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康養(yǎng)基地建設(shè)方案范文第1篇

一、項(xiàng)目點(diǎn)基本情況

xx鄉(xiāng)位于縣境西北部，距縣城45公里。面積37.6平方公里，人口0.3萬，轄堵日洛、吉輔、古梯3個(gè)村委會(huì)。

xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)馬鈴薯、玉米、蕎麥；畜牧業(yè)以生豬、羊?yàn)橹鳌x鄉(xiāng)無任何工礦企業(yè)，境內(nèi)空氣清新，風(fēng)景優(yōu)美，生產(chǎn)的農(nóng)牧產(chǎn)品具有產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。

項(xiàng)目選址xx鄉(xiāng)xx村，該村土地、飼草資源豐富，氣候適宜，適合發(fā)展種草養(yǎng)畜。項(xiàng)目實(shí)施可有效整合資源、形成合力，為xx村農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的項(xiàng)目支撐和政策支持。

二、建設(shè)規(guī)模

該項(xiàng)目建設(shè)占地約330畝，包括建設(shè)金銀花種植基地、肉羊圈舍、肉馬圈舍、和肉兔圈舍，分別如下：

（一）金銀花種植基地310畝。

（二）養(yǎng)殖設(shè)施用地7畝，包含：

1.肉羊圈舍一座，建筑面積200平方米，配套運(yùn)動(dòng)場100平方米，存欄量100只（已建設(shè)完成）；

2.肉馬圈舍一座，建筑面積200平方米，配套運(yùn)動(dòng)場200平方米，存欄65匹；

3.肉兔圈舍一座，建筑面積450平方米，存欄量2000只；

4.配套草料加工庫房50 m2；

5.畜禽糞便、秸稈有機(jī)肥設(shè)施50 m2；

（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地20畝，配套糞肥消納。

（四）購置畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、監(jiān)控設(shè)備，養(yǎng)殖設(shè)備，飼草料種植、收獲、加工、貯存設(shè)備，人工授精設(shè)備、水電設(shè)備等一套。

該項(xiàng)目通過肉馬、肉羊、肉兔規(guī)范化養(yǎng)殖示范，以此帶動(dòng)該鄉(xiāng)及南瓦片區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成基地養(yǎng)殖示范、技術(shù)指導(dǎo)、種養(yǎng)循環(huán)、畜苗供應(yīng)、商品畜回收銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、企業(yè)增效，加快當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)該片區(qū)種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、項(xiàng)目可行性分析

截止2018年底，我縣主要大宗農(nóng)產(chǎn)品主要由個(gè)體農(nóng)戶以小而散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)，無規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)，深加工困難、涉農(nóng)外資引進(jìn)困難、商品轉(zhuǎn)化率困難、流通和銷售困難，以自食為主，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率不高，未能充分發(fā)揮我縣得天獨(dú)厚的自然生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，其品質(zhì)、數(shù)量和價(jià)格均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場需求，亟待大力發(fā)展。

該村氣溫適中、雨量充沛、日照充足、水資源豐富，適合多種農(nóng)作物種植和畜牧業(yè)發(fā)展，相對便利的交通條件、豐富的土地和勞動(dòng)力資源成為后發(fā)優(yōu)勢，為該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

該項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益，而且促進(jìn)物質(zhì)、生態(tài)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，促進(jìn)“高效、安全、零排、循環(huán)、可持續(xù)”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全、低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對我縣海拔2000米以上高山、二半山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化具有很大的促進(jìn)作用，有力推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作。

該項(xiàng)目在政府主導(dǎo)下，采用“公司+基地+合作社（或家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”模式，開創(chuàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、市場化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在當(dāng)前形勢下，有助于畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和定位，推動(dòng)種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為將來進(jìn)一步的深加工等發(fā)展進(jìn)行積極的探索和奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)作，可調(diào)整該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速形成，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是一個(gè)利國利民的好項(xiàng)目。對生態(tài)環(huán)境的改善、水土保持、打造綠色家園將起到了很大的推動(dòng)作用。綜上所述，該項(xiàng)目實(shí)施是可行性的、必要的。

四、生產(chǎn)、建設(shè)條件分析

（一）項(xiàng)目由財(cái)政資金和社會(huì)資金共同投入，由村集體申請扶貧協(xié)助專項(xiàng)財(cái)政資金125萬元（含已建設(shè)羊圈50萬元）用作基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)投入18萬元購置羊苗，引領(lǐng)社會(huì)資本投入約272萬元配套金銀花、馬苗、兔苗、飼草料及其他消耗品。整體項(xiàng)目通過設(shè)計(jì)、建造、設(shè)施安裝和委托經(jīng)營一體化招標(biāo)的方式確定運(yùn)營企業(yè)。項(xiàng)目建成后財(cái)政和村集體投入的143萬元形成的資產(chǎn)（以審計(jì)確認(rèn)的清單為準(zhǔn)）權(quán)屬為村集體所有，運(yùn)營企業(yè)每年給予村集體租金（租金水平參考人民銀行長期貸款利率，適當(dāng)上?。＿\(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)投入租金、附屬設(shè)備、配套種植、運(yùn)營費(fèi)用及其他流動(dòng)資金進(jìn)行經(jīng)營，自負(fù)盈虧。此模式能有效化解管理風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（二）經(jīng)營企業(yè)采用本地優(yōu)質(zhì)肉馬“建昌馬”、優(yōu)質(zhì)肉羊（半細(xì)毛羊、湖羊）、引入良種肉兔，保證種畜的純正，從源頭上保障品質(zhì)。

（三）養(yǎng)殖技術(shù)：目前肉馬、肉羊、肉兔養(yǎng)殖已經(jīng)形成的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營企業(yè)采取規(guī)范技術(shù)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

（四）加工銷售：目前肉馬、肉羊、肉兔市場需求大，不管是活畜交易或是冷鮮、冷凍銷售，都處于市場上升期，市場風(fēng)險(xiǎn)較低，且加工銷售均由經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)，有利于把握市場脈搏、與市場接軌。

（五）效益對比：規(guī)模化種草養(yǎng)畜與當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)散養(yǎng)效益相比，有明顯的增加農(nóng)民收益的比較優(yōu)勢。

五、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)方案

（一）項(xiàng)目投資概算415萬元：

1、財(cái)政及村集體投入143萬元。

建成后整體租賃給運(yùn)營企業(yè)，年租賃回報(bào)率不低于5%，年租金收益不低于7.15萬元，租賃年限20—25年。

包括：

（1）財(cái)政投入設(shè)施125萬元：

①肉馬圈舍一座，建筑面積200m2，16萬元；配套運(yùn)動(dòng)場200m2，5萬元；小計(jì)21萬元；

②肉羊圈舍一座，50萬元，已建成。

③肉兔圈舍一座，建筑面積450m2，36萬元；

④綜合管理用房50 m2，6萬元；

⑤配套草料加工庫房100 m2，6萬元；

⑥畜禽糞便、秸稈有機(jī)肥設(shè)施50 m2，5萬元；

⑦尿液收集池10m3，0.7萬元；

⑧車輛消毒池15m2，0.3萬元；

（2）村集體投入羊苗18萬元。

2、承租運(yùn)營企業(yè)投入272萬元：

（1）建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地20畝，8萬元；

（2）配套糞肥消納，種植中藥材金銀花310畝，155萬元；

（3）租金、飼料等消耗品、管理、運(yùn)營、營銷費(fèi)用及流動(dòng)資金投入60萬元；

（4）設(shè)備9萬元：購置畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、監(jiān)控設(shè)備，養(yǎng)殖設(shè)備，飼草料種植、收獲、加工、貯存設(shè)備，人工授精設(shè)備、水電設(shè)備等一套9萬元。

（5）養(yǎng)殖用地7畝，流轉(zhuǎn)費(fèi)用及整理3萬元。

（6）畜苗37萬元：65匹馬駒，19.5萬元；50只羊苗，7.5萬元；2000只兔苗，10萬元。

（二）項(xiàng)目實(shí)施安排

2020年3月上旬，確定方案；

2020年3月中旬，完成設(shè)計(jì)、建造、設(shè)施安裝和租賃經(jīng)營一體化招標(biāo)工作，其中財(cái)政和村集體綜合投入143萬元，按年租賃回報(bào)率不低于5%，租賃年限不低于20年招標(biāo)。

2020年4月中旬，完成設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評，開始建設(shè)。

2020年7月下旬，完成基地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試。

2020年8月，基地正式運(yùn)營；項(xiàng)目完工，完善相關(guān)資料，申請相關(guān)驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

該項(xiàng)目建成后年出欄商品肉馬80只、商品肉羊200只、商品肉兔10000只、金銀花干花18000公斤，年可增加養(yǎng)殖收入145萬元、種植收入148萬元，年利潤40萬元以上。農(nóng)戶務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)及分紅收入可達(dá)110萬元，包括長期管理用工5人，短期用工8人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶50戶脫貧奔康。

合作社投入國有資產(chǎn)能保值增值，年租賃收益不低于7.15萬元。

（二）生態(tài)效益

該項(xiàng)目采取適度規(guī)模、集中飼養(yǎng)，種草養(yǎng)畜、糞肥還田、草畜平衡，有利于更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止過度放牧帶來的水土流失。

（三）社會(huì)效益

目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以種植馬鈴薯、玉米、苦蕎為主，根據(jù)相關(guān)測算當(dāng)?shù)孛慨€年純收益僅約500元。該項(xiàng)目建成后，有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村閑散勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問題，農(nóng)民收入不斷提高，為xx鄉(xiāng) xx村貧困戶規(guī)范化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提業(yè)保障；帶動(dòng)成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，可直接使參與合作社貧困戶徹底脫貧，致富奔康。

（四）利益鏈接機(jī)制

1.該村農(nóng)戶可從土地流轉(zhuǎn)增加收入；

2.該項(xiàng)目長期管理用工5人，短期用工8人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶50戶，

康養(yǎng)基地建設(shè)方案范文第2篇

1生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

生態(tài)畜牧業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，并吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的多目標(biāo)、多功能、多層次、多成分的組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、關(guān)系協(xié)調(diào)、能協(xié)同發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，是技術(shù)畜牧業(yè)的高級(jí)階段。生態(tài)畜牧業(yè)主要包括生態(tài)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物（糞、尿、加工業(yè)產(chǎn)生的污水、污血和毛等）的無污染處理業(yè)。

江夏區(qū)是國家商品瘦肉型豬基地縣（區(qū)）、全國無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、國家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、全國生豬調(diào)出大縣（區(qū)）及湖北省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊基地（生豬）。近年來，江夏區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足畜牧養(yǎng)殖大區(qū)的優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)得到長足的發(fā)展，畜牧業(yè)集約化和企業(yè)化程度進(jìn)一步提升，并且逐步向生態(tài)化邁進(jìn)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、效益增加、生態(tài)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場）92個(gè)，發(fā)展畜禽專業(yè)戶2 000戶。建成大型沼氣工程41處，大型生物發(fā)酵床養(yǎng)殖小區(qū)32處，萬頭豬場千畝以上種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園（場）3處。2010年全區(qū)生豬出欄90萬頭、家禽1 900萬只，肉蛋產(chǎn)量12．48萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值20．5億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重的32．5％，增加值達(dá)到8．3億元。

2生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施與成效

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。為尋找工業(yè)化、城市化進(jìn)程與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，對養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，充分發(fā)揮比較效益。一是調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃布局，將武漢外環(huán)線以內(nèi)和梁子湖、斧頭湖沿湖岸線1 000m范圍劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)；將江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)，將外環(huán)線以南的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。二是調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。集中精力，專心發(fā)展生豬、肉雞、肉鴨，限制發(fā)展草食家畜。三是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)家畜良種推廣工程，引進(jìn)美國、丹麥、瑞典冠軍種豬以及印尼、印度高端種牛，不斷提高良種覆蓋率，全區(qū)良種覆蓋率達(dá)95％。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；疤嵯?，注重標(biāo)準(zhǔn)化，2010年，怡山灣豬場、省農(nóng)牧安山豬場、省畜科所豬場通過農(nóng)業(yè)部全國首批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)證；鞏固溫氏活禽、賀站仔豬交易市場謀劃生豬電子交易平臺(tái)建設(shè)；鞏固現(xiàn)有屠宰能力，積極推動(dòng)中糧150萬頭屠宰擴(kuò)能生產(chǎn)項(xiàng)目，注重“新”、“深”，培育品牌。五是調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。從單純的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，向花園式生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)園（場）擴(kuò)展，成功建設(shè)怡山灣、金林、光輝三個(gè)萬頭豬場循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園（場）。

（2）堅(jiān)持集約養(yǎng)殖，續(xù)建專業(yè)小區(qū)。2010年，以“億只鴨工程”契機(jī)，著力建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，先后建成單批5萬只和10萬只養(yǎng)殖小區(qū)分別為22、2個(gè)，在建8個(gè)。目前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)，其中萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，30萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，30萬只肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，種禽、種牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，全區(qū)生豬、家禽集約養(yǎng)殖所占比例分別達(dá)到85％、95％。

（3）堅(jiān)持資源循環(huán)，提高綜合產(chǎn)能。為促進(jìn)資源循環(huán)使用，將“兩型”循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。在實(shí)踐中摸索，跳出畜牧業(yè)，謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展。一是大力推進(jìn)“一池三改”、沼氣能源與有機(jī)肥生產(chǎn)。全區(qū)37個(gè)萬頭生豬小區(qū)采用紅泥塑沼氣技術(shù)，建成3 000～12 000m3沼氣池35座，采用中溫發(fā)酵技術(shù)，建成發(fā)酵塔2座，37處特大型沼氣池年產(chǎn)沼氣3 000萬m3。配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)，已經(jīng)建成中化東方、鄂美等4處有機(jī)肥場，年產(chǎn)有機(jī)肥25萬t。二是積極探索以生豬規(guī)模養(yǎng)殖為核心，以廢棄物治理利用為載體，以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營為依托，以遷村騰地建設(shè)農(nóng)民新村為手段，以助農(nóng)增收及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。先后建成怡山灣生態(tài)農(nóng)場，金林生態(tài)農(nóng)場，光輝生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

（4）堅(jiān)持環(huán)保養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)化基地建設(shè)。沿山邊、林邊、苗木基地邊、蔬菜基地邊發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，沿湖塘庫壩邊發(fā)展水禽養(yǎng)殖，沿107國道發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。二是推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖和生物減排技術(shù)。在6個(gè)萬頭生豬小區(qū)和32個(gè)30萬只肉鴨小區(qū)推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)推廣應(yīng)用復(fù)合微生物制劑，降低廢棄物中氮、磷及有機(jī)質(zhì)含量，改造空氣環(huán)境，達(dá)到減排目的。三是力推花園式養(yǎng)殖。在現(xiàn)有92處規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，廣植桂花、玉蘭等名貴苗木，既美化了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（5）堅(jiān)持品牌培育，增強(qiáng)競爭能力。通過培育一批養(yǎng)殖業(yè)品牌，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，增強(qiáng)了畜牧產(chǎn)業(yè)、畜牧品牌、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。一是通過中糧集團(tuán)、溫氏集團(tuán)等知名品牌企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展。二是培育“金林”種豬、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌，提升江夏畜產(chǎn)品知名度和競爭能力。三是不遺余力推進(jìn)“三品”、HACCP、龍頭企業(yè)、示范場等認(rèn)證認(rèn)定，提升江夏區(qū)畜牧產(chǎn)品競爭軟實(shí)力。四是做好新聞宣傳，多方位展示畜牧業(yè)發(fā)展成果，為畜牧業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

（6）堅(jiān)持防檢監(jiān)管，確保穩(wěn)定發(fā)展。防檢穩(wěn)畜牧、經(jīng)營活畜牧、發(fā)展強(qiáng)畜牧，是我區(qū)畜牧系統(tǒng)和畜牧行業(yè)一貫堅(jiān)守的工作理念和發(fā)展思路。實(shí)際工作中注重兩手抓。一手抓基礎(chǔ)工作，確保兩個(gè)100%，即確保農(nóng)戶散養(yǎng)基礎(chǔ)免疫100％，規(guī)模場程序免疫100％。一手抓規(guī)范管理，確?！笆畟€(gè)到位”。即組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)免疫、責(zé)任落實(shí)、工作計(jì)劃、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、巡查督查、檢疫程序、畜產(chǎn)品監(jiān)測、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等十個(gè)到位。全區(qū)2010年全年無一例重大動(dòng)物疫病疑似疫情，無一例重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，成功檢出并規(guī)范處置瘦肉精陽性豬191頭。

（7）堅(jiān)持助農(nóng)增收，改善生產(chǎn)生活。畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，規(guī)模養(yǎng)殖占比大、底盤穩(wěn)，又增強(qiáng)了抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。雖然歷經(jīng)洪災(zāi)、畜禽市場低谷期，但盤點(diǎn)全年，畜牧業(yè)仍然是地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，仍然是農(nóng)民增收的重要來源。全區(qū)2010年畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值20億元，畜產(chǎn)品及飼料加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值25億元，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3億元，畜牧業(yè)為全區(qū)40萬農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值5 000元，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈為全區(qū)40萬農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值12 000元。

3生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的問題與建議

江夏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展通過系列措施的實(shí)施得到快速發(fā)展，但生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過程中也存在著一些問題。主要體現(xiàn)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾，畜牧獸醫(yī)行政管理體制機(jī)制與防疫監(jiān)管、畜產(chǎn)品安全執(zhí)法之間的矛盾。今后工作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（1）進(jìn)一步合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。因此，要按照2010年中央1號(hào)文件的要求，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。

（2）進(jìn)一步堅(jiān)持監(jiān)管并重的原則，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。畜禽糞便綜合治理要從末端治理轉(zhuǎn)移到綜合治理；要從工程建設(shè)轉(zhuǎn)到建管并重，重在管理；要從單純的畜禽糞便治理轉(zhuǎn)移到治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；要從單純靠政府投資轉(zhuǎn)到以政府引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)主為責(zé)任主體，探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新路子，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

康養(yǎng)基地建設(shè)方案范文第3篇

一、老姆登茶葉生產(chǎn)概況

老姆登茶園發(fā)展于60年代，從勐庫、雙江、昌寧一帶引進(jìn)茶種發(fā)展至今，老姆登茶區(qū)現(xiàn)有茶葉種植面積2800余畝，可采面積約1200畝，集中成片600余畝。“老姆登”茶品牌發(fā)展于1997年，由怒江州經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司與當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)掛鉤，實(shí)行“公司+農(nóng)戶+基地”的管理模式創(chuàng)立起來的。

1.采制技術(shù)

老姆登茶葉鮮葉采收后，適度攤涼2~6小時(shí)進(jìn)行加工，茶葉加工工序?yàn)椋簹⑶嗳嗄沓醭醋鲂巫愀蓳P(yáng)風(fēng)篩分人工揀剔勻堆包裝。

2.老姆登茶葉的品質(zhì)特點(diǎn)

干茶外形美觀，條索緊結(jié)重實(shí)，兩頭完整，有鋒苗，均勻純凈，光澤油潤，栗香濃郁。內(nèi)質(zhì)：香氣清高持久，滋味濃醇鮮活，收斂性強(qiáng)，湯色黃綠清澈明亮，葉底嫩勻黃綠明亮，具有“飲茶之腹，過喉爽快，口中留有余甘”之感，是不可多得的上乘飲品。

3.老姆登茶葉生產(chǎn)管理取得的成效

3.1茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步提高，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了茶農(nóng)的生活水平

老姆登茶葉生產(chǎn)開發(fā)采用“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，把生產(chǎn)、加工、銷售連成一體化服務(wù)，與農(nóng)民形成互惠互利關(guān)系。15年來，茶農(nóng)獲直接收入375萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入750萬元，實(shí)現(xiàn)稅收21.8萬元，上繳財(cái)政收入30萬元，上繳鄉(xiāng)村管理費(fèi)15萬元，銷售優(yōu)質(zhì)干茶15萬斤，扣除成本創(chuàng)利72萬元。

3.2 茶葉質(zhì)量有了明顯改善，基本改造完各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

過去一度存在的干茶顏色偏黃，外形不美觀，含水量過高的問題從根本上解決了，現(xiàn)在的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)較好，產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在怒江境內(nèi)具有較高的知名度和市場占有率。老姆登茶廠距銷售地六庫鎮(zhèn)約130多公里，茶廠占地面積約1.5畝，建有簡易廠房3間，內(nèi)置整套綠茶加工機(jī)械設(shè)備，場所清潔、衛(wèi)生、安全，遠(yuǎn)離村莊，遠(yuǎn)離了生活污染,周邊還建有其他五個(gè)小型初制加工作坊。

3.3 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，為生產(chǎn)有機(jī)茶創(chuàng)造了有利條件

茶園采用傳統(tǒng)管理，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用，每年中耕除草3至4次，秋茶采摘結(jié)束后重修剪一次，結(jié)合冬耕和春耕追施有機(jī)肥2次。茶園里間作水冬瓜樹，水冬瓜樹不僅起到了遮陰的效果，還有蓄水保土的作用，落葉可以回歸土地作有機(jī)肥，茶糧間作園間套復(fù)種豆科植物，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了茶業(yè)朝著綠色、生態(tài)、環(huán)保的方向持續(xù)發(fā)展，營造了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、老姆登茶葉生產(chǎn)存在的問題

1.茶園管理粗放，可投產(chǎn)茶園面積小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

老姆登茶葉原料生產(chǎn)基地有茶園2800多畝，可目前能投入生產(chǎn)的茶園僅1200余畝，其中集中成片、茶樹密集的僅有600余畝，其余都零星分布，茶糧間作，整個(gè)茶區(qū)茶園管理粗放，完全屬于自然生長狀態(tài)，畝產(chǎn)不足30kg，這些問題的存在制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)薄弱，加工環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)不合理

茶葉加工作坊過多，布局和結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備老齡化嚴(yán)重，缺少新型、名優(yōu)茶加工機(jī)械設(shè)施。

3.產(chǎn)業(yè)化程度低

龍頭企業(yè)難以發(fā)揮帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品的單一性已不適應(yīng)市場的多元化、多樣化特點(diǎn)。產(chǎn)品品牌在國內(nèi)、省內(nèi)的市場影響力小，市場占有率低。

4.技術(shù)和資金投入不足

由于茶樹生長速度緩慢，新建茶園投產(chǎn)需要五年左右，建園時(shí)間長使茶園成本投入較大，導(dǎo)致資金投入和技術(shù)投入難度較大，茶園建設(shè)發(fā)展速度緩慢。

三、老姆登茶葉發(fā)展思路和目標(biāo)

老姆登茶葉生產(chǎn)與發(fā)展總體思路：以市場為導(dǎo)向，增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以提升產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步，全力打造“老姆登”特色品牌，推動(dòng)怒江茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高茶葉產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2012年及今后5年目標(biāo)：新發(fā)展良種茶園2000畝，改造中低產(chǎn)茶園2000畝，茶葉年產(chǎn)量達(dá)50噸以上，茶葉總產(chǎn)值達(dá)560萬元以上。

四、老姆登茶葉發(fā)展對策和措施

在工作中把握好“注重創(chuàng)新、激發(fā)活力”，“注重實(shí)際、走地方特色”，“注重效益、促進(jìn)增收”三個(gè)原則，抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.老姆登茶葉發(fā)展對策

1.1深入調(diào)研、合理布局、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

老姆登茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府等相關(guān)部門的大力支持和正確引導(dǎo)，根據(jù)新情況、新市場、新消費(fèi)趨勢的要求，進(jìn)一步理清思路，深入調(diào)研、合理布局、科學(xué)制定2012年及今后5年茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和茶葉產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，全面啟動(dòng)怒江州“十二五”計(jì)劃中的“10萬畝茶葉基地建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施工作，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.2 實(shí)施“提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)”的峽谷農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.2.1老姆登茶葉基地提升轉(zhuǎn)型。一個(gè)廠沒有充足的原料保證，始終沒辦法提高品質(zhì)和降低成本，始終沒辦法在短時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到某一程度。做好優(yōu)良品種引進(jìn)和本地良種茶繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，開展茶葉機(jī)械化修剪、采摘的試驗(yàn)、示范，通過集約項(xiàng)目、集成技術(shù)、逐步提高老姆登村茶園集約化、現(xiàn)代化水平，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快老姆登茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升茶葉綜合生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幠芰?，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)建康發(fā)展，以基地來帶動(dòng)周圍群眾共同發(fā)展。

1.2.2 提升改造老姆登茶葉加工廠。實(shí)施老姆登茶葉初制茶廠優(yōu)化改造和啟動(dòng)名優(yōu)茶加工廠改造工程，做好茶葉生產(chǎn)清潔化、智能化成套加工流水線建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高茶葉質(zhì)量安全水平。茶廠優(yōu)化改造是提高茶葉質(zhì)量安全和市場競爭力的重要舉措，結(jié)合各茶廠實(shí)際情況，科學(xué)地、合理地制訂年度茶廠優(yōu)化改造計(jì)劃，采取“淘汰一批、改造一批、新建一批”的措施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化茶廠。

1.2.3提升“老姆登”品牌。出臺(tái)“老姆登”證明商標(biāo)專用權(quán)使用許可制度，全面使用“老姆登”證明商標(biāo)，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，緊緊圍繞“老姆登”茶葉品牌建設(shè)，集中力量，統(tǒng)一組織企業(yè)參加各種茶事活動(dòng)，利用雜志、報(bào)刊等各種媒體宣傳推介怒江茶葉，進(jìn)一步樹立怒江茶葉形象，擴(kuò)大影響力，力求獲得促銷成效呈現(xiàn)，增強(qiáng)產(chǎn)銷對接能力。從提高產(chǎn)品的知名度，從市場、價(jià)格、信譽(yù)、農(nóng)民收入等方面都能為怒江州填補(bǔ)一個(gè)空白，大大提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將更有力帶動(dòng)周圍群眾大力發(fā)展生產(chǎn)。利用“老姆登”證明商標(biāo)來規(guī)范和管理，加大品牌保護(hù)力度，推進(jìn)新一輪品牌提升。

1.2.4促進(jìn)老姆登茶葉市場。充分利用“老姆登”在怒江州內(nèi)的知名品牌商標(biāo)，組織召開“老姆登”證明商標(biāo)命名大會(huì)及茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，組織參加早茶節(jié)、茶博覽會(huì)、省市農(nóng)博會(huì)等茶事活動(dòng)。加大媒體宣傳力度，宣傳怒江茶葉，創(chuàng)造條件啟動(dòng)茶葉功能區(qū)、休閑觀光等建設(shè)，促進(jìn)茶文化、觀光旅游與茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升老姆登茶葉市場功能。

1.3 圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技進(jìn)步

1.3.1開展標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施茶樹良種化工程。公司建基地，以基地帶動(dòng)農(nóng)戶,制定老姆登村標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，開展創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合老茶園優(yōu)化改造，引進(jìn)適宜怒江各地帶生長的“云抗10號(hào)”等優(yōu)良品種，啟動(dòng)1~2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)茶園示范區(qū)創(chuàng)建工作。

1.3.2推廣應(yīng)用無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，提升茶園管理水平。按照安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，應(yīng)用無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)無公害茶葉基地，確保茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

1.3.3加快改造和完善機(jī)械裝備，提高茶葉管、采、制的機(jī)械化水平。茶葉機(jī)械裝備依托怒江州農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，茶葉采摘方面引進(jìn)先進(jìn)的名優(yōu)茶葉采摘機(jī)械設(shè)備，組織開展茶葉機(jī)械采摘示范與推廣，名優(yōu)茶機(jī)械化采摘技術(shù)試驗(yàn)，緩解采茶勞力緊缺矛盾，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。茶葉加工方面，引進(jìn)先進(jìn)的名優(yōu)茶加工設(shè)備，進(jìn)一步研發(fā)老姆登茶葉機(jī)制技術(shù)，推廣茶葉熱風(fēng)殺青、清潔化加工等技術(shù)。茶樹病蟲害防治方面，依托怒江州植保站開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作試點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)防治機(jī)械和配套設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)示范，組建統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，提高病蟲害防治效果，提高效益和安全水平。

1.3.4改變經(jīng)營狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從改變怒江州茶業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小、不利于發(fā)揮綜合規(guī)模效益入手，把生產(chǎn)、加工、銷售連成一體化服務(wù)，要與老百姓形成有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，要為農(nóng)民提供信息，培育市場，開拓能力，進(jìn)行產(chǎn)品深加工。通過改變，老百姓在家門口就能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，為老百姓脫了貧，致了富，帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，培育了“龍頭企業(yè)”與農(nóng)民之間的互惠互利關(guān)系，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

2.老姆登茶葉發(fā)展的技術(shù)措施

2.1發(fā)展壯大老姆登茶葉生產(chǎn)基地

堅(jiān)持“以改為主，適當(dāng)發(fā)展”原則，重點(diǎn)抓好品種更新和基地改造工作。

2.1.1改造低產(chǎn)茶園。老姆登村現(xiàn)有茶園中，有200多畝老茶園是在60年代開始逐年建設(shè)起來的，大部分茶樹的樹齡是30~40年，根據(jù)茶樹生物學(xué)特性已處于成年期，樹冠已形如饅頭，采摘面小，茶園缺株斷行分布成簇狀，衰老枝、寄生物分布廣，萌發(fā)的茶芽小，抗病能力弱，營養(yǎng)葉過剩，樹體養(yǎng)分供求分散。這一時(shí)期，如果水、肥、剪、采、保等管理配合得當(dāng)，一般能持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)10~20年，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施管理，建立合理的采養(yǎng)制度，不斷采用輕修剪和深修剪交替進(jìn)行的方法更新采摘面和樹冠。同時(shí)，配套相適應(yīng)的肥培管理制度，促進(jìn)新梢迅速生長，以保持旺盛的樹勢和育芽力，使茶葉產(chǎn)量持續(xù)上升。另外，有小部分茶樹已處于衰老期，樹體出現(xiàn)了向心生產(chǎn)趨勢，新梢活動(dòng)逐漸向下轉(zhuǎn)移，以至根頸部形成新的骨干枝進(jìn)行更新，根系也發(fā)生更新現(xiàn)象，吸收根減少，側(cè)根開始死亡，根頸部也陸續(xù)形成不定根群，茶樹生機(jī)衰退。這個(gè)時(shí)期可以利用較強(qiáng)的再生能力，經(jīng)過人力更新，仍可復(fù)壯，構(gòu)成新樹冠，可多次更新，直到死亡。此時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是在深耕改土的基礎(chǔ)上進(jìn)行重修剪或臺(tái)刈，剪去衰老枝條部分，促進(jìn)新的骨干枝形成，切斷老根，刺激新根發(fā)生，從而復(fù)壯根系和樹冠，達(dá)到茶葉產(chǎn)量回升的目的。

2.1.2實(shí)施茶樹良種化，引進(jìn)繁育良種茶苗，發(fā)展良種茶園。茶園改造和新茶園建設(shè)都需要苗木，根據(jù)集中連片，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，利用先進(jìn)的栽培技術(shù)，適合茶園各種機(jī)械作業(yè)的原則和要求建200畝良種茶園，培育母本園。從選擇地塊、整理、深挖、施底肥做起，選用適宜怒江各地種植的優(yōu)良品種如“云抗10號(hào)”、“雪芽100”、“長葉白毫”等密植，采用鋪草覆蓋以抗旱保苗，加強(qiáng)管理以培養(yǎng)壯苗，合理施肥以加強(qiáng)營養(yǎng)，低位修剪以矮化樹勢，治蟲防疫加強(qiáng)茶園植保工作，采養(yǎng)結(jié)合持續(xù)高產(chǎn)的栽培技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行良種茶園的建設(shè)。

2.1.3改造茶糧混合園。老姆登村有部分茶園由于在幼苗期管理不善，嚴(yán)重缺株斷行，導(dǎo)致茶樹分布稀疏，茶農(nóng)便在園中套種玉米等糧食作物，可是這兩種作物的產(chǎn)量都很低，沒有達(dá)到高產(chǎn)高收入的目的。對這一類型茶園進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造，補(bǔ)種優(yōu)質(zhì)茶苗的同時(shí)，對老茶樹進(jìn)行重修剪、深耕施肥等技術(shù)改造，逐步將茶糧混合園轉(zhuǎn)換為純茶園。其次，改變間作作物，以套種矮桿的、固氮的豆料植物，合理間套復(fù)種。

2.1.4加強(qiáng)幼齡茶園的管理。1999年開始逐年投入建設(shè)的茶園中，大部分茶樹還處于幼齡期，這一時(shí)期的管理好壞，對茶樹的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)至關(guān)重要，如果茶樹因管理不善，造成樹勢衰退，以后即使加強(qiáng)管理也很難恢復(fù)樹勢。因此，要以護(hù)苗、全苗、土壤耕鋤、合理施肥、定型修剪和打頂輕采的栽培技術(shù)要點(diǎn)管理。

2.2加強(qiáng)茶農(nóng)、從業(yè)人員的科技培訓(xùn)，切實(shí)抓好科技服務(wù)工作

為增加茶農(nóng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)，提升茶葉加工技術(shù)、茶樹病蟲防治技術(shù)、茶園栽培與管理技術(shù)，全面進(jìn)行茶葉技術(shù)推廣工作，需要組織和協(xié)助舉辦各種茶葉科技培訓(xùn)班，切實(shí)抓好科技服務(wù)工作。辦好茶葉技術(shù)培訓(xùn)班，一要以培育新型農(nóng)民為突破口，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則，采取送出去、請進(jìn)來和專業(yè)人員下去等形式來開展。以加快知識(shí)更新，提高科技人員服務(wù)能力，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)的農(nóng)事特點(diǎn)，經(jīng)常深入田間地頭，采用實(shí)地講座的形式，幫助廣大茶農(nóng)解決生產(chǎn)上遇到的問題，做到哪里有需要就服務(wù)到在哪里。二要積極開展調(diào)查研究，及時(shí)了解茶葉生產(chǎn)情況，注意收集生產(chǎn)上的第一手資料，做好面上各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，同時(shí)還需要組織茶農(nóng)開展種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)信息、市場信息交流活動(dòng)，發(fā)放茶葉栽培技術(shù)資料。三要積極幫助茶農(nóng)引進(jìn)名茶加工機(jī)械，修剪、采摘、耕作、初精制機(jī)械。爭取扶貧單位和各級(jí)信用聯(lián)社對茶葉企業(yè)、經(jīng)營大戶的支持，發(fā)放專項(xiàng)扶持貸款等工作。四要推行崗位承包責(zé)任制，鼓勵(lì)科技工作者積極參與產(chǎn)品開發(fā)工作?；亟ㄔO(shè)需要優(yōu)秀的科技人員，鼓勵(lì)科技工作者積極參與產(chǎn)品開發(fā)工作。

2.3加強(qiáng)培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織

老姆登村已經(jīng)成立了茶葉生產(chǎn)合作組織，今后的工作重心，就是需要加強(qiáng)培育茶葉生產(chǎn)與經(jīng)營龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織之間的聯(lián)系。農(nóng)民生產(chǎn)出來產(chǎn)品，公司把它變成商品，再將商品變成貨幣，貨幣再投入生產(chǎn)，周而復(fù)始，循環(huán)不斷，只有這樣，產(chǎn)業(yè)才具有生命力，公司才能生存，培育一個(gè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織很關(guān)鍵。依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為公司、種植農(nóng)戶、龍頭企業(yè)提供市場、品種、價(jià)格等信息服務(wù)。

2.4建立茶葉質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

建立茶葉質(zhì)量檢測體系，杜絕衛(wèi)生質(zhì)量不符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上市銷售，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。

總之，在市場需要和大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，迫使我們必須走科學(xué)辦廠、科學(xué)種植、科學(xué)管園、科學(xué)經(jīng)營的科學(xué)管理化道路，培訓(xùn)農(nóng)戶，讓他們真正成為管理的能手、種植的能手。要從引進(jìn)優(yōu)良品種、科學(xué)管理茶園、機(jī)械設(shè)備改進(jìn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施著手，要全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要從人力、物力和財(cái)力多方面投入前提下，加強(qiáng)科技力量建好基地,在當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，老姆登茶葉要發(fā)展，必須依靠科學(xué)，科學(xué)種茶、科學(xué)管理、科學(xué)經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

[1]《茶樹栽培學(xué)》.

[2]《茶樹病蟲害管理》.

康養(yǎng)基地建設(shè)方案范文第4篇

（一）基本特點(diǎn)

1-9月，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)完成GDP51.3億元，同比增長13.3%，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成年初計(jì)劃的73%。其中一產(chǎn)6.8億元，增長6.6%，二產(chǎn)27.4億元，增長14.6%（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2%），三產(chǎn)17.1億元，增長14.1%。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長17.4%，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長21.5%。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長36.4%）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長23.4%）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復(fù)性增長緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個(gè)，比2月減少27個(gè)；產(chǎn)成品存戶率增長5.3%，比1-2月降低22個(gè)百分點(diǎn)。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制?；?、電光源和機(jī)電三大行業(yè)勢頭強(qiáng)勁，銷售收入分別增長29.8%、21.2%和42.1%。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6%。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長4%，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)23.2萬噸，增長6%。特色效益農(nóng)業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長17%和12%；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達(dá)到82.8萬頭和25萬箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長5.3%和35%。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價(jià)格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價(jià)格7—7.6元/公斤，肉豬價(jià)格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價(jià)格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，共有26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級(jí)以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級(jí)以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費(fèi)平穩(wěn)增長，對外出口增勢強(qiáng)勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長18.1%。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2%。今年以來推動(dòng)投資快速增長的主要原因一是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。列入省、XX市重點(diǎn)、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個(gè)在建項(xiàng)目，1-9月累計(jì)完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57%；二是工業(yè)投資的快速增長拉動(dòng)。由于今年列入“310”重點(diǎn)工程的工業(yè)項(xiàng)目的土地、資金都已落實(shí)到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計(jì)完成投資13.5億元，增長34.8%。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費(fèi)者對房價(jià)下跌幅度心理預(yù)期過高、短期內(nèi)商品房供應(yīng)量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3%的最高增幅分別降低66.9個(gè)、61.1個(gè)、63.8個(gè)和57.9個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，同比增長13.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9%、16.5%。物價(jià)平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年同期上升0.2%，房地產(chǎn)市場價(jià)格與去年同期基本持平。出口增勢強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-9月，累計(jì)完成出口2914萬美元，同比增長62%。其中，江化股份767萬美元，增長59.5%；沃克公司496萬美元，增長46.7%；華頓服飾497萬美元，增長45.3%；美伊服飾128萬美元，增長85.5%；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實(shí)現(xiàn)零的突破，分別達(dá)到202萬美元和124萬美元。

4.財(cái)政金融運(yùn)行正常，居民增收步伐加快。

金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)均較快增長，1-9月全市金融機(jī)構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16%和12.7%。累計(jì)完成財(cái)政總收入4.53億元，其中地方財(cái)政收入2.72億元，分別增長18.8%和23.5%，從地方財(cái)政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3%，其次是契稅，增長32.5%。財(cái)政總支出4.22億元，增長26.6%，財(cái)政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)9689元，增長6.1%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計(jì)5489元，增長18.3%，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點(diǎn)是家庭經(jīng)營性收入，達(dá)到2714.11元，增長了34.8%。

（二）存在問題

1.應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施準(zhǔn)備不足。前9個(gè)月我市經(jīng)濟(jì)仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟(jì)增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計(jì)不足，工作思路未進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。土地、電力及資金等要素受時(shí)空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展：土地供應(yīng)和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應(yīng)；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實(shí)現(xiàn)年度均衡供應(yīng)；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽(yù)不良、擔(dān)保品不足及金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實(shí)力度有待加強(qiáng)，部分資金補(bǔ)助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)增大。我市經(jīng)濟(jì)相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負(fù)債率較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場競爭進(jìn)一步加劇，虧損面擴(kuò)大，可能會(huì)導(dǎo)致部分經(jīng)營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運(yùn)。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長98.7%），房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力參差不齊，信貸比例較大，可能會(huì)使持續(xù)多年貸款高增長后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財(cái)政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財(cái)政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始回落，糧食價(jià)格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價(jià)格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動(dòng)需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項(xiàng)目建設(shè)難度較大。項(xiàng)目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實(shí)難，項(xiàng)目與土地對接難，導(dǎo)致土地指標(biāo)面臨被收回的風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)、部分單位謀劃項(xiàng)目和操作項(xiàng)目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計(jì)劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項(xiàng)目、虎山集團(tuán)和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目質(zhì)量不高，目前要求供地實(shí)施的項(xiàng)目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項(xiàng)目。招商引資工作難度增大，1-9月實(shí)際到位市外資金比上年同期下降9.4%。

二、2006年宏觀形勢及全年走勢判斷

2006年我市經(jīng)濟(jì)增長速度有望維持在13%左右的水平，這主要基于以下分析：

1.2006年全球經(jīng)濟(jì)增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)計(jì)2005年全球經(jīng)濟(jì)增長率為4.3%，略低于2004年的5.1%。2006年受能源價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)等因素影響，預(yù)計(jì)增長4%左右。這意味我們只要積極應(yīng)對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國際市場，2006年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該還是有利的。

2.2006年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境將是“緊中有活”。2005年我國經(jīng)濟(jì)有三大看點(diǎn)：①GDP保持強(qiáng)勁增長，一季度9.4%，二季度9.5%，預(yù)計(jì)全年可達(dá)9%以上；②投資增長距國家預(yù)期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2%，增幅比上年同期低3.9個(gè)百分點(diǎn)，離15%-20%的調(diào)控目標(biāo)尚有距離。但屬國家前期重點(diǎn)調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6%和13%，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個(gè)百分點(diǎn)，且兩者增速均大幅低于27.2%的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺(tái)一系列遏制房價(jià)過快上漲的措施出臺(tái)后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8%下降為1-7月的24.8%。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項(xiàng)措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，2006年，預(yù)計(jì)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將在高位區(qū)間運(yùn)行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對房地產(chǎn)市場調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)蕭條，確保經(jīng)濟(jì)增長能在合理區(qū)間運(yùn)行和“十一五”規(guī)劃有一個(gè)良好的開局，預(yù)計(jì)國家將在堅(jiān)持調(diào)控的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)；高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大對“三農(nóng)”的投入，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)《物權(quán)法》，擴(kuò)大抵押擔(dān)保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價(jià)格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經(jīng)濟(jì)帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強(qiáng)縣”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步強(qiáng)化了加快發(fā)展意識(shí)，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，2005年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達(dá)42.3%，預(yù)計(jì)2006年還會(huì)繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)全年可比上年增長20%，其效應(yīng)將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟(jì)受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，2006年經(jīng)濟(jì)增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，2006年我市發(fā)展應(yīng)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保政策出臺(tái)伊始就能及時(shí)應(yīng)對。

三、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對策建議

（一）2006年主要指標(biāo)安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長13%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15.3%，其中工業(yè)增加值增長15.8%，三產(chǎn)增長13%；

——財(cái)政總收入增長16.7%，其中地方財(cái)政收入增長16.2%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16.5%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.6%；

——外貿(mào)出口增長20%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

（二）2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，做實(shí)區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準(zhǔn)備工作，力爭啟動(dòng)開發(fā)區(qū)四期工程，實(shí)現(xiàn)開放區(qū)擴(kuò)容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動(dòng)工建設(shè)的土地，鼓勵(lì)企業(yè)出租閑置廠房、建設(shè)高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項(xiàng)目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，促其早動(dòng)工、早投產(chǎn)。建設(shè)江東區(qū)行政商住區(qū)1號(hào)樓，做好行政商住區(qū)2號(hào)樓土地拍賣有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推動(dòng)江賀經(jīng)濟(jì)走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實(shí)《江賀經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項(xiàng)目建設(shè)等順利推進(jìn)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，明確投資主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設(shè)。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、要素、服務(wù)“四配套”，著力推動(dòng)四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、2000萬個(gè)電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設(shè)備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，力爭早動(dòng)工，早投產(chǎn)。抓實(shí)四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動(dòng)新塘邊基地引水工程的前期工作，推進(jìn)平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動(dòng)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關(guān)、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟(jì)布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進(jìn)行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對以峽口為中心的串聯(lián)五個(gè)景區(qū)旅游線路進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實(shí)施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設(shè)旅游標(biāo)志性建筑。按照青龍湖建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)古鎮(zhèn)姓氏博物館，進(jìn)一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項(xiàng)目對外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營之路。鼓勵(lì)民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)規(guī)費(fèi)減免、道路運(yùn)輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，完成達(dá)河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設(shè)；啟動(dòng)紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)；支持水泥企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領(lǐng)地，拓展市場外延。爭取江化公司國內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細(xì)化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項(xiàng)目，開發(fā)主導(dǎo)類后續(xù)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動(dòng)作用，加快基地建設(shè)，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進(jìn)集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；籌建省級(jí)消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國銷售網(wǎng)絡(luò)。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心”，推動(dòng)竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和市場風(fēng)險(xiǎn)。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化之路，建立健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，著重引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機(jī)制，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和高級(jí)技工。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加大先進(jìn)信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估機(jī)制，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分解年度實(shí)施計(jì)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，通過資金補(bǔ)助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立資源節(jié)約管理制度，實(shí)行資源消耗定額管理，推動(dòng)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項(xiàng)目。加快生態(tài)市建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設(shè)。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強(qiáng)城市吸引力。推動(dòng)城北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設(shè)計(jì)方案及啟動(dòng)城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好落實(shí)工作。抓實(shí)迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費(fèi)站主排污建設(shè)工程等項(xiàng)目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎(chǔ)設(shè)施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級(jí)示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色街區(qū)、特色餐飲等項(xiàng)目規(guī)劃，力爭付諸實(shí)施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項(xiàng)目的包裝、招商和建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能；以培育行業(yè)協(xié)會(huì)為突破口，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，提升中介組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點(diǎn)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級(jí)市場”，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺(tái)。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點(diǎn)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設(shè)、倉儲(chǔ)物流建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動(dòng)人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)行社區(qū)化管理，降低外來人員準(zhǔn)入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強(qiáng)鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制。以清湖、上余2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)、完善干部報(bào)酬最低保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)和致富能力，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)等一批民心工程，推進(jìn)黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，推進(jìn)投資較快增長。

做實(shí)前期工作。建立和完善項(xiàng)目前期聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推進(jìn)“調(diào)研-規(guī)劃-項(xiàng)目”三大前期的聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，捕捉項(xiàng)目信息，努力發(fā)掘更多更好的項(xiàng)目；建立和完善項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓列入計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)方案的編制工作和土地申報(bào)、資金落實(shí)。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)重大探討性項(xiàng)目戰(zhàn)略性研究的責(zé)任單位。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作的督查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)；建立市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)綜合管理，職能部門分工負(fù)責(zé)的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的重大項(xiàng)目前期工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目前期工作及時(shí)順利推進(jìn)。圍繞國債項(xiàng)目、省“五大百億工程”和重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，及時(shí)推出項(xiàng)目并包裝上報(bào)，積極“跑部進(jìn)廳”，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市重點(diǎn)工程盤子。建立和完善項(xiàng)目前期激勵(lì)機(jī)制，制定《2006年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法》，完善重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。充分運(yùn)用重大前期項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)單位、個(gè)人及時(shí)了解、搜集發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項(xiàng)目源，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備。2006年擬列入XX市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目13個(gè)，總投資19.04億元，我市市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)計(jì)總投資40多億元，預(yù)安排爭取省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資15.11億元。

推進(jìn)投資工作。加大政府投資項(xiàng)目管理力度。2006年政府投資項(xiàng)目初步安排62個(gè)，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12億元。組織學(xué)習(xí)《我市市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化各職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》的意識(shí)，做好本領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期程序，建立和完善政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，確保政府投資項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)編制；嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項(xiàng)目的規(guī)范性與高效性；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的資金管理，確保政府投資項(xiàng)目實(shí)施按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行；注重政府投資項(xiàng)目的信息積累，建立政府投資項(xiàng)目信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府投項(xiàng)目信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享。

推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。2006年預(yù)安排市以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目共124項(xiàng)，總投資67億元，當(dāng)年計(jì)劃投資27億元。其中“310工程”項(xiàng)目初步安排62項(xiàng)，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12.7億元。以科技型項(xiàng)目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，科學(xué)合理編制計(jì)劃，確保項(xiàng)目質(zhì)量。加大對項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目工作人員的操作能力，爭取項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)的成功率。繼續(xù)推行和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。加大項(xiàng)目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責(zé)任書制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的檢查督促，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。完善重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)控機(jī)制，健全“政府監(jiān)督，中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級(jí)質(zhì)保體系，確保重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。健全和完善項(xiàng)目落地機(jī)制。按照項(xiàng)目開工應(yīng)具備的土地、資金等要素條件，對項(xiàng)目實(shí)行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進(jìn)度。有重點(diǎn)的推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識(shí)的引進(jìn)一批和我市資源稟賦相適應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對接大專院校，和大集團(tuán)、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營基地。繼續(xù)深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進(jìn)體制改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

建立促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計(jì)劃審核、稽查匯報(bào)、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準(zhǔn)制，建立和完善政府投資項(xiàng)目代建制等配套制度。進(jìn)一步健全涉企收費(fèi)公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入社會(huì)公益性事業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，及時(shí)收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會(huì)，筑好“聚才”平臺(tái)；適時(shí)組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學(xué)聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位研究生班”。

康養(yǎng)基地建設(shè)方案范文第5篇

近年來，農(nóng)村環(huán)境治理工作堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護(hù)得到高度重視。一是狠抓了合格（規(guī)范）飲用水源創(chuàng)建。共有55個(gè)飲用水源地通過合格飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，12個(gè)飲用水源地通過規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，全面完成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格飲用水源創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)了對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門長期堅(jiān)持對全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重要集中式飲用水水源地例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。針對去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮(zhèn)取水口及部分內(nèi)河出現(xiàn)藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市39個(gè)主要飲用水源地實(shí)施藻類監(jiān)控監(jiān)測和污染預(yù)警。三是加大了飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。全面排查飲用水源地90多個(gè)，共取締了26個(gè)位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養(yǎng)殖場。奉化市取締了橫山水庫內(nèi)嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區(qū)分別關(guān)閉了橫溪水庫上游10家排污企業(yè)、皎口水庫上游2家水煮筍企業(yè)。以生態(tài)市建設(shè)為抓手，督促解決了一批水源地環(huán)境難點(diǎn)問題。去年，江北區(qū)英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷工作被列入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)，通過市人大政協(xié)督辦，市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察，已取得實(shí)質(zhì)性成效。今年，又將北渡取水口附近區(qū)域的工業(yè)企業(yè)污染整治列入鄞州區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，并作為評優(yōu)的否決指標(biāo)。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。以寧波市《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔2003〕17號(hào)）和《寧波市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》為依據(jù)，各地加快實(shí)施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停，并落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實(shí)施每平方米30-120元不等的補(bǔ)償，對按時(shí)或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予10%至25%的獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策措施的落實(shí)，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）搬遷關(guān)停。二是積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。市政府連續(xù)兩年將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列為實(shí)事工程，同時(shí)納入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作。各地在規(guī)范整治的同時(shí)，也相繼出臺(tái)了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵(lì)扶持政策。如鄞州區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設(shè)備給予50%的補(bǔ)助。鎮(zhèn)海區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際投入給予70%補(bǔ)助，對實(shí)施污水處理并達(dá)標(biāo)排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年5萬元補(bǔ)助，對養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予30%補(bǔ)助；對區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機(jī)肥400噸以上的企業(yè)，每噸補(bǔ)助100元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥5噸以上，每噸再補(bǔ)助100元。這些政策措施的出臺(tái)，有力促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區(qū)春光牧場無害化零排放綜合利用技術(shù)，鎮(zhèn)海區(qū)南洪養(yǎng)殖小區(qū)污水生態(tài)化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發(fā)酵及沼氣發(fā)電工程，寧?？h海聯(lián)牧業(yè)、青珠農(nóng)場綠豐生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)模式，利豐奶牛場種養(yǎng)結(jié)合、自我消納的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等，已成為全市畜禽養(yǎng)殖污染治理的示范工程。

（三）農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)逐年推進(jìn)。一是各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。目前，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)和余姚、慈溪市已將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水規(guī)劃納入城域污水處理系統(tǒng)。二是對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊，因地制宜，開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。這幾年，市財(cái)政每年列支約450萬元用于扶持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，并出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，截至2008年底，全市建成農(nóng)村生活污水分散式處理試點(diǎn)項(xiàng)目250多個(gè)，建成生態(tài)廁所80多座。慈溪市還出臺(tái)了鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動(dòng)力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對試點(diǎn)項(xiàng)目工程，經(jīng)驗(yàn)收合格，財(cái)政給予60%補(bǔ)助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設(shè)與運(yùn)行模式，余姚市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水厭氧－－微氧二級(jí)生化處理凈化模式，鎮(zhèn)海區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設(shè)糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進(jìn)行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)糞便處理中心，通過專用車輛運(yùn)輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料

，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了“治污、能源、有機(jī)肥”一舉三得的好成效。慈溪計(jì)劃建設(shè)18座,已完成11座,在建7座。（四）農(nóng)村生活垃圾處理三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補(bǔ)充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級(jí)”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項(xiàng)資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點(diǎn)建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年達(dá)1000多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，各地建設(shè)和環(huán)保部門也加強(qiáng)了資金配套，試點(diǎn)總結(jié)了不少好的做法和模式。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評議模式，確保了垃圾清理的責(zé)任落實(shí)。此外，奉化市溪口鎮(zhèn)還實(shí)施了生活垃圾機(jī)械化分類試點(diǎn)，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個(gè)垃圾填埋場經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達(dá)到了無害化處理要求，象山縣正加緊進(jìn)行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設(shè)。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴(kuò)容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目論證，慈溪市日處理能力達(dá)1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。這些設(shè)施的建成，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山河網(wǎng)大多為劣5類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年外來務(wù)工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負(fù)荷使用。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，建設(shè)一個(gè)300戶規(guī)模的村級(jí)生活污水處理設(shè)施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過300萬元，經(jīng)費(fèi)不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南，對項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點(diǎn)項(xiàng)目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計(jì)算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達(dá)45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發(fā)程度高達(dá)61.58%。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，庫區(qū)群眾保護(hù)水源動(dòng)力不足。水源地內(nèi)百姓為保護(hù)水源，經(jīng)濟(jì)上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對當(dāng)?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，幾乎沒有實(shí)質(zhì)性補(bǔ)助。為此，在整治取締一些當(dāng)?shù)赜形廴镜膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環(huán)境保護(hù)工作帶來很大難度。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當(dāng)、治理設(shè)施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導(dǎo)致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導(dǎo)致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術(shù)支撐不足，缺乏適應(yīng)農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達(dá)80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導(dǎo)致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導(dǎo)致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。據(jù)初步核算，2005年寧波市化學(xué)耗氧量排放：工業(yè)為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項(xiàng)所排放的化學(xué)耗氧量就達(dá)2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個(gè)萬頭養(yǎng)豬場，按標(biāo)準(zhǔn)化的糞便處理模式，設(shè)施建設(shè)至少需要投入100萬元以上，每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用至少需要25萬元，僅運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就相當(dāng)于養(yǎng)殖場年利潤的20%左右，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔(dān)，尤其是對于小規(guī)模的養(yǎng)殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動(dòng)力不足。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會(huì)投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養(yǎng)殖污染。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)

殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，在市場和政策的雙重作用下，養(yǎng)豬業(yè)倍受農(nóng)戶青睞，大量規(guī)模以下的缺乏污染治理設(shè)施的養(yǎng)豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網(wǎng)、田間。這在緩解市場豬肉供應(yīng)的同時(shí)，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會(huì)問題。四是法律法規(guī)不全，導(dǎo)致執(zhí)法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對環(huán)保部門執(zhí)法對象進(jìn)行了界定，規(guī)定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養(yǎng)殖污染大多為未經(jīng)環(huán)保審批的小規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生，這就導(dǎo)致大量規(guī)模以下的養(yǎng)殖場成為執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，造成大部分畜禽養(yǎng)殖廢水的無序直排。（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”向農(nóng)村生活垃圾三級(jí)處理體制已經(jīng)基本建立，但實(shí)際操作還難以達(dá)到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級(jí)收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運(yùn)行效率、清理程度受制于運(yùn)行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費(fèi)用），一個(gè)2000人左右的村莊，按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計(jì)算，日運(yùn)行費(fèi)用就需要160元，年運(yùn)行費(fèi)用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負(fù)。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本約需120元，財(cái)力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。二是觀念認(rèn)識(shí)比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運(yùn)，收集方式主要是人工清掃、機(jī)械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點(diǎn)集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價(jià)值的報(bào)紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質(zhì)卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機(jī)物質(zhì)、不可降減塑料袋等，焚燒發(fā)電時(shí)需要摻加大量燃煤，而填埋時(shí)又要占用大量土地空間，同時(shí)浪費(fèi)可再生資源。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補(bǔ)助政策方面城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大。比如，在寧波老三區(qū)，生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用執(zhí)行的是全額補(bǔ)助政策，街道的壓力較?。欢r(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用則由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)較重。加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制不全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，基本處于無人、無經(jīng)費(fèi)、無裝備的“三無”境地，農(nóng)村環(huán)保工作無法按正常渠道落實(shí)，也是造成農(nóng)村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設(shè)施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設(shè)施雖已關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴(yán)重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。

綜合分析農(nóng)村環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，污染治理效率低下；生態(tài)補(bǔ)償不夠到位，治理動(dòng)力難以激發(fā)。這些問題如果長期得不到解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村環(huán)境治理非抓不可。

（一）要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，具有分布范圍廣，隨機(jī)性、潛伏性和滯后性強(qiáng)，管理控制難度大等特點(diǎn)，需要從宏觀層面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)做出科學(xué)的籌劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制?？梢詮氖屑?jí)各部門抽組成立牽頭責(zé)任單位，以明確責(zé)任和年度任務(wù)形式作出業(yè)務(wù)分工。比如環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點(diǎn)示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦分工負(fù)責(zé)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟(jì)、效率”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的正常長效機(jī)制，慈溪市實(shí)施了由整規(guī)辦牽頭負(fù)責(zé)的“人人守望呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以市委、市政府名義出臺(tái)實(shí)施意見，明確“六整治，兩提高”活動(dòng)內(nèi)容、工作目標(biāo)任務(wù)及其考核辦法,經(jīng)過近2年的綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。近幾年，余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、寧海、象山等地逐漸在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管取得明顯成效。下一步應(yīng)繼續(xù)予以完善。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理，“百千工程”、生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)等納入各級(jí)政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，作為各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）要出臺(tái)有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費(fèi)制度，籌集日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)，要規(guī)范和完善對飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策?？紤]在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項(xiàng)目，切實(shí)解決南三縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財(cái)政扶持能力不足問題。四是要強(qiáng)化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設(shè)施“三同步”建設(shè)作為新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前置條件，重點(diǎn)扶持污染治理設(shè)施配套的規(guī)?；B(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵(lì)企業(yè)采用“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”的模式，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址必須充分考慮與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村治污項(xiàng)目與技術(shù)的試點(diǎn)示范。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，急需經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級(jí)環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對各種