前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇市招商引資工作方案范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以*國(guó)入世為契機(jī),以改善招商引資環(huán)境為重點(diǎn),以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體,突出對(duì)跨國(guó)公司和服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商,提高*市企業(yè)技術(shù)水平和出口創(chuàng)匯能力,全面提升*市利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和效益,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo):通過(guò)開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)新批合同利用外資5億美元,實(shí)際利用外資3.7億美元。
二、主要內(nèi)容
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把改善投資環(huán)境作為招商引資的首要任務(wù)抓實(shí)抓好
1.各縣(市)區(qū)和市直各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),制定本地區(qū)、本部門(mén)搞好環(huán)境創(chuàng)新、改善投資軟硬環(huán)境的措施意見(jiàn),并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.建立駐濟(jì)外商投資企業(yè)聯(lián)系人制度,認(rèn)真做好外商投訴案件的處理工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決好企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(*市人民政府令第173號(hào))。市里成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安和外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)組成的專門(mén)班子,具體負(fù)責(zé)接辦外商投訴,對(duì)因中方責(zé)任造成外商撤資的,要追究中方負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人的責(zé)任。
3.認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。市各職能部門(mén)要認(rèn)真按照“透明、公開(kāi)”的要求,加快法規(guī)政策的清理修訂,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,清理審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序。組織各涉外行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)的市政府部門(mén)實(shí)施集中辦公,對(duì)外商投資項(xiàng)目審批、收費(fèi)實(shí)行“一門(mén)受理,一次說(shuō)清,一站辦結(jié)”。
4.為外商創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭成立“駐濟(jì)外商周六活動(dòng)俱樂(lè)部”,為外商創(chuàng)造一個(gè)信息交流、與政府溝通的場(chǎng)所。要盡快創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校,開(kāi)辟外商集中居住區(qū),讓外商在生活的各方面充分享受國(guó)民待遇。
(二)集中力量抓好各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。
要按照“縮短戰(zhàn)線,集中投入,滾動(dòng)開(kāi)發(fā),擴(kuò)大成果”的原則,對(duì)*市現(xiàn)有的22個(gè)縣(市)區(qū)級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)排查摸底,優(yōu)化整體布局,加快縣域開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。各縣(市)區(qū)都要完善和開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)10平方公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),做到“集中開(kāi)發(fā)一片,整體配套一片,滾動(dòng)發(fā)展一片”。制定有關(guān)鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)市直部門(mén)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)安置項(xiàng)目。融資上采取“六個(gè)一塊”的多元化融資方式,即政府撥一塊、政策引一塊、土地?fù)Q一塊、社會(huì)籌一塊、建設(shè)單位墊一塊、銀行貸一塊,以解決園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的資金投入問(wèn)題。*高新開(kāi)發(fā)區(qū)要將招商引資的重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)上,突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),抓好齊魯軟件園、出口加工區(qū)、松下工業(yè)園的建設(shè),爭(zhēng)取更多世界著名大公司落戶*。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要著力引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)、輻射帶動(dòng)作用大的出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目進(jìn)區(qū),加快區(qū)內(nèi)外商投資工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和招商。市農(nóng)高區(qū)要以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為目標(biāo),搞好良種培育和蔬菜、花卉、林果新品種引進(jìn),提高全市農(nóng)產(chǎn)品商品化水平,建成真正的高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)精心組織好境內(nèi)外招商引資活動(dòng)。20*年全市重點(diǎn)舉辦*金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、北京招商會(huì)、上海招商會(huì)、赴江浙廣東招商等境內(nèi)招商活動(dòng),重點(diǎn)組織參加(廈門(mén))中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、青島國(guó)際電子家電博覽會(huì)等境內(nèi)招商活動(dòng)。境外招商活動(dòng)重點(diǎn)組織赴西歐機(jī)械化工專業(yè)招商、赴美國(guó)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)招商、赴香港房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施招商、赴臺(tái)灣和東南亞紡織電子食品業(yè)招商、赴日韓機(jī)電紡織產(chǎn)業(yè)招商,赴加拿大農(nóng)牧業(yè)招商等。招商要突出專業(yè)化、小型化,選好招商項(xiàng)目,搞好前期聯(lián)絡(luò),務(wù)求取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)市里成立“招商引資年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局,具體負(fù)責(zé)“招商引資年”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。各縣(市)區(qū)和市直各部門(mén)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門(mén)“招商引資年”活動(dòng)的開(kāi)展。
(二)承擔(dān)市利用外資指標(biāo)的縣(市)區(qū)和市直部門(mén),要與市政府簽定責(zé)任狀,并納入年度全方位目標(biāo)進(jìn)行考核;不承擔(dān)利用外資指標(biāo)的部門(mén)要努力完成市下達(dá)的招商引資指標(biāo),完成情況也要納入年度全方位目標(biāo)考核。各縣(市)區(qū)和市直各部門(mén)都要把利用外資和招商引資工作列入今年工作的重點(diǎn),盡快拿出切實(shí)可行的措施意見(jiàn),確保完成任務(wù)。
同志們:
今天召開(kāi)這次全市招商引資工作調(diào)度會(huì),主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“落實(shí)年、突破年”的指示精神,調(diào)度各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)今年招商引資工作安排,部署2013年全市招商引資工作任務(wù)目標(biāo),謀劃珠三角地區(qū)集中招商活動(dòng)和央企對(duì)接相關(guān)工作。剛才,各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)書(shū)面匯報(bào)了今年的工作安排,百川同志宣讀了2013年度全市招商引資工作任務(wù)目標(biāo),宏偉同志安排部署了珠三角地區(qū)集中招商活動(dòng)方案,正運(yùn)同志安排部署了對(duì)接央企相關(guān)工作。下面,就今年全市招商引資工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),著重圍繞“四個(gè)突出”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。
一、重點(diǎn)突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是招商引資的主體,招商引資是企業(yè)與企業(yè)之間合資合作共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其他都是為之服務(wù)的。要樹(shù)立“企業(yè)為主體,政府搞服務(wù)”的理念,政府要著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,整合招商資源、搭建招商平臺(tái),把招商引資的重點(diǎn)放在組織引導(dǎo)企業(yè)招商上,想方設(shè)法把企業(yè)推向開(kāi)放最前沿、走向招商第一線。但是目前很多企業(yè)不愿意與大企業(yè)大集團(tuán)合資合作,守著自己的一畝三分地,不愿意、不舍得拿出自己的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn),認(rèn)為一旦與大企業(yè)大集團(tuán)合作了,自己就不能掌控企業(yè)了。從企業(yè)不愿意招商引資到主動(dòng)積極開(kāi)展工作,這就需要我們政府從中做工作,給予政策和激勵(lì),積極引導(dǎo)企業(yè)走招商引資合作發(fā)展的路子,按照企業(yè)的發(fā)展需求,將招商引資實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上,而不是僅僅停留在政府層面。太陽(yáng)紙業(yè)與美國(guó)國(guó)際紙業(yè)的合作、華勤集團(tuán)和意大利倍耐力公司的合作都是很好的例子。只有充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,招商活動(dòng)中有企業(yè)的身影,談判桌上有企業(yè)的參與,招商引資工作才能開(kāi)展好。
二、重點(diǎn)突出一對(duì)一對(duì)接。現(xiàn)在開(kāi)展招商引資工作不能再像過(guò)去那樣搞“大呼隆”、“大雜燴”,熱熱鬧鬧開(kāi)個(gè)會(huì),請(qǐng)客吃飯就完事。這樣的招商方式已經(jīng)落伍了,起到的作用非常有限?,F(xiàn)階段招商的有效方式就是一對(duì)一對(duì)接,要有非常強(qiáng)的針對(duì)性,在縣市區(qū)、部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)和協(xié)會(huì)各個(gè)層面上,開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次地一對(duì)一對(duì)接。密切跟蹤企業(yè)投資發(fā)展動(dòng)態(tài),制定針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)接合作實(shí)施方案,組織開(kāi)展一對(duì)一的對(duì)接洽談活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,排定對(duì)接合作配檔表,組織開(kāi)展高層走訪推進(jìn)活動(dòng),如果項(xiàng)目成熟,馬書(shū)記、梅市長(zhǎng)隨時(shí)都可以走訪推進(jìn)。前段時(shí)間我們與奇瑞的整車項(xiàng)目就是一對(duì)一對(duì)接,下一步到一汽等其他重點(diǎn)企業(yè)也要做到一對(duì)一精準(zhǔn)化對(duì)接,包括以后開(kāi)展的一系列招商活動(dòng)都要突出一對(duì)一的對(duì)接方式。
三、重點(diǎn)突出資源、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)作為招商引資的條件。目前,全國(guó)大部分地區(qū)在招商引資優(yōu)惠政策上基本都是圍繞土地和稅收來(lái)做文章,忽略了資源、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)作為條件來(lái)開(kāi)展招商引資工作。__市煤炭、稀土等礦產(chǎn)資源豐富,都可以作為招商引資的資源,要舍得拿出國(guó)有資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行招商引資。下步,要梳理盤(pán)清各種資源、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)情況,對(duì)可以拿來(lái)招商的資源、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)進(jìn)行對(duì)外。對(duì)大企業(yè)大集團(tuán),礦產(chǎn)資源、自然資源、市場(chǎng)資源可以優(yōu)先滿足發(fā)展需要,對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采和深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項(xiàng)目,允許企業(yè)通過(guò)參股等各種形式合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)。重組現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的,在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等方面給予重點(diǎn)支持。兼并/:請(qǐng)記住我站域名/收購(gòu)重組我市國(guó)有企業(yè)的,可按企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值視情況給予優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓。引進(jìn)聯(lián)想化工項(xiàng)目就給了它一定的政策,梁山縣引進(jìn)菱花味精也享受了一定的政策,沒(méi)有這些政策支持,項(xiàng)目落戶就很困難。下一步我們要走出去,加大宣傳力度和方向,積極推介資源、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)來(lái)促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展。
四、重點(diǎn)突出跟蹤和服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立“搞好服務(wù)就是促進(jìn)發(fā)展”的理念,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,小分隊(duì)跟蹤,專人靠上開(kāi)展工作,持之以恒不能松懈。高新區(qū)的招商引資工作開(kāi)展的這么好,就是因?yàn)楹葑ジ櫤头?wù),腦子里時(shí)刻繃緊這根弦,時(shí)刻想著客商,經(jīng)常電話、郵件等多種方式聯(lián)系,增進(jìn)友誼和感情,適時(shí)拜訪或邀請(qǐng)客商來(lái)__參觀考察,為項(xiàng)目落地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從項(xiàng)目開(kāi)始辦理手續(xù)到后續(xù)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤服務(wù),領(lǐng)辦、代辦各種手續(xù),對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,做到企業(yè)碰到問(wèn)題時(shí)反應(yīng)迅速,解決問(wèn)題時(shí)快速高效。
以上“四個(gè)突出”是我們下一步的工作思路和措施,下面“五個(gè)突破”就是我們的工作重點(diǎn)和方向。
一、突破產(chǎn)業(yè)鏈招商。產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃清楚,項(xiàng)目點(diǎn)綴其中,哪一個(gè)環(huán)節(jié)缺少成型項(xiàng)目就可以成為招商引資的工作重點(diǎn)。這就是一種產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈找項(xiàng)目”的招商引資工作方法。我們都要像組織部研究干部一樣研究產(chǎn)業(yè)鏈的填平補(bǔ)齊,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的生成,技術(shù)從哪里來(lái),市場(chǎng)前景如何,全球全國(guó)龍頭企業(yè)所在地,主要負(fù)責(zé)人等信息,掌握了這些信息,我們才能進(jìn)一步研究如何對(duì)接招引。突破產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在生成項(xiàng)目。首先必須符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策,吃透政策,把握上級(jí)政策導(dǎo)向,及時(shí)掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化和項(xiàng)目安排動(dòng)態(tài),做到有的放矢。必須符合我市發(fā)展規(guī)劃,我們規(guī)劃了十大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目的生成上就要著重傾向這十大產(chǎn)業(yè),從這上面打開(kāi)突破口。必須符合目標(biāo)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,研究目標(biāo)企業(yè)的投資重點(diǎn)和發(fā)展方向,生成的項(xiàng)目要積極向目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展方向上靠攏。
二、突破央企招商。突破央企招商是我們今年的一項(xiàng)重中之重的工作,重點(diǎn)要落實(shí)好年前在北京的《關(guān)于支持與中央企業(yè)合作加快發(fā)展的若干政策措施》,靈活運(yùn)用好、落實(shí)好。但是決不允許出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況,隨意流失國(guó)有資產(chǎn),一旦出現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。目前針對(duì)央企的招商工作,已經(jīng)將《對(duì)接央企合作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》印發(fā),要嚴(yán)格按照實(shí)施方案,認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,力求今年實(shí)現(xiàn)大的突破。
三、突破戰(zhàn)略投資者招商。所謂戰(zhàn)略性投資者是指具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,拓展企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,致力于長(zhǎng)期投資合作,謀求獲得長(zhǎng)期利益回報(bào)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)。突破戰(zhàn)略投資者招商,重點(diǎn)放在建設(shè)園區(qū)上,從項(xiàng)目投資者到戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的突破,要逐步革新以前采取的引入單個(gè)項(xiàng)目做法,因?yàn)楣铝懔銕讉€(gè)項(xiàng)目入駐 無(wú)法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。要重視對(duì)戰(zhàn)略投資者的招商,特別是那些與我們的發(fā)展規(guī)劃有共同點(diǎn)的大企業(yè)達(dá)集團(tuán),以園區(qū)的配套開(kāi)發(fā)建設(shè)作為吸引戰(zhàn)略投資者的資本,必要時(shí)整個(gè)園區(qū)都可為戰(zhàn)略投資者配套服務(wù),一旦園區(qū)突破了戰(zhàn)略投資者,整個(gè)園區(qū)投資就會(huì)可持續(xù)發(fā)展下去。
四、突破重點(diǎn)區(qū)域招商。第一季度第一個(gè)活動(dòng)我們就安排在珠三角地區(qū),下一步就是長(zhǎng)三角地區(qū)。以深圳、廣州為代表的珠三角地區(qū),以上海、蘇州、杭州、溫州等為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)資金集中,商業(yè)氛圍濃厚,企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的精神足,中國(guó)民企500強(qiáng)在這兩個(gè)地區(qū)占到了將近300家。這兩個(gè)區(qū)域要成為我們重點(diǎn)突破的區(qū)域,著重抓好產(chǎn)業(yè)招商,主動(dòng)承接,以園區(qū)對(duì)接園區(qū),在深圳、廣州、上海、杭州等地開(kāi)展一系列招商活動(dòng),洽談推進(jìn)項(xiàng)目,重點(diǎn)突破。
下面,我從招商引資工作中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全縣招商引資工作中存在的問(wèn)題
從招商形態(tài)上看:一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”,但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒(méi)有效果,項(xiàng)目沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象;二是項(xiàng)目檔次不高?,F(xiàn)階段,我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐,市場(chǎng)潛力不大,發(fā)展能力有限,起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的少。在兩次招商活動(dòng)中,我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目,但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面,跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí),一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談,要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣,既能體現(xiàn)出我們的誠(chéng)意和姿態(tài),也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解,從而達(dá)到互惠雙贏,使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒(méi)有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商,園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展,試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū),從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問(wèn)題,根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成集群效應(yīng),不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地,就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì),匯聚各個(gè)品類,形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說(shuō)大話、辦小事”現(xiàn)象,對(duì)招商政策不明確,所以引來(lái)的項(xiàng)目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來(lái)了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內(nèi)外一致,辦不到的事不要說(shuō)空話,答應(yīng)的事要辦好,講求誠(chéng)信,樹(shù)立我們的務(wù)實(shí)形象;三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造真誠(chéng)交流、相互信任的招商氛圍,樹(shù)立__良好的對(duì)外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過(guò)程中,都存在著本文來(lái)源:文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn),我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問(wèn)題
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重,是我們躋身全省十強(qiáng)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此,招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。20__年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確:要確保引進(jìn)項(xiàng)目突破500個(gè)、招商引資額突破500億元、實(shí)際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家,這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項(xiàng)分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān),承擔(dān)發(fā)展責(zé)任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須要有這個(gè)能力、有這個(gè)責(zé)任。其實(shí),做好招商工作對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)是誰(shuí)干誰(shuí)得、誰(shuí)干誰(shuí)受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項(xiàng)目,對(duì)其自身發(fā)展是很有益處的,這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度,遇到的一切難題也就會(huì)迎刃而解,所以就要求大家一定要增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,腳踏實(shí)地、富有成效地開(kāi)展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實(shí)效。
周文大學(xué)攻讀的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)專業(yè),談起經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)就像專家學(xué)者一樣,論點(diǎn)鮮明,論據(jù)充分,邏輯分明,條理清晰。他說(shuō),他自1989年大學(xué)畢業(yè)以后就一直在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域工作,國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,他大體都經(jīng)歷過(guò),對(duì)于近20年來(lái)的變化,他思考了很多,感受很深。
周文說(shuō),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,外貿(mào)行業(yè)是一個(gè)由國(guó)家高度壟斷的行業(yè),外經(jīng)貿(mào)局是一個(gè)管理型的機(jī)關(guān),大權(quán)在握。從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,人們可以看到很多外經(jīng)貿(mào)的政策在放寬。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)與企業(yè)從2001年開(kāi)始正式脫鉤,外經(jīng)貿(mào)局不再直接管企業(yè),很多權(quán)力都沒(méi)有了。所有外貿(mào)企業(yè)都改制,變成私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,采用行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān),如果沒(méi)有權(quán)力,還能起到什么樣的作用呢?所以他認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,政府的角色就應(yīng)該定位為一個(gè)服務(wù)型的角色。否則,在企業(yè)的心目中,這個(gè)部門(mén)就沒(méi)有價(jià)值了。
在這種思路的指導(dǎo)下,周文和他的團(tuán)隊(duì)開(kāi)始規(guī)劃新的外經(jīng)貿(mào)工作藍(lán)圖。
目標(biāo):機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型,促進(jìn)投資貿(mào)易
周文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是相互聯(lián)系的,外貿(mào)和外資這兩個(gè)指標(biāo)的較好完成與GDP、財(cái)稅大幅增長(zhǎng)可以說(shuō)是息息相關(guān)。投資、出口、消費(fèi)被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車”,而與其中兩駕“馬車”密切相關(guān)的――促進(jìn)外商投資和對(duì)外貿(mào)易,正是外經(jīng)貿(mào)局的兩項(xiàng)主要職能。因此,江門(mén)市外經(jīng)貿(mào)局將力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間,完成由管理型機(jī)關(guān)至服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變,從而與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
周文稱,這將是一次根本性的轉(zhuǎn)變。不僅工作方向、目標(biāo)要轉(zhuǎn)變,工作的手段、對(duì)象和內(nèi)容也要有所轉(zhuǎn)變。從工作方向來(lái)說(shuō),外經(jīng)貿(mào)局將由宏觀與微觀并重、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接參與者的身份,轉(zhuǎn)為以宏觀指導(dǎo)為重、身份變成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接參與者或是服務(wù)者;從工作手段來(lái)說(shuō),將由以審批、下指標(biāo)等行政手段管理經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)、服務(wù)等手段來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;從工作對(duì)象來(lái)說(shuō),則由以前的只為外貿(mào)、三資企業(yè)服務(wù),轉(zhuǎn)到為全社會(huì)所有企業(yè)服務(wù),只要這個(gè)企業(yè)涉足外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,就是我們的工作服務(wù)對(duì)象;工作內(nèi)容則更廣,只要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的事情,只要是對(duì)企業(yè)發(fā)展有幫助的事情,都可以成為工作的內(nèi)容。
招商引資的項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)人、財(cái)、物的聚集,從而帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和消費(fèi),因此在投資、出口、消費(fèi)這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“馬車”中,投資成為當(dāng)中最重要的一駕。周文認(rèn)為,招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,目前,在人、財(cái)、物和土地等資源有限的情況下,集中資源在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)展招商工作,才有可能取得突破,變“來(lái)者不拒”為“有所選擇”,即要實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商和招商選資。
為此,江門(mén)市外經(jīng)貿(mào)局構(gòu)思建立產(chǎn)業(yè)招商“四三二一”長(zhǎng)效機(jī)制,力求扎實(shí)有效地做好招商引資工作?!八摹奔闯闪⑺膫€(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組,產(chǎn)業(yè)招商的方向定為機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械藥品食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料和服務(wù)業(yè)?!叭奔词?、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng),整合招商資源,搭建全市招商信息交流平臺(tái),結(jié)合各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展定向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)招商,提高招商效率?!岸奔垂俜健⒚耖g招商雙管齊下,在完善現(xiàn)有的政府招商工作機(jī)制的同時(shí),充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,實(shí)行以商引商,利用中介組織開(kāi)展委托招商、招商?!耙弧奔闯闪⑼饨?jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心,利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為企業(yè)、投資者提供及時(shí)、全面、高效的商務(wù)信息服務(wù),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳江門(mén)的投資環(huán)境以及江門(mén)的企業(yè)和產(chǎn)品,力求做到對(duì)有意投資者“全部網(wǎng)羅”。
周文總結(jié)說(shuō),我們就是要通過(guò)建立“四三二一”長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資觀念,創(chuàng)新招商引資方式,以產(chǎn)業(yè)招商為手段,以園區(qū)建設(shè)為依托,以提高外資質(zhì)量為目標(biāo),延長(zhǎng)、深化產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),從而推動(dòng)江門(mén)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要加大投入,把招商載體即各類工業(yè)園(區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好,否則產(chǎn)業(yè)招商最終也會(huì)落空。另外,還要克服急功近利的思想,產(chǎn)業(yè)招商不可能一蹴而就,必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有自己的規(guī)律,總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期望更快發(fā)展的心理是可以理解的,但國(guó)內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如,一個(gè)地方的企業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素,反過(guò)來(lái)也是制約這個(gè)地方利用外資水平的重要原因。在江門(mén)的外商投資企業(yè)中,約30%是外商獨(dú)資企業(yè),約70%都是外商需要和本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因此,本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,應(yīng)該綜合考慮各方面的因素,從實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有計(jì)劃、有秩序地健康發(fā)展。
江門(mén)毗鄰港澳,地理位置優(yōu)越,是港澳及珠三角通往粵西及中國(guó)大西南的交通樞紐。早在2004年,香港大學(xué)亞太研究所就在《香港與珠三角西部:從跨境角度看協(xié)作發(fā)展》終期報(bào)告中指出,江門(mén)是香港與珠三角西部地區(qū)合作的首選城市?!拔覀儚?004年開(kāi)始,每年都會(huì)聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局和香港投資推廣署一起做海外推廣,吸引投資者在香港設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部,把生產(chǎn)基地設(shè)在江門(mén)。上一站是美國(guó),今年計(jì)劃去英國(guó)?!敝芪慕榻B說(shuō),香港是國(guó)際著名的貿(mào)易中心、金融中心和物流中心,而江門(mén)則以制造業(yè)和資源見(jiàn)長(zhǎng),因而兩地的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。實(shí)踐證明,“香港+江門(mén)”是一種成功的商業(yè)運(yùn)作模式,可以充分利用兩地的優(yōu)勢(shì)。
任務(wù):建服務(wù)平臺(tái),助企業(yè)搏弈
改革開(kāi)放30年來(lái)的實(shí)踐過(guò)程,實(shí)際上就是追求機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型的過(guò)程,實(shí)事求是地說(shuō),目前我們離這個(gè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
對(duì)此,周文倒是胸有成竹。他說(shuō):“概括地講,就是要充分利用各種資源,創(chuàng)造條件,搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),協(xié)助企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。細(xì)分起來(lái),就是要做七件事情,搭建七個(gè)服務(wù)平臺(tái)?!?/p>
第一,投資服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)完善全市產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制,建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,搭建全市招商信息共享服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市招商資源共享,打造以產(chǎn)業(yè)招商為中心的投資服務(wù)體系。
第二,以外貿(mào)推廣為中心的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。銷售對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最重要的,外經(jīng)貿(mào)部門(mén)服務(wù)企業(yè)要從企業(yè)最需要的地方開(kāi)始。因此,結(jié)合江門(mén)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,分產(chǎn)業(yè)成立紡織服裝、摩托車、五金衛(wèi)浴、家具鞋類等外貿(mào)推廣小組,制定貿(mào)易推廣工作方案,建立貿(mào)易推廣工作機(jī)制,搭建貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)拿訂單、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)是其工作的中心。
第三,政策服務(wù)平臺(tái)。從2003年開(kāi)始,外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國(guó)稅等五個(gè)部門(mén),堅(jiān)持每月18日舉辦一期外經(jīng)貿(mào)信息會(huì),每個(gè)部門(mén)各派出一個(gè)發(fā)言人,宣傳本部門(mén)與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的實(shí)際困難和問(wèn)題,從而搭建起一個(gè)企業(yè)與政府機(jī)關(guān)雙向溝通的政策服務(wù)平臺(tái)。
第四,信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)江門(mén)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建網(wǎng)上投資、貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)、投資者提供及時(shí)、全面、高效的商貿(mào)信息服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上交流等改革措施,提升電子政務(wù)工作水平,為企業(yè)、基層和群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
第五,培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。提高外貿(mào)質(zhì)量,提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,歸根結(jié)底是提高外貿(mào)人的自身素質(zhì),江門(mén)外經(jīng)貿(mào)局每年面向企業(yè)需求舉辦數(shù)十場(chǎng)各類研討會(huì)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、外貿(mào)財(cái)務(wù)、國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、反傾銷應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。
第六,口岸的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)。目標(biāo)是讓管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位與各相關(guān)企業(yè)相互協(xié)調(diào),從而建立起一個(gè)高效的口岸物流服務(wù)體系。
第七,客戶服務(wù)中心。外經(jīng)貿(mào)局面向企業(yè)的行政事務(wù)全部集中在一個(gè)地方辦理,為企業(yè)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。在對(duì)平臺(tái)功能詳細(xì)介紹之余,周文還特別強(qiáng)調(diào),之所以叫“客戶服務(wù)中心”,就是要引入“客戶”這個(gè)概念,強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)。
這七個(gè)平臺(tái)構(gòu)筑起一個(gè)初具規(guī)模的政府服務(wù)體系,并且初見(jiàn)成效。
原則:行政與服務(wù)相結(jié)合
周文拿自己構(gòu)建的這個(gè)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)跟目前的商會(huì)作了比較,認(rèn)為在目前的體制下,商會(huì)沒(méi)有行政權(quán)力,對(duì)企業(yè)沒(méi)有約束力,沒(méi)有能力給企業(yè)提供直接的服務(wù),很多主張必須借助政府層面來(lái)實(shí)現(xiàn)。而政府聯(lián)合商會(huì),則可以將兩者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,達(dá)到最佳效果。他把現(xiàn)在既做行政工作、又做服務(wù)工作的外經(jīng)貿(mào)局幽默地形容為一個(gè)“怪胎”,但在記者看來(lái),這卻是一種難能可貴的探索。
周文認(rèn)為,香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)局和招商局今后值得借鑒的發(fā)展模式。該局在全世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50個(gè)辦事處,其中內(nèi)地就有10個(gè),憑著這個(gè)全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國(guó)際上開(kāi)展推廣活動(dòng)。這是一個(gè)是半官方的機(jī)構(gòu),主要是由商界來(lái)管理。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,政府職能部門(mén)在社會(huì)管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個(gè)中介人和服務(wù)者的角色;從某種意義上說(shuō),就是一種貿(mào)易和投資顧問(wèn)的角色。由于政府信譽(yù)度高,可調(diào)控的資源豐富,因此,政府的介入對(duì)促進(jìn)企業(yè)之間的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作有很大的推動(dòng)作用,尤其對(duì)中、小企業(yè)有幫助??傊?,政府的招商信息網(wǎng)絡(luò)越廣,招商信息庫(kù)的有效信息量越大,政府為企業(yè)提供服務(wù)的能力便越強(qiáng)。
今年以來(lái),外經(jīng)貿(mào)行業(yè)面臨著前所未有的困難,人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞工緊缺、電力供應(yīng)緊張、環(huán)保容量有限、土地使用控制嚴(yán)格、人力成本提高、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多等一系列的因素,給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)都帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。那么在這種形勢(shì)之下,江門(mén)外經(jīng)貿(mào)局采取了哪些應(yīng)對(duì)措施?周文認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為由市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”去直接調(diào)節(jié),政府可以干預(yù),卻不能主導(dǎo)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)該做而且可以做的包括三件事:第一,制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策;第二,營(yíng)造良好的投資環(huán)境;第三,提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?,F(xiàn)在國(guó)家所有的宏觀調(diào)控政策匯集到一起,都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上升,這意味著企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。在這種情況下,從短期來(lái)看,地方政府應(yīng)該做的是制定財(cái)政政策,提供資金扶持企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)降低成本,提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力,這是最能夠見(jiàn)到效果、對(duì)企業(yè)最有幫助的做法。從長(zhǎng)期來(lái)看,政府就應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)去做技術(shù)研發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,提高員工的素質(zhì),協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),改善出口結(jié)構(gòu)??傊瑸槠髽I(yè)做生意提供適合的機(jī)會(huì)、方便的渠道和良好的環(huán)境,這才是政府在現(xiàn)今條件下所應(yīng)承擔(dān)的主要角色。
一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,確保糧食安全
(一)抓好糧食收購(gòu),切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益
一是做好市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè),分析預(yù)測(cè)糧價(jià)走勢(shì),向社會(huì)及時(shí)糧食價(jià)格信息,為農(nóng)民和糧食經(jīng)營(yíng)者提供糧食信息服務(wù)。
二是指導(dǎo)全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)及早做好市場(chǎng)化條件下的糧食收購(gòu)倉(cāng)容、資金、設(shè)備及服務(wù)設(shè)施等方面的準(zhǔn)備,繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。去年,全市共收購(gòu)稻谷3.7億公斤。收購(gòu)資金得到有效保障,未出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象。全市早稻收購(gòu)平均價(jià)格達(dá)97元/百斤,中晚稻收購(gòu)平均價(jià)格達(dá)96元/百斤,分別高出國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。
(二)完善調(diào)控手段,確保我市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定
一是建立了我市最低和最高糧食庫(kù)存管理制度。按照國(guó)家和省文件要求,對(duì)全市77家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最低和最高庫(kù)存量進(jìn)行了核定。其中:國(guó)有企業(yè)45家,民營(yíng)企業(yè)32家。通過(guò)實(shí)行糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量分級(jí)管理,明確糧食企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和必須履行的最低、最高庫(kù)存量義務(wù),從而更有效的保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
二是啟動(dòng)建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備體系。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,我局主動(dòng)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén),及時(shí)確定并下達(dá)了地方儲(chǔ)備糧規(guī)模計(jì)劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬(wàn)公斤縣級(jí)糧食儲(chǔ)備,使該市的糧食市場(chǎng)調(diào)控有了物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于省級(jí)儲(chǔ)備糧重新定點(diǎn)布局的要求,積極配合省局完成了我市省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資格審核工作,并圓滿完成了省局下達(dá)的3900萬(wàn)公斤省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。同時(shí),對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧也進(jìn)行了輪換。
四是為應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣等突發(fā)性事件,建立了10萬(wàn)公斤應(yīng)急面粉臨時(shí)儲(chǔ)備機(jī)制。
五是鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制。近年來(lái),我局堅(jiān)持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,組織企業(yè)參加由各地承辦的糧食產(chǎn)銷銜接交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、產(chǎn)銷合作會(huì),有效促進(jìn)了區(qū)域糧食供求基本平衡。
(三)周密部署,全力做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署,從今年初開(kāi)始,我局積極準(zhǔn)備,周密部署,全力做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的領(lǐng)導(dǎo);二是制定印發(fā)了《2009年全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》,明確了清倉(cāng)查庫(kù)的范圍內(nèi)容、時(shí)間方式、進(jìn)度安排、工作要求;三是派出25名業(yè)務(wù)骨干參加省清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的清倉(cāng)查庫(kù)工作培訓(xùn)班。四是具體組織實(shí)施了全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)普查階段工作。共組織46名同志分一個(gè)督導(dǎo)組、三個(gè)檢查組,按照國(guó)務(wù)院“有倉(cāng)必到,有糧必查,有帳必核,查必徹底”的要求,深入全市43家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、71個(gè)庫(kù)點(diǎn)、347座倉(cāng)房,共清查我市范圍內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)各類庫(kù)存糧食42.61萬(wàn)噸。這項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,參與普查的同志加班加點(diǎn),忘我工作。目前,全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作已完成了縣(市、區(qū))自查、市級(jí)普查和省級(jí)復(fù)查,正在接受國(guó)家重點(diǎn)抽查。
(四)狠抓安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故
一是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。去年以來(lái),市直糧食企業(yè)共投入資金30余萬(wàn)元,消除安全隱患6處,未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二是組織開(kāi)展了全市春季糧食儲(chǔ)藏安全大檢查及水患區(qū)域糧食的轉(zhuǎn)移,做好了儲(chǔ)糧安全度汛度夏工作。
三是認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的指令,落實(shí)防汛麻袋5萬(wàn)條,以備全市防汛之需。
四是對(duì)全市糧食企業(yè)重大危險(xiǎn)源、化學(xué)藥劑、特種設(shè)備等進(jìn)行了全面調(diào)查,建立了檔案并堅(jiān)持嚴(yán)格管理,確保了安全。
二、圍繞全市中心,服從服務(wù)大局
(一)全力做好維穩(wěn)、綜治、、計(jì)生工作。著重做好了全國(guó)“兩會(huì)”和“奧運(yùn)”期間的控訪工作,組織開(kāi)展了全市糧食系統(tǒng)“兩個(gè)排查”集中行動(dòng),制定印發(fā)了全市糧食系統(tǒng)奧運(yùn)期間安全穩(wěn)定工作方案,全力做好市糧油儲(chǔ)運(yùn)公司改制前的穩(wěn)控工作,為969名改制職工辦理了城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),通過(guò)經(jīng)常性的排查和化解工作,做到了把矛盾糾紛化解在系統(tǒng)內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)了無(wú)群體上訪、無(wú)因糧食系統(tǒng)的工作原因而越級(jí)上訪,較好地維護(hù)了一方平安。
(二)積極參與新農(nóng)村建設(shè),全面落實(shí)掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。去年,我局完成了濱江鄉(xiāng)西洋村村建和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),參與了上清鎮(zhèn)富港村的新農(nóng)村建設(shè)工作,協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)河潭鎮(zhèn)工作。今年,市里又安排我局繼續(xù)負(fù)責(zé)河潭鎮(zhèn)的掛點(diǎn)督導(dǎo)任務(wù),我局高度重視,認(rèn)真落實(shí)。一是派出了1名
局領(lǐng)導(dǎo)和2名干部駐(或掛)鎮(zhèn)、村工作,并明確了責(zé)任和紀(jì)律要求;二是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)常深入到河潭鎮(zhèn)及九夏村,認(rèn)真開(kāi)展“7+2”工作的督導(dǎo),指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和“衛(wèi)生清潔工程”的具體實(shí)施;三是注重幫助掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際問(wèn)題,資助河潭鎮(zhèn)九夏村委會(huì)21850元,解決了該村“清潔衛(wèi)生工程”的資金缺口。
(三)認(rèn)真履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任。去年我局牽頭組織市直12家單位,今年又繼續(xù)牽頭組織6家單位開(kāi)展市環(huán)城東路包干路段聯(lián)建共創(chuàng)工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路段長(zhǎng),并由1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名科級(jí)干部具體負(fù)責(zé)。一年多來(lái),我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實(shí)了路段“門(mén)前三包”責(zé)任制;二是為路段每個(gè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店配發(fā)了垃圾桶;三是多次組織機(jī)關(guān)干部清除責(zé)任路段的垃圾和小廣告;四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環(huán)城東路的“臟、亂、差”現(xiàn)象,受到了市民和上級(jí)的好評(píng)。
(四)積極支持全市招商引資工作。根據(jù)市委、市政府要求,今年我局在人員少、任務(wù)重的情況下,派出1名科級(jí)干部參加市專業(yè)招商小分隊(duì),離職從事招商引資工作。
(五)積極組織開(kāi)展抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)。全市糧食系統(tǒng)干部職工共捐款43710元,交納“特殊黨費(fèi)”58400元。
三、堅(jiān)持依法行政,實(shí)施依法管糧
(一)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。在市局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟了“政策法規(guī)”、“執(zhí)法檢查”、“網(wǎng)上辦公”專欄,提供網(wǎng)上辦理糧食收購(gòu)許可服務(wù);公開(kāi)行政許可和執(zhí)法檢查程序,在有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公布了《糧食收購(gòu)許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監(jiān)督檢查工作流程及使用文書(shū)》;明確執(zhí)法責(zé)任,完善了《*市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*市糧食局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》;規(guī)范執(zhí)法行為,做到了持證掛牌上崗、認(rèn)真履行職責(zé)、恪守行為規(guī)范、文明禮貌服務(wù)。
(二)廣泛開(kāi)展《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳活動(dòng)。去年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施4周年,我局共向全市農(nóng)村、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社區(qū)發(fā)放或張貼了300份《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳圖畫(huà),進(jìn)一步擴(kuò)大了《條例》的影響。今年5月,是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施5周年,我局將以“加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保障國(guó)家糧食安全”為主題,大力開(kāi)展糧食法制宣傳教育活動(dòng)。
(三)依法開(kāi)展糧食流通的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)進(jìn)行了監(jiān)管,累計(jì)監(jiān)管次數(shù)251次,查出陳化糧22331噸,堅(jiān)決杜絕了陳化糧流入口糧市場(chǎng);組織開(kāi)展了對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;圓滿完成了對(duì)全市國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存檢查任務(wù)。
四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),打造和諧領(lǐng)導(dǎo)班子
(一)以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)和總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神。當(dāng)前,重點(diǎn)是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝黨員干部的思想,突出抓好三個(gè)層面的學(xué)習(xí):一是黨委中心組學(xué)習(xí),著重政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)及駕馭全局能力的提高;二是中層干部的學(xué)習(xí),著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高;三是全體黨員的學(xué)習(xí),著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過(guò)學(xué)習(xí),使廣大黨員真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。
(二)以打造和諧班子為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高整體素質(zhì);二是明確分工,明確職權(quán),明確責(zé)任;三是加強(qiáng)溝通,班子成員之間經(jīng)常交心通氣、不斷增進(jìn)理解和感情,做到相互尊重、相互信任、相互支持,切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信。四是努力營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍,真抓實(shí)干地做好各項(xiàng)工作。
(三)以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則,十分注重重大問(wèn)題的民主決策、科學(xué)決策,凡屬全局性的問(wèn)題,堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求,由局黨委集體討論決定,切實(shí)做到:會(huì)前溝通,會(huì)中決策,會(huì)后落實(shí)。制定了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行規(guī)范化、公開(kāi)化操作,并及時(shí)向干部職工公示結(jié)果,讓干部職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán),確保民主集中制的真正落實(shí)。
(四)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是以開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是從講政治的高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行,模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。近年來(lái),全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件,沒(méi)有一人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五、認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,推進(jìn)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展
去年以來(lái),由于國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。糧食生產(chǎn)和供求形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)存在許多不確定因素,糧食工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市糧食流通改革發(fā)展中比較突出的問(wèn)題,一是國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要政策支持,推進(jìn)改革難度較大。二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋,部分企業(yè)缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術(shù)含量不高,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。四是改革與穩(wěn)定的壓力仍然較大。市糧油儲(chǔ)運(yùn)公司亟待改制,413名職工身份置換和分流安置任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題還有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑颖杜?,認(rèn)真加以解決。
今后,我們將按照年初確定的工作目標(biāo),準(zhǔn)確把握形勢(shì),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革;創(chuàng)新服務(wù)方式,促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收;創(chuàng)新管理模式,完善地方糧食儲(chǔ)備;創(chuàng)新監(jiān)管辦法,推進(jìn)糧食依法行政。重點(diǎn)要抓好以下工作:
一是抓好收購(gòu),充實(shí)儲(chǔ)備,進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食調(diào)控能力。
二是清倉(cāng)查庫(kù),摸清家底,圓滿完成我市糧食清倉(cāng)查庫(kù)任務(wù),向國(guó)家和省、市政府交上一份滿意答卷,為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)。
三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)“三位一體”改革,把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)制度改革和培育龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái),做優(yōu)做強(qiáng)我市糧食流通產(chǎn)業(yè)。
四是落實(shí)“四幫”服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。即:提供糧食產(chǎn)前服務(wù),幫助農(nóng)民種好糧;執(zhí)行糧食收購(gòu)政策,幫助農(nóng)民賣好糧;推廣倉(cāng)儲(chǔ)新技術(shù),幫助農(nóng)民儲(chǔ)好糧;創(chuàng)新糧食購(gòu)銷模式,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。