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在區(qū)人事編制部門核定人員編制和各類職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),結(jié)合我局實(shí)際,科學(xué)合理的設(shè)置崗位。實(shí)行按需設(shè)崗,競(jìng)爭(zhēng)上崗,按崗聘用,打破身份界限,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)我局實(shí)際,農(nóng)機(jī)管理監(jiān)理站、水產(chǎn)站、水利站此次暫不設(shè)崗,由局選任已依照過(guò)渡為公務(wù)員的人員履行其職能職責(zé),農(nóng)經(jīng)站、蔬菜辦公室事業(yè)人員歸入局相關(guān)事業(yè)單位設(shè)崗參加競(jìng)聘。
二、崗位設(shè)置分類
根據(jù)崗位職能職責(zé),工作難易程度,業(yè)務(wù)技能要求,將崗位設(shè)置分為A類、B類和C類。
A類為領(lǐng)導(dǎo)崗位,在單位承擔(dān)主要工作任務(wù),工作難度較大,業(yè)務(wù)技能要求高的崗位。
B類崗位,為單位職能職責(zé)要求的業(yè)務(wù)骨干崗位。
C類崗位,為單位職能職責(zé)要求的一般崗位。
三、崗位設(shè)置數(shù)量
局屬事業(yè)單位崗位設(shè)置總數(shù)36個(gè)(見(jiàn)附表)
四、事業(yè)單位職能職責(zé)、設(shè)崗情況及任職條件(見(jiàn)附表)
二三年十一月十九日
事業(yè)單位職能職責(zé)、設(shè)崗情況及任職條件
事業(yè)單位名稱
職能職責(zé)
崗位設(shè)置數(shù)量
崗位類別
崗位設(shè)置
任職條件
備注
留用
借用
下派
農(nóng)技站
負(fù)責(zé)全區(qū)糧油等農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)植物檢疫、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)及防治工作;負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)全區(qū)培肥改土工作;負(fù)責(zé)全區(qū)糧油生產(chǎn)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃
8
A
A1站長(zhǎng)
具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較高業(yè)務(wù)技能,且具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力
2
2
B
B1旱糧作物推廣
B2水田作物推廣
B3植物檢疫
B4病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和防治
熟悉并能掌握運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,農(nóng)作物檢疫,病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和防治等專業(yè)知識(shí)和具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能
2
C
C1培土
C2農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理
C3農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)
熟悉農(nóng)業(yè)行政法規(guī),具備農(nóng)技推廣專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
1
種子站
負(fù)責(zé)全區(qū)作物種子的試驗(yàn)、示范、推廣、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);負(fù)責(zé)宣傳貫徹《種子法》及對(duì)全區(qū)種子經(jīng)營(yíng)戶的行政監(jiān)督執(zhí)法工作
10
A
A1站長(zhǎng)
具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較高業(yè)務(wù)技能,且具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力
3
2
A2副站長(zhǎng)
B
B1種子質(zhì)量監(jiān)督管理
B2種子生產(chǎn)許可證審核及管理
熟悉種子行政法規(guī),能掌握運(yùn)用種子技術(shù)推廣專業(yè)知識(shí)
1
C
C1水稻新品種試驗(yàn)示范
C2玉米新品種試驗(yàn)示范
C3小麥新品種試驗(yàn)示范
C4油菜新品種試驗(yàn)示范
C5種子經(jīng)營(yíng)管理
C6種子技術(shù)培訓(xùn)
熟悉種子技術(shù)推廣工作,具備種子技術(shù)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
3
農(nóng)村能源辦公室
負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的年度工作計(jì)劃、近期和中、長(zhǎng)期規(guī)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理工作
4
A
A1主任
具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較高業(yè)務(wù)技能,且具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力
2
1
B
B1農(nóng)村能源技術(shù)推廣
B2農(nóng)村能源設(shè)施管理
熟悉農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃,能掌握農(nóng)村能源技術(shù)推廣和農(nóng)村能源設(shè)施安全管理工作
C
C1農(nóng)村能源技術(shù)推廣
具備農(nóng)村能源技術(shù)推廣專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
1
事業(yè)單位名稱
職能職責(zé)
崗位設(shè)置數(shù)量
崗位類別
崗位設(shè)置
任職條件
備注
留用
借用
下派
林果站
負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳、貫徹和行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)全區(qū)森林資源、野生動(dòng)物植物資源的保護(hù);森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和防治;護(hù)林防火;規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)造林、綠化、義務(wù)植樹(shù)工作;負(fù)責(zé)全區(qū)水果新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)公益林建設(shè)和退耕還林工程的具體技術(shù)工作
8
A
A1站長(zhǎng)
具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較高業(yè)務(wù)技能,且具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力
3
A2副站長(zhǎng)
B
B1林業(yè)資源管理
熟悉林業(yè)法規(guī),具備林業(yè)管理專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
C
C1林業(yè)病蟲(chóng)害防治
C2林業(yè)種苗管理
C3林業(yè)造林
C4水果栽培管理
C5花卉、蠶桑技術(shù)推廣
具備林業(yè)、水果、蠶桑、技術(shù)推廣專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能
4
畜牧站
負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)和規(guī)章;負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧獸醫(yī)行業(yè)行政管理;負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督管理和行政執(zhí)法;負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物重大疫病的控制和撲滅;負(fù)責(zé)全區(qū)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和行政執(zhí)法;負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧品種資源保護(hù)及種畜管理。負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)獸醫(yī)診療技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、新技術(shù)的推廣;負(fù)責(zé)診斷、治療疑難動(dòng)物疾病
6
A
A1站長(zhǎng)
具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較高業(yè)務(wù)技能,且具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力
4
2
B
B1獸醫(yī)防疫
B2動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)
B3飼料、獸藥管理
熟悉畜牧獸醫(yī)行政法規(guī),能掌握運(yùn)用畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)
C
C1畜牧業(yè)發(fā)展
一、授予專利權(quán)后,專利權(quán)持有單位對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人要依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、授予專利權(quán)后,專利權(quán)持有單位對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額,一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金最少不低于200元,一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利最少不低于50元。
由于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的建議被其所在單位采納而完成的發(fā)明創(chuàng)造,授予專利權(quán)后,專利權(quán)的持有單位應(yīng)從優(yōu)發(fā)給獎(jiǎng)金。
上述獎(jiǎng)金,企業(yè)單位可以計(jì)入成本,事業(yè)單位可以從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、專利權(quán)持有單位在專利權(quán)有效期限內(nèi),實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利后,每年應(yīng)從該項(xiàng)專利實(shí)施后的所得稅后留利中提取0.5%~2%,實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專利后,每年應(yīng)從該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利實(shí)施后的所得稅后留利中提取0.05%~0.2%,作為報(bào)酬發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人,或者參照上述比例,發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。
專利權(quán)持有單位,許可其他單位或者個(gè)人實(shí)施其專利的,應(yīng)當(dāng)從收取的使用費(fèi)中納稅后提取5%~10%作為報(bào)酬發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。
上述報(bào)酬,不計(jì)入單位的獎(jiǎng)金總額,不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,但發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的個(gè)人所得,應(yīng)依法納稅。
四、本規(guī)定適用于單位的職工和其他臨時(shí)工作人員完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利。
五、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬現(xiàn)金的提取,按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理。
六、對(duì)本規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng),職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人同本單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由所在地的專利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解裁定,或由主管部門的專利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解裁定。
七、本規(guī)定適用于全民所有制單位,集體所有制單位,其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。
自全市以“40工程”為切入點(diǎn),全力提升社區(qū)治理的承載力,到2020年11月10日成功贏得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn),全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年,在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下,以“共建家園”為總抓手,以建黨100周年為契機(jī),掀起社區(qū)治理提檔再升級(jí)的新。
黨有所指,團(tuán)有所向;黨有號(hào)召,團(tuán)有行動(dòng)。在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)中,經(jīng)過(guò)前期走訪調(diào)研,對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸排分析,發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團(tuán)市委要求有差距等問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基層團(tuán)組織服務(wù)社區(qū)治理之“狀”
一是少數(shù)團(tuán)支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)“軟化”。凡事跟著黨建走,雙手一舉“事沒(méi)有”。少數(shù)團(tuán)支部書(shū)記將團(tuán)的建設(shè)看作黨的建設(shè)的附庸,缺乏主動(dòng)性、獨(dú)立性,習(xí)慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度,拉橫幅、齊擺拍,方案統(tǒng)籌事先不做,行動(dòng)落實(shí)更無(wú)從談起。
二是少數(shù)團(tuán)支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問(wèn)題在少數(shù)團(tuán)支部依然存在。服務(wù)力、引領(lǐng)力、組織力作為團(tuán)的建設(shè)的重要內(nèi)容,在服務(wù)社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:應(yīng)付式服務(wù)、簽到式集合、隨意式考核。
三是少數(shù)團(tuán)支部服務(wù)內(nèi)容“虛化”。“服務(wù)”作為體現(xiàn)團(tuán)組織存在感的重要一環(huán),當(dāng)前在少數(shù)團(tuán)組織中仍存在走過(guò)場(chǎng),而不走心走實(shí)的問(wèn)題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡(jiǎn)單復(fù)刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動(dòng)不高、特色特點(diǎn)彰顯不足等問(wèn)題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。
二、服務(wù)社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”
一是思想“根子”不牢。思想建設(shè)作為團(tuán)的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,團(tuán)支部書(shū)記政治站位、思想認(rèn)識(shí)高不高,直接決定團(tuán)的建設(shè)的整體情況。在服務(wù)社區(qū)治理中,皆言“知之非艱,行之唯難”,但在基層團(tuán)組織中,在“知”這一層面,仍未充分滲透入思想骨髓,少數(shù)團(tuán)組織將團(tuán)的建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的附庸,而不是參謀、助手,自我“降格”,思想底線不高,服務(wù)社區(qū)治理水平自然也高不起來(lái)。
二是基礎(chǔ)“底子”不厚?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,服務(wù)社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團(tuán)組織中,團(tuán)支部負(fù)責(zé)人多為兼任,且調(diào)動(dòng)頻繁,導(dǎo)致基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏一致性和穩(wěn)定性,加之囿于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限,在服務(wù)社區(qū)治理過(guò)程中,常常表現(xiàn)出乏力甚至無(wú)力等癥狀。
三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團(tuán)組織的活力,更是推動(dòng)團(tuán)的發(fā)展的第一動(dòng)力,長(zhǎng)時(shí)間“亦步亦趨”,經(jīng)驗(yàn)借鑒“學(xué)表”不“學(xué)里”,思維方式固化不靈活,遇到問(wèn)題擺“客觀”不談“主觀”,導(dǎo)致在服務(wù)社區(qū)治理中,老辦法不管用,新辦法不敢用,相較于其他先進(jìn)團(tuán)組織,更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”,最后導(dǎo)致一條路越走越窄、越黑。
四是承載“盤子”不大。未充分調(diào)動(dòng)一切積極因素服務(wù)當(dāng)前社區(qū)治理,是基層團(tuán)組織工作的一大短板弱項(xiàng)。長(zhǎng)期將眼界局限于機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門,既做小了自身的承載發(fā)展的“盤子”,也間接拒絕了外部資源的進(jìn)入。有的團(tuán)組織自視甚高,等著別人上門“求合作”;有的團(tuán)組織畏首畏尾,擔(dān)心上門合作“被拒絕”;有的團(tuán)組織無(wú)動(dòng)于衷,等著黨的建設(shè)“帶一程”,“吃飯”的盤子不大,如何“吃飽”。
三、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理之“法”
一是將提高思想認(rèn)識(shí)與緊跟思想潮流結(jié)合起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)對(duì)服務(wù)社區(qū)治理的指導(dǎo)作用,以及服務(wù)社區(qū)治理對(duì)團(tuán)的建設(shè)的促進(jìn)作用。從嚴(yán)治團(tuán)、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化引領(lǐng)仍是團(tuán)組織思想建設(shè)的“四梁八柱”,但要充分借鑒吸收社會(huì)進(jìn)步的新思潮、新思想,用年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)、老人易于接受的理念思想,將廣大青年號(hào)召團(tuán)結(jié)在服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)之中。
二是將加強(qiáng)自身建設(shè)與整合多方資源結(jié)合起來(lái)。打鐵還需自身硬。一個(gè)好漢三個(gè)幫,在服務(wù)社區(qū)治理的過(guò)程中,我們要堅(jiān)定不移把“朋友”搞得多多的,以自身堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)而又富有活力的組織形象,吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團(tuán)組織中,從而更好更優(yōu)地服務(wù)社區(qū)治理,讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設(shè)”與“服務(wù)社會(huì)”結(jié)合文章的點(diǎn)睛之筆。
三是將嚴(yán)守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來(lái)。講政治,守規(guī)矩,是在加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的第一原則。探索建立團(tuán)組織與社會(huì)組織合作的審批機(jī)制,在形成團(tuán)組織、審批機(jī)制、社會(huì)組織的交流合作閉環(huán)的前提下,實(shí)行權(quán)限下放,非禁即可,充分釋放團(tuán)與社會(huì)的交流活力,在服務(wù)社區(qū)治理中,碰撞出多彩的火花,建立起團(tuán)組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。
一、當(dāng)時(shí)全市社會(huì)治安防控系統(tǒng)建立根本評(píng)價(jià)
近年來(lái),我市高度注重安全建立任務(wù),對(duì)峙把“保安全”放在底層根底任務(wù)的主要地位,社會(huì)治安防控系統(tǒng)建立不時(shí)推進(jìn)。一是根本修建起點(diǎn)、線、面連系,重點(diǎn)區(qū)域、要害部位全掩蓋的社會(huì)晤防控網(wǎng)。在首要出城路口、縣市接壤處、易發(fā)案部位和路段組織公安機(jī)關(guān)設(shè)立治安卡點(diǎn)、執(zhí)勤點(diǎn)、反省站,設(shè)點(diǎn)盤查。還,將城區(qū)劃分為4個(gè)巡查區(qū)域,組織治安巡防隊(duì)員200余名,展開(kāi)24小時(shí)不連續(xù)巡查,構(gòu)成了由公安巡特警大隊(duì)管線、底層派出所管片、其他警隊(duì)定點(diǎn)巡防的大防控格式。二是逐漸樹(shù)立起以專門力氣為主、群防群治連系的大防控機(jī)制。不時(shí)強(qiáng)化底層派出所專防本能機(jī)能,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段組織展開(kāi)巡查防控,進(jìn)步見(jiàn)警率,健全勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制;依照“預(yù)防為主,打防連系”方針,積極推進(jìn)打防控一體化機(jī)制建立;創(chuàng)立“虛擬社會(huì)防控網(wǎng)”,增強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的監(jiān)控;充沛發(fā)揚(yáng)各警種優(yōu)勢(shì),合理分工,做到工夫上互相聯(lián)接、空間上互相增補(bǔ),構(gòu)建起全體作戰(zhàn)機(jī)制。還,由市綜治委牽頭,樹(shù)立治安聯(lián)防組織2848個(gè),由派出所民警帶隊(duì),依據(jù)時(shí)節(jié)特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)則,在鄉(xiāng)村、社區(qū)、單元內(nèi)部展開(kāi)有針對(duì)性的巡查防備任務(wù)。三是初步建立起信息批示、視頻圖像監(jiān)控等技能支撐的一致批示調(diào)劑系統(tǒng)。依托報(bào)警效勞系統(tǒng)平臺(tái),接納“110一號(hào)通”的運(yùn)轉(zhuǎn)形式,樹(shù)立起了集“110”接處警、突發(fā)事情批示措置、應(yīng)急警務(wù)運(yùn)動(dòng)組織協(xié)調(diào)等功用為一體、掩蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效勞系統(tǒng)。還,強(qiáng)力施行“天網(wǎng)工程”,實(shí)在進(jìn)步視頻監(jiān)控的掩蓋率和治安防控結(jié)果。2010年,全市共發(fā)刑事案件2549起,同比下降22.92%,并完成了17天的零發(fā)案記載,全市大眾平安感查詢位列全省縣(市、區(qū))第71位,比2008年的122位上升了51個(gè)位次,社會(huì)治安綜合防控系統(tǒng)建立的成效初步展現(xiàn)。
二、當(dāng)時(shí)制約全市社會(huì)治安防控系統(tǒng)建立的晦氣要素
當(dāng)時(shí),我市社會(huì)治安情勢(shì)總體不變,人民群眾對(duì)社會(huì)治安情況根本稱心。然則,社會(huì)治安情勢(shì)仍非常嚴(yán)肅,影響社會(huì)治安和社會(huì)不變的思維要素仍很多存在。一是治安防備的看法尚未到位。相當(dāng)局部機(jī)關(guān)集團(tuán)、企事業(yè)單元和底層村居組織以為治安問(wèn)題是政法機(jī)關(guān)的事,把“屬地治理”準(zhǔn)則置于腦后,事前治理不到位,參加防備熱情不高。局部本能機(jī)能部分和單元存在“重打輕防”的傾向。二是社會(huì)治安的情勢(shì)不容樂(lè)觀。因?yàn)槲沂猩X多、地區(qū)廣,貧富懸殊較大,特殊是近年因由征地拆遷、資本歸屬、礦群膠葛等問(wèn)題激發(fā)的社會(huì)矛盾較多,“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪極易反彈,給維護(hù)社會(huì)不變帶來(lái)了很大壓力。三是居民群眾的防備認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。一些居民治安觀念比擬淡漠,城鄉(xiāng)連系部和老城區(qū)居民物防、技防掉隊(duì)。四是治安防控的體系體例有待理順。因?yàn)椤皣?yán)打”、“命案必破”的壓力等緣由,作為防備和襲擊犯罪的本能機(jī)能部分公安政法機(jī)關(guān)在思維看法、資本裝備、政策導(dǎo)向等方面還存在襲擊是主業(yè)、防備是副業(yè)的傾向,治安防控任務(wù)在底層單元缺乏導(dǎo)向性和嚴(yán)厲有用的審核,致使巡查防控任務(wù)軟化、虛化、弱化。
三、增強(qiáng)我市社會(huì)治安綜合防控系統(tǒng)建立的對(duì)策設(shè)想
社會(huì)治安防備任務(wù)要依照“打防連系、預(yù)防為主”的方針,對(duì)峙專門機(jī)關(guān)和群眾相連系,整合社會(huì)各方面力氣,具體落實(shí)治安防備辦法,積極修建批示高效、襲擊有力、防備緊密、節(jié)制有用、治理到位的社會(huì)治安防備系統(tǒng)。
(一)樹(shù)立一致批示協(xié)調(diào)機(jī)制,完成全體共同的打破。
要具體修建以公安“110”批示中間為實(shí)戰(zhàn)批示中樞的治安綜合防備批示中間。該批示中間應(yīng)具有三重功用:一是社會(huì)治安打、防、控批示調(diào)劑功用;二是日常各類應(yīng)急救助的批示功用;三是發(fā)作嚴(yán)重緊要狀況時(shí)的協(xié)調(diào)批示功用。因而,建議盡快樹(shù)立由城區(qū)向鄉(xiāng)村輻射的接處警機(jī)制,完成資本共享,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)專職治安巡查步隊(duì)歸入批示系統(tǒng)調(diào)劑范圍,日常擔(dān)任各自轄區(qū)治安防備任務(wù),應(yīng)急時(shí)由批示中間一致調(diào)劑,構(gòu)成掩蓋全市的報(bào)警效勞收集,加強(qiáng)疾速反響結(jié)果。還,理順批示系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)巡防區(qū)域、明白防備職責(zé),使批示中間成為可以全方位、全時(shí)段把握全市城鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)態(tài),可以實(shí)時(shí)精確預(yù)警預(yù)告,可以一致調(diào)劑全市防備力氣,可以跟蹤狀況和措置全進(jìn)程,構(gòu)成活絡(luò)高效的治安防備實(shí)戰(zhàn)批示部,起勁進(jìn)步全市治安防備的才能和程度。
(二)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作機(jī)制,完成多警聯(lián)防的打破。
一是樹(shù)立勤務(wù)化的新型巡查設(shè)卡防控機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)警力裝備,科學(xué)調(diào)整警力擺設(shè),充沛發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有警力資本潛能,把公安機(jī)關(guān)各類力氣要素置于社會(huì)治安防控系統(tǒng)的全盤有機(jī)整合,構(gòu)成治安防控任務(wù)的全體合力。二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。刑偵、治安、交警、巡警、批示中間等警種要樹(shù)立溝通聯(lián)絡(luò)、治安情勢(shì)研判等準(zhǔn)則,健全打防控一體化機(jī)制。三是緊密防控辦法。樹(shù)立社會(huì)治安防控系統(tǒng)三級(jí)格式,擺設(shè)執(zhí)行常態(tài)、二級(jí)、一級(jí)巡查防控形式,對(duì)每一系統(tǒng)警力進(jìn)行具體分工,制定響應(yīng)流程,確保民警在防控系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。
(三)樹(shù)立巡查切斷機(jī)制,完成動(dòng)態(tài)防備的打破。
一是在城區(qū)骨干道巡查切斷。各交通線、城市骨干道由巡警、交警承當(dāng),依據(jù)巡警、交警、派出所等各警種的本能機(jī)能,科學(xué)合理應(yīng)用警力、群防力氣等資本,起勁進(jìn)步巡查的“可見(jiàn)度”,進(jìn)步社會(huì)晤防控才能。還,巡查任務(wù)要與“110”接處警連系,合理裝備警力,優(yōu)化警力運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)卡口堵控收集建立,樹(shù)立高效的疾速切斷、查控機(jī)制,經(jīng)過(guò)有用節(jié)制違法犯罪的“活動(dòng)道路”,進(jìn)步對(duì)暴力犯罪、流竄擾罪、街面犯罪的堵控、措置才能。二是在社區(qū)巡查切斷。社區(qū)民警在日常防備和治理中,要組織社區(qū)群防群治力氣,在社區(qū)內(nèi)展開(kāi)巡查防備。要落實(shí)劃段包干巡查責(zé)任制,規(guī)定節(jié)制區(qū)域、時(shí)段,明白義務(wù),執(zhí)行責(zé)任制,促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。三是在收支口巡查切斷。要盡快建成啟用交通卡口系統(tǒng),并不按期在市區(qū)各個(gè)收支口設(shè)立治安卡點(diǎn)、武裝反省站,抽調(diào)專職民警24小時(shí)設(shè)卡值班,對(duì)收支城區(qū)的可疑車輛、人員進(jìn)行排查和切斷,構(gòu)成市際樊籬。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)專職治安巡查隊(duì)歸入批示中間一致調(diào)劑,發(fā)案時(shí)一致運(yùn)用,進(jìn)步襲擊力度和襲擊防備結(jié)果。
(四)樹(shù)立科技配備支撐機(jī)制,完成技防程度的打破。
起首要進(jìn)步視頻監(jiān)控系統(tǒng)的掩蓋面,增強(qiáng)社會(huì)單元(場(chǎng)合)、小我用戶視頻監(jiān)控探頭的建立任務(wù)。要依照“不求一切,但求所用”的準(zhǔn)則,組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力氣,以街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,積極推進(jìn)、指點(diǎn)社會(huì)單元(場(chǎng)合)、小我用戶裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要將一切新建和已建房屋小區(qū)、酒店賓館、文娛場(chǎng)合、商場(chǎng)超市、行政及企事業(yè)單元、金融系統(tǒng)等歸入視頻監(jiān)控建立局限并聯(lián)入監(jiān)控平臺(tái)。要進(jìn)步城鄉(xiāng)連系部、廣闊鄉(xiāng)村的視頻監(jiān)控率,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點(diǎn)地及行政村的各首要路口、榮華地段、易發(fā)案部位要裝置視頻探頭。經(jīng)過(guò)織密社會(huì)技防收集,完成社會(huì)監(jiān)控的全掩蓋。其非必須建立和完美實(shí)戰(zhàn)型公安信息中間。要把加速信息中間建立作為推進(jìn)治安防控系統(tǒng)建立的一個(gè)主要支撐點(diǎn),進(jìn)一步整合批示中間、網(wǎng)警大隊(duì)、信息諜報(bào)中間資本,樹(shù)立綜合諜報(bào)信息系統(tǒng),依照“先易后難,放低門檻,擴(kuò)展參加面”的準(zhǔn)則,加快信息化根底項(xiàng)目標(biāo)建立,構(gòu)建信息“高速公路”和“高速列車”,起勁樹(shù)立“信息導(dǎo)偵、信息促防、信息促管”的網(wǎng)上作戰(zhàn)機(jī)制。
一、社會(huì)治安綜合治理工作(100分)
(一)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)(5分)
社區(qū)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)將創(chuàng)建“平安”、加強(qiáng)綜合治理工作納入年度工作計(jì)劃和述職內(nèi)容,圍繞建設(shè)“平安”的任務(wù)和目標(biāo),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)研究,切實(shí)肩負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任,每月對(duì)綜治工作(包括治保、、調(diào)解、幫教、普法、巡邏)至少研究1次(5分)。查看社區(qū)“兩委”會(huì)議記錄,少一次扣1分。
(二)基層綜治組織建設(shè)(30分)
1、社區(qū)治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防組織人員齊全,每一組織(專職或兼職)不少于2人(3分)。查看人員登記表,有一項(xiàng)達(dá)不到要求扣2分。
2、建立“夕陽(yáng)紅”巡邏隊(duì),隊(duì)員人數(shù)要達(dá)到6人以上,并有規(guī)章制度,工作時(shí)佩帶袖章,發(fā)揮作用好(3分)。每少1人扣1分。
3、社區(qū)“六位一體”綜治辦建設(shè)達(dá)到“四有五落實(shí)”(2分),每缺一項(xiàng)扣1分。
4、綜治辦建立例會(huì)制度,每月對(duì)綜治工作研究1次(3分)。查看綜治會(huì)議記錄,少一次扣1分。
5、綜治辦根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署定期開(kāi)展工作,每月有記錄(3分)。查看綜治工作記錄,少一次扣1分。
6、積極參加街道組織的綜治工作會(huì)議、活動(dòng),并對(duì)會(huì)議、活動(dòng)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)(8分)。每次缺一職扣1分。以街道記錄為準(zhǔn)。
7、對(duì)各種綜治材料、報(bào)表上報(bào)及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確(8分),不按時(shí)上報(bào)或缺項(xiàng)一次扣1分,以街道記錄為準(zhǔn)。
(三)矛盾糾紛排查調(diào)處(15分)
1、成立矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組(2分)。查看名單,未成立不得分。
2、每周對(duì)本社區(qū)的不穩(wěn)定因素(、糾紛、隱患)進(jìn)行排查,排查結(jié)果按時(shí)上報(bào)街道綜治辦,社區(qū)留底一份,上報(bào)實(shí)行零報(bào)告制度(5分)。每缺報(bào)一次扣1分,以街道記錄為準(zhǔn);對(duì)街道已經(jīng)掌握而社區(qū)沒(méi)有排查到的不穩(wěn)定因素,出現(xiàn)一起扣3分。
3、對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素建立臺(tái)帳,責(zé)任到人,有解決措施,有處結(jié)結(jié)果(3分)。缺一項(xiàng)扣1分。
4、做好重點(diǎn)人員聯(lián)動(dòng)管理工作(5分),建立健全排查登記、分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)控、教育轉(zhuǎn)化、防范預(yù)案等制度,每缺一項(xiàng)扣1分。
5、做好重點(diǎn)時(shí)期的信息報(bào)告(5分),缺一次扣1分。
(四)社會(huì)治安工作(40分)
1、各社區(qū)建立4人以上的治安巡邏隊(duì)伍(6分),不建立不得分。
2、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè),社會(huì)治安狀況穩(wěn)定(8分)。每發(fā)生一起刑事案件扣3分。
3、建立并完善領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度(3分)。無(wú)領(lǐng)導(dǎo)帶班或出現(xiàn)空崗的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分,以街道督查記錄為準(zhǔn)。
4、建立夜間巡邏制度,配備巡邏裝備,有組織網(wǎng)絡(luò)圖和治安巡邏圖并上墻(3分)。每缺一項(xiàng)扣1分。
5、重點(diǎn)部位落實(shí)人防、物防、技防措施,電子監(jiān)控運(yùn)轉(zhuǎn)正常,有專人值守。對(duì)損壞的監(jiān)控設(shè)備及時(shí)維修,完好率達(dá)到100%(5分)。監(jiān)控系統(tǒng)損壞,此項(xiàng)不得分。
6、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)(5分),以建設(shè)“三化”警務(wù)室為標(biāo)準(zhǔn),完善各項(xiàng)規(guī)章制度并做到制度上墻。每缺一項(xiàng)扣1分。
7、加大對(duì)“”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化及非法宣傳品的查繳力度,杜絕外出滋事事件(5分)。對(duì)滋事或外出被截獲的,每發(fā)生一起扣3分;轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法宣傳品未及時(shí)清理的,每發(fā)現(xiàn)1次扣1分;因非法宣傳品被上級(jí)部門通報(bào)的,此項(xiàng)不得分。查繳1起或查獲1名“”人員獎(jiǎng)3分。
(五)、流動(dòng)人口管理(10分)
1、社區(qū)成立流動(dòng)人口管理分隊(duì),并有專人負(fù)責(zé)(2分)。查看記錄,每缺一項(xiàng)扣1分。
2、流動(dòng)人口登記率達(dá)100%,暫住證辦證率達(dá)到95%(3分)。漏登1人扣1分,辦證率達(dá)不到不得分(以派出所數(shù)字為準(zhǔn))。
3、流動(dòng)人口租賃房屋托管工作制度上墻,與戶主和暫住人口簽定協(xié)議,檔案規(guī)范(5分)。漏簽一項(xiàng)扣1分,檔案管理不規(guī)范扣1分。
二、司法工作(100分)
(一)人民調(diào)解工作(30分)
1、調(diào)解組織健全完善,并完成調(diào)解成員的登記備案工作(3分),有調(diào)委會(huì)工作記錄(2分),對(duì)發(fā)放的文件保存歸檔整齊(1分),缺一項(xiàng)扣1分。
2、調(diào)解工作年初有計(jì)劃并落實(shí),半年、年終有總結(jié)(5分),缺一項(xiàng)扣1分。
3、強(qiáng)化重大矛盾糾紛的超前排查和預(yù)警,對(duì)糾紛及時(shí)預(yù)警并調(diào)處(3分),有糾紛情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并上報(bào)(2分)。
4、糾紛調(diào)解登記規(guī)范,達(dá)到一案一檔(4分),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)一案扣2分。年內(nèi)糾紛調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)處成功率達(dá)98%以上(5分)。出現(xiàn)一起未經(jīng)調(diào)解而直接到街道調(diào)解或上訪的糾紛扣3分。
5、及時(shí)參加街道組織的司法會(huì)議,對(duì)布置的各項(xiàng)工作及時(shí)完成(5分),未參加或未完成扣2分。
(二)普法依法治理(30分)
1、健全、調(diào)整社區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并及時(shí)上報(bào)(2分),每季度召開(kāi)一次普法依法治理專題研究會(huì),有會(huì)議記錄(3分)。組織不健全或每少開(kāi)一次會(huì)議扣1分。
2、及時(shí)制定上報(bào)本社區(qū)年度普法依法治理實(shí)施方案和半年、年終工作總結(jié)(3分),少一項(xiàng)扣1分。
3、社區(qū)“兩委”建立學(xué)法制度,有學(xué)法計(jì)劃及記錄(5分),每月組織一次重點(diǎn)人員及黨員、居民代表學(xué)法,有記錄(3分)。每缺一次扣1分。
4、社區(qū)每季度有法律集中宣傳日,并有宣講記錄(3分);社區(qū)建立法制學(xué)校,配備書(shū)籍、掛圖、報(bào)紙等,滿足居民學(xué)法需求(3分)。
5、對(duì)年的普法治理工作形成完整檔案(8分)。未形成檔案的扣8分。
(三)社區(qū)矯正及安置幫教工作(30分)
1、及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)矯正及安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組并上報(bào)成員名單(3分),每季度召開(kāi)一次安幫工作專題研究會(huì),有會(huì)議記錄(4分),每少開(kāi)一次扣1分。
2、對(duì)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員登記建檔(2分),成立安置幫教及矯正志愿者隊(duì)伍(1分),每月與每個(gè)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員進(jìn)行一次見(jiàn)面、幫教,有幫教、矯正記錄(4分),每少一次扣1分;年內(nèi)無(wú)重新犯罪(2分),有重新犯罪的每人扣2分。
3、組織刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員參加街道組織的技能培訓(xùn)活動(dòng)(3分),對(duì)家庭困難的對(duì)象辦理“低?!保?分),在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的排查和管理,不出現(xiàn)脫管與漏管(3分),出現(xiàn)一人脫管或漏管扣2分。
4、完成對(duì)2007年至年刑釋解教及矯正人員的跟蹤考察(3分),及時(shí)將解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象,加強(qiáng)跟蹤與管理(2分)。
(四)法律援助工作(10分)
1、社區(qū)成立法律援助工作站(2分),有法律援助工作登記簿(2分)。
2、在社區(qū)中開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),有活動(dòng)記錄(2分),對(duì)低保家庭發(fā)放法律援助卡的發(fā)放率達(dá)到100%,并有發(fā)放記錄(4分)。
三、工作(100分)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視(20分)
1、健全社區(qū)機(jī)構(gòu),組織齊全,網(wǎng)絡(luò)健全。有專職干部,并成立社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組,定時(shí)研究工作(2分)。組織不健全的扣2分。
2、實(shí)行社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤公開(kāi)接訪群眾,群眾到區(qū)級(jí)以上上訪或到街道集體訪,由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)接訪(5分)。不按規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)的,每次扣5分。
3、加強(qiáng)信息上報(bào),對(duì)可能引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素,要及時(shí)處理,并在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)街道辦、分管領(lǐng)導(dǎo)(8分)。無(wú)信息而發(fā)生到區(qū)、市、省、京上訪的,每次分別扣2、3、5、8分。
4、加強(qiáng)文件管理,工作臺(tái)帳齊全規(guī)范,妥善保管有關(guān)工作通知、文件、材料,一事一冊(cè),形成檔案(5分)。每丟失一份材料扣2分。
(二)措施落實(shí)(20分)
1、排查隱患每周一次,信息排查率達(dá)到100%。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,有處理結(jié)果(5分),認(rèn)真填寫社區(qū)隱患排查表并存檔(3分),缺失一份扣1分。
2、服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),積極配合好街道綜治辦對(duì)問(wèn)題的工作協(xié)調(diào),對(duì)上級(jí)批辦、交辦的案件,要有書(shū)面的答復(fù)意見(jiàn)及處理結(jié)果,處結(jié)率100%(5分)。不按規(guī)定報(bào)送的每次扣1分。
3、按時(shí)參加街道召開(kāi)的會(huì)議和組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(7分)。遲到一次扣2分,無(wú)故不參加每次扣3分。
(三)材料報(bào)送(15分)
1、按規(guī)定及時(shí)報(bào)送全年工作計(jì)劃、半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)(6分),每月形勢(shì)分析預(yù)測(cè)(4分)。材料缺失一份扣2分。
2、每月向街道辦提供信息不少于2條(5分)。
(四)任務(wù)目標(biāo)(45分)
1、控制到街道以上機(jī)關(guān)集體訪(25分)。無(wú)到街道以上機(jī)關(guān)集體上訪的得基本分。凡發(fā)生到街道、區(qū)、市、省、京集體上訪的,每次(含重復(fù)訪)分別扣2、5、7、8、15分,扣完為止。
2、控制到街道以上機(jī)關(guān)個(gè)體上訪(10分)。無(wú)到街道以上機(jī)關(guān)上訪的得基本分。發(fā)生到街道的個(gè)體訪初訪,社區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決的不扣分,每發(fā)生一起重復(fù)訪扣2分;凡發(fā)生到區(qū)、市、省、京上訪的,每次(含重復(fù)訪)分別扣2、3、6、8分,扣完為止。
3、控制向街道以上機(jī)關(guān)寫信(10分)。發(fā)生到街道的初信,社區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決的不扣分,每發(fā)生一起重復(fù)信扣1分。凡寫信到區(qū)、市、省、京的,每次分別扣1、3、4、5分。
四、工作創(chuàng)新
1、創(chuàng)建“零”社區(qū)。凡同時(shí)達(dá)到以下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的即為“零”社區(qū),各項(xiàng)指標(biāo)的考核以街道綜治辦和上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。
(1)未發(fā)生一起到區(qū)以上機(jī)關(guān)集體上訪、重復(fù)上訪的;
(2)個(gè)體訪到區(qū)級(jí)(到市級(jí)以上即為不達(dá)標(biāo))2起以內(nèi)的;
(3)到市、電子郵箱(到省、京的即為不達(dá)標(biāo))2起以內(nèi)的;
(4)到街道集體訪1起以內(nèi),且及時(shí)將人帶回并解決徹底的;
(5)到街道個(gè)體訪5起以內(nèi),且及時(shí)將人帶回并解決徹底的。
五、獎(jiǎng)懲
1、本考核辦法與年度與社區(qū)簽訂的“深化平安,加強(qiáng)綜合治理”責(zé)任書(shū)合并考核。
2、本考核辦法總分為300分,凡在總成績(jī)中達(dá)到240分以上,且達(dá)到“零”標(biāo)準(zhǔn)的,獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)現(xiàn)金6000元。
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