來把握。
1、加強以科技需求為導向的政府行為,建立有利于成果轉(zhuǎn)化的保障機制。
當前湖南面臨的許多科技成果轉(zhuǎn)化問題,是科研人員無力解決、科研單位無法解決、企業(yè)也難以解決的。而在任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中,政府都有著無法替代的資源動員能力,在加速科技成果轉(zhuǎn)化進程的推進上政府也有特殊重要的作用。有關(guān)研究表明,科技成果從研發(fā)、生產(chǎn)到市場化、產(chǎn)業(yè)化過程的不同階段,政府與市場、市場因素與非市場因素有著不同意義的作用。越是接近科技成果形成的源頭,科技成果轉(zhuǎn)化的強度與速度就越依賴于中央政府調(diào)控作用的力度;越是接近科技成果轉(zhuǎn)化的盡頭――市場,地方政府調(diào)控作用的力度越要大。從市場因素與非市場因素角度來看,越是接近科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化就越依賴于非市場因素作用的強度,如創(chuàng)新基礎設施、社會創(chuàng)新文化等;越接近科技成果轉(zhuǎn)化的盡頭,市場因素作用強度越大,如科技市場需求、科技型企業(yè)家隊伍等。因此,目前有必要重新審視政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的職能以及發(fā)揮這些職能的方式,重構(gòu)政府與企業(yè)、科研院所以及中介機構(gòu)的關(guān)系。
政府在市場機制下的轉(zhuǎn)化促進作用,應是以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件、提供服務為主,以多種方式示范、引導科技成果轉(zhuǎn)化,同時要注意協(xié)調(diào)政府各部門、各計劃之間的關(guān)系。其中最為主要的:
一是提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。進入市場的科技成果多已具備商品的一般特征,流通不能無序,政府的監(jiān)管職能不能缺位。政府以及由政府支持的科技中介服務機構(gòu),應當對進入市場的重大科技成果特別成果的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)狀態(tài)、技術(shù)水平、市場預測、投資估算、風險系數(shù)等給予科學評價,建立必要的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目認定制度,積極引導信貸資金和風險資金介入科技成果轉(zhuǎn)化。
二是鼓勵和扶持原始創(chuàng)新。當前科技成果有效供給不足矛盾的主要方面,是創(chuàng)新能力的約束。今后對于原創(chuàng)特征明顯、人員素質(zhì)出色、有望取得自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科研項目,要通過嚴密、科學、規(guī)范的立項評估,在合理測算科研成本和加強過程管理的基礎上,予以重點扶持,確保需求,全程服務,及時向社會推介,動員風險投資機構(gòu)及企業(yè)介入,盡快搶占科技制高點。
三是積極引導企業(yè)參與。要尊重企業(yè)選擇適用技術(shù)的自,對企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)申報的各類科技計劃項目,在符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、環(huán)保政策等前提下,一般不進行實質(zhì)性審查和數(shù)量限制,寬進嚴出,變前置審批為后期評審。并相應調(diào)整計劃形式和經(jīng)費資助方式,通過編制面向企業(yè)的指導性科技計劃,鼓勵企業(yè)前期投入,視項目合同執(zhí)行情況,擇優(yōu)后期資助。利用有限的科技投入,引導盡可能多的企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化,充分激發(fā)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。
四是著眼于促進經(jīng)濟建設依靠科技進步機制的形成和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的建立,制定配套政策,加強政府以科技需求為導向的行為,強化政策的激勵引導作用。政府在促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的行為上,主要應定位在如何縮短科技成果轉(zhuǎn)化過程中供給與需求單位的時間和空間距離上,激發(fā)微觀單位的動力,形式外在壓力,保持相互之間的銜接。政策的制定要從科技成果轉(zhuǎn)化大系統(tǒng)和全過程出發(fā),在促進科技成果供給的政策、促進科技成果需求的政策、促進科技成果轉(zhuǎn)移的政策、促進科技成果轉(zhuǎn)化過程整體化的政策等方面,形成體系上的一體化和整體上的優(yōu)化,避免“頭痛醫(yī)頭”、“捉襟見肘”,形不成合力。
2、正確引導,促使企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,最終取決于企業(yè)和整個社會需求的拉動,尤其是作為成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的拉動。
從政府角度看,一是要通過產(chǎn)業(yè)導向政策、科技進步政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化,引導企業(yè)切實把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,激發(fā)企業(yè)對科技成果應用的內(nèi)在需求,改善經(jīng)營者短期行為。二是要力促企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推進科技成果轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)權(quán)關(guān)系由模糊走向明晰,使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化走向多元化,使產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的凝固化走向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化。三是要力促企業(yè)不斷增強自主開發(fā)能力,引導和扶持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu),建立企業(yè)科技投入制度,充分發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用;鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合,建立健全科研單位的中試基地和企業(yè)的技術(shù)依托單位;建立企業(yè)科技人才的吸引、培養(yǎng)和使用制度等。
從企業(yè)角度看,則要特別強化主動意識和創(chuàng)新意識,加快自主創(chuàng)新步伐。企業(yè)要真正把握自己的命運,就不能僅僅限于被動地做科技成果的吸納方,必須敢于挑戰(zhàn)風險,把握市場先機,積極主動地開展研發(fā)和轉(zhuǎn)化運用,積極主動地聯(lián)合高校、科研機構(gòu)成為科技成果的生產(chǎn)方乃至轉(zhuǎn)讓方,成為真正意義上的市場主體。
3、進一步推進產(chǎn)學研合作,力促產(chǎn)學研一體化與科技成果轉(zhuǎn)化的互動效應。
企業(yè)無疑是技術(shù)創(chuàng)新的主體和科技成果轉(zhuǎn)化主體,但當前單純地強調(diào)企業(yè)的這種主體地位是不夠的,還必須充分認識科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化體系的層次結(jié)構(gòu),相應地建立和完善整個區(qū)域的多層次、多環(huán)節(jié)有機結(jié)合的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系??萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需要通過更多的資金投入特別是更專業(yè)化的分工協(xié)作來進行,其中當然包括企業(yè)、政府、科研單位、高等院校及社會其他要素在內(nèi),必須協(xié)調(diào)構(gòu)成一個有機的體系。
針對目前科技產(chǎn)業(yè)化體系依然存在一定程度的散、亂、互相分割的狀況,今后應致力于形成一個由政府所主導或支持,由相同或相近產(chǎn)業(yè),或者其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間,結(jié)合相關(guān)科研院所,按照自愿互利、共同發(fā)展原則組織起來的專業(yè)化協(xié)作和聯(lián)合研發(fā)與轉(zhuǎn)化體系。具體內(nèi)容包括:通過深化改革現(xiàn)行科技管理體制,及時把有關(guān)產(chǎn)學研一體化的工作納入到科技計劃管理工作的全過程中去;完善現(xiàn)有科技成果管理和鑒定制度,將產(chǎn)學研成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的管理納入科技管理體系,提升科技成果轉(zhuǎn)化的法律內(nèi)涵和市場外延;鼓勵高校、科研院所按照企業(yè)“訂單”來確定研究課題,開發(fā)課題研究;從機構(gòu)、人才、信息、中介等方面為產(chǎn)學研合作創(chuàng)造有利條件,建立高校、科研院所與企業(yè)三位一體的管理協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)行動;引導高校、科研院所和企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,組成共同參股或相互持股的經(jīng)濟實體;鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立各種中試基地,加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技示范園區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園等基礎設施和技術(shù)服務支撐體系建設,發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化的孵化、示范和推廣作用。
4、加快科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)和技術(shù)市場建設。
科技中介服務機構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的橋梁,是推進科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。為進一步建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體系,今后要突出發(fā)展公共服務體系,建立官產(chǎn)學合作等多種形式的科技服務中介組織,為國家科技計劃的組織和重大科技成果的推廣應用提供全方位服務,推進成果轉(zhuǎn)化服務活動的社會化、產(chǎn)業(yè)化。特別是要以法規(guī)的形式建立和完善科技成果轉(zhuǎn)讓市場、生產(chǎn)力促進中心、科技評估和咨詢服務機構(gòu),包括進一步制定新的方針,創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)市場,發(fā)揮配置資源的功能,推進技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)權(quán)的有機結(jié)合,并形成網(wǎng)絡化;培育和發(fā)展科技中介服務機構(gòu),以組織網(wǎng)絡化、功能社會化和服務產(chǎn)業(yè)化為方向,通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務機構(gòu),使科技中介服務體系建設躍上新臺階,推進成果的轉(zhuǎn)化和應用。
在技術(shù)市場建設方面,一是要加強科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡平臺建設,拓寬成果轉(zhuǎn)化的信息渠道。二是要加強技術(shù)市場的組織建設,建立若干獨立的具有工程樞紐性質(zhì)的大型技術(shù)市場,為科技成果的轉(zhuǎn)移提供諸如咨詢、交易場所、定價評估、仲裁、網(wǎng)絡中心、牽線搭橋、信息收集與傳播、人力資源培訓等一切便利條件。
5、充分利用市場機制,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道。
針對目前科技成果轉(zhuǎn)化投入總量不足、產(chǎn)業(yè)化回報率不高等問題,今后必須加快構(gòu)建國家、企業(yè)和民間三方都有積極性的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系,大力拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金渠道。
一是政府要加大經(jīng)費投入力度。近年來湖南在省級財政加大對科技投入的同時,積極爭取國家科技項目經(jīng)費的大幅增加,在一定程度上緩解了科技資金支持乏力的矛盾,但從發(fā)展需求來看還很不夠,今后應全面推行科技成果轉(zhuǎn)化計劃,每年根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際,在不斷增大投入總量的基礎上,選擇一批科技成果和高新技術(shù)作為推廣重點,明確具體的推廣目標,抓典型、搞示范,逐步予以重點突破。
二是要建立風險投資和科技企業(yè)信譽保障體系。風險投資和擔保機構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要資金來源,是解決科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的“中試”和小企業(yè)孵化過程中資金短缺的根本途徑。要建立相應的政府金融支持機構(gòu),提供創(chuàng)業(yè)長期低息優(yōu)惠貸款,利用市場機制,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金投入渠道。要采取有效措施使現(xiàn)有政策法規(guī)落實到位,如對資本投入,應成立相應的擔保和保險機構(gòu),建立信用保全制度,為高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供銀行貸款的政府擔保;建立政府出資的信用保證機構(gòu),為科技企業(yè)的融資提供信用擔保。
三是要進一步研究制定風險轉(zhuǎn)移與分散政策,例如對于可以商業(yè)化的科技成果,一般主要應通過市場來實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散;對于關(guān)系國計民生、商業(yè)化較為困難,或者利用市場難以實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移與擴散的科技成果,政府要利用行政手段實現(xiàn)轉(zhuǎn)移、擴散。要興辦官辦風險投資公司,加大對競爭性行業(yè)及高精尖項目的風險技術(shù)投資,同時對風險資本市場起引導作用;特別是要鼓勵不同所有者共同出資組建股份制風險投資公司,使其逐步成為科技風險資本市場上的主要資本形式和主要投資機構(gòu)。配合風險投資公司的資金運作,逐步建立科技企業(yè)的“柜臺交易市場”;創(chuàng)建和發(fā)展專業(yè)性的科投投資基金;建立全國或地方性的科技風險補償基金,對科技融資者的投資損失給予適當?shù)难a償?shù)取?/p>
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新成果;轉(zhuǎn)化;決策管理
隨著科學技術(shù)的廣泛普及和應用,科學研究所取得的成果越來越多,對社會大眾帶來的福利也逐漸增多。在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中,決策管理發(fā)揮著極其重要的作用,在很大程度上關(guān)系著轉(zhuǎn)化的成'功與否,要做好決策管理工作,就要對其基本原則和具體方法進行研究,構(gòu)建科學的決策系統(tǒng),確保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的順利進行。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中決策管理的作用
科技創(chuàng)新成果是科技研究取得進展的重要體現(xiàn),同時也是科學技術(shù)不斷創(chuàng)新完善的標志。獲得科技創(chuàng)新成果后的下一步工作就是對其進行轉(zhuǎn)化處理,將其應用于社會的各個領(lǐng)域中,以發(fā)揮其最大效用。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中,決策管理是重要一項內(nèi)容,決策管理的優(yōu)劣會在很大程度上直接影響到最終的科技成果轉(zhuǎn)化效果,因此,就必須要加強對決策管理的重視,依據(jù)不同的決策類型采取相應的管理措施。在科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中,決策管理就是對整個轉(zhuǎn)化過程和不同轉(zhuǎn)化階段的方向、目標以及方法等發(fā)揮決定作用,并對轉(zhuǎn)化過程中的各個階段甚至是整個過程的順利與否起著決定性作用。在決策管理中,決策人員通過對可能出現(xiàn)的各種因素和狀況的分析,來實現(xiàn)對潛在風險的分析和預測,之后制定相關(guān)防范措施,使風險所造成的不利影響最小化。
二、決策的具體劃分
科技創(chuàng)新成果在實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中,它的決策管理發(fā)揮著重要作用,從決策管理的性質(zhì)來看,可以將其劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策兩種類型。首先,戰(zhàn)略性決策主要指的是在轉(zhuǎn)化過程中,對于不同階段的總體目標和總體方案所作出的決策,具體明顯的總體性和方向性特征,縱覽全局;其次,對于戰(zhàn)術(shù)性決策來說,它指的是對不同階段中為了完成轉(zhuǎn)化工作而制定的具體方式、方法以及步驟等所作出的決策^??萍紕?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化主要包含有四個階段,分別是信息的收集和分析、項目攻關(guān)所獲得的初期成果、成果中試和技術(shù)改進以及規(guī)模化生產(chǎn)和持續(xù)創(chuàng)新提高。在這四個階段中,相鄰兩個階段的銜接點就是戰(zhàn)略決策點,每一個階段中不同方法、步驟的起始點就是戰(zhàn)術(shù)決策點。
三、決策管理實行的基本原則
1.市場導向原則市場在整個決策管理中屬于是關(guān)鍵性影響因素,市場的需求大小會在很大程度上直接決定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率,以及最后的轉(zhuǎn)化規(guī)模大小,只有需求得到了確保市場才會有保障,才可以獲得更多的經(jīng)濟效益。因此,在轉(zhuǎn)化過程中就要對科技創(chuàng)新成果所涉及到的市場進行詳細認真分析,做好科學預測,依據(jù)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品市場的推廣、潛在市場的預發(fā)現(xiàn)以及未來市場的預測,形成相應的科技成果轉(zhuǎn)化目標和決策方案,發(fā)揮指導作用。2.以效益為中心原則決策管理需要第一依據(jù)的原則就是效益,要將^益作為決策管理的目標。在不考慮出于特殊目的的公益性項目外,對于科技創(chuàng)新成果來說,對它轉(zhuǎn)化的最終目的就是為了要確保在可以為社會大眾謀利的同時為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益,使企業(yè)可以從中獲利,對此,最終效益獲得的多少以及效益獲得的持續(xù)時間長短,就成為了決策管理的重點內(nèi)容之一。3.可行性原則所謂的可行性原則就是要保證科技創(chuàng)新成果可以順利的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,具有很高的可行性。它是決策的必要條件之一,在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中,會遇到包括內(nèi)外部在內(nèi)的各種影響因素的干擾,這些因素會對轉(zhuǎn)化的各個階段產(chǎn)生重要影響,例如常見的有政策、法規(guī)、經(jīng)濟、技術(shù)、組織以及環(huán)境等等因素。但是,需要注意的是,在具體的轉(zhuǎn)化中進行決策管理,還需要在滿足可行性條件的同時兼顧可持續(xù)發(fā)展。
四、決策管理體系的構(gòu)建及分析