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駐點(diǎn)招商工作思路

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駐點(diǎn)招商工作思路

駐點(diǎn)招商工作思路范文第1篇

一、20*年招商工作簡要小結(jié)

20*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全縣上下的共同努力,我縣招商引資工作逐漸步入良性發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)了招商引資水平和效果的雙豐收,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)初步建立了符合我縣實(shí)情的招商引資工作機(jī)制。一是由縣領(lǐng)導(dǎo)帶分隊(duì)招商。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)濃厚了招商引資工作氛圍、增強(qiáng)了客商投資信心、提高了招商引資實(shí)效。二是進(jìn)一步完善了調(diào)度督查機(jī)制。我們建立了主要領(lǐng)導(dǎo)對小分隊(duì)領(lǐng)隊(duì)每月調(diào)度制、招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度通報(bào)制、縣招商局日常管理制,通過強(qiáng)化督查調(diào)度,調(diào)動(dòng)了各級招商的積極性,有效推動(dòng)了招商工作開展。三是在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,堅(jiān)決兌現(xiàn)了年初制定的獎(jiǎng)懲。共兌現(xiàn)20*年招商引資各種獎(jiǎng)金211萬元,同時(shí)扣罰了未完成招商任務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的保證金,按比例扣發(fā)了未完成任務(wù)單位的在職干部第十三個(gè)月工資。兌現(xiàn)了招商引資一票否決制。這些都充分表明了縣委、縣政府堅(jiān)定不移全力抓好招商引資工作的決心,盡管有些制度執(zhí)行不盡如人意,但行之有效的工作機(jī)制還是起到了綱舉目張的作用。

(二)初步確定了發(fā)揮比較優(yōu)勢引項(xiàng)目,突出特色抓招商的工作思路。去年初,我們提出了要利用我縣比較優(yōu)勢,抓好勞動(dòng)密集型、礦產(chǎn)加工、耗電大、用電成本高產(chǎn)業(yè)、物流人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)、食品藥品加工等6大工業(yè)板塊招商的工作思路。到目前,各板塊均有收獲,去年成功引進(jìn)了3家銅制品加工企業(yè),今年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后,年主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)50億元,將有力推動(dòng)我縣工業(yè)的快速崛起,就屬耗電量大、用電成本較高板塊。金星鞋業(yè)、東銘電子等屬勞力密集型板塊。思路決定出路,明晰的招商思路避免和減少了招商工作的盲目性。

(三)下決心整治優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是著力辦好了行政服務(wù)中心,簡化了辦事程序。對行政服務(wù)中心提高了行政級格,充實(shí)了管理人員,加強(qiáng)管理,及時(shí)加快硬件建設(shè)(從行政服務(wù)中心鋪設(shè)四條網(wǎng)絡(luò)專線與相關(guān)單位連接,工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門全部進(jìn)入服務(wù)大廳辦證,這是歷史上從來沒有過的),確??蜕剔k理的普通證件在大廳一次性辦完,廣大客商非常滿意。二是以“政風(fēng)行風(fēng)評議”為契機(jī)著力整治了政風(fēng)行風(fēng),辦事效率明顯提高,及時(shí)查處個(gè)別單位對企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為,投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(四)積極探索了駐點(diǎn)招商??h工業(yè)園區(qū)在浙江永康、廣東東莞,縣招商局在廣東深圳開展了駐點(diǎn)招商,取得了一定效果,為今后的駐點(diǎn)招商積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

通過努力,20*年的招商工作自比取得了長足的進(jìn)步:

一是實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目多,尤其是工業(yè)項(xiàng)目多,引資量成倍增長。全縣累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目27個(gè),進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目17個(gè),被驗(yàn)資小組認(rèn)定的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資7731萬元,是上年的2.8倍(這個(gè)數(shù)字還是剔除23個(gè)被打掉木竹加工、礦產(chǎn)初加工、五小項(xiàng)目的前提下),項(xiàng)目進(jìn)資數(shù)還在以加速度增長。

二是規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目多,尤其是5000萬元以上項(xiàng)目數(shù)取得了突破,引資質(zhì)量有了根本變化。全年引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè),當(dāng)年被省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的新增規(guī)模以上項(xiàng)目數(shù)列全市前列。引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè),取得了歷史性突破。華能銅業(yè)、廚尊寶廚具、金星鞋業(yè)、東銘電子等一批項(xiàng)目多次得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三是產(chǎn)業(yè)招商已現(xiàn)雛形,招商工作呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。20*年共引進(jìn)有色金屬加工企業(yè)4家,引進(jìn)電子、鞋業(yè)、服裝等企業(yè)6家(總數(shù)達(dá)到10家),礦產(chǎn)加工業(yè)4家(總數(shù)達(dá)到6家),產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)了我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成,同時(shí)也加速了產(chǎn)業(yè)集聚。

四是20*年的招商為我縣今年乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20*年我們引進(jìn)幾家產(chǎn)能大的企業(yè),保守預(yù)測,20*年,縣工業(yè)園區(qū)的稅收增長在6000萬以上,是20*年的6倍多(20*年園區(qū)工業(yè)稅收為959萬元),這為我縣全面完成市委、市政府提出的“工業(yè)增加值三年翻兩番,財(cái)政收入三年翻一番,生產(chǎn)總值四年翻一番”的目標(biāo)提供了有力保障。

我們肯定成績是讓大家不要妄自菲薄而要樹立信心;肯定成績是為了讓落后的同志增強(qiáng)責(zé)任感,業(yè)績擺在那兒,你沒招到商不等于別人沒有招到商。因?yàn)椴簧倥c會(huì)者可能不如人大代表和政協(xié)委員,一年從未去過園區(qū)。當(dāng)然,看到成績的同時(shí),我們更要清醒地看到,我們的招商工作與兄弟先進(jìn)縣比,與*趕超發(fā)展要求比,還有許多差距,一是招商氛圍不夠濃厚,少數(shù)人招商的局面沒有根本改變(有所改變)。勿庸諱言,至今仍然還有不少領(lǐng)導(dǎo)把自己當(dāng)成招商引資的看客,作壁上觀,這是非??膳碌氖聦?shí)。因?yàn)榉諊鷮σ豁?xiàng)工作的推動(dòng)十分重要。20*年,全縣有30個(gè)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成了考核任務(wù),有37個(gè)單位沒完成考核任務(wù),其中4個(gè)單位得0分;二是招商手段缺失。去年一年因?yàn)榉N種原因沒有自主舉辦一次真正意義上的大型推介會(huì)議,招商也沒有開展,招商方式單一。三是督查調(diào)度亟待加強(qiáng)。招商引資是一項(xiàng)攻難克堅(jiān)的工作,和任何一項(xiàng)攻難克堅(jiān)的工作一樣必須要有強(qiáng)有力的推動(dòng),這種推動(dòng)就是調(diào)度,就是督查,就是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,20*年招商督查調(diào)度工作準(zhǔn)確說應(yīng)該是兩頭好中間差。四是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量不夠高,目前為止,我縣雖然引進(jìn)一批產(chǎn)能大的項(xiàng)目,但真正帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目極少。以上這些都需要我們在新一年里通過共同努力工作加以改進(jìn)。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引資工作,縣委、縣政府按照市委、市政府的要求提出的目標(biāo)是:全縣新增工業(yè)固定資產(chǎn)投入8億元(去年4.5億);新引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目不少于35個(gè),5000萬元以上項(xiàng)目14個(gè)(含億元以上項(xiàng)目3個(gè));實(shí)際利用境外資金1000萬美元;出口創(chuàng)匯1400萬美元。(重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),我們考評辦法根本改變,鼓勵(lì)引大項(xiàng)目)。年初,縣委、縣政府已經(jīng)下發(fā)了《20*年招商引資工作意見》,將這一目標(biāo)任務(wù)分解到了各個(gè)小分隊(duì),落實(shí)到各單位(雖然我們到現(xiàn)在才開這個(gè)會(huì)議,但縣委、縣政府工作早已部署,應(yīng)該說比去年抓得更廣,今年發(fā)文號是廣發(fā)3號文件,去年是廣發(fā)7號文件)。認(rèn)真研究《意見》的同志就知道,今年的招商引資任務(wù)十分艱巨,在座各位部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非常重大(一類部門每個(gè)單位工業(yè)計(jì)劃實(shí)際進(jìn)資1600萬元,新引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投入5000萬元以上,且當(dāng)年進(jìn)資不低于1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)際引進(jìn)外資35萬美元。二類部門每個(gè)單位工業(yè)計(jì)劃實(shí)際進(jìn)資1200萬元,新引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投入1000萬元以上,且當(dāng)年進(jìn)資不低于500萬元的工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)際引進(jìn)外資25萬美元。三類部門每個(gè)單位工業(yè)計(jì)劃實(shí)際進(jìn)資800萬元,新引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投入500萬元以上,且當(dāng)年進(jìn)資不低于100萬元的工業(yè)項(xiàng)目)。要全面完成今年的任務(wù),全縣各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是今天在座的各位必須付出艱辛的努力和聰明才智,下面我就今年的工作提四點(diǎn)建議:

(一)廣大干部要清醒認(rèn)識(shí)到招商引資工作的長期性和本職性,真抓實(shí)干,全力以赴投身招商實(shí)踐

第一層意思,招商引資是一項(xiàng)長期而不是階段性的工作。任何一個(gè)地區(qū),它的發(fā)展可快可慢,但不能超越階段,都必然經(jīng)歷一個(gè)從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明,進(jìn)而向現(xiàn)代文明、信息文明轉(zhuǎn)變的歷程。省委蘇書記也說過:加快工業(yè)發(fā)展勢在必行,理所當(dāng)然是唯一選擇。我縣還處于工業(yè)化的起步階段,要發(fā)展工業(yè),招商引資是唯一的、最根本的、最有效的途徑。工業(yè)發(fā)展絕非是一個(gè)短暫過程,而是一個(gè)長期使命,由此而來,招商引資工作也就是長期的歷史性而非階段性工作,招商引資一定持久戰(zhàn)。

第二層意思,招商引資是我們在座黨政干部的本職工作(而不是副業(yè))招商本領(lǐng)是履職的基本功。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨在社會(huì)主義初級階段的歷史使命。在座各位不管從事黨務(wù)還是從事政務(wù),都是*經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)員。而招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重頭戲,第一要?jiǎng)?wù),招商引資不是你的本職工作是什么?既然招商引資是你的本職工作又是一項(xiàng)長期任務(wù),任何觀望、等待、僥幸、苦熬都無濟(jì)于事。與其因?yàn)檎猩桃Y工作的被動(dòng)天天焦慮不安,甚至挨批受罰。還不如靜下心來,苦練本領(lǐng),積極投身實(shí)踐。世上無難事,只怕有心人。招商工作沒做好確實(shí)難過,上壓下擠(一手按住烏帽,干部工資被扣攪罵被頂),請大家認(rèn)真研究意見和考評辦法,今年沒有完考核任務(wù)日子是會(huì)很難過。

第三層意思,怎么來跨出外出招商的第一步。不外出就想學(xué)會(huì)招商,等于不跳入水中就想學(xué)會(huì)游泳,是不可能的。我們不少干部不敢外出招商主要擔(dān)心是外出招不到商,下屬和社會(huì)說你外出吃喝玩樂(這不用擔(dān)心,只要你是真正去招商,縣委、縣政府會(huì)為你正名,為你撐腰)。你可以理直氣壯地對那些說閑話的人說:你要行,你也去招商!這里建議組織及紀(jì)檢部門要參照其它兄弟縣的做法逼干部外出招商,要求外出的干部用外地固定電話匯報(bào)招商的情況。萬事開頭難,招商引資工作也是如此。其實(shí),招商引資只要真正進(jìn)了門,那就是“跨一步海闊天空”。因?yàn)?,你引進(jìn)了1個(gè)客商,可能由此認(rèn)識(shí)了5個(gè)客商,引進(jìn)了5個(gè)客商,認(rèn)識(shí)了25個(gè)客商,這是一個(gè)幾何級數(shù)的增長。正如我們市政府一位領(lǐng)導(dǎo)說過,招商引資是一件多好的事情,有好的吃(我們*那么多人在外搞物流,不愁沒你的飯吃),能交朋友、能開闊眼界、增長見識(shí),招到了客商還有獎(jiǎng)金。(熟悉經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)育,不懂經(jīng)濟(jì)沒多少前途)

(二)各職能部門要切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,為全縣招商提供有效服務(wù)

這里說的夯實(shí)基礎(chǔ),搞好服務(wù),就是要建好“三個(gè)庫”。一是要抓緊完善招商項(xiàng)目庫。要圍繞我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),科學(xué)編制和規(guī)劃一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、回報(bào)率好的項(xiàng)目,使其更具有針對性、吸引力。重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)加工、食品加工、藥品等產(chǎn)業(yè)。二是要建立重點(diǎn)客商庫。對近年來我縣接觸的,有意向到我縣投資的重點(diǎn)客商進(jìn)行梳理,將客商的基本情況、投資意向、落戶條件和具體要求整理成冊,組織專人進(jìn)行跟蹤落實(shí),增強(qiáng)招商引資的針對性。三是要盡快建立*籍在外人員資料庫。要以招商部門牽頭,組織、人事勞動(dòng)、物流發(fā)展部門積極配合對我縣歷年來在外務(wù)工(工作)人員進(jìn)行排查摸底、分類登記造冊,供各招商單位參考使用。

(三)要扎實(shí)抓好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和委托招商

駐點(diǎn)招商的優(yōu)勢在于能全面地了解所駐地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況,及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息,提高招商的針對性,減少盲目性,增加招商的實(shí)效性和成功率。按照市委鐘書記的說法:旁邊釣魚不如中間撒網(wǎng)。各小分隊(duì)要認(rèn)真做好在浙、閩、粵、蘇等省的深圳、東莞、溫州、泉州等13個(gè)地區(qū)的駐點(diǎn)招商,原則上每個(gè)小分隊(duì)駐一個(gè)點(diǎn)。為了增強(qiáng)效果,每個(gè)小分隊(duì)還可以在相關(guān)地區(qū)的工商、個(gè)協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)中以及*籍賢達(dá)人士中各聘請若干名招商信息員或招商顧問。建議各小分隊(duì)將初步選點(diǎn)、派駐人員、聘請人員等情況4月15日前報(bào)招商局。今年各小分隊(duì)經(jīng)費(fèi)按排應(yīng)該說相當(dāng)充裕(和周邊縣比),招商經(jīng)費(fèi)一定要用在招商上,建議對今年的招商經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。

產(chǎn)業(yè)招商有利于我們形成產(chǎn)業(yè)集聚,進(jìn)而吸引上下游企業(yè),形成招商引資上的“放大器”效應(yīng)。各小分隊(duì)在開展招商時(shí),要注重圍繞當(dāng)前我縣已有一定基礎(chǔ)的食品加工、有色金屬加工、玩具工藝品、服裝鞋帽、電子輕紡五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行,加速產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

以商招商的關(guān)鍵,是全縣各單位要自覺做好現(xiàn)有客商企業(yè)的服務(wù)工作,提高服務(wù)水平,讓客商滿意,從而自覺宣傳*,介紹朋友到*來,形成良好的“喇叭效應(yīng)”。

隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加快,委托招商前景越來越廣闊。為什么?時(shí)至今日招商引資已不是一廂情愿事情,投資方和引資方都迫切需要好的中介。各重點(diǎn)地區(qū)的個(gè)協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)都應(yīng)是我們主攻重點(diǎn)。

(四)要不遺余力,下定決心,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前各地競相發(fā)展的激烈態(tài)勢下,客觀地說,招商引資的競爭就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。當(dāng)政策環(huán)境、區(qū)位環(huán)境差距不斷縮小,服務(wù)環(huán)境就是各地競爭的焦點(diǎn),也是客商最關(guān)心、最在意之處。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),管理也是服務(wù),全縣各級組織、各位領(lǐng)導(dǎo)在新的一年里要在提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平上苦下功夫。

要提高服務(wù)水平必須先解放思想。思想不解放,提高服務(wù)水平是一句空話。首先要明確目標(biāo)定位:我認(rèn)為四個(gè)字效能、溫馨。我們不僅要按要求高效率為客商辦事,而且還要讓辦事的客商感到舒坦、高興;其次要在依法的前提下,能上則上,能寬的則寬。一定要登高望遠(yuǎn),有追趕者心態(tài),趕超者胸懷,看大勢,不小算(比如稅務(wù)部門)。第三是由保姆式服務(wù)提升智囊式服務(wù)。不僅是在為客商辦證辦照上提供全程服務(wù),更要在客商建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮熟悉本地資源優(yōu)勢提建議當(dāng)參謀。這就要求選精兵強(qiáng)將搞服務(wù)(懂建設(shè),懂經(jīng)濟(jì)),整合力量搞服務(wù)。第四就是用換位心態(tài)來搞好服務(wù)。就是要假設(shè)你是客商到一個(gè)陌生的地方投資,你最想得到什么幫助,那么,你就要為客商提供需要的服務(wù)。換位思考是做好管理工作的常法,更是構(gòu)建和諧社會(huì)之必需。

提高服務(wù)水平就要不斷提高辦事效率。剔除主觀上的吃、拿、卡、要,我認(rèn)為要提高辦事效率在辦法上“長板理論”和“接力理論”還是比較有效。所謂“長板”,我們就是要把最難辦的事、耗時(shí)最長的事看作是“長板”,先啟動(dòng)先做,爭取時(shí)間,讓它和其它耗時(shí)少的事項(xiàng)同時(shí)結(jié)束,這就不會(huì)影響整個(gè)工作效率。

所謂接力理論像接力賽一樣,在前一棒還沒結(jié)束時(shí)做好迎跑準(zhǔn)備,在工作中前一環(huán)節(jié)的工作還在運(yùn)行,就要做好承接的所有工作,一旦前一環(huán)節(jié)結(jié)束,后續(xù)環(huán)節(jié)一秒也不耽擱。可惜一直以來我們不少干部作風(fēng)像縣政府食堂電視機(jī)一樣關(guān)僅用0.5秒,啟動(dòng)要5秒。

要提高服務(wù)水平就要繼續(xù)積極破解辦廠難題。主要破解三難:融資難、用工難、用地難。就今天來說,我們主要解決第一個(gè)問題。要進(jìn)一步健全完善銀企互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)銀企溝通,定期召開銀企對話會(huì),建立健全企業(yè)信貸評級、授信機(jī)制,切實(shí)解決客商企業(yè)“融資難”的問題。要采取切實(shí)可行的措施,通過多種途徑,進(jìn)一步抓好用工培訓(xùn)和協(xié)助招工,解決企業(yè)的用工難問題。有關(guān)部門特別是國土部門還要再接再厲繼續(xù)研究國家土地政策,掌握信息,積極爭取用地指標(biāo),滿足企業(yè)落戶需求,促進(jìn)我縣工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境就要小題大作,鐵腕懲處破壞環(huán)境的人和事。去年我講過“生存法則高于存在法則”,今天我要說一個(gè)“破窗理論”。就是說:如果有人打壞一棟建筑上的一塊玻璃,而這扇窗房又沒有及時(shí)修復(fù),別人就可能感受到某些暗示性的縱容,去打爛更多的玻璃。久而久之,這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺,在這環(huán)境中犯罪就會(huì)滋生增長。這個(gè)理論可不再是我提出的,是美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林共同提出的。

這個(gè)理論從本質(zhì)上反映出一種跟從心理:只要有一個(gè)人做出錯(cuò)誤行為且未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,就會(huì)有更多的人前赴后繼,哪怕他們在潛意識(shí)里知道這種行為是錯(cuò)誤的,但也會(huì)認(rèn)為是合理的。所以我們必須及時(shí)修復(fù)好我們第一扇被打破的“窗戶”,對第一個(gè)“破窗者”要小題大做,堅(jiān)決進(jìn)行頂級處理。

駐點(diǎn)招商工作思路范文第2篇

【關(guān)鍵詞】靈山縣;招商引資;發(fā)展建議

招商引資是開放型經(jīng)濟(jì)下的客觀要求。首先,“招商”就是從外地招進(jìn)商客,其次,“引資”是從外地引入資本,無論是“招”還是“引”,都表明這是非本土的資源的進(jìn)入。探本溯源,招商引資是社會(huì)分工和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物,是地方政府為吸引外來資本、為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力而對目標(biāo)投資者展開的一種宣傳推介活動(dòng),是針對一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,資本流動(dòng)日趨頻繁,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以這樣分析:招商者用本地資源以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策同投資者的資金投入進(jìn)行交換,雙方各自得到相應(yīng)的利益,實(shí)現(xiàn)了利益的最大化。在某種程度上講,招商引資也就是一種尋求資源合理配置的經(jīng)濟(jì)模式。這種資源的調(diào)配,對于資金不足,土地資源富余的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義尤其重大。廣西靈山縣政府為了確保本地經(jīng)濟(jì)較高的增長,如何獲得更多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本以及技術(shù)資本已經(jīng)成為了政府每年的中心工作。由于自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、經(jīng)濟(jì)周期、政府規(guī)劃不同,各地資本富裕程度不同,投資機(jī)會(huì)不同,客觀上造成投資收益率的差異。以下將從三個(gè)方面來闡述靈山縣招商引資的情況。

一、靈山縣招商引資現(xiàn)狀

1.發(fā)展機(jī)遇

(1)國家重視

從國家層面上來講,隨著《國務(wù)院關(guān)于加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》的實(shí)施,以及國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和設(shè)立欽州保稅港區(qū),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,另外由于北部灣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),尚處于資本原始積累階段,自我發(fā)展能力薄弱,中央政策將對成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善,將隨成品油消費(fèi)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入留歸地方,從政策上、資金上支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。靈山縣位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域,區(qū)域位置得天獨(dú)厚,目前已探明的的礦藏有花崗巖、石膏、鐵、錳等30多種。國家政策的扶持為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。近幾年來,縣政府不僅加大了招商引資力度,并不斷深入實(shí)施“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

(2)區(qū)位優(yōu)勢

靈山縣臨近珠江三角洲,地緣相近、人緣相親。另外,地處北部灣沿??h域,是珠江三角洲勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,對外資的吸引力較強(qiáng),得到了沿海投資商的青睞。

2、基礎(chǔ)設(shè)施健全,為招商引資提供了良好的條件

靈山縣總面積3550平方公里,轄18個(gè)鎮(zhèn)389個(gè)村委會(huì)20個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?56萬,為廣西第三人口大縣。靈山縣勞動(dòng)力資源比較豐富,價(jià)格相對便宜,其中青壯年勞動(dòng)力90多萬人,能夠?yàn)橥鈦硗顿Y企業(yè)輸送大量的勞動(dòng)力,人力成本較低。另外,40多萬的外出務(wù)工人員不斷回流,這些外出務(wù)工人員在各行各業(yè)技術(shù)已經(jīng)熟練并且逐步轉(zhuǎn)化為該縣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。目前全縣擁國家級職業(yè)學(xué)校兩所,同時(shí)每年在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各種技能培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的超過2萬人,技能型的勞動(dòng)力資源十分豐富。并與欽州學(xué)院、合浦師專等院校相距很近,這為落戶企業(yè)的人才需求提供了保障。

交通上擁有鐵路(黎欽鐵路途經(jīng)境內(nèi)沙坪、舊州、陸屋三鎮(zhèn),設(shè)有3個(gè)火車站)、內(nèi)河港(沙坪港)、公路(209國道、308、310省道),雖然縣城距欽州港、防城港、北海港均在150公里左右,交通網(wǎng)密集,在基礎(chǔ)設(shè)施上,靈山縣不斷加大力度修建靈東水庫,保證農(nóng)田的水源灌溉及縣城的供水。

3、政府采取了一定的措施促進(jìn)招商引資

(1)建立招商項(xiàng)目庫

靈山縣政府根據(jù)縣域自身的優(yōu)勢,組織招商部門調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,收集各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目,建立招商項(xiàng)目庫。目前靈山縣政府已經(jīng)建立了包括電子、化工、制鞋、紡織、建材、房地產(chǎn)、食品等行業(yè)的招商項(xiàng)目。

(2)優(yōu)惠政策

除了工業(yè)園的建設(shè),在政策上,政府也通過制定針對不同企業(yè)的優(yōu)惠政策吸引投資商。靈山縣招商引資的政策扶持包括:對工業(yè)園區(qū)實(shí)施“零收費(fèi)”優(yōu)惠、“零距離”服務(wù)、“零干擾”環(huán)境的“三零”政策;《靈山工業(yè)集中區(qū)十里工業(yè)園工業(yè)投資項(xiàng)目優(yōu)惠暫行辦法》,對入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)從辦理用地、部門收費(fèi)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、供水、供電、道路鋪設(shè)等方面給予優(yōu)惠扶持;實(shí)行一事一議的政策。

(3)擴(kuò)展招商引資渠道,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大招商的快捷通道。靈山縣政府利用中國-東盟博覽會(huì)和廣交會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢,積極參與博覽會(huì)及廣交會(huì)等重大招商活動(dòng)。依托企業(yè)開展招商引資、拉長產(chǎn)業(yè)鏈,抓住東產(chǎn)西移的機(jī)遇,拓寬招商引資資源,使更多的東部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶靈山。最終把靈山縣打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地縣。

(4)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

縣政府充分利用閑置土地資源,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由政府創(chuàng)辦的臨港工業(yè)園、十里工業(yè)園、武利工業(yè)園初具規(guī)模,成為擴(kuò)大工業(yè)總量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展基地。成立工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)和工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司,完成《靈山工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》。

4、創(chuàng)新招商模式

一方面,從2012年以來,靈山縣調(diào)整了招商引資工作思路,制定了招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對全縣各鎮(zhèn)、縣直屬單位及相關(guān)的責(zé)任對象施行目標(biāo)考核制。明確招商引資目標(biāo)責(zé)任,對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作。通過每月定期對各鎮(zhèn)的“兩化”成績進(jìn)行點(diǎn)評,并將成績列為考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級招商引資的積極性。

二、靈山縣招商引資存在的問題

從縱向發(fā)展看,從2007年截止到2012年,靈山縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金303.76億元,平均每年增長率為16.7%,但從橫向區(qū)域?qū)Ρ确治觯`山縣招商引資還存在不少問題,具體表現(xiàn)如下:

1、招商引資總體規(guī)模偏小

近年來,靈山縣不斷加大了對招商引資的力度。2007年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目80個(gè),合同金額19.13億元,同比增長59.47%,到位資金7.4億元,同比增長12.03%。2008年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目27個(gè),合同金額21.04億元,增長10%;引進(jìn)到位資金10.1億元,增長36.45%。2009年全縣共引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目54個(gè),引進(jìn)到位國內(nèi)資金20.26億元,增長50.14%。2010年,全縣引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目145個(gè),同比增長215.2%,合同金額116.4元,同比增877%,引進(jìn)到位資金53.2億元,同比增213.4%。2011年全縣新引進(jìn)國內(nèi)協(xié)作項(xiàng)目152個(gè),累計(jì)到位資金90.3億元,增長44%。2012年全縣引進(jìn)國內(nèi)到位資金122.5億元,增長37%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,靈山縣招商引資金額每年呈增長態(tài)勢,但是相對于整個(gè)市區(qū)而言,靈山縣招商引資規(guī)模偏小。

圖1 2007年—2012年靈山縣與欽州市引資實(shí)際到位資金額的比較

2、招商引資存在較大的地域缺陷

盡管靈山縣的基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,但是本區(qū)人民的開放觀念與東部地區(qū)比較還有很大差距,因此在觀念、體制和人才方面還有許多不足。由于對科技投入的不足,科技發(fā)展不快,導(dǎo)致科技人才匱乏,科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。另外,市場的發(fā)育程度還比較低、生產(chǎn)要素回報(bào)率低、管理服務(wù)質(zhì)量差,效率低、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施還比較落后。靈山縣山位于東南丘陵地區(qū),對外交通只有公路,海、空交通條件相對不夠便利,僅僅能夠通行較小的貨車而無法承載大型企業(yè)的運(yùn)輸量,在招商引資過程中很大程度上制約投資商資金的投入。經(jīng)濟(jì)、科技和教育相對薄弱,也造成了招商引資的困難。

3、臨近珠江三角洲,競爭壓力大

靈山縣距離廣東僅僅506公里,對于緊鄰亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一——珠江三角洲,靈山縣在地理位置、資源、交通、政策、勞動(dòng)力等條件上都劣于廣東,加上156萬人口超過40%的青壯年勞動(dòng)力都輸入了廣東省,導(dǎo)致靈山縣的勞動(dòng)力資源的流失。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于靈山縣臨近珠江三角洲,成為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一,在珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,主要是三流企業(yè)進(jìn)行外遷,這些企業(yè)的產(chǎn)品附加值低,科技含量低。另外,根據(jù)政府的招商項(xiàng)目顯示,靈山縣招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,主要集中在第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)。技術(shù)力量薄弱,難以發(fā)展重工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目幾乎沒有,發(fā)展的空間不足,缺乏后勁。

5、政府對于招商引資舉措監(jiān)管不力

在招商引資工作中出現(xiàn)了政府人員為了政績,只追求招商引資的數(shù)量,而忽視項(xiàng)目的質(zhì)量,往往造成招商工作中企業(yè)實(shí)際的效益與預(yù)期效益差距很大的現(xiàn)象。

6、引資主體單一,政府介入過多,企業(yè)參與度低

靈山縣近年來的招商引資項(xiàng)目中,基本都是由政府實(shí)施的,企業(yè)很少直接參與。無論是大型的還是中小型的企業(yè),政府從基本的實(shí)施到具體的操作都進(jìn)行干預(yù),究其原因在于地區(qū)及企業(yè)市場化觀念不強(qiáng),對招商引資認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致企業(yè)參與度低,最終影響招商引資實(shí)際效果。一方面,政府將招商引資的數(shù)量作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù),這樣的管理強(qiáng)度使得各部門對于招商工作絲毫不敢怠慢,直接導(dǎo)致政府加大對招商工作的干預(yù)力度。另一方面,企業(yè)在政府的引資中顯得非常疲軟,根據(jù)目前的狀況,靈山縣還非常缺乏市場化和商業(yè)化的招商主體。與緊鄰的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)在市場開發(fā)和商業(yè)運(yùn)營模式上相比,本區(qū)的招商引資工作遺留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。外商投資的本質(zhì)是一種市場行為,只有通過商業(yè)化的運(yùn)作方式,才可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

7、招商模式存在著弊端

一方面,靈山縣在招商引資中,不斷創(chuàng)新招商模式,另一方面,招商人員缺乏招商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招商能力有限。有的招商人員對本區(qū)具體情況缺乏了解分析,招商過程中沒有實(shí)事求是。招商人員整體上缺乏創(chuàng)新能力,在對外駐點(diǎn)招商時(shí)淺嘗輒止,沒有達(dá)到良好效果。

三、未來發(fā)展建議

1、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目

產(chǎn)能落后的企業(yè)資源浪費(fèi)、污染環(huán)境。靈山縣引進(jìn)的企業(yè)有相當(dāng)部分是屬于高污染,高耗能的企業(yè),造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。同為欽州市的縣域,欽州橫縣就實(shí)施了淘汰落后產(chǎn)能的政策。淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能減排工作,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。橫縣采取有力措施狠抓淘汰落后產(chǎn)能工作對于靈山縣的未來招商引資工作具有借鑒意義。在以后的招商工作中靈山縣應(yīng)該發(fā)展節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目,另外對于當(dāng)前存在的落后產(chǎn)業(yè)需要逐漸淘汰掉,完善淘汰機(jī)制,建立淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制。

2、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)

靈山工業(yè)區(qū)始建于2003年3月,在工業(yè)園建設(shè)上尚存在地區(qū)分布不均、資源利用不充分的情況。目前,靈山縣規(guī)模以上的工業(yè)園只有臨港、十里、武利三個(gè)工業(yè)園。而同為一個(gè)等級的縣域欽南區(qū),得益于中國——東盟合作的平臺(tái),不僅擁有中外合資的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園,還擁有華僑投資區(qū),大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)多達(dá)七個(gè)。與欽南區(qū)相比,靈山縣的工業(yè)園建設(shè)顯得少而規(guī)模小。未來的發(fā)展中,靈山縣政府應(yīng)該致力于中外合資的產(chǎn)業(yè)園建設(shè),充分發(fā)揮中國——東盟合作平臺(tái)和廣交會(huì)的優(yōu)勢作用,建立合資工業(yè)園,擴(kuò)大工業(yè)園,優(yōu)化資源配置。

3、整治投資環(huán)境,改善投資環(huán)境

友好的投資環(huán)境是吸引投資商的軟實(shí)力。投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,靈山縣要從招商引資競爭中突出優(yōu)勢,先要從軟實(shí)力的改善著手。硬件環(huán)境上通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)的功能,擴(kuò)建交通環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間;完善各工業(yè)園配套設(shè)施,合理規(guī)劃發(fā)展道路,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制。軟件環(huán)境上主要是優(yōu)化服務(wù),對項(xiàng)目運(yùn)行中面臨的問題及時(shí)給予幫助。對小企業(yè)融資難問題,可以實(shí)行三年免息貸款政策;改善城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),方便企業(yè)的金融業(yè)務(wù)辦理;協(xié)助企業(yè)開辦招聘會(huì),解決企業(yè)招工難問題;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)造“優(yōu)商、惠商、安商、扶商”的友好投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)技能型人才,引入外來人才

靈山縣招商引資發(fā)展的另一個(gè)制約因素就是技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏,信息的獲取比較滯后。今后縣政府應(yīng)著力發(fā)展好十里職業(yè)技術(shù)學(xué)校,提高教育質(zhì)量,縮短成才時(shí)間,形成本地人才后備庫,為企業(yè)輸送技術(shù)型人才。除此之外,縣政府還應(yīng)該大力引進(jìn)現(xiàn)代信息化人才,為本地的發(fā)展注入新鮮血液,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

5、優(yōu)化招商引資的工作流程

針對縣政府對招商工作介入過多,今后的招商工作中,縣政府應(yīng)該建立精簡、高效、統(tǒng)一的政府服務(wù)部門,并進(jìn)行權(quán)利的下放,縮短外商投資審批時(shí)限,減少審批環(huán)節(jié),使招商部門的工作更加靈活,迅速,從而提高招商引資辦事效率。

結(jié)語

招商引資工作是一項(xiàng)長期的,整體性的工程。在招商引資日益成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段的今天,靈山縣政府更應(yīng)該將招商工作看作是一個(gè)持久的戰(zhàn)略性工程。由于靈山縣招商引資工作起步不久,沒有成型的適合靈山本土的招商引資套路,在摸索中難免會(huì)存在一些問題,但是相信經(jīng)過進(jìn)一步深化對招商引資的認(rèn)識(shí),明確招商引資的整個(gè)過程,實(shí)事求是,創(chuàng)新機(jī)制,最終會(huì)在招商引資工作中邁上一個(gè)新的臺(tái)階,走出一條真正適合靈山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

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駐點(diǎn)招商工作思路范文第3篇

2014年的主要任務(wù)為:引進(jìn)市外內(nèi)資60億元;實(shí)現(xiàn)合同利用外資2.9億美元,實(shí)際利用外資2.1億美元;引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)200家,其中注冊資金500萬—1000萬企業(yè)35家,注冊資金1000萬以上企業(yè)20家;浙商回歸引進(jìn)省外資金15億元;新增山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè),新增新農(nóng)村合作項(xiàng)目2個(gè),向衢州、麗水實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000萬元左右。接軌上海參與長三角合作,引進(jìn)合作項(xiàng)目10個(gè),總投資2.5億元,外出投資項(xiàng)目1個(gè),投資額1.5億元。

(一)招商引資工作

1、整合資源,盤活存量,積極破解要素制約難題。

進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)閑置土地、樓宇、廠房的排摸力度,匯總、梳理、整合、提升全區(qū)能用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商的要素資源,重點(diǎn)做好北歐工業(yè)園研發(fā)樓、易斯戴學(xué)院等現(xiàn)有樓宇的資源整合洽談、招商推介,提前做好新城核心區(qū)商務(wù)樓宇的整租洽談工作,引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶富爾頓鍋爐、鼓樓廣場、裕華實(shí)業(yè)、世貿(mào)廣場等區(qū)塊,有效盤活利用區(qū)行政中心搬遷后騰出的辦公樓宇,為下步招商預(yù)留發(fā)展空間。抓住石化開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整契機(jī),加大帶動(dòng)性強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目的引資力度。

2、完善考核,規(guī)范流程,充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下積極性。

切實(shí)用好招商引資(文化創(chuàng)意)專項(xiàng)考核指揮棒。科學(xué)設(shè)置內(nèi)外資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商指標(biāo)任務(wù)及評價(jià)辦法,加大對外資先進(jìn)單位及重點(diǎn)區(qū)域的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持力度,調(diào)動(dòng)全區(qū)資源、力量向招商引資集聚。

科學(xué)使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上,及時(shí)修改、完善專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、兌現(xiàn)辦法,規(guī)范資金使用流程,加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。

積極爭取出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)我區(qū)引資實(shí)際,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,爭取出臺(tái)金融租賃、浙商回歸、閑置廠房引資等優(yōu)惠政策。

3、搭建平臺(tái),拓寬渠道,加強(qiáng)大型招商活動(dòng)實(shí)效。

積極借助上級平臺(tái)招商。積極參加“幫”大會(huì)、國內(nèi)外“周”、海洽會(huì)等重點(diǎn)引資平臺(tái),加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)引資項(xiàng)目、平臺(tái)、政策的宣傳推介。

切實(shí)辦好專題招商活動(dòng)。借鑒原有經(jīng)驗(yàn),完善浙洽會(huì)、人才科技經(jīng)貿(mào)文化月、上海投資推介會(huì)、深圳投資推介會(huì)、甬港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作論壇等專題招商活動(dòng)的組織方案和流程,加強(qiáng)推介的針對性,確保項(xiàng)目、資金引進(jìn)量質(zhì)齊升。

有效發(fā)揮社會(huì)組織作用。加強(qiáng)清華校友創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),組織“清華校友行”和專題洽談活動(dòng),有效宣傳和推介投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)中學(xué)校友會(huì)、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、香港青年工業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)交流,拓展信息來源與合作渠道。

4、突出重點(diǎn),緊盯項(xiàng)目,推動(dòng)內(nèi)外資、文創(chuàng)齊頭并進(jìn)。

內(nèi)部挖掘與外部拓展并重,促進(jìn)市外、省外資金集聚。加強(qiáng)與煉化、電廠等大工程單位、兆聯(lián)天下等在談項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)溝通,推動(dòng)項(xiàng)目盡快達(dá)成合作意向。全面加強(qiáng)已簽約的華東物流商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制度及項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督查和信息通報(bào)制度,切實(shí)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的難題,爭取項(xiàng)目盡快落地。

項(xiàng)目帶動(dòng)與增資擴(kuò)股并舉,加快實(shí)際外資到位。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目,重點(diǎn)做好首次來落戶的500強(qiáng)企業(yè)、地區(qū)總部、基金公司和投資性公司的引進(jìn)工作。協(xié)調(diào)審批服務(wù)部門加大項(xiàng)目支持和服務(wù)力度,加強(qiáng)跟蹤,爭取中國金融數(shù)字文化城后續(xù)項(xiàng)目及其它招拍掛土地向外資傾斜,督促御水龍都、威新機(jī)械等外資大項(xiàng)目的后續(xù)資金到位。依托我區(qū)日趨成熟的各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,挖掘企業(yè)增資意向,有序推進(jìn)約翰迪爾、啟盛生物等項(xiàng)目增資。

規(guī)劃指引與基地建設(shè)齊抓,提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚度。結(jié)合我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,重點(diǎn)打造文化產(chǎn)業(yè)外包基地建設(shè),著重發(fā)展數(shù)字文化外包和衍生品設(shè)計(jì)外包,加強(qiáng)文化外包產(chǎn)業(yè)人才中心建設(shè),積極探索“5+1”產(chǎn)業(yè)綜合體,提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚程度和布局科學(xué)性。繼續(xù)發(fā)揮莊市街道、駱駝街道、蛟川街道、招寶山街道文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,提升企業(yè)集聚度。

5、夯實(shí)基礎(chǔ),智慧招商,完善“一網(wǎng)一冊三庫”建設(shè)。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)形象”工程。充實(shí)招商網(wǎng)板塊信息,制作招商宣傳片,加強(qiáng)與網(wǎng)友間的交互平臺(tái)建設(shè);更新《投資指南》內(nèi)容,增加視頻光盤、宣傳插頁資料,用直觀感受贏得客商親睞;完善重要客商信息庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)按群體、地域和活動(dòng)等類別進(jìn)行科學(xué)分類管理,確保隨時(shí)調(diào)用;完善項(xiàng)目庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)按不同進(jìn)展階段分類管理,定時(shí)定人跟蹤,實(shí)行推進(jìn)事項(xiàng)倒計(jì)時(shí)管理;完善資源庫建設(shè),定期排摸各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)土地(場地)資源,搜索項(xiàng)目庫中的匹配項(xiàng)目,確保運(yùn)行高效、使用便捷、充分共享。同時(shí),借助微博、郵件、短信等渠道,加強(qiáng)與各地客商間的聯(lián)絡(luò)交流,及時(shí)傳遞項(xiàng)目信息,提升招商推介工作的效率。

6、優(yōu)化服務(wù),落實(shí)跟蹤,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

堅(jiān)持優(yōu)化“全程人”服務(wù)。對大型推介會(huì)和商貿(mào)活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目,及時(shí)分解,落實(shí)到人,提供“全過程、全方位、一站式”的無縫對接與服務(wù),加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地速度,尤其注重做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

健全外資大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)及有關(guān)部門,協(xié)同解決外資項(xiàng)目在用地、用匯、環(huán)評等方面存在的問題和困難,爭取相關(guān)部門對項(xiàng)目落戶、入資、驗(yàn)資工作的大力支持,促進(jìn)外資大項(xiàng)目落地和資金到位。

緊盯在大活動(dòng)中達(dá)成意向、簽約的項(xiàng)目,關(guān)注大項(xiàng)目進(jìn)展,努力克服大項(xiàng)目資金到位緩慢、投產(chǎn)建設(shè)緩慢等不利因素,加強(qiáng)對大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)和轉(zhuǎn)化監(jiān)督。

(二)山海協(xié)作和對口幫扶工作

1、加快完善以投資合作為主,幫扶為輔的山海協(xié)作工程。組織意向投資企業(yè)赴舟山、衢州等地考察和洽談,跟蹤服務(wù)在建及已落戶項(xiàng)目,加快啟動(dòng)龍游—山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。配合省、市做好山海協(xié)作工程財(cái)政貼息和考評獎(jiǎng)勵(lì)工作,讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。

2、多層次推進(jìn)“接軌上海參與長三角”交流合作。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢,利用上海在人才、科技、信息、金融、市場等方面的優(yōu)勢和江蘇在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢,正確把握合作與競爭的關(guān)系,有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,真正把接軌上海參與長三角地區(qū)合作與交流的工作落到實(shí)處。

3、探索對口幫扶工作新機(jī)制。與貴州普安縣合作實(shí)施民族特色示范村寨幫扶和高效農(nóng)業(yè)示范基地幫扶計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬與余姚梁弄鎮(zhèn)的對口幫扶協(xié)作領(lǐng)域,落實(shí)年度幫扶資金,督促項(xiàng)目順利實(shí)施。

4、積極開展援疆工作。積極參與——庫車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作基地建設(shè),組織企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,結(jié)合庫車實(shí)際,幫助其發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借助中學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,幫助庫車縣發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)人才。

5、積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興等其他國內(nèi)合作工作。以產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),加強(qiáng)與中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)配套,實(shí)現(xiàn)合作雙贏,積極參與和配合各地來甬組織的專場推介會(huì)。

(三)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)工作

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合中央和省市區(qū)重點(diǎn)工作和重要會(huì)議精神,努力提升機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的綜合性、針對性和實(shí)效性。繼續(xù)抓好“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng),著力營造務(wù)實(shí)高效優(yōu)質(zhì)清廉的服務(wù)環(huán)境。常態(tài)化開展“連心解憂”活動(dòng),通過走基層,聽民意,解民憂,塑造機(jī)關(guān)干部良好形象。

駐點(diǎn)招商工作思路范文第4篇

一、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來, 遂溪縣圍繞爭當(dāng)湛江市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo),深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。 近幾年,遂溪縣依托工業(yè)園區(qū)為載體,全面落實(shí)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”戰(zhàn)略,工業(yè)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)(如圖1)。 截止 2011 年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值更是達(dá)到了221.3 億元,同比增 20.4%,其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.6 億元,同比增 26.5%,居全市十縣(市、區(qū))第三,完成規(guī)模工業(yè)增加值 44.1億元,同比增 22.9%。

2.工業(yè)企業(yè)規(guī)模、效益不斷擴(kuò)大。 2005 年遂溪縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45 家,近幾年工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加,平均每年增加 6 家左右。 截止目前,共有工業(yè)企業(yè)3546 家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 82 家(產(chǎn)值億元以上企業(yè) 14 家),規(guī)模以下工業(yè)企業(yè) 387家,個(gè)體工業(yè)企業(yè) 3077 家。工業(yè)企業(yè)效益大幅提升,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入91.6億元, 增長 24.2%; 實(shí)現(xiàn)利潤總額 2.3 億元, 增長110.7%。 1 至 11 月,規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)228.35%,提高 40 個(gè)百分點(diǎn),居湛江市前列。

3.工業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)成效明顯。 為深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及湛江鋼鐵、石化等大項(xiàng)目上下游配套產(chǎn)業(yè),遂溪縣致力建設(shè)白坭坡、嶺北、楊柑、城月、洋青、 北坡等六大工業(yè)基地。 總體規(guī)劃用地面積42864 畝,已完成征用土地面積約 7500 畝,北坡、城月、 洋青三大工業(yè)基地環(huán)評前期工作完成 80%,六大工業(yè)基地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2 億元, 落戶企業(yè)46 家,完成總投資 41.9 億元。

4.招商引資力度不斷增強(qiáng)。 2011 年遂溪縣共引進(jìn)50 個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資金額達(dá) 92.32 億元;其中在建、籌建項(xiàng)目 14 個(gè),總投資金額達(dá) 8.12 億元;新簽約項(xiàng)目11 個(gè),計(jì)劃投資 35.75 億元;正在洽談項(xiàng)目 25個(gè),計(jì)劃投資48.45 億元。 今年 1 月,遂溪縣招商融資項(xiàng)目簽約儀式在湛江市政府一號會(huì)議室舉行,現(xiàn)場簽約項(xiàng)目14 個(gè),總投資額超過 68 億元,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域,包括總投資30 億元的深圳市聯(lián)訊100MW 太陽能光電發(fā)電站項(xiàng)目、總投資1.5 億元的湛江統(tǒng)一企業(yè)有限公司飲料二期項(xiàng)目、總投資16 億元的中電投遂溪風(fēng)力電場項(xiàng)目等。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、升級。 長久以來,遂溪縣一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到“工業(yè)強(qiáng),則縣域強(qiáng)”發(fā)展硬道理之后,緊緊圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)優(yōu)勢地位逐步顯現(xiàn)(如圖 2)。 截止目前,全縣已建成制糖、建材、飼料、機(jī)械、電力、造紙、紡織、農(nóng)海產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)加工等門類的工業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),呈現(xiàn)七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。

二、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

雖然遂溪縣在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卓有成效,但還存在著不少問題和瓶頸, 制約著當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

1.工業(yè)總量較小、企業(yè)規(guī)模不大。 雖然,近年來遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁, 但相比湛江市的霞山區(qū)、坡頭區(qū)、開發(fā)區(qū)、廉江市等地方,還存在一定差距,工業(yè)在整個(gè) GDP 中比重還偏小。 要把遂溪縣打造成為湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地, 還有待進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越。 就目前而言,縣域內(nèi)中小規(guī)模的工業(yè)企業(yè)居多,支撐行業(yè)發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)較少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 遂溪縣工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占到總數(shù)的2.31%,示范帶動(dòng)能力不強(qiáng),必然影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的進(jìn)度(如圖 3)。

2.產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。 一是從產(chǎn)業(yè)層次來看,遂溪縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中,絕大多數(shù)還是依靠地方資源實(shí)現(xiàn)的一種初級產(chǎn)品的粗加工型,缺乏技術(shù)含量,深加工程度不夠,就決定了其產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)太長,產(chǎn)業(yè)層次還處于較低層次 ,產(chǎn)品附加值低,市場競爭力也較弱。如制糖產(chǎn)業(yè)、建材企業(yè),大多只局限于初加工,且科技含量不高,附加值低,利潤少。但相對來說這些企業(yè),多耗能、耗水,且廢棄物排放比例較高,因而,節(jié)能減排任務(wù)較重。 二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,遂溪第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍較大,工業(yè)主導(dǎo)地位不是很突出(如圖 4)。 且縣域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品占據(jù)的比重較大,如制糖、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工等。 而高新技術(shù)企業(yè)少,形成自己品牌的產(chǎn)品少,多數(shù)屬于上游產(chǎn)品,附加值低。

3.企業(yè)管理水平低,技術(shù)水平落后。 以遂溪現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)來看,不僅規(guī)模普遍偏小,且管理水平和層次也普遍偏低。 特別是民營企業(yè),大多是從個(gè)體基礎(chǔ)上發(fā)展而來,有相當(dāng)一部分還停留在家族式管理層面上,管理機(jī)制落后,管理方式陳舊,制約了企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲?,也無法適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。 再加之管理人員觀念落后,做大做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng),缺乏合作、協(xié)作意識(shí),致使其在市場上的競爭力普遍較弱。 還有企業(yè)自身技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力也比較缺乏,研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全,研發(fā)投入極低,包括科研人員和專業(yè)技術(shù)人員都比較匾乏,導(dǎo)致企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都不高。

4.投資總量不足 ,園區(qū)建設(shè)滯后 。 目前遂溪縣委、縣政府正致力于發(fā)展園區(qū)和基地建設(shè),但由于地方財(cái)力有限,2010 年遂溪縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有3.4 億元,就決定了投資總量不會(huì)很大。 截止目前,遂溪縣也未能申請到省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,未能爭取上級的建設(shè)配套資金,各工業(yè)基地的建設(shè)資金只要依賴于本級財(cái)政的投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財(cái)力相對吃緊, 必然影響到工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,因此,大多基地只完成了基本的“三通一平”工作,遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求,不可避免地影響落戶企業(yè)按時(shí)進(jìn)駐和順利投產(chǎn), 給招商引資成效造成影響。

5.工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。 遂溪縣已形成一定規(guī)模的工業(yè)基地有:白坭坡工業(yè)基地、嶺北工業(yè)基地、楊柑工業(yè)基地,雖然各基地在規(guī)劃定位上比較明確,但在現(xiàn)實(shí)引進(jìn)項(xiàng)目過程中,卻存在盲目性、隨意性,最終導(dǎo)致工業(yè)基地特色不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,引進(jìn)的企業(yè)五花八門。正由于基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,因而內(nèi)部企業(yè)也沒有形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)集聚度較低,大大降低了園區(qū)的吸引力,影響到基地的長期可持續(xù)發(fā)展。

6.企業(yè)融資難,資金瓶頸制約嚴(yán)重。 對于欠發(fā)達(dá)地區(qū), 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大瓶頸無容置疑就是資金問題,遂溪縣工業(yè)發(fā)展中也遭遇到這一困境。目前遂溪的存貸比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平, 一方面說明遂溪的貸款市場不夠活躍,金融機(jī)構(gòu)可貸資金充裕。但從另一方面,也反映了遂溪目前存在企業(yè)缺錢貸不了款,銀行有錢貸不出去的兩難局面,不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng), 也不利于金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。

7.用地指標(biāo)少,企業(yè)引進(jìn)難度大。 由于國家對于土地政策的嚴(yán)控, 致使許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí),又受到用地指標(biāo)少的困境。特別是現(xiàn)在土地征用和使用的手續(xù)不斷規(guī)范和嚴(yán)格, 加上遂溪縣土地儲(chǔ)備不足, 所以對于引進(jìn)項(xiàng)目的征地問題難度不斷加大,落戶企業(yè)由于用地問題不能解決,而遲遲不能動(dòng)工建設(shè),最終不得不放棄投資,也不在少數(shù),這些無疑都大大制約了縣域工業(yè)的發(fā)展。

8.政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。 近年來遂溪的政務(wù)環(huán)境雖然有了較大的改善,但面對承接省內(nèi)的“雙轉(zhuǎn)移”和鋼鐵、石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機(jī)遇,仍然有很多不適應(yīng)的地方,諸如審批程序繁雜,辦事效率地下,“吃、拿、卡、要”等等現(xiàn)象還存在,導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢, 嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和招商引資的效果,都對遂溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展造成極大的制約。

三、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的路徑依賴

1.科學(xué)規(guī)劃布局,明確發(fā)展目標(biāo)。 作為遂溪縣委縣政府,要根據(jù)本地的區(qū)位及資源稟賦,立足于整個(gè)湛江市發(fā)展規(guī)劃中的定位(湛江美麗的后花園)和區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成各個(gè)園區(qū)差異發(fā)展的格局。 同時(shí),要從整個(gè)縣域財(cái)力和實(shí)際出發(fā),著重發(fā)展一兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和基地,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,兼顧全局,分布推進(jìn)。 目前,在遂溪六大工業(yè)園區(qū)中,白泥坡和嶺北工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較好,進(jìn)園企業(yè)的規(guī)模和檔次也相對較高,應(yīng)作為發(fā)展重點(diǎn)。 再就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,既要考慮既有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如制糖、造紙、農(nóng)林海產(chǎn)品加工等;也要引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),如新能源、新醫(yī)藥等,統(tǒng)籌兼顧。 對于工業(yè)園區(qū)的建設(shè),要立足長遠(yuǎn),起點(diǎn)要高,要上檔次,功能完善,以利于長期可持續(xù)發(fā)展。 還應(yīng)突破各鎮(zhèn)域、各園區(qū)的行政區(qū)劃局限,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要和特點(diǎn),以及節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的需要,科學(xué)安排進(jìn)入各個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目,突出主導(dǎo),體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在空間上的有序布局。 包括要根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確定位支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,制定實(shí)施一系統(tǒng)扶持政策,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等等,都需要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌發(fā)展。 在做好科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上,還要注意形象策劃,以便于宣傳、推介,爭取更多投資和項(xiàng)目引進(jìn)。

2.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮集聚效應(yīng)。 第一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備與否是決定招商引資成效的一個(gè)重要基礎(chǔ),也是搞活工業(yè)基地和園區(qū)的重要支撐。 因此,在目前遂溪地方財(cái)力有限的前提下,應(yīng)該有選擇、有重點(diǎn)地建設(shè)好一、兩個(gè)園區(qū),諸如白坭坡工業(yè)基地和嶺北工業(yè)基地。 使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)能基本達(dá)到企業(yè)發(fā)展所需的基本功能,能滿足落戶項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)需要。同時(shí),還要完善工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施,做到生產(chǎn)、生活一體化,方便企業(yè)員工生活,才能真正將項(xiàng)目“招得來、留得住”,保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。第二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮集聚效應(yīng)。 在入園企業(yè)、項(xiàng)目的選取上,要根據(jù)工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位,重點(diǎn)選取產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè),以便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。 比如積極實(shí)施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程,致力培育大型糖業(yè)集團(tuán),繼續(xù)加大糖業(yè)綜合利用項(xiàng)目開發(fā),延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建全國最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)集群基地,打響“中國第一甜縣”的品牌;全力以赴支持國電集團(tuán)火力、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和粵電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目盡快建設(shè),用電力帶動(dòng)所有工業(yè)發(fā)展,用電力引領(lǐng)遂溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的明晰,對于采取產(chǎn)業(yè)鏈招商的措施,打造“化工基地”、“鋼鐵、 石化配套基地”、“新能源基地”等專業(yè)園區(qū),使基地內(nèi)企業(yè)成產(chǎn)業(yè)鏈布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成集聚效應(yīng)。同時(shí),在入園企業(yè)的選擇上,還要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),避免走彎路 ,歡迎 “兩高兩低 ”(高投入、高效益、低污染、低能耗)企業(yè)入園。第三、 以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為方向,提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐力。 一方面,要扶優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在積極響應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),充分發(fā)掘本地的比較優(yōu)勢,做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷加大對骨干企業(yè)的扶持力度,進(jìn)一步鞏固和壯大遂溪縣制糖、 農(nóng)林副產(chǎn)品加工、飼料、造紙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位,努力解決制約這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。另一方面,要積極培育新型能源、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)科研院所、大專院校進(jìn)行對接,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化率,帶動(dòng)地方新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四、引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)本土化發(fā)展。一是要使企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈,利用本地資源發(fā)展,避免“飛地經(jīng)濟(jì)”。如嶺北工業(yè)園區(qū)的臺(tái)灣統(tǒng)一飲料集團(tuán),政府要有計(jì)劃地促使企業(yè)研發(fā)采用本地水果作為飲料原材料的技術(shù) (可由政府出面聯(lián)系高??蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)合作),充分利用本地資源。 這一方面可以提高本地果農(nóng)的收入,同時(shí)也可以降低企業(yè)的物流成本。二是企業(yè)用人的本地化,提高本地就業(yè)率。政府可采取措施對吸納本地人員就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、 或相關(guān)優(yōu)惠政策。 特別是鼓勵(lì)企業(yè)吸收本地的優(yōu)秀人才參與企業(yè)管理,為本地培育高水平管理人才。第五, 進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制。 確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明,服務(wù)到位。 對建設(shè)成熟、功能完善、管理規(guī)劃的工業(yè)園區(qū),在全市范圍內(nèi)進(jìn)行PK,并對勝出方給予資金扶持或者用地指標(biāo)上的優(yōu)待。 積極推行工業(yè)園區(qū)建設(shè)的市場化運(yùn)作和企業(yè)化管理的開發(fā)機(jī)制, 鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

3.緊抓招商引資,增強(qiáng)發(fā)展后勁。 遂溪縣域工業(yè)發(fā)展的最大障礙還在于資金少,投入不足。 因此,推動(dòng)招商引資工作是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的先決條件。但就目前的形勢而言,由于國家土地政策的嚴(yán)控,遂溪土地資源儲(chǔ)備不足,用地指標(biāo)少,又是制約遂溪招商引資的重要瓶頸。 因此,作為地方政府,一方面要擴(kuò)大招商引資,另一方面又要節(jié)約集約用地。所以,在招商引資時(shí)可以考慮把好兩個(gè)關(guān):一是要設(shè)置單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)(分行業(yè)制定),相同行業(yè)優(yōu)先考慮單位面積投資強(qiáng)度大的企業(yè)入園落戶。二是在篩選入園企業(yè)時(shí),把單位土地面積稅收貢獻(xiàn)納入考核范圍,在其它條件相同的情況下,單位土地面積稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)先考慮。三是積極爭取引進(jìn)國家、省鼓勵(lì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)特批用地指標(biāo)。 這樣既有利于充分整合和利用土地資源,同時(shí),也解決縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“老大難”問題。 在招商引資中,還需注意方式方法的創(chuàng)新,以及體制機(jī)制的保障。(1)創(chuàng)新招商工作方式。 招商引資的方式方法多種多樣,應(yīng)打破常規(guī),大膽探索和創(chuàng)新。 一是接對招商。在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商、駐外招商優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好關(guān)系,或者與駐點(diǎn)招商城市的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作,拓寬招商渠道,提高成功率。 二是網(wǎng)絡(luò)招商。 通過建立遂溪招商網(wǎng),組織企業(yè)上網(wǎng),建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫;推介招商項(xiàng)目,著力擴(kuò)大網(wǎng)上招商的成效。 同時(shí),根據(jù)各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要,通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息,提高招商的針對性。 三是以商引商。 以商會(huì)名義招商引商應(yīng)該成為一種新模式,其招商效果也會(huì)事半功倍。四是敲門招商。由專業(yè)人員組成專業(yè)招商隊(duì),專門開展招商引資工作。(2)創(chuàng)新招商機(jī)制。首先,要?jiǎng)?chuàng)新考核體系。將考核指標(biāo)由單純的“數(shù)字化”向結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、行政服務(wù)水平提高等綜合考評轉(zhuǎn)變。 其次,要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對于招商引資貢獻(xiàn)巨大的團(tuán)體和個(gè)人,給予重獎(jiǎng),煥發(fā)其積極性。 組織優(yōu)勢項(xiàng)目、成熟園區(qū)的申報(bào),爭取上級資金,支持項(xiàng)目、園區(qū)做大做強(qiáng)。從技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等入手,制定相應(yīng)政策,以稅收反哺或者直接獎(jiǎng)勵(lì)等措施,扶持企業(yè)發(fā)展壯大。 同時(shí),可設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)基金,扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。最后,要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。針對重大項(xiàng)目,通過建立省縣聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)。(3)拓展融資渠道。在立足 BOT、BT 等融資模式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展其他融資模式:一要加強(qiáng)銀企合作。 完善政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,經(jīng)常性組織銀企合作及項(xiàng)目推介活動(dòng)。 金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,改善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔(dān)保、利率定價(jià)等管理機(jī)制,加大對企業(yè)的信貸投放力度。二要完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極拓寬外資、民間資本進(jìn)入遂溪中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的渠道,發(fā)展多層次、多元化的擔(dān)保體系。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品有銷路,市場行情好,經(jīng)濟(jì)效益高,信用度好的企業(yè),縣里可協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)在流動(dòng)資金、技術(shù)改造、科技開發(fā)、增資擴(kuò)建等方面的貸款提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持工業(yè)園區(qū)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的商業(yè)性、 互擔(dān)?;鸷椭薪榉?wù)機(jī)構(gòu),加快小額貸款公司試點(diǎn)工作,加快組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等,建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制, 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持力度。三要進(jìn)一步激活民間資本。創(chuàng)新民間資本投資方式,加大開放民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的力度,進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍,簡化開辦手續(xù),吸引民間資本投資辦廠、入股參股和進(jìn)入技術(shù)改造等范疇。

4.加快科技創(chuàng)新,構(gòu)建競爭優(yōu)勢。 (1)落實(shí)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。 在對已出臺(tái)的科技政策進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,分析遂溪縣科技政策法規(guī)的優(yōu)勢和不足,并結(jié)合遂溪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建多層次、全方位的保護(hù)和激勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策和法規(guī)體系,使科技政策法規(guī)體系更加完備、系統(tǒng)和科學(xué)。(2)加大科技投入力度。建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)籌資和引進(jìn)外資為主要來源的多渠道、多元化的新型科技投融資體系。 建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入資金保證體系和技術(shù)創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保機(jī)制, 加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)遂溪縣工商企業(yè)投資科技、興辦民營科研院所和科技企業(yè)。(3)圍繞產(chǎn)業(yè),構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。 對于地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心,并進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域,可借助于湛江市的高校、科研所、各類科技創(chuàng)新中心的力量,積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新的平臺(tái),建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)準(zhǔn)備、 能進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地。同時(shí),還需要健全和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測、科技信息數(shù)據(jù)共享資源平臺(tái),以各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和成果轉(zhuǎn)化率。

5.完善投資環(huán)境,構(gòu)建服務(wù)體系。 (1)政務(wù)環(huán)境。首先,要加大政府的政策扶持力度。 在招商引資、稅收、土地審批等環(huán)節(jié)制定優(yōu)惠政策,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,吸引更多企業(yè)和資金進(jìn)入。還可成立工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)給予必要的資金和技術(shù)扶持。其次,要全面落實(shí)首長負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,提高機(jī)關(guān)行政效能。 進(jìn)一步健全行政服務(wù)中心功能,盡量簡化行政審批手續(xù),縮短審批時(shí)間,甚至可推動(dòng)全程服務(wù),構(gòu)建“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”制度,凡縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的所有審批、審核環(huán)節(jié),均實(shí)行“即時(shí)受理、聯(lián)合會(huì)辦、全程服務(wù)”。 再次,要完善管理機(jī)制,增強(qiáng)政府執(zhí)行力。 借助于“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治”契機(jī),依法梳理行政“權(quán)力清單”,對行政管理職權(quán)、法定職責(zé)和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人。一旦觸犯,立即追究責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和辦事程序,提高工作節(jié)奏,降低行政成本,增強(qiáng)行政效能。 對于政府目標(biāo)考核體系要進(jìn)一步完善,激發(fā)工作人員積極性和動(dòng)力。(2)法制環(huán)境。 要做好普法教育工作,提高市民素質(zhì)和法律意識(shí),盡力改善法制環(huán)境,實(shí)現(xiàn)依法治縣。對于多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問題,需要進(jìn)一步規(guī)范行政行為,做到依法行政。 對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、、執(zhí)法犯法的,包括各種為求私利,不顧全局利益的行為,要嚴(yán)肅查處,保障縣域在招商引資過程中有一個(gè)良好的法制環(huán)境。(3)市場環(huán)境。 要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,讓所有投資遂溪、建設(shè)遂溪的個(gè)體和企業(yè),都能擁有一個(gè)平等進(jìn)入、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。要嚴(yán)抓“三打”,盡力清除各種假冒偽劣商品,重拳打擊各類欺行霸市和經(jīng)濟(jì)欺詐行為。 同時(shí),對于進(jìn)入遂溪的企業(yè),要建立信用檔案,對各種皮包公司堅(jiān)決予以清除。 在不斷規(guī)劃和完善市場環(huán)境的基礎(chǔ)上,提高遂溪市場的檔次,從而謀劃建立國內(nèi)一流的市場。(4)人文環(huán)境。 要加強(qiáng)縣域文明建設(shè),提高文化品味和內(nèi)涵,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和氛圍。 尤其要加強(qiáng)公民素質(zhì)教育,從基層單位到普通人民群眾,都要從我做起,從自身做起,樹立文明形象,為遂溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多目光關(guān)注,并積極投身到建設(shè)當(dāng)中去。(5)生活環(huán)境。 一個(gè)地方生活環(huán)境的好壞,也是需要投資者考慮的一個(gè)重要方面。 因此,必須要對縣域內(nèi)的衛(wèi)生生活環(huán)境進(jìn)行徹底整治,改變以前的“臟、亂、差”等現(xiàn)象。 尤其是要利用當(dāng)前湛江創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的契機(jī),大力推動(dòng)各個(gè)縣域也做好相關(guān)的衛(wèi)生整治工作,要確保消除死角,大街小巷都要落實(shí)責(zé)任,盡量完善其功能,增強(qiáng)其承載力,使城鎮(zhèn)形象在亮、潔、綠、美、暢等方面都有明顯改觀。惟有如此,創(chuàng)業(yè)者才會(huì)對縣域發(fā)展充滿信心,為工業(yè)發(fā)展吸引更多項(xiàng)目和資金。

6.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保可持續(xù)發(fā)展。 國家“十二五”規(guī)劃明確提出,要“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。而遂溪在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展定位是湛江美麗的后花園,其發(fā)展戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”,因此,遂溪應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色。這不僅能夠降低能耗,減少污染,同時(shí),對于提高引進(jìn)企業(yè)檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,都有重要意義。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)從三個(gè)層面入手:一是微觀層面。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè),采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān),減少輸入端的物耗能耗,實(shí)施污染排放的最小化、治理化。 目前,白坭坡工業(yè)基地的廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),以此為突破口。未來應(yīng)該進(jìn)一步延續(xù)這樣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是中觀層面。是指在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi),企業(yè)的組合不是任意的,而是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為依托,企業(yè)間能進(jìn)行廢物交換、循環(huán)利用。遂溪作為一個(gè)水資源比較欠缺的縣域,可以借用這樣的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用, 將生活污水處理之后再用于相關(guān)工業(yè)企業(yè)。 三是宏觀層面。 循環(huán)經(jīng)濟(jì),不是某個(gè)企業(yè)或者個(gè)別團(tuán)體的義務(wù),而需要發(fā)揮這個(gè)地域,乃至整個(gè)社會(huì)的力量,共同去推動(dòng),才能鑄就和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的局面。而要做到這一點(diǎn),必須完善相關(guān)的法律法規(guī),并發(fā)揮輿論的作用,號召全社會(huì)都動(dòng)員起來,共同維護(hù)。企業(yè)要推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術(shù)新工藝、新設(shè)備、新材料,普通群眾要節(jié)能減排和制造污染,只有這樣,才能提高資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)水平, 降低生產(chǎn)成本, 從而保障縣域的長久持續(xù)發(fā)展。