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一、關(guān)于巡游出租汽車的問題
1、經(jīng)營權(quán)的問題
2015年以來,我省不同城市實(shí)行不同的經(jīng)營權(quán)管理模式,目前有11個省轄市無償出讓經(jīng)營權(quán),7個省轄市有償出讓經(jīng)營權(quán)。
出租汽車經(jīng)營權(quán)是改革的核心,主要存在四大問題:一是部分城市經(jīng)營權(quán)期限不明;二是缺乏市場退出機(jī)制;三是市場過度炒作導(dǎo)致價格居高不下;四是部分城市經(jīng)營權(quán)歸屬不明晰。經(jīng)營權(quán)改革涉及到從業(yè)者的切身利益,歷史積弊較多,明確經(jīng)營權(quán)歸屬,實(shí)行期限制,并建立市場退出機(jī)制,將會引起經(jīng)營權(quán)持有者的不滿,存在較大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。如何合理確定經(jīng)營權(quán)期限,實(shí)現(xiàn)不同類型的出租汽車經(jīng)營權(quán)由有償向無償平穩(wěn)過渡,是我省出租汽車行業(yè)改革所面臨的重點(diǎn)問題。
下一步可以結(jié)合我省省情,分已投放并實(shí)行有償使用、已投放并轉(zhuǎn)為無償使用、新增并實(shí)行無償使用的經(jīng)營權(quán)等不同情況,分別采取不同措施對出租汽車經(jīng)營權(quán)由有償使用過渡為無償使用,由經(jīng)營權(quán)無期限過渡為經(jīng)營權(quán)期限制。
2、承包經(jīng)營費(fèi)問題
我省出租汽車行業(yè)存在不同的經(jīng)營模式,而不同的經(jīng)營模式下,駕駛員向車主或出租車企業(yè)繳納的承包經(jīng)營費(fèi)也各不相同。掛靠經(jīng)營模式下,承包經(jīng)營費(fèi)由車主與駕駛員根據(jù)市場情況確定,大多在每月2800-4500元之間;實(shí)行公車公營的洛陽、新鄉(xiāng)、南陽的份子錢分別是每月4000、3300和3000元。高額的承包經(jīng)營費(fèi)使得駕駛員不堪重負(fù),成為出租汽車行業(yè)一個非常重要的問題。
下一步將依照交通運(yùn)輸部對于出租汽車行業(yè)改革的精神,實(shí)行出租車企業(yè)、車主與駕駛員幾方協(xié)商的方式,合理確定承包經(jīng)營費(fèi)用。
3、運(yùn)力機(jī)制問題
長期以來,我省多數(shù)省轄市出租汽車運(yùn)力不足,“打車難”問題普遍存在。這也給殘疾人車、“黑車”、三輪車、“摩的”等非法營運(yùn)車輛提供了滋生的溫床。同時,如何計(jì)算一個城市的合理運(yùn)力規(guī)模,始終沒有國家規(guī)范或文件明確,各地調(diào)整運(yùn)力缺乏依據(jù)。因此,對于運(yùn)力規(guī)模的調(diào)整有可能帶來較大風(fēng)險(xiǎn),這也是我省出租汽車行業(yè)改革所應(yīng)解決的主要問題之一。
下一步將認(rèn)真評估市場供求狀況,合理設(shè)定投放車輛數(shù),在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上逐步投放運(yùn)力,同時嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營行為,保障出租汽車市場的穩(wěn)定。
4、運(yùn)價機(jī)制問題
全省各地出租汽車運(yùn)價長期低位運(yùn)行,運(yùn)價結(jié)構(gòu)和價格水平難以適應(yīng)形勢發(fā)展變化,燃油補(bǔ)貼由車主領(lǐng)取,出租汽車駕駛員只能通過長時間勞動來維持收入水平。而調(diào)整運(yùn)價則有可能在減輕駕駛員勞動強(qiáng)度的同時,導(dǎo)致客源的流失和駕駛員收入的進(jìn)一步下降;此外,對于出租汽車的運(yùn)價水平直接關(guān)系到社會公眾的切身利益,對其調(diào)整可能會帶來社會輿論的壓力。因此,對巡游出租汽車運(yùn)價機(jī)制的調(diào)整將是我省出租汽車行業(yè)改革所應(yīng)重視的問題。
5、互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)出租汽車融合發(fā)展的問題
目前,以北京市、上海市等為代表的國內(nèi)部分城市探索建立了“首汽約車”、“大眾出行”等互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)出租汽車融合發(fā)展方案,為出租汽車行業(yè)改革與傳統(tǒng)出租汽車的破局提供了多樣化發(fā)展思路。如何探索適合我省省情的互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)出租汽車融合發(fā)展模式,促進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托,提供多樣化運(yùn)營服務(wù),為社會公眾提供高品質(zhì)、多樣化的運(yùn)輸服務(wù),是保證我省傳統(tǒng)出租汽車長遠(yuǎn)發(fā)展所需解決的關(guān)鍵問題。
二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約租車的問題
1、平臺規(guī)范的問題
目前,網(wǎng)絡(luò)約租車的平臺較為多樣化,且平臺各自獨(dú)立發(fā)展、惡性競爭、難以監(jiān)管,攪亂了原本穩(wěn)定運(yùn)營的出租汽車市場,同時也給公眾出行帶來新的安全隱患。探索建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管平臺,統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車平臺與駕駛員的運(yùn)營行為,穩(wěn)定出租汽車市場運(yùn)營秩序,保障公眾安全便捷出行,是我省出租汽車行業(yè)改革中,對網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范與改革方面所需解決的重點(diǎn)問題之一。
下一步將探索建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管平臺,將所有網(wǎng)絡(luò)約租車平臺納入平臺,并將企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲與維護(hù),真正實(shí)現(xiàn)交通部門對平臺和出租汽車的雙重有效監(jiān)管,更好保障乘客利益。
2、車輛管控的問題
網(wǎng)絡(luò)約租車作為出租汽車行業(yè)發(fā)展出的新興事物,對其運(yùn)量規(guī)模尚未有明確規(guī)定。是否應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)約租車進(jìn)行運(yùn)量管控、車輛投放規(guī)模的測算與控制等都關(guān)乎出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展與否;同時,對于網(wǎng)絡(luò)約租車車輛的準(zhǔn)入條件、營運(yùn)資質(zhì)的審核、營運(yùn)年限的確定等則關(guān)乎社會公眾的便捷出行與否。因此,對網(wǎng)絡(luò)約租車車輛的管控是下一步工作亟待解決的問題。
下一步將探究網(wǎng)絡(luò)約租車運(yùn)量測算依據(jù),同時遵照交通運(yùn)輸部的改革指導(dǎo)精神,完善網(wǎng)絡(luò)約租車車輛的準(zhǔn)入、審核與退出機(jī)制,做到對網(wǎng)絡(luò)約租車車輛的精準(zhǔn)投放與管控。
3、駕駛員的管理問題
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員多為僅取得駕駛執(zhí)照、未取得從業(yè)資格認(rèn)定的人員。這些人員均為經(jīng)過相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)與日常教育,個人素質(zhì)參差不齊,對其管理依然是松散的和非正規(guī)的,對于公眾出行的安全性存在較大隱患。因此,對網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員進(jìn)行正規(guī)化的管理也是出租汽車行業(yè)改革接下來需要研究的問題之一。
下一步將遵照交通運(yùn)輸部的改革指導(dǎo)精神,建立并完善網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員培訓(xùn)、考核、注冊與日常教育等一系列規(guī)范化管理體系,做到對駕駛員的嚴(yán)格規(guī)范化管理,為公眾的安全出行提供保障。
4、運(yùn)價的問題
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)背景 網(wǎng)絡(luò)約車 民事案件 疑難問題
在過去的幾年中,滴滴、優(yōu)步、易到等多個網(wǎng)絡(luò)約車平臺憑借價格低、叫車易、服務(wù)好等優(yōu)勢受到消費(fèi)者追捧。消費(fèi)者享受到更加便捷的出行服務(wù),網(wǎng)絡(luò)約車的運(yùn)營也得到快速發(fā)展。作為分享經(jīng)濟(jì)背景下新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),目前我國法律上對此沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)約車市場出現(xiàn)各種亂象,民事糾紛不斷涌現(xiàn)。
一、案例分析
(一)滴滴專車司機(jī)撞人案
滴滴專車司機(jī)羅某駕駛一輛小轎車將客人送至機(jī)場后返回,在途中與17歲的小李駕駛的電動自行車相撞,導(dǎo)致小李后座的舅舅茍先生被撞成十級傷殘。該車輛系北京安吉第一站汽車租賃有限責(zé)任公司所有,向中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司投保,羅某由北京冠華英才勞務(wù)服務(wù)有限公司派遣。茍先生將租車公司、保險(xiǎn)公司、勞務(wù)公司、駕駛員羅某、滴滴公司作為被告至法院,要求賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等共22萬余元。肇事司機(jī)羅某認(rèn)為,其車輛是從滴滴公司車管處取到的,每月的租金也交到了滴滴,從運(yùn)營上講,該事故應(yīng)由滴滴公司承擔(dān)賠償責(zé)任。租車公司認(rèn)為,車輛在租賃期內(nèi)一直由承租方滴滴公司占有使用,故滴滴公司作為占有使用人應(yīng)該賠償。勞務(wù)公司認(rèn)為,其與滴滴公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議,根據(jù)滴滴公司的要求,利用可以派遣勞務(wù)的資質(zhì),為滴滴派遣專車司機(jī),故滴滴公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
滴滴公司認(rèn)為,其僅是一個提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺,滴滴公司在網(wǎng)上將用艫撓貿(mào)敵棖筇峁運(yùn)營方,撮合兩方的交易,故不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。
(二)私家車網(wǎng)約發(fā)生事故保險(xiǎn)公司拒賠案
2015年7月2日,李某購買一輛二手車,辦理了保險(xiǎn)手續(xù)。李某在多個網(wǎng)絡(luò)出行平臺注冊了司機(jī)用戶,平時利用業(yè)余時間跑快車、專車業(yè)務(wù)。一個月下來,李某載客20余次。同年8月13日,李某通過某網(wǎng)絡(luò)出行平臺與顧某聯(lián)系,約定將顧某送達(dá)指定地點(diǎn),出行軟件自動計(jì)算出車費(fèi)為8元。接到顧某后,在車輛行駛途中,李某注意力分散,未看見道路前方有個大坑,連人帶車直接栽入坑中,導(dǎo)致前輪爆胎,車頭嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)交警部門認(rèn)定,李某承擔(dān)事故的全部責(zé)任。經(jīng)過估價,車輛維修費(fèi)用約為10萬元,李某要求保險(xiǎn)公司賠償。保險(xiǎn)公司認(rèn)為,李某將私家車從事營運(yùn),與投保時申報(bào)情況不符,拒絕理賠。李某遂訴至法院,要求判決保險(xiǎn)公司支付其車輛維修費(fèi)用。
前述兩個案例反映了網(wǎng)絡(luò)約車在民事領(lǐng)域的突出問題,案例一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車交易模式中各方主體之間的法律關(guān)系如何界定的問題,案例二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車中保險(xiǎn)的責(zé)任范圍如何確定的問題?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”的分享經(jīng)濟(jì)背景下如何合理平衡各方當(dāng)事人之間的利益,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車秩序,亟需理論和實(shí)務(wù)界予以厘清。
二、網(wǎng)絡(luò)約車分享經(jīng)濟(jì)平臺的法律問題
(一)問責(zé)機(jī)制不健全
首先是乘客和司機(jī)之間的矛盾??v觀網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車上市后近些年的報(bào)道情況,網(wǎng)約車司機(jī)涉嫌殺人案、案、敲詐案等案件屢見不鮮。網(wǎng)約車的資質(zhì)和網(wǎng)約車的保險(xiǎn)是否齊全,開車人是否有合法駕駛資質(zhì)和足夠駕駛經(jīng)驗(yàn)會對乘客安全產(chǎn)生直接影響。網(wǎng)約車一旦出現(xiàn)事故,造成乘客或第三方損害時,賠償主體怎么確定,應(yīng)由誰來承擔(dān)民事責(zé)任,責(zé)任怎么劃分等,都將成為難題。
其次是網(wǎng)約車和政府管理之間的矛盾。一些車主李代桃僵、部分車輛資質(zhì)偷梁換柱、大量外地車輛無序涌入,已經(jīng)對城市交通產(chǎn)生了負(fù)面影響?!?015年度全國違章數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,全國有12%的車主都曾有過違章行為,其中江蘇省、北京市、山東省是違章人數(shù)最多的三大地區(qū)。網(wǎng)約車一旦違法,到底應(yīng)由誰來承擔(dān)行政處罰責(zé)任亟待解決。
(二)稅務(wù)征收方面的問題
首先,分享經(jīng)濟(jì)的稅種不明確。在分享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式中,納稅主體很多時候是二重性特征,即它既有甲種納稅主體的特征又有乙種納稅主體的特征,這就有可能造成對應(yīng)的稅種邊界模糊。如Uber的專車司機(jī)80%是自帶車輛兼職專車司機(jī),司機(jī)的所得究竟屬于個人所得稅的哪一個具體項(xiàng)目,使得分享經(jīng)濟(jì)的所得性質(zhì)劃分面臨選擇困難。
再者,在分享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式中,服務(wù)提供方基本沒有進(jìn)行過稅務(wù)登記,因此納稅主體難以確定。據(jù)《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》測算,目前主流交通分享平臺接入平臺汽車數(shù)量逾千萬,占全國汽車總量6.5%以上。而車輛所有人接入分享經(jīng)濟(jì)平臺僅僅只需要在分享經(jīng)濟(jì)平臺進(jìn)行簡單的注冊和登記即可提供服務(wù)盈利而不需要作為個稅繳納主體去稅務(wù)機(jī)關(guān)登記,因此,即使?jié)M足了個稅的起征要求,沒有經(jīng)過登記的納稅主體在法律上也是不存在的,稅務(wù)機(jī)關(guān)想對此進(jìn)行征稅有很大的難度。
(三)內(nèi)部管理模式有待改進(jìn)
分享經(jīng)濟(jì)平臺是依賴互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的,而且將會順應(yīng)時代潮流、長足發(fā)展。以滴滴打車公司為例,其管理模式相當(dāng)自由,給予司機(jī)相當(dāng)大的營業(yè)空間。由于極速的公司擴(kuò)張以及業(yè)務(wù)線擴(kuò)張,滴滴新進(jìn)人員的能力良莠不齊,會導(dǎo)致對研發(fā)體系構(gòu)建有一定影響,當(dāng)然這也屬于創(chuàng)業(yè)公司快速擴(kuò)張階段的通病。而且加入滴滴公司只需要具備相應(yīng)的駕車資歷并完成在線學(xué)習(xí)即可,并沒有系統(tǒng)的培訓(xùn),容易產(chǎn)生服務(wù)水平參差不齊、司機(jī)私自議價、個別司機(jī)刷單套取補(bǔ)助等情況,P2P租車也面臨著車輛損失甚至被惡意抵押等風(fēng)險(xiǎn)。
隨著該類平臺的不斷擴(kuò)張,參與人數(shù)也不斷增長,如果不能及時有效地施加社會責(zé)任和法律規(guī)制,改進(jìn)內(nèi)部管理模式,分享經(jīng)濟(jì)公司很有可能在巨大的利潤支配下偏離社會,甚至突破法律底線。
三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車的對策和建議
網(wǎng)絡(luò)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的具體體現(xiàn),屬于新興事物,需要發(fā)揮立法、執(zhí)法、司法、社會各個方面的作用,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車秩序。
(一)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)約車的立法
我國對網(wǎng)約車是否屬于“黑車”、應(yīng)否受到法律保護(hù)仍處于爭論之中。深圳市國信辦、公安局、交委等多部門在2016年6月約談網(wǎng)絡(luò)約車平臺,深圳市福田區(qū)人民法院對于私家車從事滴滴快車業(yè)務(wù)的行為認(rèn)定為構(gòu)成無出租車營運(yùn)牌照、道路運(yùn)輸證小轎車從事載客業(yè)務(wù),違反《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》的規(guī)定,深圳市交通運(yùn)輸委員會的處罰并無不當(dāng)。上海市交通委于2016年5月批復(fù)同意海博出租汽車公司從事網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營。
建議在立法層面上出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車的法律或行政法規(guī),明確網(wǎng)絡(luò)約車的合法性,確定監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)清單,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)約車運(yùn)行規(guī)則,規(guī)范各方主體之間的法律關(guān)系,建立相應(yīng)的牌照、安全、價格控制、隱私保護(hù)等制度,規(guī)范網(wǎng)j約車行為,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約車市場的健康發(fā)展。
(二)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車的執(zhí)法
在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)未出臺之際,行政部門要借鑒倫敦開放包容的監(jiān)管理念,保持出租行業(yè)開放和充分競爭的市場狀態(tài)。一方面,要規(guī)范交通運(yùn)輸秩序,打擊各類不文明、不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)約車行為;另一方面,要合理約束行政權(quán)力邊界,樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,防止將網(wǎng)絡(luò)約車套入既有的監(jiān)管體系。要研究符合網(wǎng)絡(luò)約車發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管模式,嘗試設(shè)定開放的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和價格控制,發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。建議工信、交通、公安、保監(jiān)等部門要加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同處理網(wǎng)絡(luò)約車事件的聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)對新情況、新問題的研究,探索新型的監(jiān)管機(jī)制。
(三)建立網(wǎng)絡(luò)約車配套機(jī)制
要健全網(wǎng)絡(luò)約車保險(xiǎn)制度,建立網(wǎng)絡(luò)約車平臺保險(xiǎn)準(zhǔn)入制度、合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,科學(xué)確定保險(xiǎn)費(fèi)率,防控網(wǎng)絡(luò)約車安全風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,建立網(wǎng)絡(luò)約車平臺評價體系,對于網(wǎng)絡(luò)約車軟件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)范、出租汽車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范等都可以交由行業(yè)組織來制定和管理,通過網(wǎng)絡(luò)約車平臺自治組織促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約車秩序的規(guī)范。
四、結(jié)論
網(wǎng)絡(luò)約車軟件是社會化網(wǎng)絡(luò)時代虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會相互影響、互相融合的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)約車對于化解“潮汐交通”發(fā)揮了積極作用,但由于缺乏法律規(guī)定,目前尚處于野蠻生長期。合理配置網(wǎng)絡(luò)約車平臺、租車公司、勞務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、乘客、駕駛員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)約車秩序,需要立法、司法、執(zhí)法乃至整個社會的共同努力。
參考文獻(xiàn):
[1]榮朝和,王學(xué)成.厘清網(wǎng)約車性質(zhì)推進(jìn)出租車監(jiān)管改革[J].綜合運(yùn)輸,2016,01.
關(guān)鍵詞:專車;“互聯(lián)網(wǎng)+”;服務(wù)模式;利弊
一、引言
專車服務(wù)是一種創(chuàng)新出行模式,它是基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),主要通過手機(jī)等移動設(shè)備完成訂單預(yù)約及支付,通過GPS定位技術(shù)和可視化數(shù)據(jù)收集整理,為乘客提供出行的平臺服務(wù)。即乘客通過打車軟件的信息平臺進(jìn)行預(yù)約叫車,車輛主要來源于第三方汽車租賃公司,司機(jī)主要來源于勞務(wù)派遣公司,打車軟件運(yùn)營商將四者聯(lián)系撮合,最終達(dá)到用車出行的目的。
二、專車的優(yōu)勢
(一)國家層面
“專車”服務(wù)有效促進(jìn)了我國智能交通的發(fā)展?!皩\嚒狈?wù)借助移動互聯(lián)網(wǎng),以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐,同時通過對出行所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析,利用這些資源進(jìn)一步創(chuàng)造新的應(yīng)用,完善整個智能化交通信息平臺的建設(shè),從而產(chǎn)生新的價值。通過互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新理念改造傳統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè),提高資源整合效率,改善乘客的出行質(zhì)量,為我國智能交通的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)市場層面
優(yōu)化交通市場資源配置?!皩\嚒狈?wù)的實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)有社會資源的再分配,體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定位,從而將閑置的車輛和乘客出行需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配,一方面節(jié)約了交通資源,創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟(jì)和社會價值,同時提高了乘客出行效率。專車在一定程度上緩解了用戶的出行壓力,尤其在一些城市實(shí)行限行限號的情況下,專車起到了替代一部分私家車或公車出行的作用。專車作為一種新興的出行方式,滿足了乘客日益?zhèn)€性化、多樣化、差異化的出行需求,在很大程度上解決了運(yùn)輸服務(wù)供需不平衡的問題。比如:用高于出租車的價格,可以通過一號專車打到帕薩特、凱美瑞這樣經(jīng)濟(jì)型或舒適型的車輛;而那些更加高端的出行需求,如商務(wù)活動、私人旅行等等,則可以直接選擇奧迪、奔馳等商務(wù)型或豪華型車輛,以保證與需求相匹配。
(三)司機(jī)層面
“專車“服務(wù)通過打車軟件為買賣雙方提供了一個信息交換的交易平臺,通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端,可以使司機(jī)提前了解乘客信息,實(shí)現(xiàn)信息互通,消除交易的盲目性,降低了司機(jī)和消費(fèi)者雙方的交易成本,達(dá)到互利共贏的效果。對司機(jī)來說,破除了原有“份子錢”式的出租車模式,收入更有保障。比如:出租汽車駕駛?cè)嗣刻旃ぷ鞑畲渭s30-35次,每次運(yùn)營約7km;而專車駕駛?cè)嗣刻旃ぷ骷s10次,每次約10km,收入是出租汽車駕駛?cè)耸杖氲?-3倍。專車平臺為了調(diào)動司機(jī)們的積極性也會通過各種獎勵政策對司機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(四)乘客層面
“專車”服務(wù)通過GPS和可視化技術(shù),乘客可以提前了解司機(jī)信息、出現(xiàn)路線和費(fèi)用,對于乘客而言,有效獲取更加便捷優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)的同時,一來節(jié)省了時間成本;更重要的一點(diǎn)是避免了交易中由于信息不對稱而導(dǎo)致的宰客等欺詐行為?!皩\嚒鳖A(yù)約出行的運(yùn)營模式滿足了乘客對出行及時性的要求,一定程度上緩解了打車難的現(xiàn)象。差異化的選擇為特殊人群尤其是對價格不敏感但對服務(wù)品質(zhì)要求高的高收入者以及時間緊迫的商務(wù)人士等提供了更加個性化的服務(wù)。
三、專車的弊端
(一)非法營運(yùn)車輛混入專車行業(yè),滋生了“黑車”生長,擾亂正常運(yùn)營秩序。
由于提供“專車”服務(wù)的車輛和司機(jī)來源不一,車輛技術(shù)性能以及駕駛員技術(shù)很難得到準(zhǔn)確的評估,加之缺乏完善的安全監(jiān)管機(jī)制,乘客和司機(jī)之間一旦產(chǎn)生糾紛甚至發(fā)生事故,容易造成責(zé)任劃分不清,無法有效保證乘客搭乘過程的安全性,乘客的權(quán)益就難以得到保障。如果發(fā)生交通意外,正規(guī)出租車公司會承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,對于專車而言,即使有些軟件會在用戶叫車時為乘客提供人身保險(xiǎn),而一旦真的出現(xiàn)意外,責(zé)任方很有可能并不能真正盡到應(yīng)有的義務(wù)。在財(cái)產(chǎn)安全方面,正規(guī)出租車會正規(guī)提供發(fā)票,當(dāng)乘客財(cái)產(chǎn)利益受到損失時可以憑此具有法律效應(yīng)的乘車證據(jù)證明當(dāng)時正在坐車并進(jìn)一步獲悉出租車的牌照信息。而搭乘專車時,由于乘客在搭乘專車時并不與司機(jī)產(chǎn)生現(xiàn)金交易,司機(jī)也不會為乘客提供發(fā)票,即使打車軟件中保留相關(guān)記錄,但也不具備任何法律效應(yīng)。
(二)“燒錢”補(bǔ)貼行為引發(fā)市場不正常競爭。
相比出租車每月都要交高額的“份子錢”,專車對司機(jī)來說并沒有太多前期投入,因此不少出租車司機(jī)轉(zhuǎn)入專車市場,導(dǎo)致大量出租車嚴(yán)重流失。比如:2015年1月4日,沈陽數(shù)千臺出租車集體罷運(yùn),而罷運(yùn)的原因居然是出租車司機(jī)抗議“滴滴”專車、“快的”專車的興起。滴滴快的在車費(fèi)的基礎(chǔ)上,將根據(jù)時段對司機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度大約在車費(fèi)的1.5倍到2.5倍。而一個健康正常的市場環(huán)境,司機(jī)收入應(yīng)該在沒有補(bǔ)貼的情況下,通過效率的增加、運(yùn)力的翻倍來達(dá)到收入的平衡。
(三)容易引起交通事故。
為了提高接單率,減少停歇時間,許多司機(jī)都會在運(yùn)營途中繼續(xù)接單,駕駛的同時單手操作手機(jī)或智能設(shè)備。駕駛?cè)碎_車時使用手機(jī)不僅違反交通法規(guī),也會分散注意力,影響司機(jī)的正常駕駛,容易發(fā)生交通事故。例如:2014年元旦前夜,一名Uber司機(jī)在舊金山撞死6歲女童,車禍發(fā)生時該司機(jī)正用手機(jī)與Uber公司互動。
(四)增加了部分乘客的壓力。
眾所周知,消費(fèi)者使用智能設(shè)備并安裝打車軟件是享受“專車”服務(wù)的必要前提,而這一基本要求無疑將對老人和小孩等一些特殊弱勢群體造成一種負(fù)擔(dān)。倘若沒有智能設(shè)備,不會使用打車軟件,何談享受“專車”服務(wù)。
四、結(jié)語
任何新事物的產(chǎn)生必將引起社會爭議和各方的利益糾紛,而互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)作為一種新興的運(yùn)輸服務(wù)運(yùn)營模式,我們不能因此而否認(rèn)其存在價值。政府部門一方面要積極參與監(jiān)管,進(jìn)一步完善管理體制,建立行業(yè)秩序;同時應(yīng)該打破利益藩籬,堵疏結(jié)合直面挑戰(zhàn),創(chuàng)新管理模式,讓百姓擁有更多獲得感。專車行業(yè)也需明白,只有受到合理規(guī)范,才能成為長久得利的行業(yè),這才是創(chuàng)新與改革之間的“最大公約數(shù)”。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐銘鴻.淺談專車發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].現(xiàn)代營銷,2014:96-97.
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[3] 李敏.專車服務(wù)模式的利弊分析和發(fā)展思路[J].理論前沿,2015:202.
【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;出租車;資源配置;數(shù)學(xué)模型
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)與電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,逐漸改變了當(dāng)代居民的生活出現(xiàn)、消費(fèi)娛樂方式。隨著國內(nèi)居民生活水平與質(zhì)量的提升,移動終端愈發(fā)普及,在當(dāng)代中國擁有了龐大的使用用戶。出租車作為城市出行的重要交通工具。Uber專車、滴滴專車、易道專車等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)搭車平臺的興起,對城市中傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展逐漸提出了挑戰(zhàn)。國內(nèi)出租車行業(yè)在倒逼的格局下,積極與搭車平臺合作,實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)傳統(tǒng)出租車市場與新興出租車市場的整合,并將出租車行業(yè)對車輛的使用拓展為了傳統(tǒng)出租車公司車輛、個人購買車輛、專業(yè)搭車平臺車輛三種。隨著國內(nèi)出租車數(shù)量的增長、類型的擴(kuò)充,盡管給當(dāng)代城市居民的出行帶來了便利,但也在一定程度了增加了交通的擁堵,使較多急于出行的用戶不得不改變出行方式。為此,不斷加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代出租車資源配置,綜合考慮交通網(wǎng)承載限度、出租車供需結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,建立定量分析模型以平衡出租車使用,將會給“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”行業(yè)功能性作用的發(fā)揮帶來幫助。
二、問題的提出
“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出旨在幫助傳統(tǒng)行業(yè)利用新技術(shù)基于公司愿景開展更好的社會服務(wù)。然而,由于“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”行業(yè)對車輛資源的調(diào)配存在難度,使越來越多的社會局面開始質(zhì)疑這一模式,將其作為了當(dāng)代城市交通擁堵的主要原因。因此,作者在本文中將以國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”行業(yè)的發(fā)展,采用數(shù)據(jù)建模的方式,收集能夠獲得的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、參考文獻(xiàn),以價格補(bǔ)貼模式來調(diào)節(jié)用車需求、營運(yùn)車輛供給為途徑,對下列兩個問題給予著重研究:
第一,全面考慮各項(xiàng)指標(biāo),對不同時段出租車資源使用的供求匹配關(guān)系進(jìn)行探討,以對模型的建立提供較為充足的數(shù)據(jù)支撐。第二,對現(xiàn)有搭車平臺上所使用的出租車補(bǔ)貼方案進(jìn)行研究,以檢驗(yàn)其是否對治理交通擁堵、緩解城市打車難等問題帶來幫助。
三、案例研究
1.案例背景
作者選取了廣州市所出臺的出租車補(bǔ)貼政策,將其作為上述兩個問題的研究依據(jù)。其中有如下規(guī)定:(1)由于廣州市內(nèi)出租車公司的經(jīng)營模式多為外包形式,故政府及有關(guān)部門與承運(yùn)單位簽訂了錯峰交接班的協(xié)議,使出租車免于由于集中交接班所帶來的道路剩余車輛較多問題,旨在一定程度上增加高峰時段的空車數(shù)量;(2)廣州市政府在市長會議上提出,出租車應(yīng)改變計(jì)費(fèi)模式為雙計(jì)費(fèi)制。在早晚交通運(yùn)營高峰時間段,采用按照時間收費(fèi)的模式,當(dāng)出租車的運(yùn)行時速低于每小時12公里時,根據(jù)時間增加一定的補(bǔ)貼費(fèi)用;(3)針對網(wǎng)約車中的個人行為,原則上不應(yīng)當(dāng)允許外地牌車輛上路,并將可上路車輛購置價格限制在了10萬元以上;(4)針對網(wǎng)約車中的公司租車行為,將每輛車每月的承包價格進(jìn)行了下調(diào),并進(jìn)行了最低價限制,以防止出現(xiàn)大量的高價收費(fèi)車輛與平臺。可以發(fā)現(xiàn),廣州市補(bǔ)貼政策擁有雙導(dǎo)向,一方面限制了大量不合規(guī)車輛的上路;另一方面增加了道路上可利用車輛的數(shù)量。
2.模型建立
在這種補(bǔ)貼政策的影響下,作者在參考大量文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,建立了如下兩個模型:
第一,出租車的運(yùn)價模型。根據(jù)案例中的指引,運(yùn)價所具有的結(jié)構(gòu)基本包括:起步價格;公里價格;時間價格。在此基礎(chǔ)上可以設(shè)計(jì)如下模型:
上述模型中:(1)c0表示基本起步價公里數(shù),是一個常數(shù)。在此范圍內(nèi),總價格將不會產(chǎn)生影響;(2)M0表示車輛的起步價格;(3)βd表示車輛運(yùn)營階段的公里價格,為固定數(shù);(4)L表示乘客使用車輛行駛的總公里數(shù)。
第二,出租車乘客的出行需求模型。根據(jù)案例中的指引,并結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)約車平臺當(dāng)中的規(guī)則,影響乘客發(fā)出需求的主要因素包括:出租車的使用價格、乘車的時間段、等待車輛到達(dá)的時間長短。依據(jù)上述3個因素,將可建立如下模型:
N=f(M,T,W) (模型二)
上述模型中:(1)M表示市場中投放出租車的總平均價格;(2)T代表市場中投放出租車的總平均使用時間;(3)W代表市場中投放出租車的總平均等待時間。
3.模型分析與問題探討
基于上述模型的設(shè)計(jì),能夠發(fā)現(xiàn):(1)補(bǔ)貼政策中所描述的時間補(bǔ)貼將不能夠有效緩解道路上空余出租車的數(shù)量,反而會受到平均運(yùn)價、乘客平均出行時間的影響,增加“打車難”的問題;(2)補(bǔ)貼價格的使用,將會在一定程度上增加出租車司機(jī)自由運(yùn)營的壓力,使他們喪失對乘客搭載的積極性;(3)出租車的定價策略將會顯著影響使用出租車用戶的選擇,將會造成出租車供需關(guān)系的波動;(4)利用價格策略,借助互聯(lián)網(wǎng)透明平臺,將可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車更為科學(xué)的調(diào)控。
四、結(jié)論
“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”模式的使用充分利用了互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特與優(yōu)勢功能,實(shí)現(xiàn)了對現(xiàn)有國內(nèi)出租車資源的整合,并為消費(fèi)者的使用提供了全新的渠道,使其獲得了更為便捷的體驗(yàn)。但是,由于出租車市場中大量私家車、外地車、公司車的涌入,在一定程度上增加了交通擁堵,并給居民出行帶來了便利?;趦r值取向理論,合理使用定價策略,將能夠有效解決上述問題。作者在本文中利用自身高中階段所學(xué)知識,并在對大量文獻(xiàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,建立了出租車資源配置數(shù)學(xué)模型。然而,由于個人學(xué)習(xí)知識范圍較差、時間較短,模型建立的合理性依舊存在不足,希望以后能夠繼續(xù)在數(shù)學(xué)專業(yè)深造,強(qiáng)化自身建模能力,取得一定數(shù)理統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的成績。
參考文獻(xiàn):
[1] 李強(qiáng). 北京市出租車投訴機(jī)制成效不彰的追因研究[J]. 中國管理信息化,2015(10).
出租車這一傳統(tǒng)行業(yè),已經(jīng)不可調(diào)頭地駛向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。在新時代,政府行業(yè)管理需要穩(wěn)定的秩序,群眾希望出行更便利,經(jīng)營者追求更高利潤,從業(yè)者渴望提高收入,這四方需求相互交織又相輔相成。如何應(yīng)對出租車行業(yè)的管理難題,是對政策制定者運(yùn)用新思維進(jìn)行現(xiàn)代城市治理的一次考驗(yàn)。
建網(wǎng)絡(luò)平臺促服務(wù)升級
經(jīng)過多年公司化、規(guī)模化和品牌化改造,上海市出租車行業(yè)已走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。自2006年開始,政府一直強(qiáng)制下調(diào)出租汽車承包租金,行業(yè)利益分配格局基本平衡。
近幾個月來,網(wǎng)約車的沖擊讓部分在崗駕駛員收入下降,產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒。今年7月,700余輛出租車停在其所在公司院內(nèi),用停運(yùn)表示抗議。上海交通管理部門迅速反應(yīng),首先表明態(tài)度,部分網(wǎng)絡(luò)平臺接入的大量非營運(yùn)車輛從事網(wǎng)約車服務(wù)屬于非法營運(yùn)行為,必須堅(jiān)決制止并予以打擊。
對于網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的“野蠻生長”,上海交通管理部門認(rèn)為必須進(jìn)行數(shù)量管控。在上海這個特大型城市,網(wǎng)約車的定位是公共交通的補(bǔ)充,不應(yīng)該也不能發(fā)展成居民的主要出行工具?!啊ヂ?lián)網(wǎng)+’是一個方向,我們對于滴滴的態(tài)度是鼓勵創(chuàng)新、依法合規(guī),但要有數(shù)量調(diào)控,不能無限制發(fā)展。”上海市交通委主任孫建平說。
為維護(hù)社會穩(wěn)定,也為進(jìn)一步完善城市公共交通爭取時間,上海市引導(dǎo)網(wǎng)約車有序發(fā)展,成為第一個約談滴滴等打車平臺的省份。同時,上海交通管理部門聯(lián)合出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”平臺共同參與,搭建了上海出租汽車信息服務(wù)平臺。該平臺既是對出租汽車企業(yè)電調(diào)平臺的升級,也實(shí)現(xiàn)了對第三方軟件的有效監(jiān)督,為接下來網(wǎng)約車的規(guī)范管理做好準(zhǔn)備。
此外,該平臺規(guī)范了軟件平臺的信息模式,有效控制了手機(jī)叫車信息范圍,對載客車輛停止發(fā)送預(yù)約信息,避免駕駛員開車營運(yùn)的同時繼續(xù)接受訂單信息,以保障運(yùn)營安全水平。
借大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)查處黑車
在貴州省貴陽市交管局指揮大廳,一場線上線下聯(lián)動查處“黑車”的行動正在進(jìn)行。指揮人員通過貴陽黑車大數(shù)據(jù)分析平臺定位追蹤正在營運(yùn)的“黑車”,直接向路面執(zhí)法人員通報(bào)車輛車牌號和行進(jìn)軌跡,路面執(zhí)法人員隨即準(zhǔn)確攔截,立即查處。通過線上線下配合,這次行動40分鐘即查處“黑車”8輛。
貴陽市非法營運(yùn)“黑車”的問題由來已久?!昂谲嚒蹦昴甏?,卻始終打不“準(zhǔn)”。由于一直摸不清城市出租汽車運(yùn)力的真實(shí)需求,這個問題未能從根本上得到解決。
2012年至2013年之間,隨著貴陽市信息化建設(shè)的不斷深化,交通管理也引進(jìn)了大數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。在應(yīng)用模塊開發(fā)時,交警部門設(shè)計(jì)了黑車大數(shù)據(jù)分析平臺。該平臺將路面卡口探頭沉淀的60余萬條數(shù)據(jù)代入多個比對模型反復(fù)訓(xùn)練,短時間內(nèi)便篩選出8000余輛“黑車”名單,為精準(zhǔn)查處提供了依據(jù)。
“‘黑車’客觀上彌補(bǔ)了出租車運(yùn)力不足,因此通過查究‘黑車’的出沒、分布情況,對公共交通的運(yùn)力補(bǔ)充和運(yùn)力調(diào)度有一定借鑒作用。”貴陽市運(yùn)輸管理局局長芮金說。
與交管部門黑車大數(shù)據(jù)分析平臺同時研發(fā)建設(shè)的,是運(yùn)輸管理部門的出租汽車大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為兩個部分,出租車上安裝電子上崗證,將車輛每次打表的運(yùn)營里程、運(yùn)營收入、行駛軌跡等信息反饋給管理后臺。這些數(shù)據(jù)信息能精準(zhǔn)提供整個貴陽市出租車行業(yè)里程利用率、駕駛員收入水平以及市民出行習(xí)慣等分析結(jié)果。
這兩個大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用,讓政府相關(guān)部門從過去單純的經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策邁進(jìn)。貴陽已做好了準(zhǔn)備,一旦網(wǎng)約車正式進(jìn)入市場,行業(yè)管理部門仍將采用大數(shù)據(jù)手段保證其有序發(fā)展。
順勢改革清除行業(yè)積弊
2015年1月,義烏發(fā)生出租車聚集事件,百余輛出租車停在國際商貿(mào)城停車場,嚴(yán)重影響公共秩序。與其他城市發(fā)生聚集事件的原因不同,義烏的出租車司機(jī)是因?yàn)椴辉附怀鲆呀?jīng)到期的個體經(jīng)營權(quán)。
據(jù)了解,義烏出租車單班承包費(fèi)用在每月9000元左右,占駕駛員毛收入比例過高,駕駛員與出租車企業(yè)矛盾日益加深。目前,義烏現(xiàn)有出租車1330輛,十幾年未曾增加過出租車數(shù)量,市民普遍反映打車難,而且義烏十幾年未上調(diào)出租車運(yùn)價,出租車價格低于金華地區(qū)其他區(qū)縣,出租車駕駛員普遍不滿。
“經(jīng)營權(quán)管控是一個癥結(jié),造成了這種相對封閉的經(jīng)營模式,競爭不充分,也讓很多司機(jī)感覺到收入不好是政府的原因。”義烏市運(yùn)輸管理局局長周榮興說。