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十四大經(jīng)濟(jì)體制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】“微時(shí)代”；大學(xué)生；思想政治教育；載體應(yīng)用；基本經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)今，隨著科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)信息技術(shù)的高度發(fā)展，一個(gè)高度信息化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，而一系列以“微”為標(biāo)志的文化傳遞媒體如微信、微博、微小說(shuō)、微電影、微公益等更為現(xiàn)代生活開(kāi)啟了一個(gè)全新的時(shí)代――“微時(shí)代”。同時(shí)，蘋(píng)果，安卓等智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，時(shí)刻改變著大學(xué)生們的思想、意識(shí)和生活方式，這些智能手機(jī)作為基本平臺(tái)成為了“微時(shí)代”的主角，由此開(kāi)啟大學(xué)生全新思想政治教育的新時(shí)代。

1“微時(shí)代”的界定

“微時(shí)代”是一個(gè)蘊(yùn)涵著文化傳播、人際交往、社會(huì)心理、生活方式等多種復(fù)雜語(yǔ)義的時(shí)代命題。

“微”具有其獨(dú)特的時(shí)代特征，但對(duì)于“微時(shí)代”卻沒(méi)有一個(gè)規(guī)定性的定義，從不同的角度來(lái)看，可對(duì)“微時(shí)代”做以下四個(gè)方面的界定。

從傳播角度來(lái)看，“微時(shí)代”是可界定為以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息通信技術(shù)和視頻、音頻、圖像、文字等多種方式，通過(guò)移動(dòng)便捷的新型顯示終端，進(jìn)行以高效、實(shí)時(shí)、互動(dòng)為特征的新傳播時(shí)代。

從受眾角度來(lái)看，“微時(shí)代”是微民產(chǎn)生微效益的快速時(shí)代。生活在該時(shí)代

的每一個(gè)人均稱為微民，微民雖然做著微不足道的事，然而當(dāng)他們的微行為在無(wú)組織的狀態(tài)下集結(jié)，積小流而成江海時(shí)，最終將變成一股推動(dòng)時(shí)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

從“微時(shí)代”的產(chǎn)生基礎(chǔ)來(lái)看，微博的出現(xiàn)預(yù)示著“微時(shí)代”的到來(lái)。微博，是微型博客（MicroBlog）的縮寫(xiě)，也被網(wǎng)民親切地稱為“圍脖”，是一種便捷式的迷你型博客。用戶可通過(guò)電腦、手機(jī)、平板等平臺(tái)在個(gè)人微博上消息，消息可以是文本、圖片、視頻等形式，以在朋友圈展示個(gè)人最新動(dòng)態(tài)。

從“微時(shí)代”所包含的內(nèi)容來(lái)看，微時(shí)代包括了微博、微信、微公益、微電影等形式在內(nèi)的新時(shí)代。

2“微時(shí)代”背景下大學(xué)生思想政治教育方式得以拓展

當(dāng)前，“微時(shí)代”的傳播方式使大學(xué)生思想政治教育載體應(yīng)用迎來(lái)了全新的機(jī)遇，尤其是社會(huì)公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育及其載體應(yīng)用帶來(lái)了新的春天。目前我國(guó)對(duì)“微時(shí)代”背景下大學(xué)生思想政治教育載體應(yīng)用研究已經(jīng)取得了不少的成就，將這些成就應(yīng)用于當(dāng)前的思想政治教育中，豐富和拓展了大學(xué)生思想政治教育的形式，增強(qiáng)了師生的互動(dòng)性。

2.1大學(xué)生思想政治教育的時(shí)空性得到擴(kuò)展

過(guò)去的大學(xué)生思想政治教育方式在實(shí)施上受到時(shí)間和空間的限制，課堂教學(xué)、主題班會(huì)、談話等都需在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)才能進(jìn)行，學(xué)校的廣播電視等也需迎合節(jié)目播出的時(shí)間，受教育者在這種有限的時(shí)間、空間內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生心理上的抵觸和延誤，因而影響其受教育的程度?！拔r(shí)代”打破了思想政治教育的時(shí)空性，教育者和受教育者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既能及時(shí)地與社會(huì)各組織之間共享思想教育資源，又能在網(wǎng)上進(jìn)行討論和交流。對(duì)學(xué)生而言，隨著“微時(shí)代”的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展，微博、微信的廣泛使用，他們可隨時(shí)隨地獲取信息，在生活中接受思想政治教育，使當(dāng)今大學(xué)生接受思想政治教育的形式打破了時(shí)空的限制。

如我們學(xué)校建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，被親切的稱為“占領(lǐng)”學(xué)生課余時(shí)間。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的教育教學(xué)、專業(yè)設(shè)置等欄目，教師和學(xué)生就能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，整合在線學(xué)習(xí)、在線輔導(dǎo)、適時(shí)考核等功能，有效改進(jìn)了實(shí)踐教學(xué)的傳統(tǒng)模式。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，教師和學(xué)生只需輸入教工號(hào)和學(xué)生號(hào)，界面就會(huì)出現(xiàn)師生互動(dòng)管理、互動(dòng)審核、互動(dòng)交流等平臺(tái)，通過(guò)它們教師及時(shí)掌握了學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活方面的狀況和要求，可以交流互動(dòng)，并將其用于完善課堂教學(xué)的有效依據(jù)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的郊果。

2.2大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性得以增強(qiáng)

“微時(shí)代”是一個(gè)信息迅速傳播的時(shí)代，時(shí)政新聞、社會(huì)動(dòng)態(tài)等信息的更新快到以秒為計(jì)算單位。如復(fù)旦投毒案的一審，允許媒體的旁聽(tīng)及現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，許多媒體人及普通微博、微信用戶以手機(jī)、平板電腦等客戶端時(shí)時(shí)傳遞著法庭內(nèi)外動(dòng)態(tài)，一直持續(xù)到庭審結(jié)束。當(dāng)前許多法院開(kāi)通了官方微博、微信和新聞客戶端，建立了法院庭審直播網(wǎng)，增強(qiáng)了司法透明度?，F(xiàn)在，許多社會(huì)事件都是由微博、微信最先報(bào)道，繼而被大量用戶廣泛傳播，最終成為社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。在快速更新的時(shí)事新聞和社會(huì)動(dòng)態(tài)中，教師要及時(shí)獲取并充分利用有效的信息資源，通過(guò)微博、微信載體和大學(xué)生們進(jìn)行互動(dòng)、溝通和交流，了解、掌握和把握他們的思想動(dòng)態(tài)和觀點(diǎn)并加以引導(dǎo)，使大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性大大增強(qiáng)。

2.3大學(xué)生思想政治教育的形式有所更新

“微時(shí)代”的到來(lái)，為大學(xué)生思想政治教育工作者提供了十分豐富的教育形式。區(qū)別于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)、主題班會(huì)、談話、專家講座、書(shū)信、報(bào)紙、廣播、電視等形式，在“微時(shí)代”，4G網(wǎng)絡(luò)逐步發(fā)展和升級(jí)，微信息、微語(yǔ)錄、微閱讀對(duì)大學(xué)生思想政治的影響更快速、更直接和更貼切；移動(dòng)終端的廣泛使用，微博、微信等即時(shí)互動(dòng)通訊工具的興起，使得大學(xué)生可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行信息采集、收取整理、同學(xué)共享；大學(xué)生思想政治教育者要有效利用這些新的教育形式和條件，沖破過(guò)去完全“灌輸式”的教育方式，提高大學(xué)生思想政治教育的參與性，從而提高思想政治教育的實(shí)效性。

十四大經(jīng)濟(jì)體制范文第2篇

中央電視臺(tái)著名主持人 董 倩

接下來(lái)我又要班門弄斧了，我一直在想，什么叫做國(guó)家治理？剛才燕繼榮教授講了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，我很贊同。什么叫現(xiàn)代化的國(guó)家治理？就是擺正官民之間的關(guān)系。請(qǐng)問(wèn)在座的當(dāng)官的人有沒(méi)有被稱作父母官的時(shí)候？請(qǐng)問(wèn)我們作為一個(gè)公民有沒(méi)有被稱作升斗小民的時(shí)候？這些詞在我們的歷史上、生活中大量存在，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)關(guān)系對(duì)嗎？我們用錢“養(yǎng)”了官員，他們?cè)趺闯闪宋覀兊母改?？所以我們覺(jué)得國(guó)家治理的現(xiàn)代化一定要擺正這個(gè)關(guān)系，讓納稅人成為父母，讓官成為子女，這才是我們的目標(biāo)。

我是一個(gè)記者，同時(shí)也是一個(gè)公民，我是站在公民的角度講這句話。我覺(jué)得當(dāng)有一天領(lǐng)導(dǎo)心里面充分想著我們小民的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家治理就上路了。有一句話叫“皮之不存，毛將焉附”。誰(shuí)是皮？人民是皮。誰(shuí)是毛？官員才是毛。沒(méi)有人民，官員、政府不存在。什么是治理？我覺(jué)得說(shuō)到底治理就是服務(wù)，有了服務(wù)意識(shí)才有服務(wù)目標(biāo)，人民群眾才是服務(wù)對(duì)象。把這個(gè)關(guān)系解決好，把這個(gè)目標(biāo)認(rèn)定好，把這個(gè)定位給擺好，很多問(wèn)題也就迎刃而解。因此，關(guān)鍵是治理的方式，治理的手段，治理的政策，都要想到為誰(shuí)服務(wù)。

好，接下來(lái)我們就有請(qǐng)幾位嘉賓，他們是：

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授 衛(wèi)興華

國(guó)防大學(xué)原副政委、教授 李殿仁

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 宋洪遠(yuǎn)

美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分院社會(huì)學(xué)系終身教授 張杰

人民日?qǐng)?bào)社理論部主任 張首映

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將多年來(lái)所講的市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用，顯然強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用條件已成熟

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。可以說(shuō)，由“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然。過(guò)去我們一直提市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，而現(xiàn)在改提“決定性”作用，有個(gè)條件成熟因素。1992年黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。20多年來(lái)，一直只提“基礎(chǔ)性”作用?，F(xiàn)在改提“決定性”作用，表示已具備提出的成熟條件。其一是認(rèn)識(shí)上的條件；其二是實(shí)踐所提供的條件。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義。而且從歷史事實(shí)來(lái)看，資本主義國(guó)家都一直實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)主義國(guó)家曾一直踐行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了市場(chǎng)取向改革的不同階段。大體上有：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）為輔；社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制（更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)作用）；計(jì)劃和市場(chǎng)是覆蓋全社會(huì)的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是逐步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程，也是逐步推進(jìn)思想解放的過(guò)程。在新的條件下，黨和政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭市場(chǎng)的能力不斷提高。因此，從理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程兩方面看，提高和擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源作用的主客觀條件都已成熟。主觀條件是理論認(rèn)識(shí)條件；客觀條件是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐條件。據(jù)此，可以和有必要將市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用。

強(qiáng)調(diào)提出市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國(guó)雖然初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后”；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)謀取不正當(dāng)利益有兩種情況：一種是利用市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、市場(chǎng)體系不健全、監(jiān)管不到位，某些廠商謀取不正當(dāng)利益；另一種是一些政府人員為謀取某種利益，不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)配置資源的作用被扭曲。同志指出：遵循市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場(chǎng)體系不完善，政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”，并指出這有利于“抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

市場(chǎng)決定資源配置適用于一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，需要澄清認(rèn)識(shí)上的三個(gè)問(wèn)題：其一，認(rèn)為市場(chǎng)決定資源配置是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事情，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)如此；其二，誤以為整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全靠市場(chǎng)的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點(diǎn)解讀市場(chǎng)決定資源配置的作用，泛化市場(chǎng)作用，否定政府調(diào)控功能。

首先，市場(chǎng)配置資源的決定性作用，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，無(wú)疑貫穿于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否也由市場(chǎng)決定資源配置？回答是肯定的。其實(shí)，講市場(chǎng)決定資源配置，與經(jīng)濟(jì)學(xué)講價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，是一樣的道理。在商品經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律起調(diào)節(jié)作用，就是通過(guò)價(jià)格在價(jià)值基礎(chǔ)上隨著市場(chǎng)供求狀況的變動(dòng)而漲落，自發(fā)地將生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力（資源）分配于不同的部門。因此，價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，也就是決定作用。這里，價(jià)值規(guī)律的決定作用與市場(chǎng)的決定作用是一回事。

市場(chǎng)決定資源配置，涉及三個(gè)方面的“決定”事項(xiàng)：一是價(jià)格不由政府決定，而是在價(jià)值基礎(chǔ)上由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括其生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的安排，不再由政府指令性計(jì)劃決定，而是由反映市場(chǎng)供求關(guān)系的市場(chǎng)信號(hào)決定；三是消費(fèi)需求的選擇，不再是“短缺經(jīng)濟(jì)”和“賣方市場(chǎng)”下的憑票供應(yīng)，購(gòu)買者沒(méi)有選擇權(quán)和決定權(quán)的狀況，而是消費(fèi)者有權(quán)決定自己的需求選擇，也就是三中全會(huì)《決定》中所說(shuō)的“消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)”。弄清這些方面的理論與實(shí)際情況，弄清市場(chǎng)決定資源配置的本意，就不會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由市場(chǎng)決定資源配置的理論與實(shí)踐產(chǎn)生質(zhì)疑。市場(chǎng)決定資源配置，既包括決定現(xiàn)存企業(yè)的生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，也包括新建企業(yè)的投資方向和戰(zhàn)略安排。

其次，為了準(zhǔn)確解讀市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要全面把握其內(nèi)涵。第一，市場(chǎng)起決定性作用，不是全部的決定作用。例如，建設(shè)和發(fā)展國(guó)防軍事工業(yè)，無(wú)論投資新工程，還是已有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，都不是由市場(chǎng)來(lái)決定，而主要是由黨和政府決定。再如，國(guó)家投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展航天工程事業(yè)，以及搞西部大開(kāi)發(fā)和振興東北工業(yè)基地等，也不是都交給市場(chǎng)去決定，而主要是由政府決定。

第二，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他諸領(lǐng)域的改革要起“牽引作用”。同志在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》一文中指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然要影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。”如經(jīng)營(yíng)性文化領(lǐng)域的演藝、影視等行業(yè)要受市場(chǎng)制約。字畫(huà)、古董、名人信札等，其價(jià)格高低完全由市場(chǎng)決定。但公益性文化，如圖書(shū)館、博物館乃至義務(wù)教育和一切公辦教育事業(yè)等，不能由市場(chǎng)決定其建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)然，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革，也會(huì)影響到其他領(lǐng)域。注意，是“影響”而不是“決定”。讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定作用，就要轉(zhuǎn)變政府職能，不去干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，要有利于推進(jìn)而不是妨礙經(jīng)濟(jì)體制的改革，要為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用提供有利條件和起推進(jìn)作用，“要使各方面的體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)”。同時(shí)也應(yīng)該明確，三中全會(huì)《決定》與深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)六個(gè)領(lǐng)域的改革相聯(lián)系，提出六個(gè)“緊緊圍繞”。經(jīng)濟(jì)體制改革要“緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”來(lái)推進(jìn)，其他領(lǐng)域的改革有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容，與市場(chǎng)的決定作用沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。社會(huì)主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)，要駕馭市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，但其自身建設(shè)不能引進(jìn)市場(chǎng)規(guī)律，更不能由市場(chǎng)決定。

市場(chǎng)決定資源配置要求更好發(fā)揮政府作用

由市場(chǎng)決定資源配置，強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場(chǎng)的作用。但不是以此弱化和消除政府的作用。不是完全放開(kāi)“看不見(jiàn)的手”，而捆死“看得見(jiàn)的手”。否定的是政府的不當(dāng)干預(yù)、過(guò)多干預(yù)，而不否定正當(dāng)干預(yù)、必要干預(yù)。應(yīng)是有效市場(chǎng)和有效政府的結(jié)合，而不是強(qiáng)化市場(chǎng)、弱化政府的結(jié)合。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基”。又指出：必須毫不動(dòng)搖地“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要求“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。這不能靠市場(chǎng)的決定作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是需要黨和政府從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行引導(dǎo)與推進(jìn)。

《決定》指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，離開(kāi)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)，不可能實(shí)現(xiàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府的一個(gè)重要職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)配置資源的決定作用越大，范圍越廣，政府監(jiān)管市場(chǎng)的職責(zé)也越大，越需要“更好發(fā)揮政府作用”。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要著力解決“政府干預(yù)過(guò)多”的問(wèn)題，又要著力解決“市場(chǎng)體系不完善”和“監(jiān)管不到位”問(wèn)題。解決后兩方面的問(wèn)題，正是政府的職責(zé)所在和宏觀調(diào)控的任務(wù)?！斑^(guò)多的干預(yù)”是不當(dāng)干預(yù)，不是政府職責(zé)所在，也不是宏觀調(diào)控任務(wù)。政府監(jiān)管職責(zé)主要是針對(duì)不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為，諸如制假售假、生產(chǎn)和銷售有毒食品、非法集資和傳銷、黃賭毒市場(chǎng)、欺行霸市、市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、環(huán)境污染、損害生態(tài)平衡，等等。這種干預(yù)是必要的。政府還要監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)安全和職工權(quán)益保障。

政府還有完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的職責(zé)。要統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，消除市場(chǎng)封鎖與割據(jù)，打破市場(chǎng)壟斷，建設(shè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，影響和調(diào)節(jié)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，并以社會(huì)主義公平正義理念與相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)縮小收入分配過(guò)大差距，走共同富裕道路。

十四大經(jīng)濟(jì)體制范文第3篇

關(guān)鍵詞:工業(yè)化;企業(yè)家;成長(zhǎng)環(huán)境;關(guān)系

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、企業(yè)家是工業(yè)化進(jìn)程的重要力量

(一)對(duì)企業(yè)家的界定?！捌髽I(yè)家”一詞源于16世紀(jì)初的法語(yǔ),最初是指率領(lǐng)軍隊(duì)遠(yuǎn)征的人,后來(lái)泛指敢于冒險(xiǎn)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人。直至18世紀(jì)中葉,“企業(yè)家”被法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?坎蒂龍首次運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)理論中,在《商業(yè)概覽》一書(shū)中坎蒂龍將企業(yè)家定義為按照不固定價(jià)格買賣商品的人,同時(shí)指出企業(yè)家職能是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。此后,西方學(xué)者對(duì)企業(yè)家的涵義從不同角度進(jìn)行了論述。薩伊是最早賦予企業(yè)家突出地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他將生產(chǎn)要素的結(jié)合者稱為企業(yè)家;馬歇爾、奈特認(rèn)為企業(yè)家是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者;熊彼特指出企業(yè)家的作用在于創(chuàng)新;科斯從降低交易費(fèi)用角度詮釋企業(yè)家;彭羅斯借鑒企業(yè)組織來(lái)考察企業(yè)家,用企業(yè)家服務(wù)概括企業(yè)家作用;卡森則定義企業(yè)家是專門就稀缺資源配置做出判斷性決策的人。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,我國(guó)學(xué)者直到20世紀(jì)八十年代才開(kāi)始重視企業(yè)家的研究與探索。特別是黨的十四大召開(kāi)后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立,使企業(yè)家相關(guān)理論受到越來(lái)越多的關(guān)注,并逐步成為我國(guó)制定企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。周叔蓮認(rèn)為具有企業(yè)精神,善于經(jīng)營(yíng)管理使之興旺發(fā)達(dá)的人叫企業(yè)家,或者說(shuō),用創(chuàng)新精神來(lái)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)使之興旺的人叫企業(yè)家;張維迎指出企業(yè)家是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),并取得經(jīng)營(yíng)收入的人格代表;周其仁強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是人力資本的所有者,企業(yè)真正稀缺的資源是企業(yè)家的人力資本,而非物質(zhì)資本。

綜上,西方學(xué)者對(duì)企業(yè)家認(rèn)識(shí)的角度各不相同,我國(guó)學(xué)者大多也只是結(jié)合自身改革的實(shí)際,沿用了西方已有的理論模式,有關(guān)企業(yè)家的概念目前還沒(méi)有統(tǒng)一。從整體來(lái)說(shuō),企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,而企業(yè)家則是關(guān)系到企業(yè)的興衰與存亡,是整個(gè)企業(yè)的靈魂。因此筆者認(rèn)為,企業(yè)家應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)籌全局的一般性概念,泛指那些專門對(duì)稀缺資源進(jìn)行整合并作出判斷性決策的人。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)家應(yīng)具備以下基本特征:首先,企業(yè)家是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的一種不可或缺的動(dòng)力要素;其次,企業(yè)家是以經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模以上企業(yè)為職業(yè),對(duì)企業(yè)擁有實(shí)際支配權(quán),其戰(zhàn)略決策對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生決定性影響;再次,企業(yè)家能夠?qū)⒆陨砣肆Y本與企業(yè)物質(zhì)資本結(jié)合在一起,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)和交易性活動(dòng)進(jìn)行判斷性決策,并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn);此外,企業(yè)家能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自身利益最大化的有效結(jié)合;最后,企業(yè)家應(yīng)在其整個(gè)職業(yè)生涯中始終保持企業(yè)家應(yīng)有的素質(zhì)與精神,不僅要具備一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),還要具備敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的精神和分析判斷、組織協(xié)調(diào)等能力。

(二)企業(yè)家是工業(yè)化進(jìn)程的重要力量?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將生產(chǎn)要素劃分為土地、資本、勞動(dòng)和企業(yè)家才能,認(rèn)為企業(yè)家是擁有一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)報(bào)酬遞增特殊能力的企業(yè)職員。企業(yè)家才能是眾多生產(chǎn)要素中的關(guān)鍵要素,是企業(yè)效率的創(chuàng)造者,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的組織實(shí)施者,更是工業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)者,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。我國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授認(rèn)為,企業(yè)家創(chuàng)新管理才能是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的基本發(fā)動(dòng)因素之一。

1、企業(yè)家是企業(yè)的核心。企業(yè)家是企業(yè)的主心骨,是影響企業(yè)興衰與存亡的決定性力量,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是企業(yè)家之間的競(jìng)爭(zhēng)。首先,企業(yè)家的戰(zhàn)略決策行為決定著企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的方向。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中,能高瞻遠(yuǎn)矚,適時(shí)制定出相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)、方針政策的企業(yè)家,能引導(dǎo)企業(yè)健康成長(zhǎng)、蓬勃發(fā)展,否則企業(yè)就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰;其次,企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念和管理哲學(xué)是建立企業(yè)文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成和發(fā)展的,是全體員工共同的價(jià)值觀念和信仰理念,是企業(yè)脫穎而出的無(wú)形動(dòng)力。

2、企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。企業(yè)的績(jī)效關(guān)系到企業(yè)職工的收入、股東的分紅、國(guó)家的稅收。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)有方,不僅為國(guó)家直接創(chuàng)稅,個(gè)人收入也會(huì)隨消費(fèi)、投資等領(lǐng)域再次支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè);相反,企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡,小到個(gè)人、大到國(guó)家都要利益受損。在當(dāng)今世界,一個(gè)國(guó)家擁有跨國(guó)公司的數(shù)量和規(guī)模,已經(jīng)成為衡量該國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此,企業(yè)的實(shí)力雄厚在一定程度上也是國(guó)家強(qiáng)盛的表現(xiàn)。

3、企業(yè)家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),在于他的市場(chǎng)決策活動(dòng),即發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),減少市場(chǎng)的不確定性對(duì)企業(yè)的影響,降低企業(yè)交易成本,提高企業(yè)的效率和效益。此外,企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為了占據(jù)有利地位,往往會(huì)通過(guò)尋找更為有效的投入品、引進(jìn)新的生產(chǎn)方法、開(kāi)辟新的銷售渠道等方式來(lái)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。其天生所具有的這種冒險(xiǎn)創(chuàng)新精神以及開(kāi)拓能力,是促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境分析

企業(yè)家是推動(dòng)工業(yè)化的中堅(jiān)力量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺要素。但目前在我國(guó),真正的企業(yè)家卻屈指可數(shù),其深層原因就在于缺少優(yōu)良的成長(zhǎng)環(huán)境。企業(yè)家的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新并逐步走向成功的社會(huì)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)家行為除受自身素質(zhì)影響之外,還不可避免地受其所處外部環(huán)境所約束,而成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)家隊(duì)伍能否迅速壯大。在現(xiàn)實(shí)中,不同制度環(huán)境下企業(yè)家的成長(zhǎng)發(fā)展表現(xiàn)出很大的差異。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境而言,我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境不夠健全,仍存在許多不足之處。根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)公布的《2008?中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)展十五年調(diào)查綜合報(bào)告(上)》綜合調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)成長(zhǎng)環(huán)境各個(gè)方面的評(píng)價(jià)處于一般水平,市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、文化輿論和法律環(huán)境等方面的缺陷導(dǎo)致企業(yè)家供給不足。

(一)新舊體制的轉(zhuǎn)軌。我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境的大背景,是新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留下來(lái)的弊病,諸如市場(chǎng)發(fā)育殘缺、經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、法律法規(guī)匱乏、賣方市場(chǎng)嚴(yán)重等問(wèn)題威脅到現(xiàn)代企業(yè)家的成長(zhǎng)。這種弊病極易誘導(dǎo)新生的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不是依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)新獲取企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而是依靠鉆空子找靠山病態(tài)發(fā)展企業(yè)。扭曲的成長(zhǎng)環(huán)境致使經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生尋租思想,限制了其技術(shù)品牌觀念和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,既不能為優(yōu)秀的企業(yè)家提供發(fā)展平臺(tái),還直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。在這種環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)家,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新素質(zhì)必然先天缺失。

(二)傳統(tǒng)思維方式的制約。對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化理解的偏激和根深蒂固的守舊思想,在一定程度上也阻礙了企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)。如,狹隘的封建小農(nóng)意識(shí)將謀利看作是一種越禮違紀(jì)的不恥行為;“商而優(yōu)則仕”使中國(guó)商人始終沒(méi)能跳出從商為官、為官致富這一怪圈,因而也就沒(méi)有形成自己的獨(dú)立人格;中庸之道導(dǎo)致墨守成規(guī),使社會(huì)缺少冒險(xiǎn)創(chuàng)新、容忍失敗的社會(huì)氛圍;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的集體主義價(jià)值觀雖具備形式上響亮的口號(hào),實(shí)質(zhì)上仍未完全擺脫自然經(jīng)濟(jì)下群體至上價(jià)值觀。這些以崇尚經(jīng)驗(yàn)、尋找依賴、懼怕風(fēng)險(xiǎn)為內(nèi)容的守舊文化觀念,與企業(yè)家健康成長(zhǎng)所崇尚的自由競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新相背離,對(duì)自信、熱情、進(jìn)取等企業(yè)家精神品質(zhì)的形成,特別是對(duì)企業(yè)家獨(dú)特個(gè)性、創(chuàng)新品質(zhì)的生長(zhǎng),產(chǎn)生著巨大的負(fù)面影響。

(三)法律政策的不確定性。法律是企業(yè)家成長(zhǎng)的保障,政策是企業(yè)家行為的向?qū)?。在我?guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),由于對(duì)企業(yè)家不夠重視,法律保護(hù)不到位,政策導(dǎo)向不穩(wěn)定,成為企業(yè)家成長(zhǎng)的瓶頸障礙。正如張維迎舉例指出,比爾?蓋茨的重要行程半年前甚至一年前就排定了,而我國(guó)很多企業(yè)家的行程往往事到眼前還有諸多變化。其中一個(gè)很重要的原因就是他們往往被大量難以預(yù)測(cè)的短期事件所左右,而造成這種狀況的根源在于法制環(huán)境和制度環(huán)境的不確定性。

三、營(yíng)造“育人”環(huán)境,加速工業(yè)化進(jìn)程

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)成功的基本標(biāo)志之一是實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,其成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們:一個(gè)國(guó)家必須有一批有魄力、有膽識(shí)、有遠(yuǎn)大經(jīng)濟(jì)眼光的企業(yè)家,經(jīng)營(yíng)一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán),工業(yè)化才能順利實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)才能迅速騰飛。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,面對(duì)不斷開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍刻不容緩。

(一)加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。企業(yè)家產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)緩慢最大的環(huán)境因素就是長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。因此,造就現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍,必須加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為企業(yè)家成長(zhǎng)提供一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境。首先,要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)家真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;其次,應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,使各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)家都能進(jìn)入市場(chǎng),自由平等競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),政府應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)職能,以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷、維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益為宗旨,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使企業(yè)家能夠在完善的市場(chǎng)環(huán)境中迅速成長(zhǎng)。

(二)解放思想,更新觀念,塑造企業(yè)家社會(huì)聲譽(yù)。營(yíng)造良好的社會(huì)文化輿論環(huán)境,首先要剔除傳統(tǒng)的平均主義、官本位思想,改變傳統(tǒng)的價(jià)值觀念,培養(yǎng)不畏冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的意識(shí),樹(shù)立企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)一種崇高職業(yè)的觀念。同時(shí),還要利用各種輿論工具,大力宣傳企業(yè)家對(duì)民族、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的重大貢獻(xiàn);宣傳企業(yè)家的開(kāi)拓精神、創(chuàng)新精神、改革精神、競(jìng)爭(zhēng)精神、進(jìn)取精神、創(chuàng)業(yè)精神、求實(shí)精神和奉獻(xiàn)精神。通過(guò)引導(dǎo)宣傳在全社會(huì)形成關(guān)心、尊重、支持企業(yè)家的氛圍,強(qiáng)化爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的價(jià)值取向。

(三)完善法律政策環(huán)境。法律制度的保護(hù)與約束也是企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境中必不可少的要素。首先,必須通過(guò)制定并實(shí)行一整套完善的企業(yè)家法律制度,確立企業(yè)家的核心地位,規(guī)范企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)行為,明確企業(yè)家的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任,使企業(yè)家能依法自主經(jīng)營(yíng),在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)大膽開(kāi)展工作。同時(shí),對(duì)法律規(guī)范的政策要保持一定的連續(xù)性,如穩(wěn)定國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理政策、穩(wěn)定收入分配政策、穩(wěn)定干部人事政策等,讓企業(yè)家不再為政策環(huán)境的改變而左右為難。

(四)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。企業(yè)家在社會(huì)上是一種稀缺的人力資本,需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制;同時(shí),企業(yè)家是一種風(fēng)險(xiǎn)資本,也需要一套符合我國(guó)國(guó)情的約束機(jī)制。有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,一方面能夠全面挖掘企業(yè)家潛能,最大限度地激勵(lì)其不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;另一方面又能夠很好地約束企業(yè)家逆向選擇行為和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,使企業(yè)所有者利益得到很好的保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)通常有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大類,經(jīng)營(yíng)者約束則分為內(nèi)部約束和外部約束。只有實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束的良好匹配,權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,企業(yè)家才能健康成長(zhǎng),其價(jià)值才能得以體現(xiàn)。

四、小結(jié)

企業(yè)家是對(duì)稀缺資源進(jìn)行整合并作出判斷的決策者,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,并且隨著工業(yè)化水平的發(fā)展而成長(zhǎng),在工業(yè)化進(jìn)程中顯示著越來(lái)越重要的作用,是工業(yè)化不可或缺的發(fā)動(dòng)因素。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó),企業(yè)家隊(duì)伍卻極其匱乏,探其原因在于缺少一個(gè)適應(yīng)企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境不僅直接關(guān)系到企業(yè)家的成長(zhǎng),更能影響一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化能否順利實(shí)現(xiàn)。因此,營(yíng)造一個(gè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但同時(shí)我們也應(yīng)注意到,企業(yè)家作為一種特殊的社會(huì)資本,他的成長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、文化環(huán)境等多方面共同作用的結(jié)果。因而,在全國(guó)范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境還需一定的時(shí)間,不可操之過(guò)急。

(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]張培剛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程(修訂版)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.12.

十四大經(jīng)濟(jì)體制范文第4篇

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法及其行政法關(guān)系認(rèn)識(shí)的析評(píng)

1986年《中華人民共和國(guó)民法通則》的頒布，宣告了以“縱橫統(tǒng)一論”為基礎(chǔ)的大經(jīng)濟(jì)法的解體，盡管自此以后經(jīng)濟(jì)法學(xué)界仍有個(gè)別學(xué)者堅(jiān)持以“縱橫統(tǒng)一論”作為經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論（注：孔德固：《“縱橫統(tǒng)一論”是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，《政法論壇》1997年第1期。），但屬經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中的個(gè)別理論現(xiàn)象，多數(shù)學(xué)者轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，將經(jīng)濟(jì)法定義為“政府管理經(jīng)濟(jì)的法律”（注：李中圣：《經(jīng)濟(jì)法：政府管理經(jīng)濟(jì)的法律》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第1期。），將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系（注：漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1998年版，第11頁(yè)。），有學(xué)者甚至得出這樣的結(jié)論：“在經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中，人們的最大共識(shí)莫過(guò)于‘經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系’的判斷”，并認(rèn)為“把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，也符合經(jīng)濟(jì)法的本來(lái)含義”（注：王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。）。因此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在近十多年特別是1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)的理論研究中，“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”基本上占據(jù)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的統(tǒng)治地位，成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中代表性的理論基礎(chǔ)（注：經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本觀點(diǎn)很多。在諸多觀點(diǎn)中，以“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”最具代表性，其他的觀點(diǎn)或難引起理論界的共鳴，或?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”的不同表述方式，所以，本文以“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”為基礎(chǔ)展開(kāi)討論，其他的觀點(diǎn)不再一一評(píng)析。）。

由于“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，因此，什么是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)是什么？這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個(gè)問(wèn)題。在1992年以后，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界逐漸從爭(zhēng)執(zhí)不休的狀態(tài)中擺脫出來(lái)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家干預(yù)的角度去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)理解為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是否都屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范圍呢？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界分歧較大：有的認(rèn)為所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系皆屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍（注：謝次昌：《論經(jīng)濟(jì)法的對(duì)象、地位及學(xué)科建設(shè)》，《中國(guó)法學(xué)》1990年第6期。），有的認(rèn)為籠統(tǒng)地講經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是不妥的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理關(guān)系中還包含有行政管理關(guān)系，而行政管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法只應(yīng)調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系（注：王保樹(shù)：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。）。但哪部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)法學(xué)界意見(jiàn)又不一致：有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家以公有財(cái)產(chǎn)和公共利益代表人的身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系（注：尹中卿：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架初探》，《法學(xué)研究》1993年第6期。），有的則根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理手段的不同把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理劃分為直接管理和間接管理，認(rèn)為在直接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，本質(zhì)上是一種以權(quán)力從屬為特征的行政關(guān)系，這部分管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，而在間接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，則是一種非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這部分經(jīng)濟(jì)管理包括宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)管

理經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩個(gè)方面，它們才是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（注：王保樹(shù)：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。），還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的僅僅是間接宏觀調(diào)控性經(jīng)濟(jì)關(guān)系（注：王希圣：《經(jīng)濟(jì)法概念新論》，《河北法學(xué)》1994年第2期。），等等。所以，盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者主張或贊同“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，但學(xué)者們對(duì)作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系”的理解和認(rèn)識(shí)并不一致。

將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，雖然將經(jīng)濟(jì)法與民商法區(qū)分開(kāi)來(lái)，但與行政法的調(diào)整對(duì)象-行政管理關(guān)系發(fā)生了碰撞，所以，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在詮釋這一基礎(chǔ)理論的同時(shí)一直致力于經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的討論，力圖將經(jīng)濟(jì)法從行政法中分離出來(lái)。

（一）在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，學(xué)者們大多從以下諸方面闡述經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別

1.經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整對(duì)象不同

從調(diào)整對(duì)象的角度區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法，這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個(gè)方面。但由于學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的性質(zhì)及其范圍缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因而，在討論作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政管理關(guān)系之間到底有哪些本質(zhì)的不同和區(qū)別時(shí)其觀點(diǎn)亦各不相同。從總體上說(shuō)，凡主張經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整所有經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者多依據(jù)管理內(nèi)容有無(wú)經(jīng)濟(jì)性而將國(guó)家的管理關(guān)系分為經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系和非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，認(rèn)為行政法調(diào)整的是非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的則是經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，從而依據(jù)調(diào)整對(duì)象是否具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而將經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分開(kāi)來(lái)（注：劉國(guó)歡：《經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象理論的回顧、評(píng)析與展望》，《法律科學(xué)》1996年第1期；梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問(wèn)題》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1986年版，第213頁(yè)。）。凡主張經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者則多從作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政管理關(guān)系（包括部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系）的不同法律屬性方面去分析兩者的不同和區(qū)別，他們從傳統(tǒng)的行政管理理念出發(fā)，將行政管理關(guān)系理解為一種直接的、以命令服從為特征的隸屬性的社會(huì)關(guān)系，因此，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是依據(jù)行政命令而發(fā)生的，是一種直接的管理關(guān)系的話，那么，這種管理關(guān)系就是一種僅具經(jīng)濟(jì)外殼的行政關(guān)系，它應(yīng)由行政法去調(diào)整；相反，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的發(fā)生根據(jù)不是行政命令，而是普遍性的調(diào)控措施、間接的調(diào)節(jié)手段，那么，這種宏觀的、間接的、非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與一般的行政管理關(guān)系有著本質(zhì)的不同（注：王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。）。

2.經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整手段不同

基本的看法認(rèn)為行政法主要依靠直接的調(diào)整方式作用于管理對(duì)象，而經(jīng)濟(jì)法則主要采用間接的調(diào)整方式（注：徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）；行政法主要采取單一的以行政命令為主的行政手段，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段主要體現(xiàn)為普遍性的調(diào)控措施，體現(xiàn)為財(cái)政、稅收、金融、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)法發(fā)生作用的主要方式是通過(guò)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（注：李中圣：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的研究》，《法學(xué)研究》1994年第2期；徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）。從而以經(jīng)濟(jì)管理的方式是經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段作為區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.經(jīng)濟(jì)法與行政法的法律性質(zhì)不同

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，有學(xué)者引證英美法系國(guó)家行政法的觀念而將我國(guó)的行政法定性為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，認(rèn)為行政法并不重在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容，它重在經(jīng)濟(jì)管理中的程序性內(nèi)容，并以行政程序監(jiān)督權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用；而經(jīng)濟(jì)法既不是也無(wú)需是控權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法最關(guān)注的是用以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策、競(jìng)爭(zhēng)政策是否得當(dāng)，并認(rèn)為對(duì)作為經(jīng)濟(jì)法主體的行政機(jī)關(guān)制定這些經(jīng)濟(jì)政策的行為進(jìn)行控制是荒謬的（注：徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）。這種觀點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)法視為一種實(shí)體法、授權(quán)法。

此外，還有學(xué)者從行政法與經(jīng)濟(jì)法所追求和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)、行政法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的不同歷史背景等方面去分析經(jīng)濟(jì)法與行政法的不同：認(rèn)為行政法所追求和實(shí)現(xiàn)的是國(guó)家利益，而經(jīng)濟(jì)法所追求和實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)公共利益；行政法是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后在“法治國(guó)”、“依法行政”的理念下產(chǎn)生的，是政治法，而經(jīng)濟(jì)法則是生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于自由資本主義競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過(guò)渡的階段，是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果；在我國(guó)，行政法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律代名詞，它無(wú)法承擔(dān)起管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理只能依賴經(jīng)濟(jì)法，實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，等等。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在討論經(jīng)濟(jì)法以及其與行政法的區(qū)別時(shí)以下問(wèn)題值得一提

十四大經(jīng)濟(jì)體制范文第5篇

我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的背景

廣播和電視作為現(xiàn)代傳播媒介，分別誕生于20世紀(jì)20年代和30年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的人民廣播事業(yè)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的1940年，電視事業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的1958年。與西方國(guó)家的廣播電視業(yè)普遍走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路不同的是，我國(guó)的廣播電視業(yè)從誕生到1980年前后一直走的是純事業(yè)的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的廣播電視也開(kāi)始了由純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型的過(guò)渡。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

1992年，我國(guó)確立了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革方向。從此，我國(guó)廣播電視生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，產(chǎn)業(yè)化步伐有所加快。從經(jīng)營(yíng)收入看，以中央電視臺(tái)的廣告收人為例，1991年達(dá)到10億元，2000年達(dá)到53億元，預(yù)計(jì)2001年將達(dá)到60億元，10年內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)了6倍。從廣播電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)來(lái)看，從80年代后期，上海東方明珠股份公司上市，到2000年初，我國(guó)已有4家廣播影視行業(yè)的公司上市。再?gòu)膹V播電視業(yè)已經(jīng)積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)看，截至2000年底，我國(guó)共有廣播電臺(tái)296座、電視臺(tái)651座、廣播電視臺(tái)1272座、對(duì)內(nèi)對(duì)外廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)740座、電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)42228座、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站368553座、專用微波線路8萬(wàn)公里、微波站2286座、有線電視光纜和電纜干線30多萬(wàn)公里、寬帶有線電視用戶分配電纜300多萬(wàn)公里，廣播與電視綜合人口覆蓋率已達(dá)91．5％和92．5％，有線電視用戶已接近8000萬(wàn)戶。

我國(guó)廣播電視業(yè)這些年來(lái)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r表明，廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能是客觀的，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立促進(jìn)了我國(guó)廣播電視的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

黨的以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)手段的經(jīng)濟(jì)制度。在這一制度下，各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循價(jià)值規(guī)律、平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，否則就無(wú)法生存。事實(shí)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)統(tǒng)一的、開(kāi)放的體系，在這個(gè)體系中，社會(huì)生產(chǎn)所需的稀缺資源必然在平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下，按照價(jià)值規(guī)律的原則在全社會(huì)自由流動(dòng)。廣播電視業(yè)的發(fā)展需要大量的、優(yōu)質(zhì)的人力、物力、財(cái)力資源，要得到所需資源，廣播電視業(yè)只能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，打破自我封閉，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)資源，否則，自己的優(yōu)質(zhì)資源就可能流向其他行業(yè)。其次，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)配置資源主要靠“看不見(jiàn)的手”，同時(shí)還要輔之以政府的宏觀調(diào)控。不論是“看不見(jiàn)的手”，還是政府的宏觀調(diào)控，都需要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞大量的市場(chǎng)信息和政府調(diào)控信息，這就要求廣播電視等現(xiàn)代傳媒業(yè)的繁榮與發(fā)展。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，眾多的市場(chǎng)主體之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的重要手段就是及時(shí)獲得有用信息指導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自己的企業(yè)形象信息和產(chǎn)品信息以贏得更多的消費(fèi)者，這也客觀要求我國(guó)廣播電視等現(xiàn)代傳媒業(yè)必須有相應(yīng)的發(fā)展。

3、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展促使我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化

廣播電視業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集的行業(yè)，它伴隨著現(xiàn)代電子技術(shù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著現(xiàn)代電子技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。近10年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、光傳輸技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新技術(shù)正在給廣播電視的發(fā)展帶來(lái)革命性的變化。技術(shù)的發(fā)展決定著廣播電視的節(jié)目制作質(zhì)量、傳輸質(zhì)量和覆蓋范圍，這些因素都是廣播電視業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的手段，所以，國(guó)外的廣播電視集團(tuán)已經(jīng)紛紛采用或正在規(guī)劃新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。我國(guó)的廣播電視業(yè)要想?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)，同樣必須大規(guī)模采用現(xiàn)代新技術(shù)。這就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，即技術(shù)改造所需的巨額資金從哪里來(lái)？還能不能像過(guò)去那樣完全靠國(guó)家來(lái)投資？答案是否定的。原因主要有二：第一，國(guó)家目前確實(shí)沒(méi)有能力投入大量資金給廣播電視業(yè)；第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)家也確實(shí)沒(méi)有必要為廣播電視業(yè)投入巨額資金，只要允許廣播電視走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，廣播電視業(yè)就完全有可能按照產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式從市場(chǎng)上多渠道籌集資金來(lái)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。

4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)促使我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化

在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)廣播電視面臨著“內(nèi)擠外壓”的競(jìng)爭(zhēng)局面。“內(nèi)擠”是指行業(yè)內(nèi)和國(guó)內(nèi)不同媒介間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，例如電臺(tái)與電臺(tái)之間、電視臺(tái)與電視臺(tái)之間、廣播電視媒介與印刷媒介之間以及與互聯(lián)網(wǎng)媒介的競(jìng)爭(zhēng)、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)與其他傳輸網(wǎng)絡(luò)之間的競(jìng)爭(zhēng)等；“外壓”是指我國(guó)的廣播電視業(yè)與國(guó)外的各種傳播媒介之間的競(jìng)爭(zhēng)。為在“內(nèi)擠外壓”的形勢(shì)下求生存求發(fā)展，我國(guó)的廣播電視業(yè)整體和業(yè)內(nèi)的各法人主體只能選擇競(jìng)爭(zhēng)，走產(chǎn)業(yè)化的道路。

我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論基礎(chǔ)

為促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，有必要從以下一些理論層面加深對(duì)我國(guó)廣播電視業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)。

1、廣播電視經(jīng)濟(jì)的概念

廣播電視經(jīng)濟(jì)是指利用電子技術(shù)和設(shè)備從事某些物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的活動(dòng)，或者說(shuō)，是以廣播電視節(jié)目經(jīng)營(yíng)為核心的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。廣播電視經(jīng)濟(jì)應(yīng)包含以下幾層含義：

其一，廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

其二，廣播電視部門，特別是電臺(tái)、電視臺(tái)的參與性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

其三，運(yùn)用廣播電視媒介的信息傳播，導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其四，廣播電視產(chǎn)品的直接生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。

其五，廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和直接的信息經(jīng)營(yíng)。

2、廣播電視產(chǎn)品的商品屬性

商品是指用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。商品有價(jià)值和使用價(jià)值。商品只有通過(guò)交換才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的商品才可能實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。根據(jù)商品的定義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的廣播電視產(chǎn)品，即廣播電視經(jīng)濟(jì)所包含的有形產(chǎn)品和無(wú)形產(chǎn)品，大部分都有商品屬性。

應(yīng)該指出的是，在我國(guó)的廣播電視產(chǎn)品中，新聞?lì)惞?jié)目不具有商品屬性，不能完全按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行制作、交換和播出。此類節(jié)目主要由政府出資制作和播出，不以交換和獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的，主要是出于政治統(tǒng)治的需要，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為價(jià)值追求。

3、廣播電視傳播的經(jīng)濟(jì)目的

傳播是一種通過(guò)載體傳遞信息的運(yùn)動(dòng)方式。傳播是人類從事生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物，而且隨著人類生產(chǎn)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，社會(huì)分工的發(fā)展，人類傳播的方式也發(fā)生著變化，傳播媒介的現(xiàn)代化程度也就越來(lái)越高。廣播電視傳播是現(xiàn)代人類社會(huì)出現(xiàn)的以廣播電視為媒介的大眾傳播。

物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類在其活動(dòng)過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了物質(zhì)利益。同樣，人們相互傳播信息的活動(dòng)也是為了物質(zhì)利益。從這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，傳播信息的最終目的只能是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，并在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷地改善和提高人們的物質(zhì)文化生活水平。

4、廣播電視也是生產(chǎn)力

首先，根據(jù)生產(chǎn)力具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生產(chǎn)力整體系統(tǒng)中將逐步出現(xiàn)或合并進(jìn)來(lái)一些新的生產(chǎn)力要素。廣播電視是人類進(jìn)入信息社會(huì)后，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在生產(chǎn)力的體系中逐步表現(xiàn)出的一種新的生產(chǎn)力要素。

其次，根據(jù)現(xiàn)代生產(chǎn)力諸要素相結(jié)合的特征，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力諸要素的最佳結(jié)合，就需要一種能夠準(zhǔn)確地、及時(shí)地、快速地傳遞信息的工具。當(dāng)前，這種現(xiàn)代化的傳遞信息的工具主要就是郵電通信、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。

再次，根據(jù)生產(chǎn)力要素都具有生產(chǎn)職能的特點(diǎn)，廣播電視也是生產(chǎn)力。廣義的廣播電視是應(yīng)用電子技術(shù)從事信息生產(chǎn)、信息傳遞、信息銷售的信息產(chǎn)業(yè)部門，是應(yīng)用電子技術(shù)行使管理的部門，是應(yīng)用電子技術(shù)行使教育的部門，是信息載體產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是應(yīng)用電子技術(shù)為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)部門。

5、廣播電視事業(yè)與廣播電視產(chǎn)業(yè)

“事業(yè)”有廣義和狹義兩種解釋。廣義的解釋，即人所從事的活動(dòng)。狹義的解釋，即特指沒(méi)有生產(chǎn)收入，由國(guó)家經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)。因此，以往我們所稱的“廣播電視事業(yè)”從狹義上講就是由國(guó)家經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的采編、制作、播出、傳輸廣播電視節(jié)目的事業(yè)單位。

“產(chǎn)業(yè)”，指各種制造或供應(yīng)同一類型貨物、勞務(wù)并有收入來(lái)源的生產(chǎn)性企業(yè)或組織。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇的概念，源于社會(huì)分工和生產(chǎn)對(duì)象的不同?！皬V播電視產(chǎn)業(yè)”這一概念，強(qiáng)調(diào)的是廣播電視活動(dòng)所具有的經(jīng)濟(jì)特性，也就是說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式來(lái)看，采編、制作、播出、傳輸廣播電視節(jié)目的組織或機(jī)構(gòu)是通過(guò)提供信息服務(wù)獲得價(jià)值補(bǔ)償和價(jià)值增值的，屬于生產(chǎn)廣播電視節(jié)目產(chǎn)品、提供節(jié)目和信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門。

6、廣播電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位

（1）廣播電視業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放以后，為了在統(tǒng)計(jì)上同國(guó)外進(jìn)行比較，我國(guó)開(kāi)始使用第一、二、三產(chǎn)業(yè)的概念。1985年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局對(duì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分時(shí)把廣播電視業(yè)列入了第三產(chǎn)業(yè)系列。

（2）廣播電視屬于信息產(chǎn)業(yè)廣播電視信息產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)、傳播、銷售信息為主要活動(dòng)內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)群的子產(chǎn)業(yè)。把廣播電視業(yè)當(dāng)做一種信息產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是廣播電視自身特點(diǎn)決定的。第一，在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)條件下，每件產(chǎn)品和每項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中，不僅包括著物質(zhì)的因素，而且包含著相當(dāng)?shù)男畔⒘?。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及廣播電視產(chǎn)品的其他經(jīng)營(yíng)部門通過(guò)自身的特殊功能，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、傳遞，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)要素合理有效地進(jìn)行配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)效率的提高，進(jìn)而增加了產(chǎn)品的信息含量。廣播電視的這種對(duì)生產(chǎn)要素的導(dǎo)向作用，是信息產(chǎn)業(yè)軟功能的重要表現(xiàn)。第二，廣播電視產(chǎn)品具有信息產(chǎn)品的基本特征，即依附性、共享性、時(shí)效性、可壓縮性和可傳遞性等。第三，從廣播電視產(chǎn)業(yè)的具體功能來(lái)看，它具有明顯的信息產(chǎn)業(yè)的基本功能，即生產(chǎn)和傳遞信息的功能、導(dǎo)向社會(huì)資源優(yōu)化配置的功能、經(jīng)營(yíng)信息的功能等。第四，廣播電視網(wǎng)絡(luò)所提供的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)服務(wù)是典型的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。

通過(guò)以上幾個(gè)方面的理論分析，我們就可以比較清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的廣播電視業(yè)不僅具有已為人們普遍認(rèn)同的傳統(tǒng)的政治屬性和“喉舌功能”，而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它還客觀地具有經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能。只有從理論上理解廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能，我們才能堅(jiān)定不移地、積極主動(dòng)地采取有效措施培育和發(fā)展我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)。

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推動(dòng)我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)廣播電視業(yè)必須選擇以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，走產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的道路。

1、充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策所提供的發(fā)展機(jī)遇

1985年，國(guó)家明確把廣播電視業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)。在此政策的鼓舞下，此后的一個(gè)時(shí)期，特別是十四大以后，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。黨的十五屆五中全會(huì)提出，“十五”計(jì)劃必須堅(jiān)持“以發(fā)展為主題”，這預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)新一輪發(fā)展。國(guó)家在“十五”期間將繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，要“面向市場(chǎng)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”。如前所述，廣播電視業(yè)應(yīng)屬第三產(chǎn)業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)。所以，我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極利用有利的產(chǎn)業(yè)政策，在“十五”期間加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、正確處理好“兩種屬性”和“兩種功能”的關(guān)系

“兩種屬性”就是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)廣播電視業(yè)同時(shí)具有“經(jīng)濟(jì)屬性”和“政治屬性”，與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)廣播電視業(yè)就同時(shí)具有“產(chǎn)業(yè)功能”和“喉舌功能”。能否正確理解和妥善處理好“兩種屬性”和“兩種功能”的關(guān)系，是決定我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)能否健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，必須明確，我國(guó)的廣播電視作為執(zhí)政黨和政府的“喉舌”，它自誕生之日起就擔(dān)負(fù)著政治宣傳的任務(wù)，以社會(huì)效益最大化為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)廣播電視的這種政治屬性和喉舌功能在今天仍然客觀存在，并且是不可削弱的。與以往不同的是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣播電視不僅有政治屬性和喉舌功能，而且還應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能。

其次，廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能與喉舌功能必須統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是把社會(huì)效益放在首位。產(chǎn)業(yè)功能以經(jīng)濟(jì)效益最大化為最高標(biāo)準(zhǔn)；喉舌功能以社會(huì)效益最大化為最高標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明社會(huì)，任何產(chǎn)業(yè)要取得經(jīng)濟(jì)效益，都必須以遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德為前提，都必須以產(chǎn)品或者服務(wù)來(lái)“為人民服務(wù)”，滿足人們合法的、正當(dāng)?shù)?、健康的物質(zhì)文化需要，只有這樣，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能贏得政府、社會(huì)和大眾消費(fèi)者的支持，它的經(jīng)濟(jì)效益才能得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，是以現(xiàn)代文明為價(jià)值取向的社會(huì)，任何產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益都必須以不侵害社會(huì)效益為基本前提。我國(guó)的廣播電視作為一種具有雙重功能的特殊產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不但不能侵害社會(huì)效益，而且還必須為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益提供保證。這種保證作用就體現(xiàn)在，在激烈的“內(nèi)擠外壓”競(jìng)爭(zhēng)形式下，廣播電視只有走產(chǎn)業(yè)化道路，才能解放和激發(fā)廣播電視本身潛在的發(fā)展活力，才能在國(guó)家投入嚴(yán)重不足的情況下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)迅速增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能既保住原有的宣傳陣地，又可迅速提高覆蓋率和收視率以擴(kuò)大新的宣傳陣地，同時(shí)大幅度提高廣播電視節(jié)目的制作質(zhì)量和傳輸質(zhì)量，有效抵御西方媒體的競(jìng)爭(zhēng)和滲透，從而確保我國(guó)廣播電視政治喉舌功能和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，發(fā)揮好廣播電視的喉舌功能，有利于為我國(guó)創(chuàng)造長(zhǎng)治久安的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，可以保證黨和政府的治國(guó)方針政策等政治信息的及時(shí)傳播，從而確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，而這些正是我國(guó)廣播電視業(yè)產(chǎn)業(yè)功能得以實(shí)現(xiàn)的政治保證。

所以，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)在追求效益的時(shí)候，必須把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，必須把社會(huì)效益放在首位，在確保社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，這是我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必須始終堅(jiān)持的原則。

3、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育自我積累機(jī)制和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)誕生以來(lái)，一直是作為事業(yè)單位存在的，其開(kāi)支全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，按預(yù)算供給，其產(chǎn)權(quán)當(dāng)然都是十分清楚的，那就是國(guó)家擁有完全的所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。但1979年以后，隨著中國(guó)廣播電視廣告業(yè)的發(fā)展和廣播電視機(jī)構(gòu)自身資本經(jīng)營(yíng)積累的增多，廣播電視業(yè)的投資結(jié)構(gòu)由國(guó)家一元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為國(guó)家投入、廣播電視機(jī)構(gòu)自身資本積累投入和借貸經(jīng)營(yíng)的三元結(jié)構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，積累的資產(chǎn)也越來(lái)越多。但資產(chǎn)特別是增量資產(chǎn)的權(quán)益和權(quán)利問(wèn)題也顯得越來(lái)越突出了。廣播電視機(jī)構(gòu)越來(lái)越關(guān)心，三元結(jié)構(gòu)的投資收益如何分配？多種經(jīng)營(yíng)的收入和積累的資產(chǎn)（包括有形和無(wú)形）是屬于機(jī)構(gòu)還是國(guó)家所有？誰(shuí)擁有最終的支配權(quán)和交易權(quán)？法人產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)到底是何關(guān)系？各種權(quán)利主體如何監(jiān)督制約？這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題，無(wú)論是在國(guó)家頒布的現(xiàn)行廣播電視法規(guī)中、政策中，還是在當(dāng)今的廣播電視理論研究中，都找不到確切的答案或解釋。沒(méi)有法律依據(jù)，一方面造成政府各級(jí)廣播電視行政管理部門在行使權(quán)力的時(shí)候帶有很大的隨意性和不確定性，從而為“人治”提供了彈性空間；另一方面造成廣播電視機(jī)構(gòu)缺少必要的內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理的隨意性和無(wú)政府主義傾向比較嚴(yán)重。這種狀況，一方面挫傷了廣播電視機(jī)構(gòu)資本積累的積極性，另一方面，也造成了廣播電視機(jī)構(gòu)采取不計(jì)成本的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，有意隱瞞真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的體制和機(jī)制漏洞。如此經(jīng)營(yíng)，中國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)資本何以大規(guī)模積累并積累到足以與國(guó)際廣播電視集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模？而不解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和資本積累的動(dòng)力問(wèn)題，又何以改變這種經(jīng)營(yíng)狀況呢？

另外，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，造成廣播電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不平等競(jìng)爭(zhēng)。例如，中央級(jí)的電臺(tái)、電視臺(tái)就可以借助國(guó)家的行政命令，要求全國(guó)各地的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)（站）無(wú)償轉(zhuǎn)播其廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大覆蓋率和收視率所帶來(lái)的收益完全由中央電臺(tái)和電視享，而轉(zhuǎn)播成本卻要地方電臺(tái)和電視臺(tái)來(lái)承擔(dān)。省級(jí)廣播電臺(tái)和電視臺(tái)同樣存在利用行政命令轉(zhuǎn)嫁成本、獨(dú)享成果的情況。這種不平等的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重制約了廣播電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，其根源就在于廣播電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各法人實(shí)體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。

4、大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求

如前所述，傳播是人類從事生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物，而且隨著人類生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。具體說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在以下方面的發(fā)展都會(huì)推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

第一，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，可增加對(duì)廣播電視傳播的需求。

第二，加快開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大和深化專業(yè)化分工，這樣，信息溝通需求的增加必然會(huì)促進(jìn)廣播電視信息服務(wù)供給的增加。

第三，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的也可以帶來(lái)對(duì)廣播電視傳播需求的增加。社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的就是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。人民的“文化需要”主要包括娛樂(lè)的需要、獲得知識(shí)的需要、了解國(guó)家政治和社會(huì)信息的需要等。廣播電視恰恰就具有滿足人們這些需要的功能。所以，只要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的方向，我國(guó)就必然會(huì)選擇在大力發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)加快發(fā)展廣播電視等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的道路。

5、加快城市化進(jìn)程，為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

廣播電視產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)得以充分發(fā)展的一個(gè)重要條件就是社會(huì)的城市化水平要有相當(dāng)程度的發(fā)展，所以，我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也離不開(kāi)城市化的發(fā)展。其原因主要有三：（1）城市化水平的提高，意味著整個(gè)社會(huì)的人口中城市居民比例的提高。而城市文明客觀上要求或者說(shuō)逼迫城市居民必須盡量多地掌握知識(shí)和信息，這就意味著城市對(duì)廣播電視等傳播媒介的大量需求。（2）實(shí)踐證明，城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率一般都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，因此，城市居民的收入水平也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，相應(yīng)的，城市居民對(duì)于廣播電視產(chǎn)品的購(gòu)買力也就遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。有購(gòu)買力的城市自然就會(huì)支撐廣播電視業(yè)在城市快速發(fā)展。（3）城市與農(nóng)村的一個(gè)重要區(qū)別就是城市居民居住集中，而農(nóng)村居民居住分散。這就造成在城市發(fā)展廣播電視業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的成本要明顯低于農(nóng)村。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廣播電視產(chǎn)業(yè)更傾向于優(yōu)先在居民集中的城市發(fā)展。

6、完善法律，確立廣播電視的產(chǎn)業(yè)地位

我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)雖然已有相當(dāng)規(guī)模，但發(fā)展中仍然存在障礙，其根本原因在于廣播電視產(chǎn)業(yè)的法律地位尚未確立?，F(xiàn)有的《廣播電視管理?xiàng)l例》沒(méi)有明確廣播電視的雙重屬性，只強(qiáng)調(diào)了它的政治屬性，沒(méi)有提及它的經(jīng)濟(jì)屬性或產(chǎn)業(yè)功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有法律支持和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)就難以健康發(fā)展。

7、走集團(tuán)化發(fā)展的道路

廣播電視集團(tuán)化，就是若干實(shí)體按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股等方式形成廣播電視集團(tuán)的過(guò)程。這也是借助市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源的有效合理配置，加強(qiáng)分工、合作，提高資源利用效率的過(guò)程，是追求最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。

面對(duì)國(guó)際傳媒集團(tuán)和我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)目前的體制和組織結(jié)構(gòu)不改革就不可能在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展壯大。我國(guó)廣播電視所面臨的體制矛盾主要是“散”、“濫”和有“系”無(wú)“統(tǒng)”，即臺(tái)數(shù)大多、實(shí)力普遍較弱，體制上是條塊分割、以塊為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，缺乏合理的分工與合作。我國(guó)報(bào)紙產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際媒體競(jìng)爭(zhēng)，從1993年開(kāi)始，成立了“廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)”等一系列報(bào)業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)在這些報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為廣播電視業(yè)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；而國(guó)外的眾多勢(shì)力很強(qiáng)的媒體集團(tuán)也正在千方百計(jì)地想進(jìn)入我國(guó)傳媒市場(chǎng)，雖然我國(guó)目前對(duì)國(guó)外媒體尚采取非關(guān)稅壁壘政策拒之門外，但從國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)和我國(guó)即將加入WTO的現(xiàn)實(shí)選擇考慮，我們必須立足于抓緊時(shí)間增強(qiáng)我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，而不能長(zhǎng)期依靠政府的行政保護(hù)。由此可見(jiàn)，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)必須抓住現(xiàn)代信息技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的組織原則，抓緊集團(tuán)化整合進(jìn)程，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，才可能在更激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。

8、妥善解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投、融資問(wèn)題