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我們未成年人作為我們國(guó)家將來(lái)社會(huì)主義事業(yè)的接班人,由于生理和心理發(fā)育尚未成熟,生理發(fā)育并不完全成熟,心理感知具有表象化,而且自身控制力比較差,注意力不穩(wěn)定,對(duì)于世界充滿(mǎn)好奇,所以好奇心強(qiáng),學(xué)習(xí)能力強(qiáng),模仿性也比較強(qiáng),所以不可避免地容易受到社會(huì)環(huán)境( 比如:風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、生活方式以及各種意識(shí)) 的影響; 除此之外,由于當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展,未成年人的合法權(quán)益容易受到侵犯,比如,虐待等侵犯未成年人合法權(quán)益的行為經(jīng)常出現(xiàn),的隨時(shí)隨地都在通過(guò)各種渠道和方式影響未成年人的意識(shí)和行為。加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)不僅是國(guó)家庭和學(xué)校的責(zé)任,更是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。
二、調(diào)查研究的目的
幫助我們高中生更好地了解我國(guó)未成年人保護(hù)法的內(nèi)容,了解民眾對(duì)未成年人保護(hù)法的了解程度和重視程度; 更好地提高我們高中生維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),懂得利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益; 更好地提高我們高中生的政治素養(yǎng)和政治道德,提高我們高中生的政治實(shí)踐能力; 更好地增加我們高中生融入社會(huì)、學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)的機(jī)會(huì),更好地幫助我們將學(xué)校學(xué)習(xí)與社會(huì)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái); 更好地提高我們高中生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)我們社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維能力,更有利于促進(jìn)我們高中生生理健康和心理健康發(fā)展。
三、調(diào)查研究的方法
此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究主要用的研究方法是觀(guān)察法和問(wèn)卷法,并在老師的引導(dǎo)下收集資料、設(shè)置問(wèn)題、組織具體的調(diào)查活動(dòng); 最后在老師的引導(dǎo)對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,并進(jìn)行定性研究方法和定量研究方法進(jìn)行分析。
四、調(diào)查研究的時(shí)間
2015 年11 月至12 月。
五、調(diào)查研究的過(guò)程
整個(gè)未成年人保護(hù)法調(diào)查研究是由老師引導(dǎo)進(jìn)行的,并且根據(jù)實(shí)際情況分組開(kāi)展,有班干部帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查研究,過(guò)程以一般社會(huì)調(diào)查研究過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,進(jìn)行的很順利。
六、調(diào)查研究的建議
( 一) 不斷加強(qiáng)高中生對(duì)我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的了解
通過(guò)此次調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)許多人我國(guó)《未成年人保護(hù)法》并非十分了解,我們的調(diào)查成果顯示,只有一少半人表示自己懂得我國(guó)《未成年人保護(hù)法》,而近多半的青少年表示自己對(duì)于我國(guó)《未成年人保護(hù)法》只是懂得一點(diǎn),而剩余的一部分人則表示對(duì)我國(guó)《未成年保護(hù)法》一竅不通。由此可見(jiàn),不斷不斷加強(qiáng)高中生對(duì)我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的了解至關(guān)重要,可以引導(dǎo)他們通過(guò)課本、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道更多地了解我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》,因?yàn)樗P(guān)系到未成年人的合法權(quán)益。
( 二) 不斷強(qiáng)化家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)的有機(jī)結(jié)合
當(dāng)今隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)變得日益繁華而龐雜,由此使得不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)顯得尤為重要。對(duì)于未成年人的保護(hù)要更好地做到家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。并且其中家庭保護(hù)和學(xué)校保護(hù)的責(zé)任更大,因?yàn)槟鞘菍W(xué)生生活和學(xué)習(xí)的最基本的環(huán)境; 同時(shí)要呼吁社會(huì)不斷樹(shù)立和改良合適未成年人進(jìn)行文化生活的公共活動(dòng)場(chǎng)合和公共基礎(chǔ)設(shè)施,以更好地履行我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)劃定。
( 三) 加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪行為的預(yù)防
通過(guò)此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)我們發(fā)現(xiàn)如今未成年人罪犯日益出現(xiàn)低齡化,而且他們的作案手腕浮現(xiàn)兇殘,不斷出現(xiàn)了成人化趨勢(shì),犯罪的類(lèi)型也主要以侵財(cái)犯罪、暴力犯罪和性犯罪為主,但他們的文明水平總體偏低。為此,不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪行為的預(yù)防就顯得尤為重要: 應(yīng)該從未成年人內(nèi)部原因( 如: 他們的人性德意志、價(jià)值觀(guān)點(diǎn)、自制力差等) 、未成年人所處的外部環(huán)境( 如: 家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境) 預(yù)防對(duì)未成年人犯罪行為。對(duì)于家庭環(huán)境父母或其他監(jiān)護(hù)人不能侵略子女正當(dāng)權(quán)利,拋棄未成年子女或使子女輟學(xué),及時(shí)準(zhǔn)確矯治子女不良行為或嚴(yán)峻不良行為等; 對(duì)于學(xué)校要不斷加強(qiáng)法制教育,更加注重學(xué)生素質(zhì)的全面進(jìn)步; 而對(duì)于社會(huì)要避免拜金主義思潮對(duì)未成年人心理跟思維的扭曲,不斷建立和完善保護(hù)未成年人合法權(quán)益的組織機(jī)構(gòu),以更好地加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪行為的預(yù)防。
七、調(diào)查研究的感受
( 一) 此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)更好地提高了我們的學(xué)習(xí)興趣
由于高中的學(xué)習(xí)壓力比較大,學(xué)習(xí)生活比較枯燥,也比較乏味和單一,但是此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)更好地豐富了我們枯燥的高中學(xué)習(xí)生活。為我們提供了接觸社會(huì)的機(jī)會(huì),為我們創(chuàng)造與眾不同、氣氛更加和諧團(tuán)結(jié)的學(xué)習(xí)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境,從而更好地刺激了我們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中一種積極的心理變化和情緒反應(yīng),激發(fā)我們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī),更好地學(xué)會(huì)了共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。
( 二) 此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)更好地培養(yǎng)我們的團(tuán)隊(duì)合作精神
通過(guò)此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng),我們更好地增強(qiáng)了班級(jí)其他平時(shí)很少互動(dòng)的學(xué)生之間的互動(dòng)。因?yàn)槲覀兇舜挝闯赡耆吮Wo(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)是以小組的形式開(kāi)展的,并且各門(mén)各科的老師也進(jìn)行了相應(yīng)的指導(dǎo),更好地改變我們以前那種傳統(tǒng)的只是老師和學(xué)生之間比較單一交流的形式,建立起了我們與老師之間更加民主的師生關(guān)系,建立起友誼式的師生關(guān)系,改革交流方式可以進(jìn)行談?wù)摲绞胶徒徽劮绞浇涣?。而且通過(guò)過(guò)此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)互我們更好地學(xué)會(huì)了幫助同伴,學(xué)會(huì)了鼓勵(lì)同伴,更好地培養(yǎng)了我們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),培養(yǎng)了我們的團(tuán)隊(duì)合作精神。
( 三) 此次未成年人保護(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)更好地提高我們的社會(huì)實(shí)踐能力
總所周知,社會(huì)實(shí)踐不僅可以為我們高中生提供一個(gè)良好的接觸社會(huì)和了解社會(huì)的機(jī)會(huì),還幫助我們更好地認(rèn)識(shí)社會(huì),深深體會(huì)自己的社會(huì)價(jià)值,感受到成就感; 更使得我們?cè)诖舜挝闯赡耆吮Wo(hù)法調(diào)查研究活動(dòng)提高了自己的實(shí)踐能力,鍛煉自己的人際交往能力,增加我們的成就感,增強(qiáng)我們克服困難的信心; 而且有利于我們更好地重塑自我,對(duì)我們自己青春發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,以為我們以后更好地發(fā)展提供更多地接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。
我們幼兒園的工作性質(zhì)面對(duì)的是天真無(wú)邪的孩子,他們的心靈像白紙一樣純潔無(wú)暇,我們教師精心的呵護(hù)著他們,尊重理解平等的對(duì)待每個(gè)孩子,保護(hù)幼小的心靈,工作中的每一天,作為教師的我盡心盡力、盡職盡責(zé),把自己的愛(ài)獻(xiàn)給我的孩子們,我們加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí),使自己的思想得到進(jìn)一步升華,使自己有了新的理解和認(rèn)識(shí),尤其學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》,對(duì)我觸動(dòng)更大,深深的體會(huì)到其中的意義和價(jià)值。
我國(guó)第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專(zhuān)門(mén)法律,它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則,對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境提供了有力的法律保障。
幼兒園為孩子們創(chuàng)造了學(xué)習(xí)發(fā)展的良好環(huán)境,即培養(yǎng)孩子們的綜合素質(zhì),使他們各方面的能力得到更大的提高,我們?nèi)硇牡谋Wo(hù)孩子的自尊心不受到任何傷害,如今頒布了《未成年人保護(hù)法》,更進(jìn)一步強(qiáng)化我們的責(zé)任和保護(hù)孩子的意識(shí),我們每位教師時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格約束自己,為身邊的人做出表率。并引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)界的各個(gè)人士,共同維護(hù)孩子們受保護(hù)的權(quán)利。如今面對(duì)社會(huì)組織形式的多樣化,未成人保護(hù)工作的對(duì)象和依托發(fā)生了重要變化,未成年人保護(hù)越來(lái)越被人們接受和重視,多種渠道加深人們對(duì)未成年人保護(hù)的法律意識(shí),保護(hù)他們使孩子們健康快樂(lè)的成長(zhǎng),已逐步成為全社會(huì)的共同目的。社會(huì)各方面的保護(hù)和幫助還要通過(guò)多方面的配合才能收到良好的效果。教師、家長(zhǎng)和社會(huì)要時(shí)時(shí)刻刻呵護(hù)著未成年人保護(hù)他們心靈不受到傷害,這是我們的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)也是維護(hù)法律的尊嚴(yán),因此加強(qiáng)各個(gè)家庭、幼兒園、學(xué)校以及社會(huì)保護(hù)的同時(shí),還要增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,依法維護(hù)自身權(quán)益也是十分必要。
學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》我理解了,我們對(duì)孩子實(shí)施良好教育的同時(shí)讓每個(gè)孩子們獲得發(fā)展,教師就必須把教育建立在愛(ài)和理解尊重的基礎(chǔ)上。
作為教師,知法是重要的權(quán)利義務(wù),學(xué)法是重要的必修課程,守法是重要的師德內(nèi)容,用法是重要的基本功架,護(hù)法是重要的基本職責(zé)。通過(guò)對(duì)法的學(xué)習(xí),進(jìn)一步的提高了教師們的認(rèn)識(shí),有利地指導(dǎo)了我們每位教師們工作,就像一面鏡子時(shí)時(shí)的檢驗(yàn)自己的言行,使自己的各個(gè)方面做得更好
我都認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的基本內(nèi)容,不斷增強(qiáng)自己的教育法制觀(guān)念,在教育引導(dǎo)中,自覺(jué)地貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育法律、法規(guī),正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)孩子們的合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)貫徹國(guó)家教育方針的意識(shí)和能力,提高各方面能力和水平。
一是要提高教育者的法律意識(shí),使教育者自覺(jué)遵守法律規(guī)定。了解法律并遵守法律,應(yīng)落實(shí)到每一位教師在日常教學(xué)的具體行動(dòng)中。
二是要了解并尊重未成年人的客觀(guān)需要,不以教師的主觀(guān)意愿去要求孩子。未成年人正處在生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中,有其自身的需要和特點(diǎn)。比如孩子好動(dòng),不可能像成年人那樣長(zhǎng)時(shí)間安靜地坐著不動(dòng)。因此,教師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和理解未成年人發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律,不能憑者自己的主觀(guān)意愿去看待孩子、要求孩子。
三是要充分認(rèn)識(shí)不尊重未成年人人格尊嚴(yán)的危害性。不尊重為未成年人的人格尊嚴(yán),會(huì)使學(xué)生未成熟的心靈受到殘害,形成不健康的心理。如受侮辱的幼兒會(huì)形成懦弱或強(qiáng)烈逆反的性格,將來(lái)可能成為對(duì)自己和社會(huì)都不利的人;受體罰的孩子為了躲避受罰,可能會(huì)養(yǎng)成說(shuō)謊的惡習(xí)。因此,教師對(duì)孩子人格尊嚴(yán)的侮辱,可以說(shuō)是殘害兒童幼小心靈的無(wú)形殺手,必須堅(jiān)決予以杜絕。
[關(guān)鍵詞]未成年人;虐待;監(jiān)管
未成年人遭受虐待現(xiàn)象并不少見(jiàn),問(wèn)題出現(xiàn)的背后暴露著法律、制度的缺陷,如何更好地完善法律,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),是我們目前亟須探討解決的問(wèn)題。
一、虐童事件頻發(fā)
2010年,家住浙江德清的小益益因?yàn)榘雅D虨⒌降厣?,被親生母親毆打,致使顱內(nèi)大量出血。父母把孩子送到醫(yī)院后,聽(tīng)說(shuō)治療要花很多錢(qián),就打算放棄,最終,小益益右腦嚴(yán)重萎縮,左半身功能受到影響,雙眼近乎失明。
貴州省千溪鄉(xiāng)一對(duì)夫婦長(zhǎng)期虐待自己年僅6歲的女兒婷婷,他們不僅用鐵絲抽打、罰跪釘子、毛線(xiàn)穿耳,還多次用燒紅的火鉗烙婷婷的屁股、嘴唇等。最終被婷婷的老師發(fā)現(xiàn)后向派出所報(bào)案。
2011年,7歲的童童因饑餓難耐,從被關(guān)著的陽(yáng)臺(tái)跳下,在便利店偷東西吃時(shí),被店員發(fā)現(xiàn)并報(bào)警,童童長(zhǎng)期遭受家庭虐待一事曝光。
二、虐童事件中暴露出的法律缺陷
1.兒童被不公正對(duì)待甚至遭受虐待而不容易被發(fā)現(xiàn)。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第十條規(guī)定:禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力,禁止虐待、遺棄未成年人,禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為,不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;第六條規(guī)定:保護(hù)未成年人,是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。
然而,未成年人在家庭中處于弱勢(shì)地位,且反抗能力差,遭受暴力、虐待往往不被發(fā)現(xiàn)。大多遭受家庭暴力、受虐待的孩子都非偶然狀況,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年后才被發(fā)現(xiàn),有的則是孩子致傷、致殘后才被發(fā)現(xiàn)?!罢l(shuí)都可以管等于誰(shuí)都不管,影響法律的有效實(shí)施。”事實(shí)上我國(guó)并沒(méi)有行政部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)對(duì)兒童保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管,這導(dǎo)致《未成年人保護(hù)法》雖然有保護(hù)兒童的諸多規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)法中,許多虐待情況更不被發(fā)現(xiàn),并且,除非虐待行為觸犯到刑法,相關(guān)部門(mén)根本無(wú)法進(jìn)行外界干預(yù)。
2.監(jiān)護(hù)人容易逃脫法律制裁。按照我國(guó)刑法的有關(guān)規(guī)定,除了重傷或者致死的,虐待的案件屬于自訴案件。受到虐待的兒童要自行到法院提訟控告父母犯罪,或者由其他近親屬代為,一個(gè)幾歲大的兒童如何懂得運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益?并且,通常出于親情羈絆,到法院的案件很少。
其次,根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,父母作為未成年人監(jiān)護(hù)人的情況下,又同時(shí)獲得其法定人的身份。而在司法實(shí)踐中,很多侵權(quán)人就是父母自己,在這種情況下,如果仍由父母作為法定人,不可能代替未成年人申請(qǐng)法律援助來(lái)自己。
3.受虐兒童后續(xù)監(jiān)管問(wèn)題難落實(shí)?!妒震B(yǎng)法》明確規(guī)定,未成年人必須未滿(mǎn)14歲,是喪失父母的孤兒,查不到生父母的棄嬰和兒童,或者生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)兒女的,方符合收養(yǎng)規(guī)定。但一些實(shí)施虐待兒童的兇手恰恰是被虐待兒童的父母,他們的監(jiān)護(hù)權(quán)并未被剝奪,受虐待兒童本人也不是孤兒,這樣,這些受虐兒童的后續(xù)監(jiān)管就存在很大問(wèn)題。
《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》規(guī)定了在父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益時(shí),可以撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格等問(wèn)題。
三、對(duì)于完善未成年人權(quán)益的建議
1. 建立監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度,將社區(qū)、民間組織納入監(jiān)管體系。未成年人受到虐待通常不是偶然事件,要想避免這類(lèi)惡性案件的發(fā)生,都必須力爭(zhēng)在事前對(duì)這種“征兆”進(jìn)行預(yù)防。按照我國(guó)的國(guó)情,我們有村民委員會(huì)、居民委員會(huì)這樣具有中國(guó)特色的基層群眾自治組織,在村委會(huì)、居委會(huì)所在的轄區(qū)內(nèi),人們的生活聯(lián)系相對(duì)密切,誰(shuí)家的家庭關(guān)系不好、誰(shuí)家的父母經(jīng)常打罵孩子,誰(shuí)家的孩子比較頑劣、甚至有法定不良行為,了解起來(lái)并不困難。警察無(wú)法深入到居民樓中觀(guān)察,鄰居卻極有可能發(fā)現(xiàn)虐待兒童的蛛絲馬跡,讓社區(qū)中的人變得熱心,讓熱心的人聚集起來(lái)的團(tuán)體發(fā)揮出作用,將他們?cè)谌粘9ぷ魃钪辛私獾降那闆r進(jìn)行上報(bào),就可以讓相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能犯罪、可能受到傷害的未成年人群體心中有數(shù),減少傷害事件的發(fā)生。
2.法律對(duì)家庭事務(wù)進(jìn)行適度干預(yù)。中國(guó)的傳統(tǒng)觀(guān)念使得中國(guó)的普通民眾本身就相對(duì)注重親情的培養(yǎng)和家庭關(guān)系的維護(hù),因此法律對(duì)此干預(yù)很少,有時(shí)甚至無(wú)從下手;而一些極度推崇私權(quán)與個(gè)人自由的國(guó)家,在意識(shí)到未成年人保護(hù)的重要性以后,其司法與社會(huì)等各個(gè)層面不得不對(duì)家庭給予過(guò)多的干預(yù)。 因此,我們需要一種“適度干預(yù)”。
國(guó)家應(yīng)該通過(guò)立法確立一種適度干預(yù)的理念,使得從政府官員、司法人員到普通民眾的所有人都樹(shù)立這樣一種認(rèn)識(shí):未成年人的教育、權(quán)利保護(hù)、犯罪預(yù)防及處罰等一系列問(wèn)題不再是一種“家庭內(nèi)部事務(wù)”,這類(lèi)事務(wù)處理得好壞將直接表征一個(gè)國(guó)家與社會(huì)法治的文明程度。因此,可以設(shè)立舉報(bào)制度等,激發(fā)市民對(duì)未成年人的關(guān)心。
(一)在立法方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在立法方面,我國(guó)《憲法》第三十八條、第三十九條、第四十條包含有對(duì)公民隱私保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。《民事訴訟法》第六十八條,《刑事訴訟法》第一百五十二條,《行政訴訟法》第四十五條,《民法通則》第一百零一條,我國(guó)加入的《兒童權(quán)利公約》第十六條等,都涉及未成年人隱私權(quán)的保護(hù)?!吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中對(duì)未成年人隱私權(quán)的保護(hù)有相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定,其中第三十九條規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私”,第五十八條規(guī)定“對(duì)未成年人犯罪案件,新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料”,第六十九條規(guī)定“侵犯未成年人隱私,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰”。未成年人隱私權(quán)在立法方面存在的問(wèn)題主要有:第一,在我國(guó)現(xiàn)行的立法中,與未成年人隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的立法缺乏系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性。我國(guó)保護(hù)未成年人隱私權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范在多種法律中均有涉及,在多部法律中分別有說(shuō)明,這些分散的說(shuō)明包含的內(nèi)容雖然比較廣泛,但內(nèi)容有較多的重復(fù),且內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞,因此缺乏可操作性。第二,法律對(duì)未成年人隱私權(quán)的具體內(nèi)容規(guī)定的不詳細(xì)。我國(guó)現(xiàn)行法律如《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等,對(duì)未成年人的隱私權(quán)及其保護(hù)的內(nèi)容較為模糊不詳,造成實(shí)際中保護(hù)未成年人隱私權(quán)的難度較大。第三,法律規(guī)定的侵權(quán)人的責(zé)任及懲處措施不明確。相關(guān)法律法規(guī)雖然規(guī)定不準(zhǔn)侵犯未成年人的隱私權(quán),但對(duì)侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、應(yīng)受到的處罰等缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定或追究過(guò)輕,使得許多侵害未成年人隱私權(quán)的行為得不到應(yīng)有的處罰。
(二)在司法程序方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在司法程序方面,我國(guó)《刑事訴訟法》第二百七十四條、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第三百零七條、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第六條、第十三條等對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在案件辦理過(guò)程中對(duì)保護(hù)未成年人隱私權(quán)均有明確規(guī)定。目前,雖有上述法律規(guī)范約束司法機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人隱私權(quán),但在辦理涉及未成年人案件過(guò)程中,由于司法機(jī)關(guān)工作人員、律師、證人、辯護(hù)人、旁聽(tīng)人等參與者的疏忽或故意,造成司法程序中泄漏未成年人隱私的現(xiàn)象較為普遍,使涉案未成年人個(gè)人信息和家庭信息被媒體、網(wǎng)絡(luò)披露。
(三)在媒體監(jiān)督方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在媒體監(jiān)督方面,新聞?shì)浾摫O(jiān)督是我國(guó)加強(qiáng)司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一支重要力量。媒體在監(jiān)督未成年人法律法規(guī)實(shí)施、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、對(duì)涉及未成年人的司法活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道并監(jiān)督司法權(quán)的行使等方面起著重要作用。新聞媒體在行使其監(jiān)督職責(zé)時(shí)受我國(guó)各種有關(guān)保護(hù)未成年人隱私權(quán)的法律法規(guī)約束,同時(shí)也受《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等行業(yè)從業(yè)規(guī)范的約束。隨著信息傳播手段和技術(shù)的快速發(fā)展,廣播、電視、報(bào)紙?zhí)貏e是網(wǎng)絡(luò)等媒體的影響越來(lái)越大,但由于一些新聞從業(yè)人員對(duì)未成年人隱私權(quán)及其保護(hù)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),一味地強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足公眾的知情權(quán),少數(shù)媒體為片面追求新聞效應(yīng)和自身最大化的利益,在報(bào)道過(guò)程中故意暴露當(dāng)事人隱私,刻意描述、大肆渲染案事件的細(xì)節(jié)以吸引大眾眼球。目前,媒體侵犯未成年人隱私權(quán)的現(xiàn)象也越來(lái)越多,造成的危害也越來(lái)越嚴(yán)重[2]。
二、國(guó)外未成年人隱私權(quán)在司法保護(hù)及媒體監(jiān)督方面的狀況
(一)國(guó)外對(duì)未成年人隱私權(quán)的司法保護(hù)
歐美以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于未成年人的隱私權(quán),在相關(guān)立法中都給予了特別保護(hù)。如美國(guó)的《家庭教育及隱私權(quán)法》和《兒童在線(xiàn)隱私保護(hù)法》。發(fā)達(dá)國(guó)家有的建立了隱私權(quán)的直接保護(hù)制度,如美國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)等將隱私權(quán)作為一項(xiàng)單獨(dú)的人格權(quán),單獨(dú)立法或在民法中加以保護(hù),對(duì)侵害隱私權(quán)的行為,直接確認(rèn)為侵私權(quán)責(zé)任,以救濟(jì)受害人隱私權(quán)的損害,這種制度對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)最為有利。有的國(guó)家對(duì)隱私權(quán)采用間接保護(hù)的方法,如英國(guó)、澳大利亞等將侵害隱私權(quán)納入侵害名譽(yù)權(quán)、誹謗等侵權(quán)行為的范疇進(jìn)行法律保護(hù),間接保護(hù)制度在訴訟上不方便,不利于受害人尋求司法保護(hù),對(duì)泄露他人隱私,未造成名譽(yù)權(quán)損害和其他權(quán)利損害的,法律無(wú)法對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。這些發(fā)達(dá)國(guó)家還重視發(fā)揮司法判例的作用,采用法律規(guī)定加判例的有效法律保護(hù)體系強(qiáng)化未成年人隱私權(quán)的保護(hù)[3]。
(二)國(guó)外對(duì)未成年人隱私權(quán)的媒體監(jiān)督
國(guó)外的傳媒業(yè)在未成年人隱私權(quán)保護(hù)方面有比較規(guī)范嚴(yán)格的行為規(guī)范,如英國(guó)新聞投訴委員會(huì)實(shí)施的新聞界行為準(zhǔn)則等,規(guī)定如果媒體報(bào)道涉及或其他有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)違法披露、泄露兒童有關(guān)信息的,可構(gòu)成藐視法庭罪[4]。如德國(guó)制定的廣播電視與電信媒體中人格尊嚴(yán)保護(hù)與少年保護(hù)國(guó)家合同等。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,各國(guó)都越來(lái)越重視對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)資料及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。1973年瑞典率先頒布《瑞典數(shù)據(jù)法》,此后英國(guó)出臺(tái)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》,聯(lián)邦德國(guó)頒布《聯(lián)邦資護(hù)法》,日本頒布《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》,美國(guó)通過(guò)了《信息自由法》、《兒童在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》,法國(guó)制定了《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法案》。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1984年《關(guān)于保護(hù)隱私與個(gè)人數(shù)據(jù)之跨國(guó)流動(dòng)指南》,歐盟于1995年制定《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》及1997年制定《電信事業(yè)個(gè)人數(shù)據(jù)處理及隱私權(quán)保護(hù)》[5]。這些對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的法規(guī)內(nèi)容詳細(xì),切實(shí)保障了未成年人的隱私權(quán)。國(guó)外新聞媒體行業(yè)在保護(hù)未成年人隱私權(quán)方面的完善法規(guī),使得他們的媒體在監(jiān)督過(guò)程中泄漏隱私權(quán)的現(xiàn)象較少。
三、對(duì)我國(guó)未成年人隱私權(quán)保護(hù)的建議
(一)完善立法,加強(qiáng)司法保護(hù)
將未成年人隱私權(quán)列入憲法保護(hù)范圍;建立獨(dú)立的未成年人隱私權(quán)保護(hù)法,將未成年人按年齡劃分為不同階段[6],規(guī)定各階段未成年人隱私權(quán)的主要內(nèi)容,明確侵犯各階段未成年人隱私權(quán)的責(zé)任范圍及法律懲處措施,如停止侵害、賠禮道歉、消除影響、賠償損失(包括精神損害賠償)等,增強(qiáng)未成年人保護(hù)法的可操作性;通過(guò)判例對(duì)未成年人的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù),判例制度在我國(guó)法律還沒(méi)有明確承認(rèn),但有類(lèi)似的案件請(qǐng)示批復(fù)制度、案例選編公告制度和案例指導(dǎo)制度,因此是可行的[7]。
(二)完善行業(yè)法規(guī),加強(qiáng)新聞媒體的行業(yè)自律
加強(qiáng)新聞媒體采編人員對(duì)涉案未成年人隱私權(quán)保護(hù)的思想教育,在滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的前提下,以法律精神、法治原則及職業(yè)道德行為規(guī)范把握好事件披露的尺度,避免侵害未成年人隱私權(quán);制定細(xì)化、規(guī)范的廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體行業(yè)對(duì)未成年人隱私權(quán)保護(hù)的行為準(zhǔn)則,涉及未成年人的案件,不論是受害者、證人還是被告,新聞報(bào)道不應(yīng)披露其姓名身份,也不得發(fā)表可能推斷出其身份的材料等。
(三)健全機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)涉案未成年人隱私侵權(quán)行為的監(jiān)督
強(qiáng)化檢察院的監(jiān)督職能,監(jiān)督涉及未成年人案件在偵查、、審理過(guò)程中適用程序是否合法、有無(wú)泄漏未成年人隱私等違法行為,對(duì)發(fā)生的侵權(quán)行為立案調(diào)查、實(shí)施法律或紀(jì)律追究。強(qiáng)化媒體的監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督司法機(jī)關(guān)公正辦理未成年人案件的同時(shí),對(duì)出現(xiàn)泄漏涉案未成年人隱私的行為跟蹤報(bào)道,督促責(zé)任追究;主流媒體應(yīng)監(jiān)督和制約其他媒體,對(duì)侵犯未成年人隱私權(quán)的廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)新聞,應(yīng)積極發(fā)聲引導(dǎo),遏制事態(tài)擴(kuò)展。建立新聞媒體管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,司法機(jī)關(guān)和媒體主管部門(mén)應(yīng)定期相互通報(bào)情況,對(duì)侵犯未成年人隱私權(quán)的案事件,應(yīng)立即啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制,相互監(jiān)督,一查到底。
(四)強(qiáng)化法律責(zé)任,對(duì)未成年人隱私侵權(quán)行為從嚴(yán)懲處
將侵犯未成年人隱私權(quán)行為入刑。許多國(guó)家將泄漏他人秘密的行為歸入侵犯秘密罪[8],我國(guó)刑法中也設(shè)置了“泄漏公民個(gè)人信息罪”,規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國(guó)家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金”。泄漏未成年人個(gè)人信息、侵犯未成年人隱私權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)適用“泄漏公民個(gè)人信息罪”,對(duì)于違法侵犯未成年人隱私權(quán)的單位或個(gè)人,包括辦案機(jī)構(gòu)、新聞媒體及其工作人員泄露涉案未成年人隱私的,也應(yīng)承擔(dān)刑法規(guī)定的懲罰性法律后果。
四、結(jié)論