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清朝土地制度及其特點(diǎn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】康熙帝，西洋文化，天主教義，儒家天道觀(guān)

【中圖分類(lèi)號(hào)】K24　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】0457-6241(2012)08-0003-04

對(duì)于康熙帝熱衷西學(xué)的態(tài)度和他對(duì)中西文化交流的貢獻(xiàn)，學(xué)者們給予高度的贊揚(yáng)。陳捷先在《康熙皇帝與中西文化交流》一文中說(shuō)，康熙帝“重視西洋科學(xué)，推動(dòng)中西文化交流，中國(guó)有史以來(lái)皇帝中少見(jiàn)。在古代中西文化交流史中，康熙帝的貢獻(xiàn)是空前絕后的”。劉潞認(rèn)為康熙帝是中國(guó)皇帝中唯一認(rèn)真學(xué)習(xí)歐洲天文學(xué)、數(shù)學(xué)、地理學(xué)的一位。吳伯?huà)I評(píng)價(jià)康熙帝在中西文化交流的作用是，“沒(méi)有傳教士的渡海東來(lái)，就沒(méi)有明清之際中西文化交流的；沒(méi)有康熙的積極支持和‘肚量宏大’，這個(gè)交流就難以碩果累累”。筆者以為這些評(píng)論是恰當(dāng)?shù)?，完全贊同。在這里就康熙帝對(duì)天主教教義的態(tài)度、康熙帝熱衷招攬西洋科技人才的方針為什么會(huì)中斷兩個(gè)問(wèn)題，發(fā)表一點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、康熙帝對(duì)天主教教義的某種認(rèn)同問(wèn)題

耶穌會(huì)士白晉認(rèn)為康熙帝已經(jīng)具備某種程度的天主教信徒的品質(zhì)，他在《康熙帝傳》中寫(xiě)道：“由于他對(duì)基督徒的品質(zhì)的高度重視，和樂(lè)于聽(tīng)取我們的宣揚(yáng)教義，以及由于他的一半基督徒化的行為”，某種程度上具備了教徒品質(zhì)?！拔覀冇欣碛深A(yù)言，有朝一日，他將可能成為在中國(guó)崇拜偶像教的破壞者”。顯然，白晉認(rèn)為康熙帝相當(dāng)程度認(rèn)同、信仰天主教教義。中國(guó)學(xué)者提出康熙帝對(duì)天主教有“認(rèn)同跡象”的見(jiàn)解。張順洪說(shuō)：“康熙不僅對(duì)天主教教義有一定了解，而且可以說(shuō)已有認(rèn)同的跡象。”吳伯?huà)I與張順洪認(rèn)識(shí)相同，說(shuō)康熙帝“為教堂親題匾額、對(duì)聯(lián)、詩(shī)詞。從這些文字看來(lái)，他不僅對(duì)天主教教義有一定的了解，而且可以說(shuō)已有認(rèn)同的跡象”。陳捷先在前述文中談到這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為康熙帝對(duì)天主教教義內(nèi)涵并不特別有興趣，更談不上入教。就上述四位的觀(guān)點(diǎn)，我想提出兩個(gè)方面的疑問(wèn)：認(rèn)同與信仰是一回事嗎?“認(rèn)同跡象”當(dāng)作何理解，跡象，反映的是現(xiàn)象，而認(rèn)同是講觀(guān)念。我的想法是康熙帝以中國(guó)儒家觀(guān)念理解天主教教義，對(duì)它有認(rèn)同因素，但絕不是信仰，應(yīng)當(dāng)說(shuō)與信仰無(wú)關(guān)。我是從四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)的：

其一，上天為萬(wàn)物之源的表面共識(shí)。早期傳教士為在中國(guó)傳教，使用“合儒”，實(shí)即“附儒”手法，將其信仰的造物主用“天主”名稱(chēng)，比附為中國(guó)人講的天、上帝，表示與中國(guó)人信仰相同。清朝人對(duì)此有認(rèn)可和反對(duì)兩種不同態(tài)度，反對(duì)派的見(jiàn)解容后說(shuō)明，康熙帝屬于認(rèn)可這一方面。他對(duì)傳教士說(shuō)，“爾天主教徒敬仰天主之言與中國(guó)敬天之語(yǔ)雖異，但其意相同”。又說(shuō)：“至于‘敬天’之字，亦不是以天即為天主，乃是舉目見(jiàn)天，不能見(jiàn)天主。天主所造之物甚多，其大而在上者莫如天，是以望天存想，內(nèi)懷其敬耳。”康熙帝就萬(wàn)物之源來(lái)講，認(rèn)為天主教講天主，與中國(guó)儒學(xué)講天(蒼天、上帝)，兩者是相近的，相通的。天主教以天主為造世主，中國(guó)人以天為萬(wàn)物之源，天與天主有別，但以最高的神靈造物則同，故而撇開(kāi)對(duì)天、天主來(lái)講的差異，有共同點(diǎn)。

其二，康熙帝默認(rèn)傳教士為他祈禱天主保佑?？滴跄┠炅_馬教廷使節(jié)嘉樂(lè)來(lái)華，傳布教皇格勒門(mén)得十一世《禁約》，禁止中國(guó)信徒敬天、祭祖、尊孔的信仰和活動(dòng)，康熙帝就此與之辯論，多次交鋒，到了康熙五十九年(1720年)十二月十七日，嘉樂(lè)表示不敢再辯白了，“唯有囑咐眾西洋人同心和睦，竭力報(bào)效，仰答皇上隆恩，于天主前保佑皇上萬(wàn)壽無(wú)疆”，將以祈禱天主保佑康熙帝萬(wàn)壽無(wú)疆答謝皇帝隆恩。康熙帝聽(tīng)后，回應(yīng)：“爾此奏甚是，爾如再辯，朕必與爾辯論至極。”說(shuō)嘉樂(lè)說(shuō)的話(huà)很對(duì)，是肯定他不再為教皇的禁約辯解，倒不是贊揚(yáng)他在天主前為自己祈禱，但是他并沒(méi)有就此話(huà)?cǎi)g斥嘉樂(lè)。清朝的皇帝讓什么天主保佑，如果不是對(duì)天主教教義有所認(rèn)同，康熙帝不會(huì)默認(rèn)的，必會(huì)有異議的表示。

其三，康熙帝違背事實(shí)地遷就傳教士關(guān)于中國(guó)人的祖宗牌位沒(méi)有靈魂附著的涵義之說(shuō)。合儒論的傳教士以為中國(guó)人的神主不包含附著神靈的意思，是以不反對(duì)中國(guó)信徒祭拜祖先，康熙帝因而說(shuō)：“中國(guó)供牌一事，并無(wú)別意，不過(guò)是想念其父母，寫(xiě)其名于牌上，以不忘耳，原無(wú)寫(xiě)靈魂在其牌上之理。即如你們畫(huà)父母之像，以存不忘之意同也?！逼鋵?shí)康熙帝的吏部尚書(shū)宋犖在《祖塋祭田碑紀(jì)》文中寫(xiě)道：“神依于主(木主、神主、牌位)，體魄藏于墓?！焙狭懔挲埵稀都乙?guī)》也說(shuō)：“祠乃祖宗神靈所依，墓乃祖宗體魄所藏。子孫思祖宗不得見(jiàn)，見(jiàn)所依、所藏之處即如見(jiàn)祖宗焉?！泵耖g家庭、祠堂所供奉的神主，就是認(rèn)為祖宗神靈依附在它上面。對(duì)此，康熙帝怎么能不知道?不過(guò)是遷就傳教士的說(shuō)法，幫助在天主教內(nèi)部斗爭(zhēng)中的合儒派，反對(duì)禁約派。

其四，在解說(shuō)天與天主之別時(shí)態(tài)度不鮮明。反對(duì)天主教教義的清朝人在天與天主之別、是否人格化的認(rèn)識(shí)方面，觀(guān)點(diǎn)鮮明，康熙帝的巡撫大吏張伯行批駁天主至上說(shuō)：“……未聞天之外別有所謂‘主’者。今一入其教，則一切父母、祖宗概置不祀，且駕其說(shuō)于天之上，日‘天主’，是悖天而滅倫也。”康熙帝的皇四子雍正帝說(shuō)：“西洋天主化身之說(shuō)，尤為誕幻。天主既司令于冥冥之中，又何必托體于人世?”康熙帝多次講到天與天主，從來(lái)沒(méi)有這樣明確，而給人模糊的感覺(jué)，只有一道諭旨說(shuō)得清晰一點(diǎn)：“中國(guó)稱(chēng)上帝，人人皆知，無(wú)不敬畏。即朕躬膺大寶，凡事法天，網(wǎng)敢或【】，六十年來(lái)，朝乾夕惕，祗承帝命。中國(guó)敬天之道如此，豈爾西洋只知為造物主區(qū)區(qū)祈福求安者所可比擬哉?”他強(qiáng)調(diào)敬天倫理，不在于求福。對(duì)比之下，顯見(jiàn)康熙帝對(duì)天主教教義批判精神不足，應(yīng)當(dāng)與他具有認(rèn)同因素有關(guān)。

康熙帝在禁教以前，是將天主教及其在華傳教視為文化問(wèn)題，是利用傳教士的科學(xué)文化知識(shí)而允許其傳教，但是教皇的《禁約》，禁止中國(guó)信徒敬天祖和尊孔，表面上還是文化問(wèn)題，習(xí)俗問(wèn)題，但是實(shí)際上牽涉到清朝的政治制度。清朝以敬天法祖為治國(guó)的政治綱領(lǐng)，以孝治天下為施政方針，教皇的禁約實(shí)際上是向清朝的政治綱領(lǐng)、政治方針挑戰(zhàn)，康熙帝的宇宙觀(guān)和世界觀(guān)是儒家的天道觀(guān)和君主專(zhuān)制政治倫理，當(dāng)然不允許破壞敬天祖尊孔道的治國(guó)方略，所以就以禁教作出回應(yīng)。讓我們回到開(kāi)始提出的問(wèn)題，康熙帝是在文化觀(guān)念上對(duì)天主教教義有認(rèn)同的因素，這不僅是跡象的問(wèn)題，毋庸諱言，是某種認(rèn)同。但是認(rèn)同不同于信仰，二者是兩回事?？滴醯墼诙喾矫嬲J(rèn)同佛教教義，卻不是佛教徒。他的儒家天道觀(guān)與天主教不是一個(gè)思想體系，他不會(huì)，也不可能信仰天主教，那只是白晉的虛幻之念，也是他向法國(guó)國(guó)王路易十四和歐洲基督徒宣傳之詞而已。

二、康熙帝招攬西士之風(fēng)何以中斷

康熙帝熱衷西學(xué)的精神為什么沒(méi)有成為家法

傳承下來(lái)?乾隆帝自稱(chēng)處處學(xué)習(xí)他的祖父，為什么沒(méi)有學(xué)習(xí)西洋科學(xué)知識(shí)的熱情，盡管在青少年時(shí)期奉乃父雍正帝之命，跟從康熙帝第十六子莊親王允祿學(xué)習(xí)算術(shù)，要講學(xué)習(xí)西學(xué)的條件，比康熙帝初學(xué)時(shí)期要好得多，可是他為什么沒(méi)有那種熱情，不像康熙帝那樣招募西方科技人才?為此需要了解康熙帝個(gè)人的特點(diǎn)以及與天主教關(guān)系的變化。我想到了五個(gè)方面的因素：

第一，康熙帝初政的特殊需要―一歷法之爭(zhēng)，學(xué)習(xí)有偶然性，并有強(qiáng)烈的政治性?？滴醯墼跉v法之爭(zhēng)中，為掌握裁決的主動(dòng)權(quán)開(kāi)始學(xué)習(xí)西學(xué)，如同他后來(lái)對(duì)皇子所述的：“朕幼時(shí)，欽天監(jiān)漢官與西洋人不睦，互相參劾，幾至大辟。楊光先、湯若望于午門(mén)外九卿前當(dāng)眾賭測(cè)日影，奈九卿中無(wú)一人知其法者。朕思己不知，焉能斷人之是非，因自憤而學(xué)焉?！币徊靠茖W(xué)的歷法，是以農(nóng)為本的國(guó)策所需要的，因?yàn)樗P(guān)乎農(nóng)時(shí)與農(nóng)產(chǎn)量。歷法又關(guān)乎對(duì)天的認(rèn)識(shí)，關(guān)乎理解天人之際―一天人關(guān)系。所以，解決歷法之爭(zhēng)是政治需要，是政治行為，不是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)知識(shí)的事情。

第二，康熙帝學(xué)習(xí)目的中含有較重的虛榮心，為顯示自身的博學(xué)，讓臣工欣羨，并以此表明勝過(guò)漢人臣子的學(xué)問(wèn)，是作為滿(mǎn)人皇帝在漢人面前文化自卑的異常心態(tài)的反映，這就是馬國(guó)賢說(shuō)康熙帝被臣下“奉承的狂喜”，“康熙帝確實(shí)是一個(gè)知識(shí)廣博的人，他相信他的國(guó)家的所有夸張的贊美，還帶有一點(diǎn)孩子氣的虛榮心”。吳伯?huà)I指出康熙帝炫耀西學(xué)知識(shí)，是要當(dāng)科學(xué)問(wèn)題上的最高“裁判官”，是有意“顯示出淵博的學(xué)問(wèn)。為此，康熙經(jīng)常在臣僚面前炫耀自己，并以捉弄漢臣為樂(lè)”。

第三，康熙帝的學(xué)習(xí)西學(xué)，僅僅在于技術(shù)工藝，不學(xué)西方哲學(xué)及其方法論，不涉及西方社會(huì)制度。據(jù)白晉的記載，康熙帝在接受了傳教士們傳授的西方天文學(xué)、幾何學(xué)知識(shí)之后，指定白晉、張誠(chéng)編寫(xiě)哲學(xué)書(shū)籍，康熙帝只是粗略瀏覽邏輯篇，因生病，改研討醫(yī)學(xué)。病好之后，為什么不再學(xué)習(xí)西方哲學(xué)?看來(lái)他是固守中國(guó)本位世界觀(guān)、宇宙觀(guān)，絲毫不觸動(dòng)、不離開(kāi)儒家傳統(tǒng)，所以對(duì)西洋哲學(xué)不感興趣?，F(xiàn)代學(xué)者多認(rèn)為康熙帝對(duì)西學(xué)，是重物品，斥觀(guān)念，陳捷先說(shuō)：“康熙雖然對(duì)西洋科學(xué)很傾心，對(duì)西洋物品很愛(ài)好；但他畢竟是中國(guó)的統(tǒng)治者，他不能背離中國(guó)儒家傳統(tǒng)的?！庇终f(shuō)，康熙帝“以實(shí)用為主，所以對(duì)文化器物層面的興趣為高，沒(méi)有更深一層的向制度、行為、心態(tài)文化的核心內(nèi)層推動(dòng)……康熙時(shí)代傳入中國(guó)的西洋文化不能在中國(guó)土地上生根，更談不上結(jié)出成功的果實(shí)來(lái)了”。劉潞認(rèn)為康熙帝強(qiáng)調(diào)西方科技的工具價(jià)值，摒棄與中國(guó)學(xué)術(shù)不合的文化內(nèi)涵。表明康熙帝的學(xué)習(xí)西學(xué)有很大局限性，就是對(duì)西方科技文明，康熙帝也是有所保留的，他還是西學(xué)中源論的提倡者。明清之際的大學(xué)者王錫闡、顧炎武、黃宗羲、王夫之、方以智皆主西學(xué)中源之說(shuō)，康熙帝在《三角形推算法論》中說(shuō)：“論者以古法今法之不同，深不知?dú)v。歷原出自中國(guó)，傳及于極西，西人守制不失，測(cè)量不已，歲歲增修，所以得其差分支疏密，非有他術(shù)也。”著名的歷算學(xué)家梅文鼎乃大肆申述康熙帝之說(shuō)。康熙帝對(duì)西方科學(xué)態(tài)度的重器物、斥觀(guān)念，實(shí)質(zhì)上是中學(xué)為體西學(xué)為用，一個(gè)多世紀(jì)后張之洞提出中體西用的主張，淵源應(yīng)當(dāng)在康熙帝那里。由此可見(jiàn)，歷古相傳的中國(guó)文化中心論是中國(guó)人的沉重的思想負(fù)擔(dān)，成為全面理解西方文化的障礙，有礙于中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。

第四，康熙帝的對(duì)天主教及其傳教士的政策，在臣民中對(duì)他的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響?？滴醯墼试S公開(kāi)傳教，批準(zhǔn)在北京建立教堂，優(yōu)待傳教士，為具有強(qiáng)烈的傳統(tǒng)觀(guān)念臣民所不能接受，雍正帝因而說(shuō)康熙帝威望下降：“在朕的先父皇時(shí)期，各地才到處造起了教堂，你們(指?jìng)鹘淌?的宗教才迅速地傳播開(kāi)來(lái)?！薄案富屎苛耍宦?tīng)了你們的話(huà)，其他人的話(huà)都聽(tīng)不進(jìn)了?！薄半薜南雀富蔬w就了你們，他在文人們心目中的威望就降低了許多。我們圣人們留下的規(guī)矩是絲毫不能更改的。”這是康熙帝后人不能像他那樣熱衷西學(xué)的一個(gè)原因。

清朝土地制度及其特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：英國(guó) 威海衛(wèi) 稅收政策

一、引言

威海衛(wèi)位于今山東半島東北端的威海市，是中國(guó)北方的軍港，清朝北洋水師基地。1898年7月1日由慶親王奕和總理衙門(mén)大臣、刑部尚書(shū)廖壽恒代表清政府，與英國(guó)公使竇納樂(lè)在北京簽訂了《訂租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，英國(guó)強(qiáng)行租占了威海衛(wèi)并對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30多年的殖民統(tǒng)治。在此期間英國(guó)統(tǒng)治者對(duì)威海衛(wèi)地區(qū)的田賦、船運(yùn)、房產(chǎn)、牌照、版印等各個(gè)方面的稅收政策進(jìn)行了強(qiáng)制性的大面積調(diào)整，而這一調(diào)整結(jié)果直接使得威海衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)得到了快速、穩(wěn)步的發(fā)展。下面筆者就對(duì)從英租威海衛(wèi)時(shí)期某幾個(gè)部門(mén)的稅收政策進(jìn)行一下情況分析。

二、英租威海衛(wèi)時(shí)期各方面的稅收立法情況

英國(guó)殖民者在強(qiáng)行租占了威海衛(wèi)之后在各個(gè)領(lǐng)域先后推行了一些列的稅收條例和規(guī)章制度，這些條例的順利實(shí)施給英殖民者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益也為當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易發(fā)展起到了推進(jìn)作用，下面筆者就選取了其中幾個(gè)方面的稅法來(lái)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行一下概述。

（一）田賦法

英國(guó)政府在控制威海衛(wèi)之后所頒布的第一步法律就是和土地有關(guān)的《土地與道路稅條例》。在這部條例中規(guī)定威海衛(wèi)地區(qū)的土地所有者每年需要向英國(guó)繳納與中國(guó)政府相同的稅租，按照土地品質(zhì)的不同，上中下三種級(jí)別的土地被征的稅銀分別為每畝二分七厘、一分七厘和一分五毫。1927年威海衛(wèi)英政府有對(duì)該稅收政策進(jìn)行了更改，在原有稅費(fèi)的基礎(chǔ)上又多加收了付娟錢(qián)一吊，來(lái)作為租界區(qū)教育費(fèi)用。

（二）船捐稅

在《土地與道路稅條例》頒布一年之后，威海衛(wèi)行政長(zhǎng)官署于1905年有半步了《臨時(shí)船捐章程》，來(lái)具體規(guī)定了船運(yùn)相關(guān)的稅收政策。該章程的內(nèi)容為：主食類(lèi)（如小麥粉，大米等）需按市場(chǎng)價(jià)格的0.5%來(lái)收取船捐稅；貴重金屬以及其他谷類(lèi)作物一律不收取稅費(fèi)；酒類(lèi)以及和酒精相關(guān)的飲品和汽油均需繳納5%的船捐稅。以上政策一直維持了二十年未做調(diào)整，直到1926年，威海衛(wèi)英殖民政府對(duì)該章程又稍稍做了調(diào)整，把人參也列入征稅范圍，征稅力度為每件或者每一捆人參繳納4元稅費(fèi)?！锻恋嘏c道路稅條例》規(guī)定的稅收雖然表面上看來(lái)征稅力度并不大，但其未英殖民者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)非常實(shí)惠，由于稅率較低造成的自由港的優(yōu)惠政策吸引了許多刀威海衛(wèi)進(jìn)行貿(mào)易的外國(guó)商船，這種類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“薄利多銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)理念使得英國(guó)殖民政府獲得不菲的利益。

（三）牌照稅

英殖民者在威海衛(wèi)所實(shí)行的牌照稅政策從本質(zhì)上講并不是一種稅收政策，它更偏向的是一種特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的性質(zhì)，是對(duì)使用政府或者是民眾的特定資源而征收的稅費(fèi)。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)在當(dāng)時(shí)培育出了資本主義萌芽，各行各業(yè)一些小商販的不斷涌現(xiàn)使得該稅的征收范圍極其廣泛，稅收的條文也因此不太好擬定，而且受但是中國(guó)人傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念的影響，使得該稅的征收并不能完全按照西方的模式生硬的套用，當(dāng)?shù)刂趁裾惨庾R(shí)到了這一點(diǎn)，對(duì)于牌照稅也做了因地制宜的調(diào)整，這才使得作為僅次于船捐稅的第二大稅得以未定的征繳。

（四）房地產(chǎn)稅

1906年威海衛(wèi)英殖民者頒布了《威海商埠區(qū)華人地稅房捐規(guī)則》，來(lái)明確當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)稅捐政策。該規(guī)則主要是針對(duì)的威海衛(wèi)地區(qū)的商人商鋪占地，征稅時(shí)占地大小以畝為單位計(jì)算，政府有關(guān)部門(mén)在對(duì)商人所占土地的價(jià)值進(jìn)行估計(jì)之后讓占用者每年繳納該評(píng)估價(jià)值0.5%的土地使用稅。而對(duì)于商鋪之外的華人的住房和別的房屋需要每月每間向英政府納洋4分；作為商用的客棧則增加為每間每月8分。除此之外如果在繳納了稅款之后房主房間發(fā)生了空閑不用的情況則房主可以想當(dāng)局政府申請(qǐng)退款。

三、英租威海衛(wèi)稅收政策的特點(diǎn)和啟示

通過(guò)上面對(duì)幾個(gè)不同領(lǐng)域稅收條文內(nèi)容的分析我們不難發(fā)現(xiàn)英國(guó)殖民政府在威海衛(wèi)的推行的稅收政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、稅收力度不大；2、船運(yùn)稅收政策極為優(yōu)惠，極其吸引外來(lái)貿(mào)易者；3、殖民掠奪是其本質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命的英國(guó)，其工商業(yè)程度已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)體制比較問(wèn)題利于生產(chǎn)力的發(fā)展，相應(yīng)的英國(guó)所實(shí)行的稅收政策也以達(dá)成了政府和商人間的平衡。但對(duì)于當(dāng)時(shí)還處于封建社會(huì)體制，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，完全照搬英國(guó)稅收政策確實(shí)不太合理。英政府也確實(shí)看到了這一點(diǎn)，因此殖民統(tǒng)治者采取了表面友善，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣虘?hù)發(fā)展的較輕稅法的政策。不可否認(rèn)這種因地制宜的做法客觀(guān)上使得威海衛(wèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，而且為該地區(qū)吸引了廣大的外來(lái)經(jīng)商者，但仔細(xì)分析我們就會(huì)看到，各種稅法的規(guī)定都是對(duì)中國(guó)商戶(hù)的限制而并未對(duì)其自己國(guó)家商人的約束，英殖民者的掠奪本質(zhì)并沒(méi)改變。英政府稅收政策的因地制宜，也主要是為了維護(hù)其自身的殖民統(tǒng)治減少?lài)?guó)人的反抗。

參考文獻(xiàn)：

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清朝土地制度及其特點(diǎn)范文第3篇

稅收作為國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)行為，能夠集中而深刻地反映國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展階段、水平、性質(zhì)。因此，領(lǐng)略中國(guó)稅收的歷史，可以從核心部位把握中國(guó)古代政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)生活，以及兩千多年中國(guó)封建專(zhuān)制中央集權(quán)國(guó)家的興敗盛衰的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，從而為參透中國(guó)歷史“迷津”，正確把握中國(guó)歷史傳統(tǒng)，提供一個(gè)明晰的新的視角。

夏、商、周（ 西周） 三代的三種賦稅形態(tài)，史稱(chēng)“貢”、“助”、“徹”。盡管形式上各有不同，但總的稅率大致都是十分之一，即所謂“什一而稅”。夏之貢近似于定 額課征形式；商之助和周之徹，均建立在井田制基礎(chǔ)上，前者為勞役課征形式，后者為勞役向?qū)嵨镎n征的過(guò)渡形式。共同的特點(diǎn)是：稅率低，貢賦并重，租稅合一。它反映了在國(guó)家出現(xiàn)的早期階段，實(shí)行分封制政體，稅收的初級(jí)形態(tài)，也反映了稅收從自下而上的自愿形式向自上而下的強(qiáng)制形式的演化過(guò)程。三代時(shí)期的“工商食官”、“市廛而不稅，關(guān)譏而不征”，到了西周后期，有了“關(guān)市之征”，即有了初始的商稅。

春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，稅制改革成為各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)變革的重要內(nèi)容。從魯國(guó)的“初稅畝”到秦國(guó)的商鞅變法――廢井田、履畝而稅，反映了土地由分封制步入國(guó)有制，由公共占有制到私人占有制，以及稅制由租稅合一進(jìn)入稅人稅地的發(fā)展過(guò)程。隨著商品經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展， “重農(nóng)抑商”政策開(kāi)始提出，加重工商稅，出現(xiàn)了國(guó)家專(zhuān)賣(mài)制度。

秦始皇建立了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制國(guó)家后，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了稅收制度，以“繁 法嚴(yán)刑”加以保證和規(guī)范。其特點(diǎn)是：

第一，通過(guò)土地登記和戶(hù)籍制度，“令黔首自實(shí)田”，標(biāo)志著土地私人占有制的確立。

第二，施行嚴(yán)厲的重農(nóng)抑商政策，從而把農(nóng)民牢牢地固著在土地上，確保國(guó)家田賦、兵役和力役的穩(wěn)定來(lái)源，為中央集權(quán)的專(zhuān)制主義政體構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，實(shí)行“急政暴虐”的極權(quán)政治，賦稅達(dá)到橫征暴斂的地步，《漢書(shū)?食貨志》載云：“力役三十倍于古；田租、口賦、鹽鐵之制二十倍于古”，乃是秦朝迅即覆滅的重要原因之一。

漢代承襲和發(fā)展了秦朝的稅制，特別在重農(nóng)抑商方面把秦制推向極致。在抑商方面，除苛征商人的關(guān)、市等稅外，從漢武帝開(kāi)始，還對(duì)商人重征財(cái)產(chǎn)稅――“算緡”；施行國(guó)家絕對(duì)壟斷的鹽鐵專(zhuān)賣(mài)；國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，稱(chēng)“平準(zhǔn)均輸”；加倍征收商人的人頭稅和其他附加稅，正如漢高祖《賤商令》所云：“重租稅以困辱之”。

在所謂重農(nóng)方面，漢代雖然吸取了秦朝覆滅的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“與民休息”、“輕徭薄賦”，漢高祖行十五稅一，漢景帝行三十稅一，而且終漢四百年而不改，但事實(shí)上，漢代施行的是輕田賦重口稅的政策。

漢代的稅制集中體現(xiàn)了漢武帝“外儒內(nèi)法”的政略，把秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)政體的稅制加以系統(tǒng)化、法律化、制度化，對(duì)之后兩千年的中國(guó)歷史產(chǎn)生莫大的影響。

三國(guó)時(shí)期，各國(guó)為解決軍餉和財(cái)政問(wèn)題實(shí)行大規(guī)模屯田，并調(diào)整稅制。最有成效者當(dāng)屬曹魏政權(quán)。值得注意的有兩項(xiàng)：

一為組織軍屯和民屯，把漢武帝始行的屯田制提到新的高度。官府和屯戶(hù)分配額為二五中分（ 使用官牛的為分成），雖然退回到租稅混一的課征，但這一舉措?yún)s使大批流民有所歸宿，回到土地上來(lái)。

二為實(shí)施“租調(diào)令”，把漢例三十稅一田租改為計(jì)畝定額稅；取消漢代人頭稅，改行按戶(hù)征收“戶(hù)調(diào)”（ 戶(hù)稅），戶(hù)調(diào)開(kāi)始成為常稅。

晉統(tǒng)一“三國(guó)”，在全國(guó)范圍實(shí)施占田、課田制和戶(hù)調(diào)式。即平民計(jì)口，規(guī)定男女人口可占田地畝數(shù)；計(jì)丁規(guī)定應(yīng)征田租畝數(shù)；計(jì)資分等級(jí)規(guī)定戶(hù)調(diào)負(fù)擔(dān)。南北朝時(shí)期，北魏統(tǒng)一北方，孝文帝創(chuàng)行一體化的均田制、三長(zhǎng)制和新租調(diào)制。均田制等舉措為北齊、北周承襲，并對(duì)隋唐兩代影響至深。

魏晉南北朝，北方商品經(jīng)濟(jì)遭戰(zhàn)亂、少數(shù)民族政權(quán)割據(jù)破壞嚴(yán)重，而南方卻出現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)的繁榮，南方六朝的工商雜稅成為政府重要收入之一。

隋文帝統(tǒng)一中國(guó)后，把北魏開(kāi)創(chuàng)的均田制推向全國(guó)，并提高授田數(shù)量。在精減機(jī)構(gòu)、裁汰冗員、減少?lài)?guó)家負(fù)擔(dān)的同時(shí)，實(shí)行租調(diào)制，減免田賦徭役。更難能可貴的是，著力鼓勵(lì)工商――除山澤之禁，去鹽鐵之專(zhuān)利，免入市稅及鹽鐵等稅。重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)稅收政策得以空前馳放。在短短二十年間，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，創(chuàng)歷代最好之財(cái)稅。馬端臨《文獻(xiàn)通考》稱(chēng) ：“古今稱(chēng)國(guó)計(jì)之富者，莫如隋?！眰€(gè)中奧妙值得深思。

唐代把中國(guó)古代稅收和稅制發(fā)展到更高階段。特別是唐初的租庸調(diào)制和唐中的兩稅法兩次稅制改革，對(duì)傳統(tǒng)稅制有著明顯的突破。主要有：

1. 從實(shí)物稅到貨幣稅的發(fā)展；

2. 從稅人到稅物、稅資的發(fā)展；

3. 徭役的賦稅化；

4. 商稅正式成為一項(xiàng)國(guó)稅，工商稅收占國(guó)家財(cái)政收入份額不斷增大；

5. 國(guó)家稅制統(tǒng)一，法律對(duì)稅收起了重要的保證和規(guī)范作用；

6. 確立“量入為出”的財(cái)稅原則，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展而采取了拓寬稅種、簡(jiǎn)約稅制等措施。

所有這些，反映了自秦漢以來(lái)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制國(guó)家已發(fā)展到成熟的階段，反映了中國(guó)古代商品、貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，也反映了傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策和非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制對(duì)人身束縛的弱化。

五代和宋代的稅收基本上因襲了唐制。

宋代為防止五代十國(guó)割據(jù)局面的重演，把專(zhuān)制主義中央集權(quán)制推向更高階段，財(cái)稅大權(quán)一統(tǒng)于中央，標(biāo)志著中國(guó)古代專(zhuān)制主義集權(quán)制國(guó)家財(cái)稅制度發(fā)展的高峰。

宋代把兩稅中的地稅和田稅劃一為以田畝為標(biāo)準(zhǔn)，人稱(chēng)有田則有稅，無(wú)田則無(wú)稅，反映了當(dāng)時(shí)土地買(mǎi)賣(mài)的自由和租佃關(guān)系的自由。

宋代大大拓寬了賦稅領(lǐng)域，了規(guī)范商業(yè)稅的《商稅則例》，設(shè)立了專(zhuān)管商稅的機(jī)構(gòu)“商稅務(wù)”和專(zhuān)管外貿(mào)及進(jìn)口關(guān)稅的“市舶司”。工商稅收躍為國(guó)家大稅，反映了商品經(jīng)濟(jì)特別是商業(yè)外貿(mào)的空前發(fā)展。

宋代專(zhuān)賣(mài)項(xiàng)目繁多，但突破了官本格局而演化為官商合辦、官商共利的局面，也是中國(guó)古代商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展使然。

宋太祖開(kāi)始順應(yīng)歷史潮流，實(shí)行“恤商”政策；而王安石新法雖有可取之處，但仍以陳腐的重農(nóng)抑商為宗旨，把歷史拉向倒退，其失敗自是勢(shì)所難免。

宋代“生不逢時(shí)”，民族戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，內(nèi)憂(yōu)外患嚴(yán)重，軍費(fèi)開(kāi)支幾達(dá)稅收的百分之八十。因此，宋朝雖為中國(guó)歷史上社會(huì)經(jīng)濟(jì)，特別是商品貨幣經(jīng)濟(jì)，以及與之相關(guān)的稅制發(fā)展變化最為迅速的朝代，但又是歷史上財(cái)政最為困難的朝代。以后幾代，在稅制方面雖有深度和廣度的進(jìn)展，但并未見(jiàn)有質(zhì)的方面的突破。

遼、金、元三代均屬北方游牧民族建立的政權(quán)，其稅制都表現(xiàn)為中原原來(lái)先進(jìn)制度與游牧民族帶來(lái)的落后生產(chǎn)方式和政策的混合。

元代的官府和貴族、官僚兼并了大量土地。官田因戰(zhàn)亂、掠奪急劇增多。官田多實(shí)行屯田制，回到原始的租稅合一的課征形態(tài)，而屯戶(hù)事實(shí)上成為貴族與官府的農(nóng)奴。私田因貴族、官僚以權(quán)占田而致集中，與宋代以錢(qián)買(mǎi)田而導(dǎo)致的集中，形成鮮明對(duì)比。元代稅收因地、因戶(hù)而異；政府為滿(mǎn)足財(cái)政急需，允許大戶(hù)包稅；重視商業(yè)，商人可享減免稅收或包稅等優(yōu)惠。元朝稅收制度最為混亂，比唐、宋甚至遼、金都有明顯的倒退。

朱元璋建立明朝后，在財(cái)稅上仍從清整戶(hù)籍、土地入手，先后實(shí)行“黃冊(cè)”和“魚(yú)鱗冊(cè)”制度，比較有效地解決了累代積存的土地和賦稅的混亂局面，增加了稅收。

明代中期，朝廷為擺脫日益嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)及財(cái)稅困難，先后推行過(guò)征一法、鼠尾法、 一串鈴法、十段錦法等稅制改革。萬(wàn)歷九年（1581 年） 在全國(guó)頒行“一條鞭法”，將田賦、徭役和雜稅合并，按地畝征銀。它的簡(jiǎn)約稅役、折銀征課，比唐宋兩稅法更加徹底，因而也更適應(yīng)于商品貨幣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)勢(shì)。一條鞭法可以說(shuō)是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)稅的至高形態(tài)。以后雖然有清朝的“攤丁入畝”，但也只在局部方面有所發(fā)展。

明代在財(cái)稅問(wèn)題上，集中反映了中國(guó)古代專(zhuān)制主義中央集權(quán)國(guó)家既極權(quán)又腐敗的特質(zhì)。一條鞭稅法在維護(hù)和鞏固明朝專(zhuān)制集權(quán)統(tǒng)治上取得了短暫的“中興”效應(yīng)，但無(wú)法改變專(zhuān)制國(guó)家江河日下的歷史趨勢(shì)。

清代的稅制以為分水嶺，分出前期與后期。前期沿著歷史傳統(tǒng)道路發(fā)展；后期因失敗、外國(guó)列強(qiáng)打開(kāi)中國(guó)大門(mén)而被迫開(kāi)始改弦易轍。

前期在稅制上最突出的事件為“攤丁入畝”。明代一條鞭法沒(méi)有徹底解決地丁合一問(wèn)題，人丁和田賦仍是兩個(gè)稅目。清代經(jīng)康、雍、乾三朝，攤丁入畝終于在全國(guó)鋪開(kāi)，完成了地與丁、賦與役一統(tǒng)于田畝征銀的歷史任務(wù)。到此，兩千年來(lái)一直糾纏不清的稅人與稅地及人頭稅問(wèn)題總算在法律上得以解決。一條鞭法和攤丁入畝制，應(yīng)是中國(guó)古典稅制的終結(jié)。

明、清兩代都實(shí)行某種方式的海禁，清朝前期又實(shí)行礦禁，因而外貿(mào)稅收和工商稅收受到嚴(yán)重影響。這是對(duì)唐、宋、元開(kāi)放政策的一個(gè)倒退。

后，稅制開(kāi)始出現(xiàn)質(zhì)的變化，走出一條似可稱(chēng)為“中學(xué)為本、西學(xué)為用”的稅制變更道路。即舊的傳統(tǒng)仍保留著，但為適應(yīng)國(guó)門(mén)被打開(kāi)的局面，開(kāi)始逐步吸收西方資本主義稅收的內(nèi)容和形式。這種變動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)力是外國(guó)資本列強(qiáng)的侵入和強(qiáng)制，形成一種半封建專(zhuān)制半殖民地的稅制形態(tài)。

以后，清代稅收最大的變化是：兩千年來(lái)一直作為國(guó)家財(cái)政收入命根的田賦，在財(cái)政總收入中的比例急劇下降，逐步退為地方稅；而五口通商后新設(shè)的海關(guān)（ 初稱(chēng)“洋關(guān)”） 的關(guān)稅收入在國(guó)家財(cái)政總收入中的比例急劇上升，成為國(guó)家主要收入。從1842 年到清朝覆滅， 中國(guó)境內(nèi)共設(shè)有60 余個(gè)海關(guān)。

稅收的半封建專(zhuān)制形態(tài)主要表現(xiàn)為，在標(biāo)榜“輕徭薄賦”的同時(shí)，不顧百姓死活，以各種強(qiáng)制手段增加傳統(tǒng)的田賦、礦稅、鹽課、茶稅及各種工商雜稅，甚至采用借稅、厘金、義谷等手段橫征暴斂。

半封建半殖民地形態(tài)，在政治上主要表現(xiàn)為：海關(guān)自的喪失，不平等條約確定的“協(xié)定關(guān)稅”，以海關(guān)作為戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和政府對(duì)外借款的抵押，海關(guān)管理權(quán)掌握在外國(guó)人手中等； 在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)為：不平等條約確定的海關(guān)低關(guān)稅制，進(jìn)出口稅的失衡，中國(guó)人和外國(guó)人納稅的不平等……，從而為外國(guó)資本商品傾銷(xiāo)大開(kāi)綠燈，嚴(yán)重影響中國(guó)工商業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，中國(guó)舊稅制的突破和對(duì)部分國(guó)外新稅制內(nèi)容的吸收，也意味著中國(guó)開(kāi)始走上與世界近現(xiàn)代稅收文明接軌的漫長(zhǎng)之路。

中篇 中國(guó)古代稅收歷史的思考

檢視中國(guó)古代二十幾個(gè)朝代賦稅制度的因襲變遷，我們不能不為中國(guó)作為人類(lèi)稅收文明重要發(fā)祥地，積累了四千年綿延不斷，豐富、系統(tǒng)、輝煌、完備的稅收文字歷史而驚嘆不已。但是，從歷史的長(zhǎng)河看，四千年來(lái)稅制的發(fā)展，還是十分緩慢的。特別是唐宋以后近六百年間，稅收體制也和中國(guó)古代政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、制度一樣，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，沒(méi)有質(zhì)的重大突破，甚至更加保守、封閉、落后。這是值得深思的。稅收體制有古典體制和現(xiàn)代體制?，F(xiàn)代體制是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、科學(xué)技術(shù)普遍運(yùn)用于生產(chǎn)領(lǐng)域、民主政治形態(tài)，以及自覺(jué)的納稅意識(shí)相聯(lián)系的。中國(guó)古代稅收屬于古典體制。

中國(guó)古代稅收體制的發(fā)展歷史，是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制國(guó)家發(fā)展過(guò)程的一面鏡子。從賦稅的國(guó)家職能角度而言，這種稅制可以定性為專(zhuān)制主義中央集權(quán)制的稅制。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，稅收理所當(dāng)然地是為滿(mǎn)足朝廷和皇室的財(cái)政需要。為了收稅，官府可以采取各種手段。征稅與納稅直接反映著統(tǒng)治與被統(tǒng)治、強(qiáng)制與服從的關(guān)系。

第二，這種稅制是由戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家提出，秦王朝確立的。法家主張國(guó)家至上、君主至上，主張“國(guó)富民貧”。漢武帝修正為“外儒內(nèi)法”，道德倫理上宣揚(yáng)儒家的“輕徭薄賦”，但實(shí)際上行法家的原則，總是賦斂不已。除正稅外，巧立名目征收各種附加稅。以后歷代統(tǒng)治者基本上都奉行“外儒內(nèi)法”的政略。這種稅制的重要特征，是中央政府統(tǒng)攬財(cái)稅大權(quán)，沒(méi)有明確的地方稅，從而加劇了地方官吏的苛征苛派。

第三，這種稅制是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把農(nóng)民死死地固著在土地上，追求地產(chǎn)增殖的最大化，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)財(cái)稅和勞力需求的穩(wěn)定性。它有強(qiáng)烈的人身束縛性和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，稅田、 稅人常常攪和在一起。除田稅外，還有兵役、勞役、雜役等徭役，以及戶(hù)稅和人頭稅。歷代賦役制度雖有更易，但只是程度和形式上的不同。

第四，在這種體制下，國(guó)家往往還以政權(quán)為依托，壟斷商業(yè)、手工業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎匾袠I(yè)，其形式包括官工、專(zhuān)賣(mài)、禁榷、屯田、平準(zhǔn)、均輸?shù)?，兼收利稅之益?？梢暈楣糯膰?guó)營(yíng)企業(yè)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策。

第五，專(zhuān)制主義中央集權(quán)制的稅收體制，必然會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)制而不能集權(quán)的局面。于是，嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。稅收中的腐敗是這種稅制的必然產(chǎn)物。

事實(shí)上，自有國(guó)家以來(lái)，土地國(guó)有觀(guān)念和國(guó)家對(duì)土地的終極所有權(quán)，是中國(guó)幾千年的歷史傳統(tǒng)。它強(qiáng)烈地反映在稅收制度上，并制約著中國(guó)古代農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它的發(fā)展過(guò)程大致是：

首先，夏、商、周三代，是分封制下的土地宗族公共占有制。西周時(shí)期，國(guó)有觀(guān)念已然明確。有“詩(shī)”為證：“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！保ā对?shī)經(jīng)?小雅?北山》） 可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的輿論不僅認(rèn)為土地屬?lài)?guó)家（ 最高統(tǒng)治者） 所有，而且臣民也屬?lài)?guó)家所有。

其次，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)在爭(zhēng)霸爭(zhēng)統(tǒng)中紛紛進(jìn)行土地、稅役制度改革，其核心內(nèi)容就是明確土地國(guó)有制――土地所有權(quán)歸國(guó)家、土地分配權(quán)歸國(guó)家。從“初稅畝”到“授田制”，從“廢井田”到“令黔首自實(shí)田”――這一史稱(chēng)“土地私有化”的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，只是終結(jié)了分封制下土地的宗族公共占有制，完成了從土地私人使用權(quán)到私人占有權(quán)的轉(zhuǎn)變。國(guó)家通過(guò)直接掌握土地，以保證對(duì)稅賦、兵役、勞役的征調(diào)。

再次，秦漢以后，“私有化”的進(jìn)程更加迅猛。漢代的土地買(mǎi)賣(mài)已十分普遍，到唐宋及以后各代，土地自由買(mǎi)賣(mài)、自由租佃關(guān)系更一發(fā)不可收；地主經(jīng)濟(jì)、自耕小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體；國(guó)家對(duì)土地控制和對(duì)土地上民戶(hù)的人身控制日呈弱化；稅制的發(fā)展――從“兩稅法”到“一條鞭法”到“攤丁入畝”等，都反映了土地私有化的深入過(guò)程。

在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家對(duì)土地和土地上戶(hù)籍的控制也并未放松，表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)土地的主宰權(quán)。歷代所推行的諸如“授田制”，“限田制”，“占田、課田制”，“均田制”及“方田均稅法”，開(kāi)展的“削豪強(qiáng)”、“抑兼并”、“平賦稅”的運(yùn)動(dòng)，一波未平一波又起。如漢武帝通過(guò)“告緡”措施，就“罰沒(méi)”私人土地，“大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，宅亦如此 ”（《史記?平準(zhǔn)書(shū)》），全國(guó)的總數(shù)更可想見(jiàn)；官府、貴族、官僚倚仗國(guó)家權(quán)勢(shì)強(qiáng)占民田，元代、清代入關(guān)之初實(shí)行“圈地”運(yùn)動(dòng)；等等。所有這些，都說(shuō)明國(guó)家對(duì)公私土地具有“終極所有權(quán)”。而私人的土地所有權(quán)――從法權(quán)意義來(lái)說(shuō)，還是有限的，不徹底、不完全的。

這種事實(shí)上存在的土地產(chǎn)權(quán)不明晰狀況，頑強(qiáng)地反映在稅收體制上，造成稅制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的消極、被動(dòng)、滯后的局面，從而成為長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。土地國(guó)有觀(guān)念和事實(shí)上存在的國(guó)家對(duì)土地的終極所有權(quán)，是中國(guó)古代專(zhuān)制主義中央集權(quán)制國(guó)家及其稅收體制運(yùn)行的重要根據(jù)。

四、“重農(nóng)抑商”是貫穿中國(guó)古代兩千多年經(jīng)濟(jì)政策和稅收制度的“主線(xiàn)”，是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制稅收的基本特征和歷史傳統(tǒng)。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 也帶來(lái)所謂社會(huì)分配不公和部分農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商的問(wèn)題，使正處戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中的列國(guó)君主為之震驚。他們把工商業(yè)看成是對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)專(zhuān)制國(guó)家秩序的最大威脅。因?yàn)樗麄冃枰€(wěn)定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，以滿(mǎn)足他們對(duì)糧草（ 賦稅）、兵源的需求。于是，“農(nóng)本工商末”、“重農(nóng)抑商”、以及“農(nóng)戰(zhàn)”、“輕重”的思潮洶涌澎湃起來(lái)，其代表人物是法家的政治思想家李悝、商鞅、李斯、韓非等。商鞅在變法中嚴(yán)厲貫徹了重農(nóng)抑商原則，提出“不農(nóng)之征必多，市利之租必重”，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)從事工商業(yè)的農(nóng)民，要罰作奴隸等；韓非更把工商業(yè)者指斥為國(guó)家“五蠹”（ 五種蠹蟲(chóng)）之一。

秦始皇在統(tǒng)一中國(guó)以后，把重農(nóng)抑商（“上本除末”） 定為國(guó)策。漢代繼承秦制，全面實(shí)行對(duì)商人的“重租稅以困辱之”（ 漢高祖） 的賦稅方針?！爸剞r(nóng)抑商”思想從此成為兩千多年經(jīng)濟(jì)政策、稅收制度的一項(xiàng)基本原則。

“重農(nóng)抑商”之“重農(nóng)”，并不是重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民利益。商鞅是重農(nóng)抑商的鼻祖之一。他主張的是兵強(qiáng)民弱、國(guó)富民貧，甚至要農(nóng)民成為“家不積粟”的赤貧。漢武帝標(biāo)榜“輕徭薄賦”，但實(shí)際是輕田租而重口賦，連三歲的孩子也要上人頭稅。“重農(nóng)”之重在于把農(nóng)民世代鎖定在土地上，重在穩(wěn)定賦稅，穩(wěn)定兵源，穩(wěn)定極權(quán)統(tǒng)治?！耙稚獭笔菤v代王朝的常態(tài)。抑商的主要手段是：

第一，利用稅收作杠桿，“重租稅以困辱之”，這是經(jīng)濟(jì)上抑商的最主要手段。漢代抑商最厲害，對(duì)商人的賦稅課征也最重。除市、關(guān)、資源等商業(yè)稅外，還要重課各種名目的財(cái)產(chǎn)稅 （ 緡錢(qián)稅）、雙倍的人頭稅及各種附加稅。又如唐朝的“借商”、五代的“免行錢(qián)”、宋朝的 “和買(mǎi)”，都是對(duì)商人的挖空心思的巧取豪奪。

第二，強(qiáng)力剝奪。一種是直接剝奪，如秦朝對(duì)商人。一種是類(lèi)似稅罰，如漢武帝的“告緡”。有點(diǎn)像搞政治運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)民眾告發(fā)偷稅漏稅的商人，結(jié)果“商賈中家以上大率破”，國(guó)家“得民財(cái)物以?xún)|計(jì)”。《（ 史記?平準(zhǔn)書(shū)》）

第三，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)賣(mài)（ 或禁榷）、平準(zhǔn)、均輸?shù)确绞剑瑢?duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的某些商品的生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)，達(dá)到既利稅雙收，又?jǐn)D壓商人的目的。漢代、宋朝國(guó)家專(zhuān)賣(mài)都搞得很厲害，漢代是國(guó)家直接壟斷，宋朝是國(guó)家吸收大商人合作，實(shí)現(xiàn)壟斷。后者固然是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，但仍嚴(yán)重限制著私人工商業(yè)發(fā)展的空間。這種國(guó)家直接參與、操縱、控制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，一直流傳到近現(xiàn)代中國(guó)。

第四，國(guó)家從法律上貶低商人的社會(huì)地位，從倫理道德上損壞商人的人格，造成輕商、忌商、惡商、恐商、不敢言商的社會(huì)情緒和社會(huì)心理。這種心理，也許在今天的社會(huì)也未曾泯滅。實(shí)行“重農(nóng)抑商”政策的結(jié)果，并不如政策制定者所想。西漢力主“重農(nóng)抑商”的晁錯(cuò)，已經(jīng)看到了“今法律賤商人，商人己富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫己貧賤矣”。（《漢書(shū)?食貨志》） 商業(yè)雖然還在發(fā)展，在持續(xù)的“重農(nóng)抑商”高壓下，造成了經(jīng)濟(jì)形態(tài)的扭曲。其后果為以下三點(diǎn)：

一是商人為安穩(wěn)計(jì)，普遍把相當(dāng)一部分資金投到農(nóng)村，購(gòu)買(mǎi)土地房宅。工商業(yè)資本相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為田地產(chǎn)，工商業(yè)者兼地主，形成中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)形態(tài)一大特色。其結(jié)果是加劇了農(nóng)村土地的集中，而這些工商業(yè)者兼地主，往往又成為國(guó)家“抑兼并、平賦稅”的對(duì)象。

二是商人并沒(méi)有把土地集中起來(lái)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而是分割成小塊，以租佃關(guān)系出租給農(nóng)民。商業(yè)資本以這種方式進(jìn)入農(nóng)村，并沒(méi)有從根本上動(dòng)搖自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，反而使這種封閉的落后經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固。加之大商人又以金錢(qián)收買(mǎi)權(quán)力，出現(xiàn)了商人、地主、官僚一體化，并躋身于封建專(zhuān)制的權(quán)力體系之中，成為國(guó)家不可或缺的一根支柱。

三是“重農(nóng)抑商”之抑，從根本上說(shuō)，并不僅僅損害了商人（ 或工商業(yè)者） 的利益，更主要的在于它栓塞了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常渠道，不論農(nóng)業(yè)還是工商業(yè)，都不能沿著正常的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道發(fā)展。這是要害所在。

專(zhuān)制集權(quán)制的稅收體制――土地國(guó)家終極所有權(quán)――重農(nóng)抑商政策和工商業(yè)中的國(guó)家壟斷（ 專(zhuān)賣(mài)） 制度，似橫亙于中國(guó)古代稅收歷史進(jìn)程中的三座閘門(mén)。認(rèn)真研究、充分了解這三大存在，或是開(kāi)啟中國(guó)幾千年稅收歷史“迷宮”大門(mén)的鑰匙。

下篇 中國(guó)古代稅收的文化傳統(tǒng)

世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)都在倡言文化。然而，什么是文化？ 它和歷史是什么關(guān)系？ 似乎很少有人認(rèn)真去考慮它。

文化，從社會(huì)存在的意義上說(shuō)，就是歷史演進(jìn)過(guò)程的積淀及其軌跡，量化為所謂傳統(tǒng)文化，質(zhì)化為所謂文化傳統(tǒng)。

特別是文化傳統(tǒng)，它滲透在人們的思想觀(guān)念、言論著述、行為習(xí)慣中，滲透在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)的方方面面之中。不論是正面或負(fù)面的，積極或消極的，也不論人們對(duì)它是自覺(jué)或不自覺(jué)的，總之，它已沉淀凝結(jié)成一種人們的活動(dòng)氛圍和社會(huì)環(huán)境。面對(duì)這種客觀(guān)存在的強(qiáng)大的文化傳統(tǒng)力量，不同的態(tài)度、不同的方針、不同的做法，后果自是不能同日而語(yǔ)的。正確、科學(xué)地認(rèn)識(shí)它，積極地對(duì)待它，就會(huì)成為承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的巨大歷史動(dòng)力；反之，就會(huì)成為歷史發(fā)展過(guò)程中的巨大阻力。

稅收本來(lái)就屬于歷史范疇，而且是社會(huì)演進(jìn)、歷史變遷中舉足輕重的歷史范疇。所以學(xué)習(xí)稅收歷史，把握稅收文化傳統(tǒng)，就更具有現(xiàn)實(shí)意義。

稅收隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，又隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展，它的歷史和國(guó)家一樣悠遠(yuǎn)。

稅收以國(guó)家為主體，通過(guò)超經(jīng)濟(jì)手段、無(wú)償?shù)姆绞?，參與社會(huì)產(chǎn)品和財(cái)富的分配，是國(guó)家的一項(xiàng)主要職能。稅收所得是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，是國(guó)家賴(lài)以存在的物質(zhì)保障。

稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)的一根杠桿。幾千年來(lái)，牽系著千家萬(wàn)戶(hù)，牽系著國(guó)計(jì)民生，牽系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)文明的發(fā)展；在一定條件下，也成為社會(huì)貧困、社會(huì)災(zāi)難、社會(huì)腐敗的淵藪。稅收是一個(gè)多元的歷史范疇：作為國(guó)家的職能，決定于也影響著國(guó)家政治，因而融入了政治的范疇；作為特殊的社會(huì)分配方式，制約著宏觀(guān)與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而融入了經(jīng)濟(jì)的范疇；而稅收的歷史軌跡、歷史記載、典章制度、政策法令、言論著述、文書(shū)表格、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)、信息媒體，以及文學(xué)藝術(shù)上的反映等，又融入了文化的范疇。

稅收是伴隨著政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史范疇。古代傳統(tǒng)的稅收，雖然也有一定的社會(huì)職能，但歸根結(jié)底是為國(guó)家服務(wù)的。當(dāng)國(guó)家的政治體制從專(zhuān)制集權(quán)政體向民主政體轉(zhuǎn)化時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制從自然經(jīng)濟(jì)體制、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化時(shí)，稅收體制也會(huì)亦步亦趨地跟著轉(zhuǎn)化。它的職能也會(huì)從主要為國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)為主要為社會(huì)、為人民、為納稅者服務(wù)，并以公開(kāi)化、法制化、規(guī)范化，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制為其主要特征，從而浮現(xiàn)出現(xiàn)代稅收體制與古代稅收體制的分水嶺。

什么是中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)？ 如何看待中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)？

中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)的第一個(gè)特點(diǎn)就是，有著世界最悠久的歷史，而且體制完備，內(nèi)容豐富，文字記載幾千年，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。它是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是世界稅收文化的一大寶藏。

第二，在中國(guó)稅收文化傳統(tǒng)中，最深入人心的，當(dāng)屬于“輕徭薄賦”、“富民強(qiáng)國(guó)”這一具有民本主義、人道主義的傳統(tǒng)，而且兩千多年前就已明確。先秦諸子中，如管子的“薄稅斂，毋茍（ 苛） 于民”；孔子的“惠民”，“斂從其薄”；孟子的“仁政”，“省刑罰、薄賦斂”；老子的“輕徭薄賦”，“與民休息”；墨子的“諸加費(fèi)，不利于民者，圣之弗為”……他們的稅收思想和原則對(duì)后代有巨大深遠(yuǎn)的影響。在先秦諸子中大概只有少數(shù)的法家代表人物唱了反調(diào)。如商鞅主張國(guó)富民貧；韓非主張重稅，反對(duì)足民。從思想文化而言，不是主流。漢初“輕徭薄賦”和隋初“恤商益民”的政策，都大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。雖然歷史上的統(tǒng)治集團(tuán)的貪欲總是和“輕徭薄賦”、“富民強(qiáng)國(guó)”思想原則相悖，而且現(xiàn)代學(xué)者也有人簡(jiǎn)單地把這一思想原則斥為“小農(nóng)意識(shí)”，但它畢竟反映了廣大民眾――納稅者的愿望和要求。這應(yīng)該算是中國(guó)傳統(tǒng)稅收文化中的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

第三，與上面相聯(lián)系的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，就是稅收有利于生產(chǎn)發(fā)展的思想原則。歷代許多思想家、政治家都認(rèn)為，只有發(fā)展生產(chǎn)，國(guó)家稅收才能多起來(lái)。如春秋初年，輔佐齊桓公取得霸業(yè)的管仲就提出：“善為政者，田疇墾而國(guó)邑實(shí)”；孟子也認(rèn)為，合理的稅收能夠促進(jìn)生產(chǎn)，不僅可以富民，也有利于保證國(guó)家財(cái)政收入。他說(shuō)：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也；食之以時(shí)，用之以禮，財(cái)不可勝用也?！避髯右舱J(rèn)為“裕民則民富，民富則田肥以易， 田肥以易則出實(shí)百倍”，強(qiáng)調(diào)“務(wù)本節(jié)用財(cái)無(wú)極”。西漢司馬遷經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查研究提出“人各任其能，竭其力，以得所欲”；“農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之”。執(zhí)掌中央財(cái)政達(dá)三十年的西漢桑弘羊清醒地提出，為擴(kuò)大國(guó)家稅收范圍，不僅要重視農(nóng)業(yè)，更要促進(jìn)農(nóng)工商互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。他說(shuō)：“工不出則農(nóng)用乏，商不出則寶貨絕，農(nóng)用乏則谷不殖，寶貨絕則財(cái)用匱”，主張“開(kāi)本末之途，通有無(wú)之用”，“農(nóng)工商師各得所欲”。北宋王安石更明確主張，稅收的基礎(chǔ)應(yīng)是發(fā)展生產(chǎn)，“因天下之力，以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)，以供天下之費(fèi)”。這種稅收原則愈到后代，愈趨明確。

第四，強(qiáng)調(diào)稅收的社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)保障的職能。就是說(shuō)，稅收作為國(guó)家財(cái)政收入，除用于皇室，用于養(yǎng)活官吏和官府的開(kāi)銷(xiāo)，還要用于社會(huì)事業(yè)，備荒、濟(jì)貧、賑災(zāi)、治水、修橋、修路等。如韓非提出：“征賦錢(qián)粟以實(shí)倉(cāng)庫(kù)，且以救饑饉，備軍旅也”；西漢的賈誼提出：“夫積貯者，天下之大命也”；桑弘羊主張通過(guò)鹽鐵官營(yíng)、均輸、平準(zhǔn)，可以“佐百姓之急，足軍旅之費(fèi)”，可以“平萬(wàn)物而便百姓”。南北朝時(shí)代梁武帝還推行“凡民有單老孤稚不能自存，郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身，又于京師置孤獨(dú)園，孤幼有歸”，算是中國(guó)最早官辦的孤老院、孤兒院。在歷朝歷代稅收機(jī)制、設(shè)施和規(guī)定上，也對(duì)這種財(cái)政的分配做出一定保障，如設(shè)“常平倉(cāng)”，收“義倉(cāng)稅”，實(shí)行“蠲免”等，在救災(zāi)、救難中發(fā)揮了有效的作用。

第五，主張稅收“取民有制”或“有度”、“有?！?，要求稅收規(guī)范化、制度化。管仲最早提出：“取民有度，用之有止”；孔子提出稅收要“度于禮”；其后墨子提出“以其常正，收其租稅，則民費(fèi)而不病”；孟子提出“取于民有制”。西漢初年，朝廷把“量吏祿，度官用，以賦于民”（《漢書(shū)?食貨志》） 作為稅收原則。到了西晉，傅玄更明確提出“賦役有?！钡闹鲝?，他強(qiáng)調(diào)“上不興非常之賦，下不進(jìn)非常之貢，上下同也，以奉常數(shù)，民雖輸力致財(cái)，而莫怨其上者，所以務(wù)公而制常也”。到了唐朝，有“量入為出”和“量出制入”之爭(zhēng)，也都是為了體現(xiàn)“有?！报D―要求規(guī)范化、制度化。

當(dāng)然，中國(guó)稅收文化中還有其他值得肯定的傳統(tǒng)，如根據(jù)社會(huì)要求，對(duì)稅收問(wèn)題和原則開(kāi)展公開(kāi)爭(zhēng)論；根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)變化開(kāi)展變法改制；等等。

但是，中國(guó)畢竟有兩千多年的專(zhuān)制主義皇權(quán)統(tǒng)治的歷史，近百年的半殖民半封建社會(huì)的歷史，近三十年的蘇聯(lián)模式、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史。這些歷史的積淀交揉融匯在一起，互為作用，使問(wèn)題變得更加復(fù)雜，成為改革開(kāi)放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的沉重包袱。

第一，稅收的屬性本是國(guó)家的職能，而且以強(qiáng)制性、無(wú)償性為其基本特征。在幾千年的中國(guó)稅收史中，這種特征占有絕對(duì)統(tǒng)治的地位，而稅收的社會(huì)性和與百姓利益的關(guān)切，則完全處于從屬的微弱地位。中國(guó)古代雖不乏明君賢相，有為的政治家、思想家，他們的財(cái)稅主張和措施客觀(guān)上或順應(yīng)了歷史的發(fā)展，也反映了人民大眾一定的要求和愿望，但歸根結(jié)底是為了滿(mǎn)足以君王為代表的國(guó)家官僚機(jī)器的需求。收稅者和納稅者的利益關(guān)系，從根本上是不可能一致的。

第二，過(guò)去幾千年的中國(guó)，是自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)統(tǒng)治地位的農(nóng)業(yè)國(guó)。從春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，政治家的主流思想，一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本、重農(nóng)抑商，并在稅收思想和稅收制度中占主導(dǎo)地位，從經(jīng)濟(jì)上壓抑了商品經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展，從政治上強(qiáng)化了封建的專(zhuān)制和集權(quán)。中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期停滯，或與此有關(guān)。中國(guó)文化傳統(tǒng)，包括稅收文化傳統(tǒng)中的農(nóng)本主義、重農(nóng)抑商的影響，在改革開(kāi)放進(jìn)程中成為一大歷史包袱，人們自有深切感受。

第三，“蘇聯(lián)模式”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)稅收文化中形成的最突出特點(diǎn)是，稅收作為國(guó)家一項(xiàng)職能異化為國(guó)家主義的機(jī)制。企業(yè)，公民作為納稅人沒(méi)有主體性資格（ 甚至納稅人身份亦被掩蓋），征納雙方的權(quán)力（ 權(quán)利）、責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。國(guó)家的征稅權(quán)力被提高到絕對(duì)的程度。國(guó)家是原生物和至高無(wú)上的存在，而財(cái)富的創(chuàng)造者和納稅人則只是國(guó)家的衍生物。因此，在稅收的立法、征收、監(jiān)督等方面不需要也不可能有什么公開(kāi)化、規(guī)范化、法制化，更不可能產(chǎn)生為納稅人服務(wù)的觀(guān)念。

清朝土地制度及其特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：清末新律 沈家本 仁 禮

清末修律，無(wú)論如何評(píng)價(jià)，都不失為中國(guó)近代法律變遷中的最重要一頁(yè)1。它奠定了中國(guó)近代法制的基礎(chǔ)，基本上完成了中國(guó)古代法制向近現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)型；同時(shí)，亦是外來(lái)法律資源本土化的過(guò)程2?？梢哉f(shuō)，清末修律是繼春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法制大變革以來(lái)中國(guó)法制史上的又一次重大革新3。然而，時(shí)過(guò)境遷。兩千年前的思想大變革把傳統(tǒng)中國(guó)引向繁榮，而二十一世紀(jì)初的這次改良沒(méi)有挽救清王朝覆滅的命運(yùn)，這一迥然相異的結(jié)局值得我們深思。

一、背景和起因

建立在封建制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的清王朝，到乾隆后期，特別是嘉慶以來(lái)，更加腐朽4。政治的黑暗，加之大官僚、大地主大肆兼并土地，致使勞動(dòng)人民日益破產(chǎn)，階級(jí)矛盾十分尖銳。而正當(dāng)清王朝的統(tǒng)治日益衰落、動(dòng)搖的時(shí)候，西方資本主義卻有了迅速發(fā)展?！百Y本主義如果不經(jīng)常擴(kuò)大其統(tǒng)治范圍，如果不開(kāi)發(fā)新的地方并把非資本主義的古老國(guó)家卷入世界經(jīng)濟(jì)旋渦之中，它就不能存在與發(fā)展5”。一八四年的，由于清朝統(tǒng)治集團(tuán)的昏憒和推行妥協(xié)、退讓的政策，致使戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，從此，中國(guó)由獨(dú)立自主的封建社會(huì)一步步淪為半殖民地半封建社會(huì)。

后，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、階級(jí)關(guān)系的變化，作為社會(huì)上層建筑的法律也必然要發(fā)生變化。盡管清朝統(tǒng)治者在一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持“祖宗之法”不可改，但在人民革命力量的不斷打擊和帝國(guó)主義的脅迫下，特別是到一九年和八國(guó)聯(lián)軍侵入中國(guó)之后，清朝統(tǒng)治者再也無(wú)法照舊統(tǒng)治下去了。光緒二十八年（一九二年），清政府在與各國(guó)修訂商約時(shí)，英、日、美、葡四國(guó)表示如清政府改良司法現(xiàn)狀，“皆臻完善”，可以放棄領(lǐng)事裁判權(quán)。帝國(guó)主義的虛假諾言，刺激了清政府修律的積極性，力圖“參酌各國(guó)法律”，修訂現(xiàn)行律條，“務(wù)期中外通行”，“與各國(guó)無(wú)大懸絕”。“為了適應(yīng)帝國(guó)主義侵華的需要，鎮(zhèn)壓中國(guó)人民，反映官僚買(mǎi)辦階級(jí)的要求，調(diào)整新的社會(huì)關(guān)系6”；同時(shí)也為了粉飾“”，企圖利用資產(chǎn)階級(jí)的法律形式，來(lái)掩蓋其專(zhuān)制統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，欺騙人民，抵制和破壞革命，清王朝不得不對(duì)其原有的法律作了一系列較大的修改。

與此同時(shí)，法學(xué)理論界也作好了準(zhǔn)備。西學(xué)東漸以來(lái)7，西方法律文化的流播，使中國(guó)傳統(tǒng)法制的殘暴、野蠻暴露于光天化日之下8，一些早期的改良派人士和其后而起的地主階級(jí)開(kāi)明知識(shí)分子，紛紛投身于對(duì)舊有法律以及舊律所賴(lài)以存在的價(jià)值基礎(chǔ)的猛烈抨擊之中。漸漸地，越來(lái)越多的知識(shí)分子開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)法制的合理性產(chǎn)生了懷疑，傳統(tǒng)律典所依據(jù)的法律價(jià)值觀(guān)也開(kāi)始動(dòng)搖了。十九世紀(jì)七十年代，清政府開(kāi)始向國(guó)外派遣留學(xué)生，其中的不少人對(duì)西方法律進(jìn)行了研究，回國(guó)后翻譯西方法律書(shū)籍，宣傳西方法律；甲午年以后，國(guó)內(nèi)留學(xué)人數(shù)日益增加，許多留學(xué)生學(xué)習(xí)西方的政治法律9，這些措施，都促進(jìn)了中國(guó)法律的近代化步伐10。時(shí)代的必要性和現(xiàn)實(shí)的可能性，便成了清末修律最為直接的背景。

二、修律主持人

大概在許多人心目中，沈家本簡(jiǎn)直就是清末法律改革的化身11。這位造詣宏深的大學(xué)問(wèn)家和處于古今絕續(xù)之交的務(wù)實(shí)派法律改革家的整個(gè)后半生命運(yùn)是與清末修律溶為一體的12?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)清末修律，便無(wú)從全面了解和正確分析沈家本；同樣，離開(kāi)沈家本，我們也難以把握清末新律。那么首先讓我們考察這位“使肩負(fù)沉重歷史包袱的古老中國(guó)的傳統(tǒng)法制的桎梏中掙扎出來(lái)，并為其創(chuàng)造了一個(gè)現(xiàn)代化法制的宏遠(yuǎn)架構(gòu)13”的清末修律大臣。

沈家本出身于科舉正途，在清政府刑部供職三十余年，對(duì)大清律例以及歷代的刑獄檔案都諳熟于胸。在海禁已開(kāi)、西學(xué)東漸的時(shí)代里，他的法學(xué)視野又并非囿于中國(guó)傳統(tǒng)律學(xué)，還曾精研歐美和日本等國(guó)的法典及其最新學(xué)說(shuō)14，受西方自由、平等、博愛(ài)等資產(chǎn)階級(jí)人道主義和人權(quán)理論影響頗深，并力主“采擷精華”以“稍有補(bǔ)于當(dāng)世”15。身處復(fù)雜的社會(huì)背景和政治氛圍，置身于“日處阽危，憂(yōu)患近切”的清末時(shí)局，沈家本不得不把中國(guó)法律與民族命運(yùn)聯(lián)系在一起。半個(gè)世紀(jì)愛(ài)國(guó)思想的積淀，以及親身受到外國(guó)侵略者的凌辱16，使他亟希望通過(guò)修律而有助于匡時(shí)救國(guó)17。然而，清廷雖然給予了沈家本修律大臣的職位，卻沒(méi)有給他自由寬松的修律環(huán)境。光緒二十七年（一九一年）十二月，清廷在西安了“變法”上諭，表面上宣稱(chēng)是為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，即所謂：“世有萬(wàn)古不變之常經(jīng)，無(wú)一成不變之法治……窮變通久……”，但究其實(shí)際，無(wú)非是在內(nèi)憂(yōu)外患下為維持自身統(tǒng)治而不得不采取的權(quán)宜之計(jì)18。所謂“不易者三綱五常，昭然如日星之照世，而可變者令甲令乙，不妨如琴瑟之弦”。這就在事實(shí)上以不可違抗的命令限定了清末改法修律活動(dòng)的范圍。沈家本所面對(duì)的，正是這種十分困難的局面：一方面要遵旨修律；另一方面又要遵旨不得觸動(dòng)舊律的根本。作為一名典型的封建士大夫和清王朝位列朝班的重臣，他對(duì)于這個(gè)方針自不能有任何的違背。為此沈氏一方面釋明“法律之損益，隨手時(shí)運(yùn)之遞遷……推諸窮通久變之理，實(shí)今昔之不宜相襲也19”。另一方面又要“不戾乎我國(guó)世代相沿之禮教、民情20”。在這新舊混雜，充滿(mǎn)矛盾和多元的思想指導(dǎo)下，清末新律的主旨也就水到渠成了。

三、指導(dǎo)思想

“仁”的再發(fā)現(xiàn)。

這一歷史事實(shí)要追溯到西學(xué)東漸之初。當(dāng)國(guó)人對(duì)舊有法律及其賴(lài)以存在的價(jià)值基礎(chǔ)展開(kāi)批判時(shí)，最先撿起的武器不是西方先進(jìn)的自由、平等、民主之類(lèi)新學(xué)說(shuō)，而是古老儒學(xué)中的“仁學(xué)”思想21。梁?jiǎn)⒊爬ó?dāng)時(shí)思想界和文化界的情形時(shí)曾說(shuō)：“蓋當(dāng)時(shí)之人，決不承認(rèn)歐美人能制造能測(cè)量能駕駛能操練之外，更有其他學(xué)問(wèn)，而在譯出西書(shū)中求之，亦確無(wú)他種學(xué)問(wèn)可見(jiàn)22”?？梢韵胍?jiàn)，在西學(xué)東漸尚欠深入，舊思想、舊文化仍占居統(tǒng)治地位的時(shí)候，任何新思想、新制度的引入必須經(jīng)過(guò)從自身的文化傳統(tǒng)中發(fā)掘素材。于是，“仁”這一古老命題便被賦予了批判舊制、啟蒙國(guó)人的艱巨重任，成了診治自大與好古的一劑良藥23。

清朝土地制度及其特點(diǎn)范文第5篇

歷史上藏族社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容十分豐富，并表現(xiàn)出多元性的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在藏族習(xí)慣法、藏區(qū)成文法和國(guó)家制定法三個(gè)層面上。本文首先從盟會(huì)習(xí)慣法、自然與生態(tài)保護(hù)習(xí)慣法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任習(xí)慣法、以罰代刑習(xí)慣法四個(gè)方面考察了藏族習(xí)慣法中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，然后考察了吐蕃時(shí)期和元明清時(shí)期西藏地方政權(quán)成文法典中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，還論述了宋元明清中央政權(quán)在藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)立法，最后指出歷史上藏族社會(huì)的經(jīng)濟(jì)法律是藏漢蒙多民族法律文化相互交融的產(chǎn)物。因此，藏族經(jīng)濟(jì)法律文化包含著巨大的法理學(xué)價(jià)值。

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藏族的先民早在4000多年前就繁衍生息在青藏高原這塊古老而神奇的土地，到元朝時(shí)逐漸形成一個(gè)居住地域相對(duì)固定、語(yǔ)言大體統(tǒng)一、具有共同的經(jīng)濟(jì)生活和共同的心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。藏族作為中華民族的一員，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的法律文化。其中的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范上起吐蕃王朝，下至解放前，一直貫穿于其成文法和習(xí)慣法中，并在實(shí)踐中規(guī)制著藏族社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。

為論述方便，筆者將從藏族習(xí)慣法、藏區(qū)成文法及國(guó)家制定法三個(gè)層面探討其中所包含的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范。

一、藏族習(xí)慣法中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范對(duì)藏族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制

早在吐蕃王朝之前，青藏高原各部落在固有習(xí)慣基礎(chǔ)之上形成了穩(wěn)定的習(xí)慣法規(guī)范。吐蕃王朝建立以后，統(tǒng)治者一方面通過(guò)習(xí)慣法來(lái)保持與各民族部落的領(lǐng)屬關(guān)系，另一方面將一些習(xí)慣法吸收到王朝統(tǒng)一的法律之中，使之上升為成文法，作為在吐蕃王朝控制區(qū)域普遍適用的法律規(guī)范。可以說(shuō)，習(xí)慣法是吐蕃法律的淵源之一。之后經(jīng)宋元明清等局部或統(tǒng)一的中央政權(quán)時(shí)代，部分習(xí)慣法經(jīng)受住了法制文明的洗禮，尤其是其中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，在藏族社會(huì)一直發(fā)揮著重要作用。藏族習(xí)慣法中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）盟會(huì)習(xí)慣法

早在藏族處于原始社會(huì)時(shí)期，各部落為了聯(lián)合起來(lái)保護(hù)自己、打擊他人，經(jīng)常以“盟會(huì)”的形式聚集在一起，其政治聯(lián)盟的性質(zhì)是顯而易見(jiàn)的。到了吐蕃王朝時(shí)期，隨著青藏高原統(tǒng)一程度的加強(qiáng)，盟會(huì)制度不僅反映王朝與部落的領(lǐng)屬關(guān)系，更主要的是將雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化。一方面，王朝保護(hù)各部落的經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯，另一方面，各部落應(yīng)向王朝交納一定數(shù)量的牲畜或其他財(cái)產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)義務(wù)。盟會(huì)已成為清查財(cái)產(chǎn)、征收賦員的重要手段。王朝越強(qiáng)大，這種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越穩(wěn)定。相反，在王朝日漸衰落的情況下，各部落則表現(xiàn)出不盡經(jīng)濟(jì)義務(wù)，時(shí)叛時(shí)服的情形。據(jù)《舊唐書(shū) 吐蕃傳》記載，“贊普與臣下每年一小盟……三年一大盟，殺犬、馬、牛、驢為牲，咒曰：爾等咸須同心共力，共保我家，惟天地神祗共知爾志，有負(fù)此盟，使?fàn)柕壬眢w屠裂，同于此牲?！敝钡角宄┠?，青海藏族部落還按這種習(xí)慣會(huì)盟，到期不赴盟，要受到懲罰。《番例》第六條規(guī)定：凡會(huì)盟已給傳知，如有推故不到者，千戶(hù)等罰犏牛13條，百戶(hù)等罰犏牛6條，管束部落之百長(zhǎng)等罰犏牛5條。①由此也可以看出習(xí)慣法向成文法演變的歷史軌跡。到了11世紀(jì)角廝政權(quán)興起以后，尚無(wú)完備的成文法律，而是通過(guò)“盟誓”“祭天”的形式來(lái)維持王權(quán)與部落之間的臣屬關(guān)系，以確保王朝的政治經(jīng)濟(jì)利益。

（二）自然與生態(tài)保護(hù)習(xí)慣法

世居在青藏高原的藏民族自古就形成了保護(hù)自然和生態(tài)的習(xí)慣。尤其在佛教成為主導(dǎo)性宗教之后，由于受“佛戒殺生”禁忌之影響，他們一般不捕殺野生動(dòng)物，諸如河魚(yú)、禿鷲 、田鼠、黃羊等。隨著時(shí)代的變遷，這種習(xí)慣逐漸上升為具有一定強(qiáng)制力的普遍適用的習(xí)慣法。后來(lái)，這種習(xí)慣法還以成文法的形式頒行和宣講，歷代達(dá)賴(lài)和歷任攝政每年宣講《日壟法章》，規(guī)定不許傷害山溝里除野狼以外的野獸、平原上除老鼠之外的生物，違者皆給予不同懲罰的禁令。理塘毛埡地區(qū)的土司規(guī)定：不能打獵，不準(zhǔn)傷害有生命的東西，否則罰款。打死一只公鹿罰藏洋100元，母鹿罰50元，藏羊（或巖羊）罰10元，獐子（或狐貍）罰30元，水獺罰20元。①理塘木拉地區(qū)禁止人們挖藥材，不論挖多少，是否挖到，也不管是在自己的地里或他人的地里，都要罰款。1人挖藥材罰30藏元，2人罰60藏元，余類(lèi)推。理塘拉木地區(qū)不準(zhǔn)砍神樹(shù)，也不準(zhǔn)到其他頭人轄區(qū)內(nèi)砍柴，對(duì)上山砍柴者罰藏元12-30元，越界砍柴者除罰藏洋10元外，還得退回所砍的柴，并沒(méi)收砍柴工具②。顯然，藏民族很早就意識(shí)到自然和生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)生存的重要作用而加以保護(hù)。由于高原地區(qū)特殊的脆弱的生態(tài)遭到破壞，是很難恢復(fù)的，所以藏族習(xí)慣法對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)反映了藏民族法律文化的地域特點(diǎn)和科學(xué)性。在草原保護(hù)方面，“輪牧”是千百年來(lái)不變的非正式制度，也是藏民族保護(hù)草場(chǎng)，促進(jìn)牧業(yè)良性發(fā)展的習(xí)慣法。搬遷輪牧的日子，也要遵從這種無(wú)形的法律，由部落首領(lǐng)擇定良辰吉日統(tǒng)一進(jìn)行，對(duì)早搬、遲搬、錯(cuò)搬者均給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任習(xí)慣法

自古以來(lái)，青藏高原地區(qū)地廣人稀，也許是基于對(duì)人的價(jià)值的肯定，藏族習(xí)慣有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任來(lái)追究違法犯罪的責(zé)任，人身罰只是在萬(wàn)不得已的情況下才適用。這主要體現(xiàn)在藏族習(xí)慣法中用財(cái)產(chǎn)處罰來(lái)解決民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

藏族習(xí)慣法規(guī)定，偷盜者應(yīng)當(dāng)負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。凡偷盜者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并抓獲，要向頭人交懺悔費(fèi)馬一匹、槍一支，向戶(hù)長(zhǎng)交懺悔費(fèi)槍一支。許多部落為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和倫理道德秩序，規(guī)定治內(nèi)盜嚴(yán)、治外盜寬的原則。在部落內(nèi)部犯竊，竊平民財(cái)產(chǎn)者沒(méi)收一半家產(chǎn)；竊牧主、頭人財(cái)產(chǎn)者，沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)。在外部落行竊，被抓獲后應(yīng)當(dāng)返還所得，罰半個(gè)銀元或相當(dāng)?shù)呢?cái)物。偷牧主和頭人財(cái)物的，賠罰九倍，偷平民財(cái)物的，賠罰三倍。

對(duì)搶劫行為，藏族習(xí)慣法經(jīng)歷了從鼓勵(lì)認(rèn)可到限制禁止的歷史變遷過(guò)程。最初的藏族習(xí)慣鼓勵(lì)本部落人有組織有計(jì)劃地對(duì)外部落實(shí)施搶劫，這反映出特定生產(chǎn)力水平階段和歷史時(shí)期人類(lèi)為生存而奮斗的歷史現(xiàn)實(shí)。隨著各部落交往的頻繁和統(tǒng)一程度的加深，藏族習(xí)慣法規(guī)定：凡搶劫者，都要受到經(jīng)濟(jì)處罰。青海果洛部落法規(guī)定，襲擊牧地，給頭人悔罪金5品，馬槍15支；什長(zhǎng)悔罪金2品，馬槍15支；低頭費(fèi)上等5品，馬槍25支；中等3品，馬槍15支；下等2品③。

（四）以罰代刑習(xí)慣法