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不動產(chǎn)登記管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn)；登記現(xiàn)狀；統(tǒng)一登記；意義

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0191-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物權(quán)交易異?；钴S。所以保護(hù)交易安全就顯得尤為重要，這不僅與我國的社會穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)，更與每個公民的切身利益不可分離。不動產(chǎn)登記制度就是為了保護(hù)交易安全而設(shè)計的制度，它是物權(quán)變動制度的核心問題，是物權(quán)公示原則的具體體現(xiàn)。不動產(chǎn)物權(quán)在整個物權(quán)法體系中占據(jù)了大約2/3的內(nèi)容，其在整個物權(quán)法中舉足輕重的地位是毋庸置疑的，故如何在法律上設(shè)定科學(xué)合理的不動產(chǎn)登記制度，是物權(quán)法的重要內(nèi)容。

1 不動產(chǎn)登記制度的概念界定

不動產(chǎn)物權(quán)登記，就是將不動產(chǎn)物權(quán)變動的法律事實(shí)，記載于國家專門設(shè)立的不動產(chǎn)登記簿的過程或者事實(shí)。我國《物權(quán)法》第十條第二款已經(jīng)明確規(guī)定，國家不動產(chǎn)對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，可見登記制度是物權(quán)法的制度基礎(chǔ)，在物權(quán)法中占據(jù)重要的地位，它不僅是人們進(jìn)行不動產(chǎn)物權(quán)確定和物權(quán)交易的重要原則，也是保障物權(quán)交易安全性和公平性的重要工具，為不動產(chǎn)的快速流轉(zhuǎn)及交易安全提供法律保障。

關(guān)于“不動產(chǎn)”，《物權(quán)法》只是提及概念，卻始終沒有對其界定。筆者認(rèn)為我們完全有必要通過立法的方式明確界定《物權(quán)法》所稱的“不動產(chǎn)”，可以借鑒大陸法系國家對于不動產(chǎn)的界定方式，并借鑒國內(nèi)學(xué)者對不動產(chǎn)的認(rèn)識，比如梁慧星教授在其《物權(quán)法草案建議稿》和王利明教授在其《物權(quán)法草案建議稿》中將不動產(chǎn)界定為：不動產(chǎn)，指依自然性質(zhì)或者法律的規(guī)定不可移動的物，包括土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或人力添附于土地并且能分離的其他物。

2 我國不動產(chǎn)登記制度存在的缺陷

《中華人民共和國物權(quán)法》的通過在很大程度上改變了我國不動產(chǎn)登記的混亂和不統(tǒng)一狀態(tài)。如第九條規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?；未?jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力，但法律另有規(guī)定的除外；第十條規(guī)定：我國的不動產(chǎn)登記實(shí)行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。除此之外，《物權(quán)法》還分別對登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)、登記程序、登記效力、登記簿的查詢、登記的法律責(zé)任等做出了相應(yīng)的規(guī)定。但仍然可以看出，受現(xiàn)實(shí)的制約，現(xiàn)行的《物權(quán)法》對不動產(chǎn)登記制度僅做了原則性的規(guī)定，且規(guī)定得不明確，法律效力規(guī)定不科學(xué)，致使司法實(shí)踐比較混亂，可以說這些規(guī)定幾年來一直懸在空中，許多問題有待進(jìn)一步完善。

目前，我國的不動產(chǎn)登記主要由相應(yīng)的行政主管部門負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)主要分布在不同的行政部門。據(jù)不完全統(tǒng)計，不同財產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)竟達(dá)到二十多個。在不動產(chǎn)登記制度實(shí)踐層面，由于有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定主要散見于各項(xiàng)單行民事法律法規(guī)及一些司法解釋中，這種依據(jù)散亂，內(nèi)容多為有矛盾的不動產(chǎn)法律登記制度，它滿足不了不動產(chǎn)資源分別管理的需要，也滿足不了依據(jù)物權(quán)公示原則和物權(quán)交易的客觀公正原則對物權(quán)保護(hù)的需要。不動產(chǎn)登記制度尚未在我國得到系統(tǒng)的建立，因此，實(shí)踐中有一些涉及不動產(chǎn)登記的部門按照不同的管理體制，對土地、房屋、林木等各項(xiàng)不動產(chǎn)，分別制定了只具有部門規(guī)章意義的登記規(guī)則。這些規(guī)則零散且法律層級低、效力不足，只能滿足對土地、房屋進(jìn)行行政管理的需要，而不能適應(yīng)不動產(chǎn)交易日益活躍的市場需要，不能滿足依公示原則和交易的客觀公正原則對不動產(chǎn)交易進(jìn)行保護(hù)的需要。在沒有統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)、地產(chǎn)的分別管理，登記缺乏信息的流通，造成了第三人參與交易成本的增加和風(fēng)險的擴(kuò)大。其不良效應(yīng)一方面體現(xiàn)在增加了政府的管理成本，同時由于不動產(chǎn)的交易需要在兩個部門間交涉，在一定程度上也降低了不動產(chǎn)交易的效率；另一方面是由于在兩個不同的部門進(jìn)行登記，很容易損害當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，擾亂正常的法律秩序。

3 我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立及意義

因此，探討如何建立符合我國國情和適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)生活要求的不動產(chǎn)登記的具體制度顯得現(xiàn)實(shí)而緊迫。我國政府在2013年11月20日十八屆三中全會后召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會議提出“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。主要內(nèi)容包括：一是將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)；二是消除“信息孤島”，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；三是推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。可以說政府意識到房、地分別設(shè)置登記的缺陷，嘗試將兩部門合二為一，從而實(shí)現(xiàn)房、地合一登記。筆者認(rèn)為這一改革是符合不動產(chǎn)登記的發(fā)展趨勢的，獨(dú)立于統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對保護(hù)不動產(chǎn)的交易安全和社會財產(chǎn)的有序化具有重大意義，設(shè)置獨(dú)立而統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記部門是我國實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的必然要求。

同時人們還從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中讀出了“反腐”、“拉低房價”等作用，“房叔”、“房姐”的出現(xiàn)證實(shí)了登記制度不統(tǒng)一、房產(chǎn)信息不公開的弊端，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和公開查詢系統(tǒng)建立后，有助于搞清那些不正當(dāng)交易的問題，對于發(fā)現(xiàn)腐敗會有重大作用。還有人認(rèn)為不動產(chǎn)登記制度的作用除了反腐，查“房叔”、“房姐”之外，也是為房產(chǎn)稅打基礎(chǔ)，健全了全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也就掃清了房產(chǎn)稅開征的最大障礙，特別是對全國范圍內(nèi)多套住房擁有者的梯級征稅變成可能。

筆者卻認(rèn)為國家建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度的根本目的不在于反腐，而是保護(hù)群眾的不動產(chǎn)權(quán)益，保障交易安全，搞清楚全國不動產(chǎn)基本情況，利于宏觀調(diào)控。其具體意義可分為以下幾點(diǎn)：首先，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度可以更好地落實(shí)物權(quán)法，保障不動產(chǎn)交易安全，強(qiáng)化登記的公示和公信功能，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，鼓勵交易。其次，它屬于基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、改善社會環(huán)境、完善市場體系、加快社會信用體制建設(shè)的又一重要步伐，可以說是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；最后，有利于反腐和預(yù)防腐敗。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施之后，擁有大量房產(chǎn)的人可以被很快確定，從而逼出空置房，遏制非自住房需求，改善供求關(guān)系，對降低當(dāng)前過高的房價、減輕群眾住房負(fù)擔(dān)意義重大。前途雖然光明，但道路同樣是曲折的，該項(xiàng)制度的實(shí)施必然會遇到某些阻力，這就需要各方的大力支持，我們?nèi)罕娨矐?yīng)切實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督以期提高不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的效果。

為達(dá)到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度發(fā)揮其應(yīng)有作用的目的，筆者認(rèn)為應(yīng)把以下幾點(diǎn)做到實(shí)處：第一，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)關(guān)要具有獨(dú)立性，不依附于任何行政部門，也就是說，登記機(jī)關(guān)與行使不動產(chǎn)行政管理權(quán)力的部門必須絕對分開。這樣，登記工作人員才不會受到人為因素的壓力，更好地體現(xiàn)登記的公示公信效力。第二，強(qiáng)化登記工作人員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷提高登記質(zhì)量和登記效率，使他們能夠愛崗敬業(yè)從而中立客觀地履行不動產(chǎn)登記職責(zé)。只有這樣，才能使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度成為真正民法物權(quán)意義上的基礎(chǔ)制度，在維護(hù)財產(chǎn)秩序和保護(hù)不動產(chǎn)交易安全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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不動產(chǎn)登記管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)下 不動產(chǎn)登記 檔案管理 思考

中圖分類號：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0331-01

【前言】我國不動產(chǎn)的所屬權(quán)需要建立在依法登記的前提下，只有在經(jīng)過依法登記的情況下不動產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。我國的不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)就是將不動產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行登記，形成不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。

不動產(chǎn)登記檔案不僅包括不動產(chǎn)登記本，還有各種與之相關(guān)的文件、圖表和網(wǎng)上登記信息等內(nèi)容，包括文字信息，圖表信息，聲像影像等，記錄載體包括紙張、光盤等。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記檔案的復(fù)雜繁瑣，所以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作并不輕松。

一、我國當(dāng)前不動產(chǎn)的特點(diǎn)

1.不動產(chǎn)在固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)，顧名思義，就是指自然性質(zhì)上或者法律規(guī)定上不可移動的財產(chǎn)。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)的位置不可隨意改變，不動產(chǎn)的登記體現(xiàn)出唯一性的原則，所以在一個區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只由固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。不動產(chǎn)的統(tǒng)一固定登記更有利于不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。

2.具備法律效力

我國對于不動產(chǎn)的登記都有明文規(guī)定，不動產(chǎn)登記檔案的管理一般由行政主管部門負(fù)責(zé)，不動產(chǎn)登記一般都是在政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊，改正等。由行政機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的登記，登記信息作為原始憑證被登記部門保存，形成的不動產(chǎn)登記檔案受到法律保護(hù)，具備法律公信力。

3.檔案格式要求嚴(yán)格規(guī)范

不動產(chǎn)登記檔案是可變的。隨著不動產(chǎn)政策的調(diào)整改變，不動產(chǎn)登記流程會改變，不動產(chǎn)登記檔案也會隨著改變。不動產(chǎn)登記主要采取文本形式，對不動產(chǎn)登記格式有著嚴(yán)格要求，檔案的記錄必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)。不動產(chǎn)登記檔案可以在法庭上作為法律文件，具有法律效力，所以登檔案的格式必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免因?yàn)閮?nèi)容模糊而造成糾紛。

4.檔案保存時效長

隨著不動產(chǎn)所屬人的變動，不動產(chǎn)登記檔案也會隨之改變，但是登記檔案的法律效力是不會改變的。不動產(chǎn)登記檔案的時效期非常長，有效地保證了不動產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，使不動產(chǎn)的權(quán)屬問題得到穩(wěn)妥的保障。

二、我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案的準(zhǔn)確性欠缺

不動產(chǎn)登記檔案是具備法律效力的，登記工作中最重要的任務(wù)就是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記檔案的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到登記者的法律權(quán)益。登記檔案準(zhǔn)確性的欠缺也會導(dǎo)致行政部門的誠信危機(jī)，對行政部門的執(zhí)法過程造成阻礙。目前，我國一些地區(qū)仍存在不動產(chǎn)檔案登記管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，檔案信息缺失，資料數(shù)據(jù)模糊等現(xiàn)象。

2.不動產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫不完善

由于技術(shù)問題，不動產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫經(jīng)常會出現(xiàn)連接錯誤，比如一棟別墅完成變更所屬權(quán)后，所屬權(quán)在數(shù)據(jù)庫上仍然顯示不動產(chǎn)的所屬人是變更前的所屬人。這些錯誤對不動產(chǎn)登記的后續(xù)工作產(chǎn)生的消極影響，阻礙了不動產(chǎn)登記檔案管理的開展。

3.檔案管理技術(shù)落后，沒有實(shí)行現(xiàn)代化

檔案管理的數(shù)字化對檔案的管理工作來說是個提高管理準(zhǔn)確性和便捷性的新方式，檔案管理的信息化能夠提高檔案管理的效率?，F(xiàn)在部分地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案管理過于依賴紙質(zhì)文件，信息化水平低，管理技術(shù)落后。

4.檔案的存放雜亂

國家規(guī)定不動產(chǎn)的登記要合法規(guī)范，最重要的目的還是為了人民。規(guī)范的不動產(chǎn)登記會為群眾提供便利，減輕負(fù)擔(dān)。但是，一些地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案存放雜亂，多處存放，群眾在查詢時非常不方便。

三、改變當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理方面缺陷的策略

1.不動產(chǎn)的登記行為進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

對當(dāng)前的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案管理，提高不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會公信力，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.完善檔案管理資料數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.對資源進(jìn)行優(yōu)化整理，對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行高效管理

引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對不動產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

三、對當(dāng)前新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的反思

建立起不動產(chǎn)登記檔案管理制度，使不動產(chǎn)登記成為更加高效且規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這是一個革故鼎新的過程。在這個過程中要制定目標(biāo)，逐步地進(jìn)行實(shí)施，將行動落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范管理機(jī)制，形成規(guī)范的不動產(chǎn)登記管理流程，不僅為群眾提供便利，更為行政機(jī)構(gòu)提高了社會公信力。當(dāng)前我國提出的政策，正為我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提供了創(chuàng)新的平臺，這是一個機(jī)遇，要把握得當(dāng)才能為不動產(chǎn)登記檔案管理的高效化提供強(qiáng)勁的動力。

參考文獻(xiàn)

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不動產(chǎn)登記管理范文第3篇

在目前的不動產(chǎn)登記實(shí)務(wù)中，日益增多的行政訴訟和隨之而來的行政賠償案例，讓登記從業(yè)人員和業(yè)內(nèi)專家開始反思登記行為本身存在的問題，這也正是當(dāng)前不動產(chǎn)登記的主要風(fēng)險之一。因此，如何在不動產(chǎn)登記中做到登記行為合法有效、登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效以及有效預(yù)防和減少行政訴訟與行政賠償風(fēng)險的發(fā)生，已成為擺在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)面前的重要課題。如果能夠?qū)⒑弦?guī)管理模式引入不動產(chǎn)登記實(shí)務(wù)當(dāng)中，或可對此類風(fēng)險實(shí)施有效的規(guī)避、防范和控制，以達(dá)到最優(yōu)化的服務(wù)與管理效能。

一、不動產(chǎn)登記合規(guī)管理的定義

所謂不動產(chǎn)登記合規(guī)管理，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過主動發(fā)現(xiàn)登記程序各環(huán)節(jié)的內(nèi)部違規(guī)情形來有效識別行政訴訟與行政賠償發(fā)生的風(fēng)險，并且及時采取適當(dāng)措施予以糾正、中斷、制止的行為。

二、不動產(chǎn)登記主要違規(guī)情形

從房地產(chǎn)登記涉訟案例來看，違規(guī)登記是不動產(chǎn)登記中損害登記申請人及利害關(guān)系人合法利益，最終導(dǎo)致行政訴訟與行政賠償結(jié)果的主要原因。在實(shí)務(wù)中，違規(guī)登記的情形主要有兩種：程序違規(guī)和實(shí)體違規(guī)。

1.程序違規(guī)

程序違規(guī)主要存在兩種情況。（1）在受理之初因疏忽未鑒別出不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的權(quán)利證書（證明）的真?zhèn)?，或會?dǎo)致錯誤登記。（2）在之后的不動產(chǎn)登記程序各環(huán)節(jié)中，登記工作人員未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行當(dāng)場一次性告知，仔細(xì)查驗(yàn)，實(shí)地查看，客觀調(diào)查，審慎核查，準(zhǔn)確、完整、清晰登簿，按照權(quán)限查詢等而導(dǎo)致登記錯誤。

2.實(shí)體違規(guī)

實(shí)體違規(guī)主要指登記工作人員對現(xiàn)行不動產(chǎn)登記有關(guān)法律條文的理解和運(yùn)用產(chǎn)生偏差或登記行為未有現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)上的任何依據(jù)而導(dǎo)致的違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為：（1）不作為，即應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牟挥璧怯洝＃?）亂作為，即收件錯漏的給予登記、法律法規(guī)明確規(guī)定不予登記的竟然登記。

三、構(gòu)建不動產(chǎn)登記合規(guī)管理的路徑

1.崗位合規(guī)手冊

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)崗位合規(guī)手冊的制定和修改是關(guān)于不動產(chǎn)登記的一系列相關(guān)制度和相應(yīng)操作的即時持續(xù)完善過程，是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立有效內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。

不動產(chǎn)登記事務(wù)繁雜精細(xì)，稍有不慎就會操作失誤，如未及時發(fā)現(xiàn)，最易導(dǎo)致行政訴訟與行政賠償風(fēng)險的發(fā)生。為理清各類業(yè)務(wù)頭緒，便于記憶，讓定期輪崗、交流崗位、調(diào)動崗位、新進(jìn)崗位的登記工作人員能夠較快勝任本職工作，構(gòu)建登記安全“鐵打的營盤”， 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)編撰崗位合規(guī)手冊―― 《各類登記安全操作指南》，包括規(guī)章制度、簡要說明、操作步驟、注意事項(xiàng)、快捷方式、關(guān)鍵點(diǎn)、易錯點(diǎn)、小竅門、口訣等。

2.全程動態(tài)監(jiān)管

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可設(shè)立由三位及以上單數(shù)的不動產(chǎn)登記專家組成審核委員會，平時可設(shè)合規(guī)管理部門，由審核委員會成員推薦或兼任專職合規(guī)管理人員，在接待申請-初審-受理-查驗(yàn)-登簿-發(fā)證各環(huán)節(jié)依次循環(huán)形成的不動產(chǎn)登記程序中定時定崗檢查、隨時隨機(jī)抽查、定期全程排查，以期主動發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違規(guī)問題后及時采取適當(dāng)補(bǔ)救措施加以糾正，并撰寫合規(guī)崗位責(zé)任到人制度、月度年度合規(guī)報告、違規(guī)調(diào)查處理意見、合規(guī)改進(jìn)措施、合規(guī)完善建議等。這一以服務(wù)不動產(chǎn)登記當(dāng)事人為宗旨而實(shí)施的全程動態(tài)監(jiān)管過程，首先可有效減少不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)職能部門間相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；其次可促使不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員自覺運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)以及單位規(guī)章制度來嚴(yán)格約束自身的登記行為；再者可以為單位營造濃厚的合規(guī)氛圍，對不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)逐步形成合規(guī)文化奠定良好的思想基礎(chǔ)。

3.合規(guī)績效考核

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可在現(xiàn)行的績效考核機(jī)制中納入合規(guī)管理獎懲制度，即增加績效考核中合規(guī)管理的比重，也就是說在績效工資中分配一定比例的合規(guī)考核工資，確立合規(guī)有獎、違規(guī)重罰制度，可有效激勵登記工作人員防微杜漸、未雨綢繆、樹立合規(guī)意識、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)操作、嚴(yán)守合規(guī)底線。

4.合規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討

（1）可組織登記工作人員進(jìn)行內(nèi)部的法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，并定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，比如通過考試或者內(nèi)部技能競賽等方式，讓登記工作人員能在實(shí)踐過程中不斷地鞏固和提升對合規(guī)登記的認(rèn)識。

不動產(chǎn)登記管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn) 登記檔案 整合 集約化管理 分析

中圖分類號：G272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0194-01

一、不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理的必要性

從某種角度來說，不動產(chǎn)登記檔案整合有著重要的依據(jù)，即《物權(quán)法》，明確指出不動產(chǎn)登記檔案要由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，相關(guān)部門必須永久保存這些檔案信息，也就是說，相關(guān)部門需要根據(jù)已有的資料，有效開展不動產(chǎn)登記檔案重建工作，優(yōu)化利用相關(guān)法律法規(guī)，加以規(guī)范，動態(tài)管理各類不動產(chǎn)物權(quán)，物權(quán)登記是建立在檔案基礎(chǔ)上的，也是各項(xiàng)不動產(chǎn)物權(quán)登記工作有序開展的關(guān)鍵所在，是物權(quán)歸屬不可或缺的關(guān)鍵性依據(jù)，可以為社會全面發(fā)展提供關(guān)鍵性證明，有效維護(hù)社會大眾的合法權(quán)益。在這一背景下，有效整合不動產(chǎn)登記檔案已成為一種必然趨勢。其整合的必要性利于社大眾隨時隨地查找所需的不動產(chǎn)登記檔案信息，滿足他們在這方面的客觀需求，有效提高他們滿意度。此外，在新形勢下，檔案管理工作已被提出全新的要求，必須加強(qiáng)其集約化管理，這是不動產(chǎn)登記工作開展的必然結(jié)果，也符合檔案檔案管理的客觀要求，促使分散的不動產(chǎn)檔案信息處于統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，高效保管重要的信息數(shù)據(jù)，尤其是成果性資料，確保不動產(chǎn)相關(guān)工作有序開展，有效提高不動產(chǎn)登記檔案方面的服務(wù)質(zhì)量。

二、不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理

1、不動產(chǎn)登記檔案整合具體內(nèi)容

在日常管理過程中，檔案管理人員必須全方位客觀分析不動產(chǎn)登記檔案，根據(jù)其特點(diǎn)、性質(zhì)、作用等，準(zhǔn)確把握整合不動產(chǎn)登記檔案的核心內(nèi)容，其并不指單一方面。檔案管理人員必須站在客觀的角度，準(zhǔn)確、完整登記不同領(lǐng)域的不動產(chǎn)檔案，比如，房屋、土地，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一化管理不動產(chǎn)登記檔案，為檔案使用者提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。不動產(chǎn)登記檔案部門需要全方位有效整合檔案管理人員，使其積極、主動參與到不動產(chǎn)登記檔案管理中，要根據(jù)他們已有的管理水平，多角度對其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新知識、最新理念等，強(qiáng)化他們責(zé)任意識，具備扎實(shí)的檔案管理知識，通過不同形式提高業(yè)務(wù)技能，熟練操作各類設(shè)備設(shè)施，提高他們綜合素質(zhì)，更好地開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作。此外，不動產(chǎn)登記檔案整合內(nèi)容還體現(xiàn)其集約化整合，集中管理多種不動產(chǎn)登記檔案，使其具有鮮明的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”特點(diǎn)，為不動產(chǎn)登記檔案工作有序開展提供重要保障，有效提高海量檔案資源利用率，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。

2、不動產(chǎn)登記檔案整合難點(diǎn)

在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長，其管理難度大幅度增加，想要對其進(jìn)行合理化整合，檔案管理人員必須全方位客觀分析各方面影響因素，準(zhǔn)確把握其整合難點(diǎn)，采取針對性措施有效整合不動產(chǎn)登記檔案信息。具體來說，就檔案移交來說，如果移交之前的整理工作不到位，不動產(chǎn)登記檔案整理等方面質(zhì)量也會受到影響，而各個登記部門采用的管理形式、管理手段以及具有的管理水平并不相同，會在一定程度上增加不動產(chǎn)登記檔案整合難度，一定要準(zhǔn)確把握這方面難點(diǎn)，科學(xué)整合各類不動產(chǎn)登記檔案。同時，不動產(chǎn)登記檔案入庫難度也比較大，其入庫是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜化工程，極易受到多方面因素影響，需要做好檔案信息分類工作，根據(jù)不動產(chǎn)具體要求，進(jìn)行合理化分類，比如，土地、房屋、林地，需要根據(jù)各方面情況，科學(xué)補(bǔ)建不動產(chǎn)登記檔案，正確、完整錄入對應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，便于其及時導(dǎo)入到所構(gòu)建的不動產(chǎn)登記信息管理平臺中，各方面都必須建立在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加上不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)頻繁增加，類型又多樣化，整合難度相當(dāng)大，需要花費(fèi)大量的“人力、物力、財力”，否則，不動產(chǎn)登記檔案整合工作將無法順利進(jìn)行。此外，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的浪潮中，各類技術(shù)頻繁出現(xiàn)，不斷應(yīng)用到檔案管理中，合理化便編寫檔案庫的位號，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，條形碼、二維碼等，和電子登記信息相同作用，構(gòu)建關(guān)聯(lián)，還要對檔案進(jìn)行掃描，構(gòu)建影像檔案等，都在無形增加了檔案整合難度。

3、不動產(chǎn)登記檔案集約化管理

在新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案工作日漸統(tǒng)一展開，檔案信息數(shù)據(jù)海量增長，類型日漸復(fù)雜化，檔案信息數(shù)據(jù)管理已成為一大難點(diǎn)。在這一背景下，檔案部門必須安排專業(yè)人員對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行必要的集約化管理，優(yōu)化利用先進(jìn)的技術(shù)，計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，充分發(fā)揮其多樣化作用，借助信息化手段，加大數(shù)字不動產(chǎn)檔案建設(shè)力度，確保不動產(chǎn)登記檔案各項(xiàng)工作有序開展，具有鮮明的信息化特點(diǎn)。在集約化管理方面，檔案管理人員必須以社會市場為導(dǎo)向，多層次優(yōu)化利用一系列相關(guān)技術(shù)，云計算、大數(shù)據(jù)，根據(jù)各分檔案情況、特點(diǎn)等，為其配置合理化的身份證，科學(xué)設(shè)置其中的芯片，對不動產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行一系列操作，比如，定位、監(jiān)督，最大化降低不動產(chǎn)登記檔案信息出現(xiàn)失聯(lián)現(xiàn)象，為提高檔案管理工作整體質(zhì)量做好鋪墊。檔案部門要優(yōu)化利用移動通信技術(shù)，借助多樣化優(yōu)勢，大力推廣移動通信終端，便于檔案信息使用者自動查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以借助檔案網(wǎng)站，加大宣傳力度，促使檔案管理人員全方位正確認(rèn)識不動產(chǎn)登記檔案，認(rèn)真做好本職工作，充分發(fā)揮微信平臺作用，促使檔案管理人員相互探討、交流，比如，不動產(chǎn)登記檔案政策、社會大眾提出的意見、建議等，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案管理工作，提高其集約化管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，在新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案具有鮮明的“系統(tǒng)化、復(fù)雜化”特點(diǎn)，其整合和集約化管理重要性不斷顯現(xiàn)。在日常工作中，檔案管理人員必須全方位正確認(rèn)識不動產(chǎn)登記檔案，準(zhǔn)確把握其整合內(nèi)容以及難點(diǎn)，加強(qiáng)其集約化管理。以此，確保不動產(chǎn)登記檔案工作有序開展，最大化提高檔案信息利用率，將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，充分展現(xiàn)其多樣化價值，促使新時期不動產(chǎn)登記檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 周文奇，彭健.不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進(jìn)建議[J].浙江檔案，2016，12：54-55.

[2] 李紅海.淺議不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理[J].上海房地，2015，01：51-52.

不動產(chǎn)登記管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息管理基礎(chǔ)平臺；總體構(gòu)架；應(yīng)用模式

建立與落實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度屬于一項(xiàng)重要的改革舉措。在我國的有關(guān)會議中明確指出不動產(chǎn)登記職責(zé)、相應(yīng)的制度方面都有了明確的落實(shí)。然而，我國在多年中沒有對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度做到有效的落實(shí)，這樣就會使不動產(chǎn)登記處于分散的情況。對此，本文在分析不動產(chǎn)等級信息管理基礎(chǔ)平臺功能的基本情況下，對采取云計算的信息平臺提出了創(chuàng)新思路，并對多用戶高發(fā)并下的使用服務(wù)訪問功能、數(shù)據(jù)具有保障性等技術(shù)做出了詳細(xì)探討，最后提出合理化的實(shí)施策略。

1 建設(shè)思路

各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境采用適合的應(yīng)用模式接入平臺，實(shí)現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的信息化辦理、登記信息的實(shí)時互通共享和實(shí)時更新，保障平臺中全國不動產(chǎn)登記信息完備、準(zhǔn)確、及時。

1.1 基于云技術(shù)的平臺構(gòu)架

利用集中動態(tài)調(diào)配資源、提供按需網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、運(yùn)維管理一體化等云理念，在“國土資源云”總體框架指導(dǎo)下，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的技術(shù)構(gòu)架可概括為“四層架構(gòu)、兩大體系”。其中，四層架構(gòu)自底向上指的是：基礎(chǔ)設(shè)施層（IaaS）、平臺層（PaaS）、數(shù)據(jù)資源層（DaaS）和應(yīng)用層（SaaS）。兩大體系指的是：標(biāo)準(zhǔn)與制度保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

1.2 多網(wǎng)絡(luò)連接

（1）國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，及時為網(wǎng)絡(luò)延伸到的地方和部門提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。

（2）國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)。改造和完善現(xiàn)有的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)四級互聯(lián)互通。國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)為非網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，與內(nèi)網(wǎng)物理隔離，可通過安全隔離與信息交換設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙向信息擺渡。

（3）各級政府專網(wǎng)。主要承載各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本地橫向政府部門之間的信息共享交換。

（4）互聯(lián)網(wǎng)。向社會提供不動產(chǎn)登記信息依法查詢服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體。

1.3 多種應(yīng)用模式

全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺以云服務(wù)模式面向全國運(yùn)行，支持多種應(yīng)用模式。按照登記機(jī)構(gòu)本地是否具有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)劃分，平臺的應(yīng)用模式可以劃分為兩類：一是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地具有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)共享、查詢通過本地應(yīng)用系統(tǒng)完成，登記結(jié)果通過接入系統(tǒng)納入平臺。二是登記機(jī)構(gòu)本地沒有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，直接通過網(wǎng)絡(luò)訪問平成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理以及數(shù)據(jù)共享查詢與分析服務(wù)。

2 技術(shù)方法

不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺基于云架構(gòu)和云服務(wù)模式建設(shè)，涉及分布式存儲、并行計算、GIS、海量數(shù)據(jù)庫、高性能索引等技術(shù)的綜合運(yùn)用與無縫集成，需要一系列技術(shù)方法的支撐。

2.1 邏輯大集中下云服務(wù)動態(tài)遷移

由于不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺在建設(shè)的過程中，其目的是為了使全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺得以時間，從而提供高品質(zhì)服務(wù)，在開展信息管理基礎(chǔ)平臺可以由相應(yīng)云數(shù)據(jù)中心動態(tài)不斷擴(kuò)展到諸多數(shù)據(jù)中心的條件相愛，支持相關(guān)數(shù)據(jù)以及使用在諸多物理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透明遷移的目的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障

由于不動產(chǎn)登記平臺涉及的范圍很廣泛，大到國家，小到縣級，有著諸多的網(wǎng)絡(luò)資源。其中，不動產(chǎn)等級信息主要包含以下幾方面：第一，大量敏感數(shù)據(jù)；第二，個人隱私；第三，國家安全。所以，不動產(chǎn)等級信息數(shù)據(jù)庫以及相應(yīng)的應(yīng)用體系的運(yùn)作都應(yīng)當(dāng)滿足國家的相關(guān)要求下進(jìn)行，禁止出現(xiàn)沖破安全線的情況。一是應(yīng)當(dāng)在滿足國家安全以及相關(guān)要求的條件下，對非業(yè)務(wù)、內(nèi)網(wǎng)等設(shè)置安全防護(hù)措施，從而建立一個良好的物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取地理信息保密處理手段，對應(yīng)用服務(wù)加密算法進(jìn)行研究，草考天地圖的成功案例，從而制定出一個切實(shí)可行的研究方案；三是全面使用第三代可新云安全技術(shù)，將安全隱患、惡意攻擊等問題加以解決。

2.3 多用戶高并發(fā)下的應(yīng)用服務(wù)訪問性能保障

信息平臺每日處理的業(yè)務(wù)量巨大，實(shí)時性要求高，需解決多用戶高并發(fā)訪問下的應(yīng)用服務(wù)性能問題。一方面要保障數(shù)據(jù)訪問性能，確保大用戶并發(fā)訪問下海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)查詢、檢索、訪問的高效性，需要采用高速索引技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫、列式數(shù)據(jù)庫、NoSQL、分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫等技術(shù)保障數(shù)據(jù)訪問性能；另一方面要保障應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)性能，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)要支持并行編程模型開發(fā)，通過信息平臺管理系統(tǒng)，充分利用平臺計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源，確保應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的高效、穩(wěn)定、可靠。

3 實(shí)施策略

首先，當(dāng)平臺建設(shè)的開始階段，完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整合、接入平臺的相關(guān)機(jī)構(gòu)還處于少量狀態(tài)，沒有較高的要求去完善硬件設(shè)備，這樣就需要相關(guān)部門建立一個包括云中心的運(yùn)作模式，對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)行研制，從而為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)的服務(wù)，最終呈現(xiàn)出一個動態(tài)擴(kuò)展的構(gòu)架。

第二，由于不動產(chǎn)登記職責(zé)整合以及機(jī)構(gòu)建立工作的不斷進(jìn)步，相應(yīng)結(jié)構(gòu)也在日益增加。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及交易等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息交換也變得越來越復(fù)雜，這樣就需要利用不動產(chǎn)登記信息管理平臺來加強(qiáng)云計算優(yōu)勢的力度，將服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)進(jìn)行拓展，進(jìn)而為大并發(fā)訪問下的性能問題提供重要的保證。這時候相關(guān)部門可以利用采購服務(wù)方式作用相應(yīng)的資源，將應(yīng)用服務(wù)范圍以及國模不斷的擴(kuò)大，不會給平臺帶來影響的情況下，動態(tài)拓展，利用租用云服務(wù)而提供相應(yīng)的資源，最終建立相應(yīng)的云數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)。隨著不動產(chǎn)登記制度的有效執(zhí)行，使其制度也變得更加的完善，基礎(chǔ)設(shè)備在日益改善，使信息平臺管理模式朝著統(tǒng)一模式的方向發(fā)展，各級相應(yīng)機(jī)構(gòu)利用信息平臺就可以辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，達(dá)到信息共享的目的，真正意義上實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺。

結(jié)束語

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：不動產(chǎn)等級信息管理平臺涉及的范圍很廣泛，而涉及到諸多不動產(chǎn)登記交易、審批等流程的系統(tǒng)具有一定的繁瑣性，同時也是不懂產(chǎn)統(tǒng)一制度有效開展的關(guān)鍵所在。信息平臺的建設(shè)思路以及采取的手段是否恰當(dāng)對信息平臺的建設(shè)帶來直接的影響。本文主要站在不動產(chǎn)登記信息的具體情況依據(jù)主流信息手段的立場上，對采取云構(gòu)架、多模式并存的建設(shè)思路提出相關(guān)見解，希望在未來的道路上會在不斷的實(shí)踐中越來越好，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)出一份力量。

參考文獻(xiàn)