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一、營商環(huán)境總體推進情況
(一)健全機制體制,制定工作方案
2月28日上午,高新區(qū)召開第4次黨工委會議,專題傳達貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領導在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調(diào)該項工作,要求高新區(qū)政務服務領導小組統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,與全區(qū)各部門協(xié)同工作,形成強大合力,轉發(fā)《綿陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,印發(fā)《高新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》,明確任務分工,強化責任落實,區(qū)目督辦每個月督查推進落實情況,截止8月底,任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外,其余任務均按照時間要求保質(zhì)保量完成。
(二)落實文件政策,推進三大領域改革
我區(qū)為保障建設項目順利推進,在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上,自加壓力,提出建設項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標,最大限度的縮短審批時限;對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務5個工作日再次壓縮,已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日,95%可達到2個工作日內(nèi)辦結,注銷抵押登記實現(xiàn)1小時辦結,查封、解封登記實現(xiàn)隨到隨辦、立等可?。煌菩袎嚎s企業(yè)開辦時間,深度放寬企業(yè)住所登記,推廣全程電子化登記,推行企業(yè)簡易注銷登記,試行個體工商戶簡易注銷登記,做實企業(yè)辦照“136工程”等措施,深入放寬市場準入。2019年上半年,高新區(qū)市場主體實有登記23961戶,同比增長20.02%,2019年新登記2335戶,其中企業(yè) 880戶,個體1455戶。
(三)樹“高新服務”品牌,強化服務意識
打造“高新服務”品牌,高效推進18個省市重點項目,京東方B11項目提前點亮,創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項目建設最快速度,設立“建設者之家”,用真心服務集中發(fā)展區(qū)建設者們。認真落實“掛圖作戰(zhàn)”,每個項目由一個區(qū)級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責,形成三位一體的工作責任體系,嚴格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制,扎實有效推進全區(qū)項目建設。
二、政務環(huán)境優(yōu)化情況
(一)推進“最多跑一次”,提升服務效能
按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日,我區(qū)共認領各類事項855項,網(wǎng)上辦件472件?!毒d陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》(第一批)已公布實施,第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項,實現(xiàn)“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步,配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細化。
(二)優(yōu)化標準化建設,提升服務功能
區(qū)黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案,新大廳有兩層共約3000平方米,將嚴格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務服務臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標準化設置要求進行建設,做到高新區(qū)政務事項應駐盡駐,一樓側重個人業(yè)務、二樓精準服務企業(yè),最終達到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務室三級服務機構已建成,印發(fā)高新區(qū)《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設方案》等,持續(xù)提升服務能力,辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續(xù)優(yōu)化。
(三)貫徹政策制度,積極開展工作
用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟33條”等支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元,在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關部門要求認真開展工作,已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項目審批服務專廳、企業(yè)開辦和注銷服務專廳,率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區(qū),配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳,切實落實《關于進一步優(yōu)化營商服務環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
三、法治環(huán)境優(yōu)化情況
(一)持續(xù)減證便民,推行“雙隨機一公開”
持續(xù)推進證明事項清理工作,已建立高新區(qū)本級證明事項目錄,實行動態(tài)調(diào)整。截至目前,我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項,通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查,依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行企業(yè)信息公示共享。
(二)建法律服務團,開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務重大工程項目綜合法律服務團”,深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進行了“法治體檢”,主動向企業(yè)“問診把脈”,為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風險“看方抓藥”,取得了較好的成效。今年以來,為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次,受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。
四、市場環(huán)境優(yōu)化情況
(一)落實減稅降費,助推經(jīng)濟發(fā)展
以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標為工作思路,制定高新區(qū)稅務局細化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案,在稅務大廳設減稅降費咨詢專區(qū),印發(fā)稅務事項一次性告知書,編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書,開展減稅降費知識競賽,量身定制個性化減稅降費方案,推行一證一手印退稅,建立減稅降費宣傳聯(lián)絡員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導宣講,及時響應納稅人需求。2019年上半年,全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。
(二)搭建融資平臺,緩解融資難題
為精準對接軍民融合國家戰(zhàn)略,推動政務服務全面創(chuàng)新改革試驗工作,我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題,充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性,推進“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來,已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務,累計提供貸款超過6000萬元。
(三)強化政策扶持,助力企業(yè)發(fā)展
已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法(試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策,按照“一企一策”思路,對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別,從載體建設、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等多個方面進行分段精準扶持,推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進大會上,高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元,以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)打造雙創(chuàng)升級,提升科技轉化成效
高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設為抓手,傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽,探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉化模式,搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產(chǎn)品展示的“綠色通道”,促進了科技成果與現(xiàn)實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設,建立“創(chuàng)業(yè)導師+聯(lián)絡員”服務機制,為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務,建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件,以盡快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變、經(jīng)濟結構的調(diào)整和新舊動能的轉換。
五、人文環(huán)境優(yōu)化情況
(一)優(yōu)化決策機制,建設信用體系
已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》,規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》,推進誠信建設制度化。
(二)積極走訪聯(lián)系,努力破解難題
印發(fā)《綿陽高新區(qū)關于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件,將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領導及責任部門,制定走訪企業(yè)信息登記表,采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式,詳細了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
(三)落實“服務綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務
積極落實“服務綠卡”相關工作要求,扎實推進重點企業(yè)和重點項目“服務綠卡”制度,在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時,為持卡人及子女在就醫(yī)、就學及其他等方面提供便利。下一步,將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》,為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供便利,全面提高公共服務水平。
六、其他工作開展情況
(一)推進政務公開,打造陽光政府
全面推行“雙公示”制度,規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告,動態(tài)調(diào)整權力清單,及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息,定期人力資源市場供求信息;推進社會保障信息公開,定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況,盡可能讓更多的群眾知曉。
(二)做好宣傳工作,強化氛圍營造
積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳,在各級政務服務實體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式,大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時,邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介,加強對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗和新成績進行重點宣傳,基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
(三)加強隊伍建設,嚴格督查考核
持續(xù)推進干部隊伍建設,實行窗口工作人員輪崗制,定期外出參加業(yè)務培訓,選派業(yè)務精、能力強、素質(zhì)好的骨干充實窗口一線,切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚ňd委辦發(fā)〔2018〕32號),不斷加強政治思想引領,全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法(試行)》,激發(fā)干部擔當精神,同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動,區(qū)目督辦會同區(qū)紀工委監(jiān)工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進行長效監(jiān)督。
七、存在的問題
(一)功能定位不夠明確,法律授權缺位
按照通常的管理體制,國家級高新區(qū)可以行使市級管理權限,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項審批權限一般在中央、省一級,特別是大投資項目的核準、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批,有些即使下放也要求省、市、縣三級實施,加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念,把園區(qū)和縣同等對待,對一些重要職權下放不到位,盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局,但從實際來看,這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”,很多事項還是要報市局審批,園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣,影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。
北車營小學
體育組
學校體育工作是學校工作的重要組成部分,也是實施素質(zhì)教育重要渠道之一,一年來,我校在上級領導大力支持下,認真貫徹《學校體育工作條例》、加強對學校體育工作的領導,以增進學生健康為指導思想,以全民健身為學校體育工作的宗旨,積極開展學校體育工作。
一、認真貫徹體育教學大綱,落實體育工作條例
認真貫徹體育教學大綱,落實體育工作條例和新 “課改”精神,認真學習新“課標”,切實做到以德育人,以體育人,促進學生德、智、體全面發(fā)展。在教學中,認真學習教學大綱,刻苦鉆研教材教法,改進教學模式,力求創(chuàng)新,努力提高教育教學能力和水平,嚴格按照教學大綱的規(guī)定,制定好教育教學計劃、單元和課時計劃,認真上好每一節(jié)體育課,加強對學生的指導,努力提高學生的身體素質(zhì)和運動能力。選擇符合學生心理和生理特點的教學方法,努力提高學生的興趣。使我校的體育教學工作更加規(guī)范化,教學方法多樣化。2018年6月我校高保運老師參加區(qū)體育學科骨干“學、研、優(yōu)”評比活動。
二、認真抓好課間操和大課間等課外體育活動,保證學生每天一小時體育鍛煉時間。
課間操是學校體育工作的重要組成部分,課間操是反映學校體育工作的一個窗口,也是實施素質(zhì)教育的具體體現(xiàn),小學生正是長身體的時候,在這個階段更需要多參加體育活動,通過課間操達到鍛煉學生身體的目的,通過課間操來培養(yǎng)學生的整體意識和集體主義觀念,確保學生每天一小時的體育活動時間。我們以中心校課間操評比為契機,全體教師參與,認真糾正兩操動作,使我校課間操水平有了較大的提高。經(jīng)過全校師生的努力,最終我們獲得了中心校兩操評比2017-2018學年度一、二兩個學期兩個第一名的好成績!
三、積極開展各項體育活動。
首先,本學年我校按照計劃積極開展學生體育月賽。(一)、舉辦了跳短繩比賽,包括單搖、雙搖和編花跳。其中單搖要求全員參與,讓每個學生都有鍛煉的機會。在舉行跳繩比賽的前兩個星期,課間操場上全是學生們練習跳繩的身影。(二)、舉辦了顛乒乓球比賽,比賽時間一分鐘。要求全員參與,培養(yǎng)了學生們的乒乓球興趣。(三)、舉辦了立定跳遠比賽,同樣要求全員參與。(四)、舉辦了學生長跑比賽。本次比賽一、二年級比賽距離為操場6圈,三、四年級比賽距離為操場8圈,五、六年級比賽距離為操場10圈。通過完跑證書的發(fā)放學生們積極參賽,鍛煉熱情高漲。(五)、舉辦了學生三分鐘“8”跳比賽。比賽以班為單位分甲乙丙組進行。要求是全班同學都要參加。(六)、舉辦了本校運動會。比賽以班為單位分甲乙丙組進行。(七)、舉辦了乒乓球比賽。分成甲乙兩個組別男女分開比賽,一、二年級同學自愿參加。(八)、舉辦了一分鐘仰臥起坐比賽,要求全員參與。我校實行了月賽積分,每次比賽第一名得3分,第二名得2分,第三名得1分。按照四點次月賽積分總和發(fā)放物質(zhì)性獎勵。通過月賽的開展學生們參加體育活動的意識有了很大提高,為他們建立終身體育意識打下了良好的基礎。
其次,2017年11月5日(星期日)我校還組織學生參加了北京市青少年體育科技創(chuàng)新大賽系列活動2017年北京市青少年(校園)徒步及戶外運動之星賽2017年北京市中小學生徒步及戶外運動技能賽。經(jīng)過大家的共同努力我校獲得了小學組團體總分第一名,搭建帳蓬第一名。高保運、佟學伶老師被評為優(yōu)秀教練員。
再次,教師方面配合中心校計劃組織了女教師跳繩比賽,通過比賽,女教師們對自己的身體有了更深刻的認識,明白了自己是需要加強體育鍛煉了。同時還配合中心校計劃組織了本校教職工乒乓球選拔賽,通過比賽選拔出兩名女隊員一名男隊員代表中心校參加了第十二屆房山區(qū)教育系統(tǒng)教職工乒乓球比賽,經(jīng)努力,獲得女團第八名、男單第六名的好成績。另外,我們還積極參加了區(qū)教委體衛(wèi)科組織的第三屆“體育教師登山比賽”。通過這些比賽,豐富了教職工課余文化生活,使教職工們身心得到了放松。從而以最佳的身心狀態(tài)投入到緊張的教學工作中去。
四、認真抓好傳統(tǒng)校的訓練與管理工作。
一年來,我校乒乓球隊的全體隊員和輔導教師犧牲了很多的休息時間,認真、按時、保質(zhì)訓練。2017年10月14、15日(周六日),乒乓球隊參加了房山區(qū)2017年青少年乒乓球比賽暨北京市錦標賽選拔賽,在此次比賽中經(jīng)過師生的共同努力,獲得了小學女子團體第二名,女子單打甲組:馮雨欣第一名,女子單打乙組:李燚第一名、翟國然第二名、謝洋第四名、谷禹萱第六名,男子單打甲組:呂博文第六名、李炎第七名,賈大斌、高保運老師被評為區(qū)級優(yōu)秀教練員。2017年11月18、19日(周六日),校乒乓球隊去昌平參加了北京市中小學陽光體育展示活動小球系列賽——乒乓球比賽,比賽中孩子敢打敢拼,有三名學生小組出現(xiàn),雖然沒有取得好的名次,但同學們積累了大量比賽經(jīng)驗,為今后比賽打出好的成績夯實了基礎。2018年1月20、21日(周六日),乒乓球隊參加了區(qū)少年宮三十屆“春節(jié)杯”乒乓球比賽,在此次比賽中經(jīng)過師生的共同努力,獲得了小學女子團體第二名、小學男子團體第七名、小女單打馮雨欣第二名、李燚并列第五名、小男單打呂博文并列第五名的好成績! 高保運、賈大斌、佟學伶老師被評為區(qū)級優(yōu)秀教練員。2018年6月2、3日(周六日),乒乓球隊參加了2018年房山區(qū)青少年乒乓球比賽,在此次比賽中經(jīng)過師生的共同努力獲得了小學女子團體一隊:第一名、小學女子團體二隊:第四名、小學男子團體:第六名;女子單打甲組:馮雨欣第二名、李燚第三名、翟國然第五名、謝洋第八名,男子單打甲組:李炎第四名、呂博文第七名的好成績!高保運被評為區(qū)級優(yōu)秀教練員
五、衛(wèi)生工作
1.嚴格執(zhí)行控煙制度,認真填寫控煙記錄。北車營小學于2018年5月31日“世界無煙日”利用紅領巾廣播站及張貼掛圖進行了關于煙草與心臟的宣傳。
2. 每日檢查廚房衛(wèi)生,認真填寫食堂衛(wèi)生安全檢查表。
3. 配合上級計劃,我校積極開展以“正確飲水,遠離含糖飲料”為主題的健康月宣傳教育活動。(1)2017年11月利用學校廣播、多媒體教學、宣傳欄、開展“健康飲食、加強鍛煉”為核心的預防肥胖和近視的主題宣傳教育活動,活動覆蓋全校所有學生。(2)在2017年11月通過健康教育課為學生上好一堂“正確飲水,遠離含糖飲料”主題實踐健康教育課,覆蓋率100%。
4. 預防近視、控制肥胖。首先,成立了控制近視、肥胖工
作領導小組,制定了控制近視、肥胖工作方案。并且實施了以下措施: 建立學校、班級、個人三級“控制近視、肥胖工作”學生健康檔案。包括:學?!敖?、肥胖”定期檢查表、班級“近視、肥胖”學生管理登記表、由學校統(tǒng)一組織相關人員填寫、管理、存檔。肥胖同學減多少進入超重、減多少進入正常體重都準確的告訴他們,讓他們有了明確的目標。并提出首次完成一個小目標即成功減掉2.5公斤的同學學校給給予獎勵。其次,嚴格落實教師、學生評優(yōu)近視、肥胖一票否決制:在本學年內(nèi)學生參與任何評優(yōu)選先實行肥胖一票否決制。即只要學生是肥胖兒童就不允許參加任何評優(yōu)選先。另外在本學年內(nèi)教師參與任何評優(yōu)選先實行近視、肥胖一票否決制。即在本學年內(nèi)教師參與任何評優(yōu)選先時只要本班學生的近視、肥胖率有提升就不允許參加任何評優(yōu)選先(科任教師對應所跟班級)。另外我們還利用家長會對家長進行了近視、肥胖的危害及如何預防肥胖和近視教育。并向家長們宣講了我校的教師、學生評優(yōu)近視、肥胖一票否決制。最后我們在學校內(nèi)推行“絲帶法”(即一條絲帶套在學生的頸部并挎在非寫字手臂上,學生坐直坐正絲帶繃緊系好,當絲帶松馳時說明坐姿有問題)來對同學們的坐姿進行糾正從而達到保護視力的目的。2018年6月6日我們根據(jù)上級的要求進行了愛眼日宣傳工作并進行總結上報。
5.配合上級計劃做好二年級《我的健康管理日記》活動
二年級《我的健康管理日記》活動內(nèi)容上綜合了愛眼、護齒、營養(yǎng)、運動等方面,形式上增加了正確衛(wèi)生行為習慣的宣傳及趣味、互動環(huán)節(jié),引導并幫助學生養(yǎng)成正確行為習慣。幫助學生從小樹立“自己是健康第一管理人”的觀念,自主掌握健康相關知識和技能,逐步建立良好的衛(wèi)生生活習慣。
6.配合上級計劃做好三年級的家庭視力自測
一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析
今年把保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在重要位置,高度重視糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)了糧食、肉、蔬菜、油生產(chǎn)穩(wěn)定增長。
(一)糧食生產(chǎn)形勢較好。
--春糧生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”,即面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增。據(jù)統(tǒng)計,春糧面積為28.76萬畝,比上年增4.97萬畝,增幅為20.9%;畝產(chǎn)174公斤,總產(chǎn)5萬噸,分別比上年畝產(chǎn)增5公斤和總產(chǎn)增0.9萬噸。其中大麥1.27萬畝,小麥5.22萬畝,蠶(豌)豆22.27萬畝。
--早稻面積大幅度增加。據(jù)各地統(tǒng)計匯總,今年我市早稻面積為38.1萬畝,比去年增10.34萬畝,增幅為37.2%,其中拋秧17.27萬畝、直播10.36萬畝、機插4.98萬畝、手插5.49萬畝;預估畝產(chǎn)419公斤,比去年減7公斤,仍屬正常年份;總產(chǎn)約15.94萬噸,比去年增4.18萬噸。
--晚稻面積略有增加。據(jù)各縣(市、區(qū))匯總統(tǒng)計,今年我市落實晚稻面積115.85萬畝,比去年增加0.77萬畝,其中單季稻面積70.48萬畝,比去年減少3.61萬畝;連作晚稻面積45.37萬畝,比去年增加4.38萬畝。
(二)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年,我市加大了對畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持力度,進一步明確了規(guī)?;B(yǎng)殖、能繁母豬、生豬防疫、奶牛良種推廣、后備母牛和引種等補貼制度,加強對生豬業(yè)和奶業(yè)的扶持,養(yǎng)殖戶信心逐步恢復,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境改善。上半年,全市肉類總產(chǎn)量預計8.14萬噸,比去年同期增長13.50%;禽蛋產(chǎn)量4.72萬噸,比去年同期增長16.12%;奶類產(chǎn)量0.96萬噸,比去年同期下降2.42%。從畜禽存欄結構來看,由于公母豬存欄數(shù)量、后備母牛存欄數(shù)量和種禽數(shù)量的增加,畜禽生產(chǎn)能力提高。
--生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,6月底全市生豬存欄76.29萬頭,1-6月份出欄67.49萬頭,比去年同期分別增長19.90%和7.97%。母豬存欄8.02萬頭,公豬存欄1759頭,分別比去年同期增長52.18%和52.03%。
--家禽生產(chǎn)穩(wěn)中有升。至6月底,全市家禽存欄1242.68萬只,與去年同期持平;出欄1523.10萬只,比去年同期增長11.62%。上半年,我市肉禽出欄1111.6萬只,同比增長2.72%;蛋禽存欄746.99萬只,同比增長1.29%。
--奶牛存欄增加。上半年,奶牛存欄6521頭,比去年同期增加521頭,主要增加了后備母牛飼養(yǎng)量。
(三)蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,今年春夏蔬菜播種面積77.2萬畝,比上年同期減少1.8萬畝,除毛豆、茄子面積增加外,其他蔬菜面積均有一定程度減少,但大多數(shù)品種產(chǎn)量均有所增加。其中榨菜畝產(chǎn)量創(chuàng)10多年來最高,平均畝產(chǎn)量4500公斤/畝,較上年同期增加1600公斤/畝;雪菜平均畝產(chǎn)量3800公斤/畝,比去年同期增加500公斤/畝;馬鈴薯平均產(chǎn)量1550公斤,較上年增150公斤/畝。油菜由于市場價格好,加上“雙低”油菜品種和免耕直播輕型栽培面積的擴大,面積有所擴大,全市播種面積20.79萬畝,單產(chǎn)124.83公斤,總產(chǎn)2.62萬噸,分別比上年增1.51萬畝、3.53公斤和0.47萬噸。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
據(jù)全市9個縣(市)區(qū)的64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村1130戶農(nóng)經(jīng)信息戶的上半年收入情況統(tǒng)計,上半年農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長,農(nóng)民收入繼續(xù)增加。
--農(nóng)經(jīng)信息戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營總收入穩(wěn)步增長。上半年農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營總收入2879.27萬元,比上年增加133.14萬元,增長4.9%。其中:第一產(chǎn)業(yè)收入728.57萬元,第二產(chǎn)業(yè)收入1531.35萬元,第三產(chǎn)業(yè)收入619.34萬元,分別比上年增長9.1%、1.3%和9.4%。信息戶農(nóng)業(yè)收入310.53萬元,比上年增長7.5%,其中:糧食作物收入23.57萬元,比上年增長0.8%,經(jīng)濟作物收入286.97萬元,比上年增長10%;林業(yè)收入37.02萬元,比上年增長11.3%;牧業(yè)收入321.52萬元,比上年增長13.7%;漁業(yè)收入59.5萬元,比上年下降5%。
--農(nóng)民人均收入增加。上半年農(nóng)經(jīng)信息戶的人均收入為4544元,比上年同期增長9.3%。其中:來自農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入843.99萬元,報酬性收入637.17萬元,財產(chǎn)性收入69.27萬元,集體再分配收入104.18元。
二、上半年所做工作
(一)抓四個到位,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
今年,我市各級政府統(tǒng)一思想,把糧食生產(chǎn)當作政治任務來認識,當作大局工作來對待,堅持長遠考慮,切實抓好糧食生產(chǎn)。
一是抓政策落實到位。市政府在農(nóng)戶的普惠制補貼和對服務組織的服務性補貼兩方面加大扶持,繼續(xù)實施種糧大戶直補、良種補貼、拋秧盤補貼、訂單收購和價外補貼以及農(nóng)機具購置補貼政策,全面實行糧油生產(chǎn)政策性保險,鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社和各類開展統(tǒng)一服務的社會化服務組織。目前,中央下?lián)艿?643萬元糧食生產(chǎn)補助資金已全部到位,市財政安排的1800萬元用于糧食直播和農(nóng)機化服務組織、輕型栽培、高產(chǎn)競賽示范的獎勵資金,正在抓緊落實。二是抓責任落實到位。市政府實行糧食工作縣(市)、區(qū)長負責制,并加大了糧食考核。我局也在年度考核、新農(nóng)村建設考核和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進縣評選中加大了對糧食生產(chǎn)的考核力度,實行糧食生產(chǎn)一票否決制。三是抓面積落實到位。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結構和糧食生產(chǎn)的實際情況,今年把糧食生產(chǎn)的關鍵和潛力放在早稻生產(chǎn)上,提前做好發(fā)動宣傳工作,集中精力抓好早稻面積的落實,努力使有生產(chǎn)能力的地區(qū)種植早稻,千方百計提高復種指數(shù)。四是抓服務落實到位。各級農(nóng)業(yè)部門按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、提高效益的要求,加強與各部門的協(xié)調(diào),積極落實政策、加強技術指導和服務。今年著重推廣以拋秧、直播為主的輕型栽培技術,組織供應水稻拋秧盤600余萬張。開展了糧食高產(chǎn)示范活動,落實余姚市為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動示范縣,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和243個水稻高產(chǎn)示范方,面積7.78萬畝。舉辦了2期種糧大戶培訓班,百余名種糧大戶接受了培訓。目前種糧大戶早稻直補的公示已經(jīng)結束,正在開展面積核查等工作。
(二)落實發(fā)展規(guī)劃,加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。
把握生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展重點,按照科學發(fā)展要求,加快實施畜牧業(yè)“上山下海、進基地、走出去”戰(zhàn)略。
一是實施畜牧業(yè)規(guī)劃。年初根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和建設規(guī)劃目標,對各地主要畜產(chǎn)品的自給率和生產(chǎn)能力目標進行了分解落實,并提出20*年各地肉類產(chǎn)量指標,納入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考評體系,同時制訂了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))不破壞耕作層建設實施方案和規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場(小區(qū))建設管理暫行規(guī)定,推進規(guī)劃的落實。
二是加強畜牧小區(qū)建設。著重抓好標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設,加快畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整和養(yǎng)殖方式轉變。上半年加強對13個列入20*年國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、生豬擴繁場建設項目的指導和監(jiān)督,并申報了20*年度12個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))新(擴)建項目。同時抓好生豬和奶業(yè)扶持政策的落實,今年,中央和市財政共安排補助資金5050萬元,其中,中央財政補助800萬元,市級財政補助4250萬元(奶牛政策性補助200萬元,生豬政策性補助900萬元,能繁母豬補助550萬元,畜牧發(fā)展統(tǒng)籌資金2000萬元,疫苗補助600萬元),目前正在抓緊落實。
三是提升畜牧科技水平。抓好畜牧業(yè)種苗項目的實施,加強對列入市級畜禽品種資源名錄和地方瀕危品種資源的保護和開發(fā)力度,開展了豬、奶牛人工授精、獺兔選育、北沙牛保種和牧草品比試驗等特色優(yōu)勢品種技術的攻關,使我市種畜禽業(yè)優(yōu)勢明顯,家禽良種覆蓋率達到99%以上,全市生豬良種公豬人工授精覆蓋率從10%提高到25%左右,奶牛良種凍精人工授精覆蓋率從65%提高到75%左右。
(三)開展項目驗收,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。
年初,擬定了基地建設工作方案,確定了今年要完成23個基地的考核驗收目標,并明確了基地建設的階段性要求。上半年,根據(jù)進度要求,加強了應驗收基地的指導,及時對3個基地實施了驗收。同時為進一步明確管理責任,今年按基地產(chǎn)業(yè)性質(zhì),落實了種植業(yè)、畜牧業(yè)基地項目指導、服務和管理的責任單位,并實行季報制度,強化跟蹤監(jiān)管和績效評估。根據(jù)年度安排,今年新申報建設項目23個,建設總面積14.89萬畝,其中核心區(qū)面積1.93萬畝,總投資1.31億元。目前,全市建成和在建產(chǎn)業(yè)基地達到63個,總面積56.09萬畝,核心區(qū)面積5.43萬畝,總投資已達到4.3億元,基地內(nèi)農(nóng)業(yè)設施水平、適度規(guī)模經(jīng)營和組織化生產(chǎn)程度提高。
(四)加強培育和規(guī)范,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力。
一是加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。實施《關于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》,加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設的扶持,鼓勵企業(yè)建設科技創(chuàng)新公共服務平臺、技術研發(fā)機構等,增強創(chuàng)新能力。嚴格市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)督管理。開展了2006年之前認定的198家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場開拓、初級農(nóng)產(chǎn)品升級、轉化和“訂單”農(nóng)業(yè)等方面的動態(tài)監(jiān)測,取消不合格企業(yè)資質(zhì)。同時,積極開展新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報。上半年,申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家,新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
二是加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。加快現(xiàn)有合作社的變更登記,督促指導各合作社進行章程完善和制度健全。上半年已有382家合作社辦理了變更登記手續(xù)。繼續(xù)組織和指導合作社開展“五化”建設,同時規(guī)范了規(guī)范化合作社認定標準,推薦18家合作社參加省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評選。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社691家,比去年增加79家,成員總數(shù)1.61萬個,帶動農(nóng)戶30.22萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用進一步發(fā)揮,在第一屆第二次會員大會上,向全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)出了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的倡議,提高了聯(lián)合會凝聚力。
(五)拓寬經(jīng)營機制,提高規(guī)?;a(chǎn)程度。
今年,從推進土地流轉和提高統(tǒng)一服務水平兩方面提高規(guī)?;a(chǎn)程度。
一是加快土地承包經(jīng)營權流轉。今年,認真貫徹實施《關于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作提高土地規(guī)模經(jīng)營水平的意見》,繼續(xù)在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上,加大土地流轉的政策扶持和激勵力度。目前,慈溪、余姚、象山、鄞州等地也相繼出臺了推進土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營的實施意見和政策措施,大力支持和鼓勵有資金、懂技術、會管理的各類主體受讓流出土地,建立農(nóng)產(chǎn)品基地,開展規(guī)模經(jīng)營。上半年,我市土地流轉面積達到117.2萬畝,占全市農(nóng)戶承包耕地面積的47.8%;10畝以上規(guī)模經(jīng)營面積128.9萬畝,其中通過流轉形成規(guī)模經(jīng)營的面積105.54萬畝,占耕地總面積的40.9%。
二是加強統(tǒng)一服務下的規(guī)?;a(chǎn)。針對有的地區(qū)主導產(chǎn)品特色強、種植模式高效的特點,今年加快了在統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標準、統(tǒng)一投入品采購和供應、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一銷售的規(guī)?;a(chǎn)的引導和發(fā)展,推動了以村經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動下的“分散化生產(chǎn)、標準化服務、規(guī)?;?jīng)營”的規(guī)模生產(chǎn)。目前,通過“五統(tǒng)一”規(guī)模經(jīng)營面積形成規(guī)模經(jīng)營的面積23.36萬畝。
(六)不斷完善推廣體制,進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣體系作用。
繼續(xù)完善基層農(nóng)技推廣體系改革,全面落實農(nóng)技推廣責任制,加快基層農(nóng)業(yè)科技的引進消化和成果轉化。年初,我局對全市農(nóng)技推廣責任制落實情況進行了檢查指導,召開了全市農(nóng)技推廣責任制度建設工作會議,推動了制度落實。上半年,全市已基本完成責任農(nóng)技推廣制度建設,各地都制定出臺了農(nóng)技推廣責任制度建設相關政策意見和配套制度,完成了首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員聘用工作。全市共聘用首席專家92名,其中:市級8名,縣級84名;農(nóng)技指導員556名;責任農(nóng)技員927名。農(nóng)業(yè)科技推廣進一步加快。上半年已從美國、以色列以及從臺灣、湖南和嘉興等國內(nèi)、外引進農(nóng)作物新品種212只,在全市設立區(qū)試、展示點25個。全年全市876名農(nóng)技人員參與各種科技服務活動,舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班517期,培訓農(nóng)民3.13萬人次;培育新型農(nóng)民1820人。完成農(nóng)民信箱注冊用戶19.68萬戶,累計信息9400條。
(七)加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排,大力推廣清潔生產(chǎn)技術。
堅持以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為重點,改變生產(chǎn)方式,開展清潔化生產(chǎn)。
一是大力開展測土配方施肥工作。全面推進測土配方施肥工作,已有6個縣(市)、區(qū)被列入農(nóng)業(yè)部測土配方施肥補貼項目。上半年,全市共推廣測土配方施肥面積97.05萬畝,發(fā)放施肥建議卡10萬份,主要應用于水稻、蔬菜、藺草、瓜果等,覆蓋1181個村,惠及農(nóng)戶19.5萬戶,減少不合理施肥390噸(純量),增產(chǎn)1.44萬噸,總增產(chǎn)節(jié)支1*2萬元。
二是開展畜禽糞便無害化治理工作。年初,確定了104家規(guī)模場為排泄物治理單位,治理牧場總規(guī)模為存欄63605頭豬,目前,已有6家完成了治理任務,74家進入啟動階段。完成了有機肥料推廣規(guī)劃,制定了20*年*市推廣應用商品有機肥實施方案。上半年在抓好農(nóng)作物有機專用肥在西瓜、草莓、藺草、西蘭花等作物的示范和推廣的同時,加大了在稻米、西瓜、蔬果等作物上應用,推廣面積10萬畝。
三是推廣農(nóng)藥減量控害增效技術。今年,大力推廣養(yǎng)鱉治螺技術,在象山、鄞州和奉化等地建設“水生作物養(yǎng)鱉治螺”示范基地50畝左右,消耗福壽螺餌料1950公斤,有效抑制了當?shù)馗勐萆L。繼續(xù)開展水稻重大病蟲害綜合防治工程,上半年全市已實施水稻重大病蟲害綜合防治面積90多萬畝,農(nóng)藥減量控害增效工程面積25萬畝,落實了1萬畝農(nóng)藥“精準施藥技術”示范基地建設任務。
(八)嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,確保奧運期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
為保證奧運期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,年初,我局與各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)局簽訂了《農(nóng)業(yè)四項安全目標管理責任書》,加強生產(chǎn)全過程監(jiān)管。
一是加強投入品監(jiān)管。突出保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全,開展了以規(guī)范種子、肥料市場秩序為重點的“綠劍”春季集中執(zhí)法行動和以農(nóng)藥為重點的夏季集中執(zhí)法行動等農(nóng)業(yè)投入品專項執(zhí)法行動。上半年,全市出動執(zhí)法人員3466人次,檢查農(nóng)資企業(yè)1339家,對550年批次的種子、肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品進行了抽檢,并追根溯源。同時,指導各地加快農(nóng)資信用體系建設。鄞州區(qū)開展誠信農(nóng)資經(jīng)營示范單位創(chuàng)建,慈溪市推行農(nóng)資商品準入查驗卡,象山縣實行農(nóng)資主推品種公告制、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營服務承諾制、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測制等六項制度。
二是加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。今年,加大了以生產(chǎn)模式圖的應用和開發(fā)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)標準化技術的推廣,加強在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、無公害產(chǎn)地和基地、大戶中的應用,動員農(nóng)技部門圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)模式圖的開發(fā),同時深入基地進行農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度、生產(chǎn)檔案制度、農(nóng)殘檢測制度等巡查督導。已完成部、省、市三級例行監(jiān)測任務3次,組織開展全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)測,共抽取樣品1400余件,平均合格率98%以上。同時農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作取得進展。上半年檢測水、土、氣等樣品500余個,出具環(huán)境評估報告89份。
三是加強重大動植物疫病防控監(jiān)管。以落實重大動物疫病防控工作責任及追究制度和免疫工作為動物防疫重點。上半年,提前開展了春季動物疫病防控工作,對重大動物疫病進行集中排查和補免。在全市設立了30個市級動物疫病測報點,加強免疫監(jiān)測,并建立了免疫看監(jiān)測、免疫質(zhì)量評估看監(jiān)測、免疫績效看監(jiān)測的“以監(jiān)促免”機制。目前,全市禽流感等重大疫病應免動物免疫密度達到100%。落實重大植物疫情防控工作方案,優(yōu)化植物疫情監(jiān)測點,設立梨枯梢病、紅火蟻、柑橘小實蠅等監(jiān)測點160個,監(jiān)測作物面積近6萬畝。加拿大一枝黃花防控實行專業(yè)隊、統(tǒng)一集中防控的方法,效果良好。
四是加強產(chǎn)地和產(chǎn)品認證工作。上半年,已通過無公害產(chǎn)品認證130個,復查換證到期無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地40個。新增綠色食品5個,有機食品產(chǎn)品1個。
(九)擴大保險品種和投保對象,深入推進政策性農(nóng)業(yè)保險。
年初,對去年的保險理賠情況在《*日報》上進行了公告,加強了宣傳力度。在總結幾年工作經(jīng)驗,開展調(diào)研的基礎上,推出今年參保品種17個,比去年增加了油菜、奶牛、柑桔、標準漁塘設施、南美白對蝦等5個險種。參保對象也有所擴大,其中能繁母豬、奶牛、油菜為符合條件的所有農(nóng)戶并鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與基地農(nóng)戶和社員統(tǒng)一投保等。上半年,全市政策性農(nóng)業(yè)保險承保戶數(shù)已達到了18642戶,保險金額3.48億元,保費收入1298萬元,分別比去年全年增加了11547戶、4253萬元和632萬元,投保率超過50%。今年已賠付6*戶,支付賠款382.7萬元。
但農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題依然存在。一是農(nóng)民增收不確定性增強。當前,持續(xù)上漲的農(nóng)資價格、勞動力價格和柴油價格已成為擠壓農(nóng)民生產(chǎn)效益的最大因素,政策激勵效應下降,農(nóng)民生產(chǎn)積極性可能受到影響。