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溫室氣體排放現(xiàn)狀范文第1篇

1.1評(píng)價(jià)內(nèi)容

公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)主體以公路運(yùn)輸溫室氣體排放現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，采用一定的指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公路運(yùn)輸溫室氣體排放未來(lái)的要求，對(duì)全國(guó)或者某個(gè)指定地區(qū)公路運(yùn)輸溫室氣體排放情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，尋找評(píng)價(jià)對(duì)象公路運(yùn)輸溫室氣體排放的主要影響因素及存在的問(wèn)題，為促進(jìn)公路運(yùn)輸節(jié)能減排，建立低碳交通運(yùn)輸體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2評(píng)價(jià)目的

公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)的目的一般體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①評(píng)價(jià)結(jié)果能夠幫助了解公路運(yùn)輸溫室氣體排放的水平，是制定公路運(yùn)輸溫室氣體減排措施和政策的重要依據(jù)。②評(píng)價(jià)過(guò)程有助于發(fā)展公路運(yùn)輸溫室氣體排放過(guò)程中的影響因素和制約減排主要因素，以便制定相應(yīng)的對(duì)策和措施來(lái)減少溫室氣體的排放。③不同時(shí)段的評(píng)價(jià)可以了解公路運(yùn)輸溫室氣體排放的變化軌跡，幫助判斷是否在接近或者原理期望的減排目標(biāo)，以便制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，為政府的宏觀管理決策提供有效依據(jù)。④不同區(qū)域間的公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)有助于了解區(qū)域間的公路運(yùn)輸溫室氣體排放的差異情況，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域的減排優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)化區(qū)域間的合作，減少整體的公路運(yùn)輸溫室氣體排放量。

2公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能

公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是公路運(yùn)輸溫室氣體排放影響因素的集合，是由若干相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、具有層次性和結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)組成有機(jī)的體系。該體系是對(duì)公路運(yùn)輸溫室氣體排放進(jìn)行評(píng)價(jià)、制定和實(shí)施減排策略的重要手段。具有評(píng)價(jià)、描述、監(jiān)測(cè)預(yù)警、規(guī)劃決策等功能。（1）評(píng)價(jià)功能：衡量不同區(qū)域公路運(yùn)輸溫室氣體排放的狀況并利用指標(biāo)體系及相應(yīng)的模型方法，確定減排的障礙性因素。（2）描述功能：通過(guò)該體系可以從多層次反映公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)情況等。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警功能：是描述功能的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)這些指標(biāo)給出明確的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，指標(biāo)體系的運(yùn)行就可以進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（4）規(guī)劃決策功能：公路運(yùn)輸溫室氣體排放指標(biāo)體系設(shè)立的最終目標(biāo)是通過(guò)對(duì)排放現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，不斷調(diào)控其中各指標(biāo)的運(yùn)行狀況，指導(dǎo)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

2.2指標(biāo)體系的選擇思路

該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)為：全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映公路運(yùn)輸溫室氣體排放狀況并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和判斷，體現(xiàn)發(fā)展低碳交通，實(shí)施節(jié)能減排的思路。根據(jù)公路運(yùn)輸溫室氣體排放的情況，本文認(rèn)為公路運(yùn)輸溫室氣體排放的評(píng)價(jià)以CO2排放水平作為最主要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)考慮基礎(chǔ)設(shè)施水平、運(yùn)輸服務(wù)水平、燃料結(jié)構(gòu)以及管理政策和信息技術(shù)水平對(duì)排放水平的影響，從5個(gè)方面共同構(gòu)成公路運(yùn)輸溫室氣體排放的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從總體上反映公路運(yùn)輸溫室氣體排放的狀況。（1）CO2排放水平：是評(píng)價(jià)公路運(yùn)輸溫室氣體排放的主要子目標(biāo)，通過(guò)對(duì)排放量的測(cè)算，總體把握評(píng)價(jià)對(duì)象的排放情況，是最直接的量化指標(biāo)。通過(guò)測(cè)算客貨的千人和百?lài)嵐顲O2排放量來(lái)體現(xiàn)。（2）運(yùn)輸服務(wù)水平：提高公路基礎(chǔ)設(shè)施水平來(lái)降低公路運(yùn)輸溫室氣體排放，同時(shí)還需要公路運(yùn)輸行業(yè)提高運(yùn)輸服務(wù)水平，從運(yùn)輸效率水平、運(yùn)輸裝備水平以及公共交通發(fā)展水平等三個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)反映。（3）燃料消耗結(jié)構(gòu)：此項(xiàng)指標(biāo)是反映公路運(yùn)輸新型及替代能源的使用情況，反映行業(yè)客貨運(yùn)輸?shù)呐欧徘闆r以及能源綜合利用情況。（4）基礎(chǔ)設(shè)施水平：較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公路運(yùn)輸降低溫室氣體排放的硬件基礎(chǔ)，要求從總量和結(jié)構(gòu)等方面促進(jìn)公路運(yùn)輸溫室氣體排放的下降。優(yōu)化公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通行能力和效率，保障車(chē)輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低車(chē)輛的Co2排放；加快公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高高速公路ETC覆蓋率，提高運(yùn)輸效率，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。（5）管理政策與信息技術(shù)：隨著運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的日益完善，減排保障措施的實(shí)施和信息技術(shù)水平的應(yīng)用，在轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而降低公路運(yùn)輸溫室氣體排放方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。評(píng)價(jià)公路運(yùn)輸溫室氣體排放的情況也越來(lái)越體現(xiàn)為組織管理的有效性和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。管理政策與信息技術(shù)水平可進(jìn)一步由減排保障措施、信息化水平兩個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)反映。

3公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)以上幾個(gè)方面的分析，以現(xiàn)有交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，提出公路運(yùn)輸溫室氣體排放的指標(biāo)體系由四個(gè)層級(jí)構(gòu)成，分別是目標(biāo)層、子目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和測(cè)度層構(gòu)成。（1）目標(biāo)層A：公路運(yùn)輸溫室氣體排放綜合評(píng)價(jià)作為目標(biāo)層的綜合指數(shù)，在總體上反映排放的狀況和趨勢(shì)。（2）子目標(biāo)層B：由5個(gè)子目標(biāo)構(gòu)成，具體為排放水平（B1）、運(yùn)輸服務(wù)水平（B2）、燃料結(jié)構(gòu)（B3）、基礎(chǔ)設(shè)施水平（B4）、管理政策與信息技術(shù)水平（B5）。（3）準(zhǔn)側(cè)層C：一共由8個(gè)部分構(gòu)成，排放水平由CO2排放水平（C1）表示；運(yùn)輸服務(wù)水平由運(yùn)輸效率（C2）、運(yùn)輸裝備水平（C3）以及公共交通發(fā)展水平（C4）構(gòu)成；燃料結(jié)構(gòu)以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表示（C5）；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平是指公路網(wǎng)服務(wù)水平（C6）；管理政策和信息技術(shù)水平由減排保障措施（C7）和信息化水平（C8）構(gòu)成。

4公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)方法

4.1多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法

依照多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，建立公路運(yùn)輸溫室氣體排放的評(píng)價(jià)模型。模型重點(diǎn)要體現(xiàn)與公路溫室氣體排放直接相關(guān)的因素。

4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性值的無(wú)量綱化方法分析

在本次評(píng)價(jià)中，指標(biāo)主要分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類(lèi)。定量指標(biāo)可以通過(guò)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接查詢(xún)或者計(jì)算得出指標(biāo)值，而定性指標(biāo)相對(duì)就難以量化。為了在本次公路運(yùn)輸溫室氣體排放評(píng)價(jià)指標(biāo)中對(duì)定性指標(biāo)有相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，因此，首先對(duì)定性的指標(biāo)以明確的定義，再根據(jù)定義和實(shí)際情況對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行打分，對(duì)不同等級(jí)規(guī)定評(píng)分值，可結(jié)合公路運(yùn)輸溫室氣體排放具體技術(shù)參數(shù)等情況，人為定量化，定量化的標(biāo)準(zhǔn)使各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間具有可比性。（1）定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的無(wú)量綱化。對(duì)于本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定量指標(biāo)，首先要進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一到一個(gè)可比較的區(qū)間范圍內(nèi)，本次評(píng)價(jià)選擇的范圍為［0，100］的區(qū)間，即指標(biāo)的最高分為100分，最低分為0分。根據(jù)本指標(biāo)體系的實(shí)際情況，考慮采用直線型來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。（2）定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化方法。對(duì)于定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)外的研究方法很多，沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的量化模式，而在實(shí)際應(yīng)用中常綜合使用多種方法。針對(duì)本文中所提出的定性指標(biāo)，即減排保障措施，本文擬給出指標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)滿(mǎn)足的內(nèi)容的不同，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)。

4.3減排保障措施

根據(jù)省市自身特點(diǎn)，制定關(guān)于管理、資金保障、技術(shù)應(yīng)用推廣等一系列保障措施。

4.4指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法

溫室氣體排放現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：秸稈還田；免耕；固碳；凈排放；成本

中圖分類(lèi)號(hào)：S345文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）05-0034-04

正確的農(nóng)田管理措施能提高土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量，改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。耕地為種子萌發(fā)、定植和生長(zhǎng)提供合適的土壤環(huán)境條件，但是頻繁耕地會(huì)降低土壤質(zhì)量[1]。隨著生活水平的提高，秸稈作為燃料的用量減少，而且運(yùn)輸成本高等，這些因素使農(nóng)戶(hù)選擇焚燒或廢棄秸稈，我國(guó)每年廢棄焚燒秸稈總量約2.15億噸[2]。焚燒將秸稈固定的碳重新釋放并產(chǎn)生N2O等氣體，危害生態(tài)環(huán)境和土壤質(zhì)量[3]。

保護(hù)性耕作能減少對(duì)土壤的擾動(dòng)，形式包括不翻耕、少耕、深松、覆蓋耕作、免耕等[4]。許多研究證明秸稈還田能增加土壤養(yǎng)分[5]、提高有機(jī)碳含量[6]和改善作物品質(zhì)[7]。少免耕減少團(tuán)聚體破壞，秸稈促進(jìn)團(tuán)聚體的形成，團(tuán)聚體的增加能保護(hù)有機(jī)物不被分解[8]。保護(hù)性耕作減少耕作次數(shù)和強(qiáng)度，降低燃料的消耗和溫室氣體排放。

山東省是中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，主要種植模式是小麥―玉米一年兩熟，目前保護(hù)性耕作已經(jīng)推廣了6億公頃。由于滕州和兗州尚處于玉米秸稈還田和少免耕推廣階段，新舊技術(shù)同時(shí)存在，因此通過(guò)該調(diào)查可以研究保護(hù)性耕作技術(shù)對(duì)土壤固碳、溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)成本的影響。

1材料與方法

1.1調(diào)查區(qū)域和調(diào)查方法

滕州市處于魯中南山區(qū)的西南麓延伸地帶，屬于黃淮平原，兗州市處于山東泰沂蒙山前沖積平原。兩地都屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，年均溫13.6℃，四季冷熱分明。年均降水量分別為733 mm和773.1mm，集中在夏秋季，雨熱同季，全年無(wú)霜期210～240天。兩地的土壤類(lèi)型主要為褐土、潮土和砂姜黑土。

本研究采用的保護(hù)性耕作數(shù)據(jù)來(lái)自入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2011年10月。滕州和兗州隨機(jī)選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取3個(gè)自然村，有效問(wèn)卷總數(shù)32份，其中滕州15份，兗州17份。

本研究中半量還田指還田量50%～70%，全量還田指還田量≥90%，傳統(tǒng)耕地指1次翻耕+2次旋耕或2～3次旋耕，免耕指一次性完成播種行旋耕、施基肥、播種、起畦等作業(yè)[9]。

1.2計(jì)算方法

不同保護(hù)性耕作措施下的溫室氣體排放和減排，采用的方法和公式來(lái)自Lu等（2009， 2010）[6，10]。固碳速率考慮免耕的固碳效應(yīng)、秸稈還田的固碳效應(yīng)以及還田的替代氮肥的效應(yīng)，因?yàn)榈噬a(chǎn)導(dǎo)致溫室氣體排放，因此秸稈還田減少氮肥用量同時(shí)促進(jìn)減排。溫室氣體排放考慮耕地的燃油消耗、秸稈焚燒不完全釋放產(chǎn)生CH4和N2O。

1.2.1固碳速率①免耕條件下的固碳速率：SCSRNT=157 kgC/（hm2?a），其它耕作方式設(shè)定為零。

②秸稈還田的固碳速率：根據(jù)公式（1）計(jì)算：SCSRs=0.0406∑（PiriRi）+181.9（1）

式中SCSRs：秸稈還田的固碳速率，單位kgC/（hm2?a）；P：作物產(chǎn)量，單位kg/（hm2?a），i代表小麥或玉米（下同）；系數(shù)r：草谷比，小麥1.366，玉米2[11]；R：作物秸稈還田比例。

③秸稈還田的氮肥替代減排效應(yīng)：

MNS=∑（ePiriRiFNiDMFi）（2）

式中MNS：氮肥替代減排效應(yīng)，kgCe/（hm2?a）；e為氮肥生產(chǎn)的排放系數(shù)，為1.748 kgCe/（hm2?a）[13]；P、r、R和i代表意義與公式（1）相同；FN：秸稈的干物質(zhì)含氮量，小麥為0.65%，玉米0.92%；DMF：干物質(zhì)含量，小麥為0.85，玉米0.78。

根據(jù)公式（3）計(jì)算土壤總固碳速率SCSR，單位為kgCe/（hm2?a）：

SCSR=SCSRNT+SCSRs+MNS （3）

1.2.2溫室氣體排放本研究將玉米秸稈分為還田和焚燒兩種用途。由于旱地吸收和氧化CH4[13]，而且秸稈干物質(zhì)的含N量不到1%[10]，因此本研究不考慮還田對(duì)CH4和N2O產(chǎn)生的影響。

①耕地溫室氣體排放：根據(jù)Lu等（2010）[10]，每次翻耕或旋耕消耗燃油所產(chǎn)生的溫室氣體排放為15.57 kgCe/（hm2?a），根據(jù)耕地次數(shù)計(jì)算溫室氣體排放ED[kgCe/（hm2?a）]。

②秸稈焚燒溫室氣體排放：本研究根據(jù)公式（4）計(jì)算100年為尺度的全球增溫趨勢(shì)，將秸稈不完全焚燒產(chǎn)生的CH4和N2O折算為CO2-C當(dāng)量并求和：

EB=（0.005FC×16112×25+0.007FN×44128×298）×Pr（1-R）×DMF（4）

式中EB：玉米秸稈焚燒的溫室氣體排放，單位為kgCe/（hm2?a）；FC、FN：玉米秸稈的干物質(zhì)含碳量和含氮量，分別為44.4%和0.92%；P、r、R和DMF代表意義與公式（1）、（2）相同。

耕地和秸稈焚燒發(fā)生的總碳泄漏通過(guò)公式（5）計(jì)算：

EM=ED+EB（5）

保護(hù)性耕作產(chǎn)生的溫室氣體凈排放通過(guò)公式（6）進(jìn)行計(jì)算：

NMR=SCSR-EM（6）

式中NMR、SCSR、EM分別指凈減排、土壤總固碳速率、溫室氣體排放，單位均為kgCe/（hm2?a）。

1.2.3經(jīng)濟(jì)成本本研究中的經(jīng)濟(jì)成本指保護(hù)性耕作措施下小麥耕種成本，單位為CNY/（hm2?a）。由于玉米秸稈還田導(dǎo)致耕地次數(shù)增加，因此成本也增加，但采取免耕播種的方式，一次性完成播種行旋耕、施基肥、播種、起畦等作業(yè)，耕種成本下降。

2結(jié)果與分析

2.1保護(hù)性耕作現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滕州和兗州的小麥秸稈全部還田，玉米秸稈在兗州的所有調(diào)查農(nóng)戶(hù)中全量還田，滕州67%農(nóng)戶(hù)進(jìn)行還田，而且還田量不同（表1）。與不還田農(nóng)戶(hù)相比，還田農(nóng)戶(hù)的耕地次數(shù)增加，以便把粉碎秸稈徹底翻到土壤里面。由于技術(shù)推廣，兗州有24%農(nóng)戶(hù)采用免耕措施。

2.2凈減排效應(yīng)

保護(hù)性耕作措施中，秸稈還田和免耕都能促進(jìn)土壤固碳（圖1）。滕州只還田小麥秸稈的方式，固碳速率達(dá)到503 kgC/（hm2?a）；還田量增加導(dǎo)致固碳速率增大，當(dāng)玉米秸稈全量還田，固碳速率增加了100%。由于產(chǎn)量差異不大，因此在不同地區(qū)或不同耕地方式下，秸稈全量還田下的固碳速率沒(méi)有差異。兗州少量農(nóng)戶(hù)采取免耕的方式，固碳速率增加了157 kgC/（hm2?a）。秸稈還田的氮肥替代減排作用的變化趨勢(shì)與固碳效應(yīng)相同，在只有小麥秸稈還田條件下，替代減排效應(yīng)為76 kgCe/（hm2?a），當(dāng)玉米秸稈也全量還田時(shí)，替代減排效應(yīng)大約為240 kgCe/（hm2?a）。

溫室氣體排放主要來(lái)自于秸稈焚燒和耕地燃油消耗（圖1）。玉米秸稈全部焚燒的情況下，溫室氣體排放約866 kgCe/（hm2?a），隨著還田量的增加和焚燒減少，溫室氣體排放減少。秸稈還田導(dǎo)致耕地次數(shù)增加，每增加一次耕地，排放量大約增加15.57 kgCe/（hm2?a）。由于傳統(tǒng)耕地一般為2～3次，因此排放范圍一般是30～45 kgCe/（hm2?a）。免耕則減少了這部分溫室氣體排放。

在小麥秸稈全還田、玉米秸稈全部焚燒情況下，溫室氣體排放量為318 kgCe/（hm2?a）。當(dāng)玉米秸稈一半還田一半焚燒時(shí)，土壤由源變?yōu)閰R，固定溫室氣體622 kgCe/（hm2?a）。當(dāng)玉米秸稈全量還田，吸收固定的溫室氣體凈減排比半量還田增加了1倍。當(dāng)全量還田結(jié)合免耕措施可以吸收溫室氣體1 459 kgCe/（hm2?a）。

傳耕不還：傳統(tǒng)耕地+秸稈不還田；傳耕半還：傳統(tǒng)耕地+秸稈半量還田；傳統(tǒng)全還：傳統(tǒng)耕地+秸稈全量還田；免耕全還：免耕+秸稈全量還田；此處還田指玉米秸稈還田情況，小麥秸稈在所有農(nóng)戶(hù)全量還田。下圖同。

2.3經(jīng)濟(jì)成本

保護(hù)性耕作措施中不同耕地方式導(dǎo)致耕地成本發(fā)生變化。隨著秸稈還田量的增加，耕地次數(shù)增加，成本也上升（圖2）。在傳統(tǒng)耕地條件下，玉米秸稈不還田時(shí)，小麥耕種成本為1 110 CNY/（hm2?a）。滕州半量還田和全量還田時(shí)的成本分別增加8%和34%。兗州農(nóng)戶(hù)采取免耕全還措施時(shí)，與當(dāng)?shù)夭扇鞲€的農(nóng)戶(hù)相比，成本下降了32%，為1 050 CNY/（hm2?a）。

3結(jié)論與討論

滕州和兗州的保護(hù)性耕作主要模式是小麥秸稈還田免耕直播玉米（100%），次之是玉米秸稈還田耕地播種小麥（72%），采用玉米秸稈還田免耕播種小麥的農(nóng)戶(hù)最少（13%），這與湯秋香等

圖2滕州和兗州不同保護(hù)性耕作措施下的耕種成本

（2008）[14]對(duì)華北平原的調(diào)查結(jié)果一致。保護(hù)性耕作要求秸稈還田并減少對(duì)土壤擾動(dòng)，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)為了減少秸稈還田對(duì)播種質(zhì)量和種子萌芽的影響，農(nóng)戶(hù)增加耕地次數(shù)和強(qiáng)度，這表明只有保證作物產(chǎn)量才能促進(jìn)少免耕的推廣[15]。

保護(hù)性耕作的目標(biāo)在于減少作業(yè)次數(shù)，提高養(yǎng)分含量和節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本[18]。本研究?jī)傻貐^(qū)秸稈還田促進(jìn)耕地次數(shù)和強(qiáng)度的增加，這導(dǎo)致耕地成本增大，違背了保護(hù)性耕作的原則。因此在保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可以激勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取秸稈還田結(jié)合少免耕的保護(hù)性耕作模式[19]。

合適的保護(hù)性耕作能促進(jìn)土壤固碳，減少溫室氣體排放[16]。秸稈還田能直接提高土壤有機(jī)碳和養(yǎng)分的含量[5]，秸稈含有氮素可替代化學(xué)氮肥，這樣就減少了氮肥生產(chǎn)的溫室氣體排放[11]。免耕一方面通過(guò)減少土壤擾動(dòng)和微生物的分解，發(fā)揮固碳作用[1]，另一方面減少了燃料的消耗，意味著減少了燃油的溫室氣體的排放[17]。

本研究表明，在玉米秸稈全部焚燒和進(jìn)行傳統(tǒng)耕地條件下，農(nóng)田表現(xiàn)是溫室氣體的排放源。而在全量還田結(jié)合免耕條件下，農(nóng)田可以吸收固定溫室氣體1 459 kgCe/（hm2?a），而且成本降低了32%，因此全量還田和免耕相互結(jié)合的保護(hù)性耕作模式是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)且環(huán)境友好的管理措施。

致謝：本研究在調(diào)查期間，得到了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院馬尚宇博士的熱情幫助，特此致謝。

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溫室氣體排放現(xiàn)狀范文第3篇

【關(guān)鍵詞】碳審計(jì) 審計(jì)方法 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 審計(jì)流程

一、引言

碳審計(jì)是由審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，在審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，對(duì)被審計(jì)單位的碳排放進(jìn)行的審查。碳審計(jì)的方法研究，能對(duì)企業(yè)的溫室氣體的排放的審計(jì)提供指導(dǎo)，是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)營(yíng)的必經(jīng)之路。同時(shí)，研究碳審計(jì)的方法，也能讓企業(yè)有機(jī)會(huì)看到自己在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)能源使用存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，由此可以促使企業(yè)不斷制定合理的政策，節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，改善企業(yè)的能源利用效率。

二、文獻(xiàn)綜述

麥金農(nóng)從供應(yīng)鏈入手分析碳審計(jì)，他指出，應(yīng)該從整體著手，由始至終，從原材料取得到排放階段，包括原材料的取得，生產(chǎn)，加工，運(yùn)輸，使用，最后廢棄，以溫室氣體排放進(jìn)行確認(rèn)的整個(gè)生命周期。何雪峰主要有如下研究：對(duì)碳審計(jì)的程序概括為四點(diǎn)，第一，對(duì)信息的搜集和分析，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)的掌握，了解其薄弱的環(huán)節(jié)，并將其列為審計(jì)的目標(biāo)。第二，收集相關(guān)信息，制定審計(jì)計(jì)劃，并突出其核心部分。第三，認(rèn)真落實(shí)具體的程序，包括審計(jì)取證和工作文件的準(zhǔn)備。張彩平以生命周期為視角，研究了產(chǎn)品由始至終的碳排放過(guò)程，從生產(chǎn)到使用再到廢棄，同時(shí)，分析在此過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策以便在實(shí)行碳審計(jì)的時(shí)候進(jìn)行借鑒。

三、國(guó)內(nèi)碳審計(jì)的現(xiàn)狀

由我國(guó)的現(xiàn)狀看來(lái)，碳審計(jì)作為一種全新的項(xiàng)目，還處于萌芽階段，還沒(méi)有正式開(kāi)展，僅僅是一種概念狀態(tài)。從我國(guó)碳審計(jì)目前的狀況來(lái)看還存在諸多問(wèn)題。第一，碳審計(jì)僅僅還是概念狀態(tài)，并未從制度層面建立碳審計(jì)的框架體系，沒(méi)有相應(yīng)的政策的約束，在實(shí)際的操作方面，碳審計(jì)并未真正開(kāi)展，只是一種規(guī)劃狀態(tài)。其次，審計(jì)程序、審計(jì)方法的不完善。我國(guó)碳審計(jì)正處于“初級(jí)階段”，有很多方法都只處于試運(yùn)行階段，并未真正建立，開(kāi)展碳審計(jì)顯然有些“無(wú)章可循”。最后，碳審計(jì)的人才缺乏。審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員目前主要進(jìn)行的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，沒(méi)有開(kāi)展碳審計(jì)，所以也沒(méi)有針對(duì)碳審計(jì)進(jìn)行的培訓(xùn)等，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制有待建立。

四、基于審計(jì)流程的碳審計(jì)方法體系

我國(guó)的碳審計(jì)工作可以分成國(guó)家、民間和內(nèi)部審計(jì)，隨著對(duì)低碳的越來(lái)越多關(guān)注，相關(guān)人員更加關(guān)心的是企業(yè)的低碳責(zé)任的實(shí)施狀況。因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的碳審計(jì)應(yīng)該成為本研究的主體。

碳審計(jì)的流程主要分為：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段。

碳審計(jì)的流程圖如圖1所示。

（一）準(zhǔn)備階段

首先，簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)。在簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)之前，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行可行性測(cè)試，對(duì)委托方的行業(yè)及資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估并正式簽訂協(xié)議。其次，定碳審計(jì)目標(biāo)。碳審計(jì)的目標(biāo)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

（二）實(shí)施階段

碳審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)索要相關(guān)的資料，審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)提供的資料，對(duì)報(bào)告的合理性進(jìn)行判斷，然后制定審計(jì)計(jì)劃。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，并且制定合理的計(jì)劃，包括訪問(wèn)對(duì)象、內(nèi)容等方面。如果需要抽樣的話，抽樣的規(guī)模應(yīng)和相似總數(shù)的平方根相等。現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)應(yīng)該采取多樣有效的方法，例如查看審核文件，對(duì)企業(yè)相關(guān)方面的人員進(jìn)行約談，對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。

圖1 碳審計(jì)的流程圖

1.碳審計(jì)內(nèi)容。碳審計(jì)的作用對(duì)象包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中從戰(zhàn)略規(guī)劃到生產(chǎn)然后再到管理等方面的所有信息。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的是企業(yè)的碳排放信息報(bào)告，所以企業(yè)自身在接受碳審計(jì)之前就應(yīng)該做好幾個(gè)方面的信息準(zhǔn)備。

在企業(yè)自身公開(kāi)披露的碳排放信息的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)構(gòu)才能有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)碳排放行為進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容具體從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

第一，審計(jì)低碳政策的執(zhí)行情況。審計(jì)低碳政策，主要是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)營(yíng)程序是否合理并且符合規(guī)章制度。

第二，審計(jì)溫室氣體的排放。溫室氣體排放的信息包括企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的直接和間接的在報(bào)告中的記錄。

第三，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審計(jì)。在有低碳產(chǎn)品的情況下或者是發(fā)生了低碳行為的情況下，才會(huì)有稅收的減免和補(bǔ)貼，需要對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)。

2.量化方法。碳排放量的計(jì)算是對(duì)直接排放量和間接排放量進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)減去特殊的排放量。

第一，確定范圍。首先，對(duì)企業(yè)而言，開(kāi)展碳審計(jì)的前提是要先確定好具體的審計(jì)范圍。從公司的組織層面來(lái)看，企業(yè)的范圍應(yīng)該對(duì)公司的整體進(jìn)行把握，需要將母公司、子公司、有合資關(guān)系等的一系列機(jī)構(gòu)包含進(jìn)去。從公司的運(yùn)營(yíng)層面來(lái)看，審計(jì)范圍就是公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要考慮的有與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的二氧化碳等的GHG排放。

第二，基準(zhǔn)年的確定。在確定了范圍之后，企業(yè)應(yīng)該確定好基準(zhǔn)年。有了基準(zhǔn)年，企業(yè)就可以將溫室氣體與基準(zhǔn)值進(jìn)行監(jiān)測(cè)與對(duì)比。對(duì)于基準(zhǔn)年的選擇，應(yīng)該參照有關(guān)溫室氣體排放的歷時(shí)記錄，如企業(yè)缺少這方面的數(shù)據(jù)，也可以將第一次編制有關(guān)溫室氣體排放報(bào)告的第一年的數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)值。如果企業(yè)的所有權(quán)發(fā)生變更，或者企業(yè)對(duì)溫室氣體的計(jì)算方法有改變的時(shí)候，應(yīng)該同時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)值使之與企業(yè)當(dāng)前的情形相適應(yīng)。

溫室氣體排放現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞 低碳城市發(fā)展路線圖;規(guī)劃;溫室氣體;排放清單

中圖分類(lèi)號(hào) TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)10-0013-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003

隨著世界人口增長(zhǎng)和能源資源消費(fèi)的增加,人類(lèi)排向大氣中的以二氧化碳(CO2)為主的溫室氣體越來(lái)越多,引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。旨在降低人類(lèi)活動(dòng)造成的碳排放的“低碳”發(fā)展模式已逐漸成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí),世界經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。

城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的主要載體。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市對(duì)資源、環(huán)境、氣候變化等問(wèn)題已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)權(quán)威研究報(bào)告[1],城市溫室氣體排放量占到總排放的78%左右,且隨著城市化進(jìn)程的加快,排放比重正在增加。今天,全球超過(guò)50%的人口居住在城市,聯(lián)合國(guó)人居署《世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)》[2]提出,21世紀(jì)是城市的世紀(jì),在未來(lái)的20年中,60%的世界人口將居住在城市空間中。城市的發(fā)展速度、人口數(shù)量、能源消耗以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都直接影響到溫室氣體減排的效果,使其不可避免地成為各國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)。城市政府通過(guò)能源供給和管理、交通、土地利用及廢棄物管理等措施,積極推動(dòng)向低碳轉(zhuǎn)型,是低碳經(jīng)濟(jì)的重要參與者。

2009年,中國(guó)政府正式提出了到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),目前正處于高速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,探索低碳發(fā)展的路徑,積極推進(jìn)低碳城市建設(shè),不僅符合全球“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì),也是落實(shí)國(guó)家提出的溫室氣體減排目標(biāo)的必然要求。據(jù)中國(guó)科學(xué)院《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》[3],中國(guó)雖然已跨越碳排放強(qiáng)度高峰,但還需跨越人均碳排放量、碳排放總量?jī)蓚€(gè)高峰。中國(guó)必須立足實(shí)際,基于自身發(fā)展階段和特點(diǎn),探索有中國(guó)特色的低碳城市發(fā)展道路。如何將低碳城市理念真正落實(shí)到城市的戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等過(guò)程,是目前國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。而關(guān)鍵在于如何界定低碳城市發(fā)展路線圖,如何科學(xué)合理地制訂及確保實(shí)施。因此,必須加強(qiáng)對(duì)中國(guó)城市建設(shè)低碳城市的路徑和方法設(shè)計(jì),研究探索中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖的內(nèi)涵和功能,為城市走低碳道路提供理論與技術(shù)支持。

1 低碳城市發(fā)展路線圖

路線圖源自英語(yǔ)詞匯(Road Map),根據(jù)韋伯(Merriam-Webster)詞典的解釋,路線圖有三種定義:①用于表明路線特別是機(jī)動(dòng)車(chē)路線的地圖;②為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的用以引領(lǐng)發(fā)展或進(jìn)步的一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃,如中東和平路線圖計(jì)劃、巴厘島路線圖等。③一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明。而維京百科詞典則除了以上定義外,還將路線圖定義為一種管理和預(yù)測(cè)工具或指南,如技術(shù)路線圖(Technology Roadmap)。

筆者將低碳城市發(fā)展路線圖定義為:是城市為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展而制訂的戰(zhàn)略、規(guī)劃 和詳細(xì)的計(jì)劃、方案,以及對(duì)城市制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過(guò)程和制度設(shè)計(jì)。

1.1 國(guó)際地方環(huán)境理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái),在推動(dòng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化、幫助制定氣候變化方案和計(jì)劃方面,國(guó)外一些城市和國(guó)際機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了一些試點(diǎn)工作,取得了一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)。其中,影響比較大的是國(guó)際地方環(huán)境理事會(huì)(ICLEI)開(kāi)展的城市氣候保護(hù)行動(dòng)(City Climate Change Protection, CCP)。

1993年3月,在歐盟委員會(huì)的支持下,ICLEI在阿姆斯特丹組織召開(kāi)了歐洲氣候城市變化會(huì)議,83個(gè)來(lái)自23個(gè)歐洲國(guó)家主要城市的代表參加了會(huì)議。會(huì)議正式啟動(dòng)了歐洲城市氣候保護(hù)行動(dòng)(Cities for Climate Protection Europe campaign,CCP)。作為CCP的重要工作成果,ICLEI組織開(kāi)發(fā)了城市氣候保護(hù)的系列工具和指南,其中,最重要的是開(kāi)發(fā)了“城市氣候變化五步法”指南。

城市氣候保護(hù)五步流程包括:

潘曉東:中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖研究中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第10期第一步:制訂基準(zhǔn)排放清單和預(yù)測(cè)。按照城市能源消費(fèi)和廢棄物的產(chǎn)生量,計(jì)算城市基準(zhǔn)年和預(yù)測(cè)年的溫室氣體排放。這個(gè)排放清單和預(yù)測(cè)可以為城市評(píng)估減排進(jìn)展提供一個(gè)對(duì)標(biāo)(benchmark)。

第二步:設(shè)定城市減排目標(biāo)。為城市設(shè)定一個(gè)減排目標(biāo),包括凝聚和形成城市的政治意愿,為城市制訂減排規(guī)劃和措施提供指引。

第三步:制訂地方行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)多方利益相關(guān)者的參與,制訂城市行動(dòng)計(jì)劃,包括城市氣候變化的政策和措施,大多數(shù)包括時(shí)間表、籌資機(jī)制以及各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)和工作人員、提高公眾意識(shí)和教育工作。

第四步:實(shí)施政策和措施。在CCP成員城市實(shí)施相關(guān)政策和措施,提高城市能源效率,如提高建筑和水處理設(shè)施的能源利用效率、路燈改造、改善公共交通、安裝可再生能源裝置、從廢棄物中獲取甲烷等。

第五步:監(jiān)測(cè)與結(jié)果核查。監(jiān)測(cè)與核查溫室氣體控制的政策與措施的執(zhí)行情況是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程。一旦政策和措施開(kāi)始執(zhí)行,監(jiān)測(cè)與核實(shí)就開(kāi)始,并在執(zhí)行過(guò)程中提供信息反饋以推動(dòng)各項(xiàng)政策和措施的完善。

以上五個(gè)環(huán)節(jié)提供了一個(gè)靈活的框架,可以適用于不同城市的實(shí)際和獲取數(shù)據(jù)的難易程度,為地方政府提供了一種比較實(shí)用、便于推廣的指導(dǎo)城市氣候保護(hù)的創(chuàng)新性的指南。同時(shí),ICLEI還開(kāi)發(fā)了一系列的規(guī)劃工具,包括編制城市溫室氣體和大氣污染物排 放清單的管理軟件,如CACP(Clean Air and Climate Protection Software)。

ICLEI開(kāi)發(fā)的城市氣候變化指南和相關(guān)的軟件,是國(guó)際上目前用于指導(dǎo)城市層面積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的比較權(quán)威和實(shí)用的指南和工具,已經(jīng)在一些國(guó)家的城市得到了應(yīng)用,反映了國(guó)際城市低碳發(fā)展研究與實(shí)踐的先進(jìn)水平。但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),與中國(guó)城市的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。一是在城市的氣候變化行動(dòng)設(shè)計(jì)中更多強(qiáng)調(diào)了城市的自治性,沒(méi)有充分考慮到中央政府對(duì)于城市的影響力。對(duì)于中國(guó)城市來(lái)說(shuō),城市的建設(shè)與發(fā)展首先必須符合中央政府的制度和政策要求,城市發(fā)展模式的創(chuàng)新必須是在中央的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的大框架下進(jìn)行的,這是中國(guó)城市與國(guó)外城市特別是一些西方國(guó)家城市的重要區(qū)別。二是在步驟設(shè)計(jì)上,忽視了城市氣候變化或低碳發(fā)展戰(zhàn)略的制訂,重點(diǎn)放在城市碳排放清單編制和溫室氣體減排目標(biāo)的制訂上。中國(guó)城市開(kāi)展低碳城市建設(shè),首先必須制訂城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)城市的政治意愿和政治共識(shí)。 另外,CCP行動(dòng)具有相對(duì)的封閉性和排他性,如以上提到的相關(guān)指南和軟件,ICLEI僅為其會(huì)員或伙伴機(jī)構(gòu)提供。

1.2 低碳城市發(fā)展路線圖的功能

城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是城市發(fā)展模式的創(chuàng)新與變革,涉及到城市發(fā)展理念、規(guī)劃與建設(shè)、管理體制機(jī)制、生產(chǎn)生活和消費(fèi)模式等方方面面。因此,必須推動(dòng)城市從戰(zhàn)略到規(guī)劃、從體制到機(jī)制、從理念到行動(dòng)等方面形成共識(shí),并對(duì)城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑、方式有系統(tǒng)全面的設(shè)計(jì)。

低碳城市發(fā)展路線圖的功能在于:為城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化、實(shí)用化的路徑和過(guò)程設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo),提供制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì),確定行動(dòng)方案和重點(diǎn)項(xiàng)目安排,提供監(jiān)測(cè)評(píng)估。

低碳城市發(fā)展路線圖與低碳城市規(guī)劃的區(qū)別在于:①定位不同:低碳城市發(fā)展路線圖是指導(dǎo)低碳城市發(fā)展的行動(dòng)指南,反映的是城市從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程,其中包括了低碳城市規(guī)劃的制訂和實(shí)施;而低碳城市規(guī)劃是指導(dǎo)低碳城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文本,主要反映低碳城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等。②要求不同:低碳城市發(fā)展路線圖的制訂沒(méi)有十分嚴(yán)格的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,可以根據(jù)城市的實(shí)際作出一定的調(diào)整;但低碳城市規(guī)劃則必須遵循比較明確、嚴(yán)格的體例和要求制訂。③針對(duì)的對(duì)象不同:低碳城市發(fā)展路線圖主要針對(duì)的是城市的管理者和決策者,主要用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低碳城市發(fā)展的決策和管理行為;而低碳城市規(guī)劃則面向城市政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面,是城市建設(shè)與發(fā)展的主要依據(jù)。

2 中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖的框架

中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖有二個(gè)方面的含義和功能:一是低碳城市建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和具體的計(jì)劃和方案,這主要是文本意義上的定義;二是低碳城市開(kāi)展制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過(guò)程和制度設(shè)計(jì),這主要是從過(guò)程意義上的定義。意味著低碳城市發(fā)展路線圖的真正意義在于指導(dǎo)城市開(kāi)展機(jī)制體制上的創(chuàng)新,探索城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制、城市政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、社會(huì)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的了解水平等方面與其他國(guó)家,特別是西方國(guó)家的城市相比情況迥異。因此,要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和城市的市情出發(fā),科學(xué)、合理地制定城市低碳發(fā)展路線圖。

(1)提升意識(shí),凝聚共識(shí)。增進(jìn)城市社會(huì)對(duì)氣候變化和能源問(wèn)題的了解,提升危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),特別是要提升城市權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)(黨委、人大、政府、政協(xié)以及各部門(mén)和單位)的觀念和意識(shí),使城市的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層和行政執(zhí)行層對(duì)建設(shè)低碳城市目的、意義和必要性達(dá)成廣泛認(rèn)同和共識(shí)。

(2)合理編制溫室氣體排放清單。摸清城市的溫室氣體排放源與匯的現(xiàn)狀,搜集和獲取相關(guān)的詳細(xì)數(shù)據(jù),為科學(xué)分析提供基礎(chǔ)。

(3)科學(xué)分析,支撐決策。開(kāi)展城市能源和氣候變化問(wèn)題的SWOT分析,找準(zhǔn)低碳城市發(fā)展的主要問(wèn)題、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn);開(kāi)展溫室氣體排放的未來(lái)情景分析,預(yù)測(cè)人口變化及與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、生產(chǎn)生活方式變化,提出基準(zhǔn)情景(BAU)、低碳情景、強(qiáng)化低碳情景等。

(4)提出低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。確定城市低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則,表明城市低碳發(fā)展的政治意愿。同時(shí),根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際, 科學(xué)合理地設(shè)定量化的減碳目標(biāo),并分解到各主要領(lǐng)域,制訂各主要領(lǐng)域的減碳實(shí)施方案,落實(shí)政策及資金匹配的措施,安排重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目。

(5)實(shí)施低碳城市發(fā)展規(guī)劃。包括組織實(shí)施部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施重大項(xiàng)目,開(kāi)展科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)合適的低碳商業(yè)模式,通過(guò)學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)等,將目標(biāo)落到實(shí)處。

(6)跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。科學(xué)評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展和成效,有效激勵(lì)監(jiān)督規(guī)劃 的實(shí)施。

3 合理編制城市溫室氣體排放清單

3.1 城市溫室氣體排放清單

城市溫室氣體排放清單 (City GHG Inventory),是指以城市為單位,核查和計(jì)算該城市范圍內(nèi)各個(gè)部分的溫室氣體排放而形成的清單。城市溫室氣體排放清單是開(kāi)展城市溫室氣體減排情景預(yù)測(cè)、制定城市低碳城市戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng),以及制定城市溫室氣體減排目標(biāo)的基礎(chǔ)。依據(jù)IPCC溫室氣體排放清單編制指南,要采取一切措施確保所有量化數(shù)據(jù)盡可能地接近實(shí)際排放量和所有不確定因素在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中能盡可能地減少。

同世界上大多數(shù)國(guó)家一樣,中國(guó)城市溫室氣體排放的研究與實(shí)踐尚處于起步階段。為數(shù)不多的研究成果也多是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的理論與實(shí)踐,缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、符合我國(guó)實(shí)際的城市溫室氣體研究方法和操作流程,目前還沒(méi)有任何官方的核算方法和體系可供采用。因此,制約中國(guó)低碳城市發(fā)展的一個(gè)瓶頸就是缺乏中國(guó)特色的城市尺度上的溫室氣體核算體系。

3.2 城市溫室氣體排放清單的編制原則

參考2006年IPCC關(guān)于國(guó)家溫室氣體排放清單指南的要求,結(jié)合中國(guó)城市實(shí)際,編制城市溫室氣體排放清單應(yīng)遵循如下原則:

(1)透明性原則。溫室氣體排放清單必須具有充分、清楚的文件來(lái)支撐,不僅編寫(xiě)者自己理解清單是如何編制的,其他機(jī)構(gòu)的人員也可以理解。

(2)完整性原則。對(duì)溫室氣體的評(píng)估必須涵蓋所有的碳源和碳匯,以及各種溫室氣體。如果某種要素欠缺,必須清楚地說(shuō)明欠缺的理由。

(3)連貫性原則。編制不同年份的溫室氣體排放清單,溫室氣體排放的趨勢(shì)必須是盡可能用相同的方法和數(shù)據(jù)源計(jì)算出來(lái)的,能夠反映溫室氣體排放的年度變化。

(4)可比性原則。溫室氣體排放清單必須能用來(lái)與其他國(guó)家進(jìn)行比較,要使用相同的指南、圖表、定義以及分類(lèi)來(lái)反映溫室氣體排放以及排放減少的情況。

(5)準(zhǔn)確性原則。溫室氣體排放清單必須使用精確的測(cè)算和評(píng)估結(jié)果,可以進(jìn)行核實(shí),盡一切可能減少評(píng)估過(guò)程中產(chǎn)生的誤差。

(6)簡(jiǎn)便性原則。考慮到中國(guó)城市工作經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、專(zhuān)家資源等方面的實(shí)際,要數(shù)據(jù)可得、方法易行、測(cè)算簡(jiǎn)便、方便操作,也便于領(lǐng)導(dǎo)決 策時(shí)采用。

3.3 編制城市溫室氣體排放清單

按照國(guó)際上通行的溫室氣體排放清單編制方法,包括五個(gè)核心工作:

(1)理清重點(diǎn):明確什么是最相關(guān)的核心行動(dòng);

(2)完整核查:核查所有可查的溫室氣體排放;

(3)數(shù)據(jù)可比:在不同年份的核算口徑上保持一致,以便可以進(jìn)行比較分析;

(4)準(zhǔn)確計(jì)算:盡可能用最精確的計(jì)算結(jié)果;

(5)科學(xué)分析:使用計(jì)算或做出重要預(yù)想等方式,使制訂碳排放清單的過(guò)程明晰、清楚。

3.4 城市溫室氣體排放的種類(lèi)

《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中包括的溫室氣體有:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟烴(HFCs)、全氟碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)、五氟化硫三氟化碳(SF5CF3)、鹵化醚(如C4F9OC2H5, CHF2OCF2OC2F4OCHF2, CHF2OCF2OCHF2)。

《蒙特利爾議定書(shū)》未涵蓋的其他鹵烴,包括CF3I, CH2Br2 ,CHCl3, CH3Cl, CH2Cl

24 。

《2006年指南》還就下列前體物(Precursor)的報(bào)告提供了相關(guān)信息,不過(guò)沒(méi)有提供估算這些氣體排放量的方法,它們是:氮氧化合物(NOx)、氨氣(NH3)、非甲烷揮發(fā)性有機(jī)化合物(NMVOC)、一氧化碳(CO)和二氧化硫。

大氣中的許多溫室氣體是完全人為的,如鹵化碳和其它含氯和溴的物質(zhì)。京都議定書(shū)規(guī)定了二氧化碳、氧化亞氮、甲烷、六氟化硫、氫氟碳化物(HFC)和全氟化碳(PFCs)這六種溫室氣體應(yīng)該是關(guān)于溫室效應(yīng)的最重要的人為氣體。不同的溫室氣體對(duì)氣候的影響通常轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量,例如氧化亞氮(N2O)是二氧化碳的310倍。

3.5 清單年份和時(shí)間跨度

城市溫室氣體排放清單包含有關(guān)向(或從)大氣中的排放(或清除)出現(xiàn)的日歷年的估計(jì)值。如果缺失符合這一原則的適當(dāng)數(shù)據(jù),可以利用來(lái)自其他年份的數(shù)據(jù),通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?如求平均值、內(nèi)推法和外推法等,來(lái)進(jìn)行估算排放/清除量。年度溫室氣體清單估計(jì)值的數(shù)列(如1990到2000年每年的估計(jì)值)稱(chēng)作時(shí)間序列。由于長(zhǎng)期跟蹤排放趨勢(shì)很重要,各國(guó)應(yīng)確保估計(jì)值的時(shí)間序列盡可能具有一致性。

溫室氣體清單報(bào)告包括一套標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告表,涵蓋所有相關(guān)氣體、類(lèi)別和年份,還包括一份書(shū)面報(bào)告,以文件的形式說(shuō)明編制估算所使用的方法學(xué)和數(shù)據(jù)。《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》提供了標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告表,但應(yīng)開(kāi)發(fā)適用于城市的溫室氣體排放清單報(bào)告表。

3.6 城市溫室氣體排放清單的部門(mén)劃分

城市溫室氣體排放的部門(mén)劃分主要有以下幾類(lèi):

居住、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)部門(mén)等部門(mén)、機(jī)構(gòu)所使用或消耗的電力,天然氣,燃料油和蒸汽;

交通運(yùn)輸部門(mén):城市運(yùn)輸系統(tǒng)所使用的柴油和電力,以及城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用的汽油和柴油;

固體廢棄物:居民、商業(yè)和建筑拆遷部門(mén)所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量和組成成分。

航空業(yè):飛機(jī)所消耗的燃料。

水路運(yùn)輸:往返于城市船運(yùn)所消耗的燃料。

3.7 城市溫室氣體排放清單的一般計(jì)算方法

在《1996 年國(guó)家溫室氣體清單指南修訂本》和《IPCC國(guó)家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》中,最常用的簡(jiǎn)單方程式是,把有關(guān)人類(lèi)活動(dòng)發(fā)生程度的信息(稱(chēng)作“活動(dòng)數(shù)據(jù)”或“AD”)與量化單位活動(dòng)的排放量或清除量的系數(shù)結(jié)合起來(lái)。這些系數(shù)稱(chēng)作“排放因子”(EF)。因此,基本的方程是:

二氧化碳排放量= AD•EF(IPCC 2006)(1)

例如,在能源部門(mén),燃料消費(fèi)量可構(gòu)成活動(dòng)數(shù)據(jù),而每單位被消耗燃料排放的二氧化碳的質(zhì)量可以是一個(gè)排放因子。有些情況下,可以對(duì)基本方程進(jìn)行修改,以便納入除估算因子外的其他估算參數(shù)。能源部門(mén)的二氧化碳碳排放方程為:

二氧化碳排放量=Σ能源i的消費(fèi)量×能源i的排放系數(shù)(i為能源種類(lèi))(2)

3.8 城市低碳情景分析預(yù)測(cè)

情景分析(Scenario Analysis)是國(guó)際通行的規(guī)劃制訂過(guò)程中的分析方法,基于某一對(duì)分析對(duì)象在不同年份、不同變量和參數(shù)的條件下有可能產(chǎn)生的不同結(jié)果,用以指導(dǎo)制訂規(guī)劃目標(biāo)和行動(dòng)。對(duì)城市在不同情形下溫室氣體減排的成效以及成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè),是編制城市氣體排放清單出發(fā)點(diǎn)之一,也是編制溫室氣體排放清單真正服務(wù)于城市領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行規(guī)劃和決策的價(jià)值所在。

一般而言,城市低碳情景分析包括以下三種情景:

(1)基準(zhǔn)情景(BAU)。以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ),并包括當(dāng)前針對(duì)單位GDP能耗以及其他關(guān)鍵領(lǐng)域的政策承諾,僅反映目前現(xiàn)狀下的結(jié)果。

(2)優(yōu)化情景。這一情景是基準(zhǔn)情景的優(yōu)化與改善。包含由增加的節(jié)能措施、可再生能源的推廣,以及污染的減少等所產(chǎn)生的效應(yīng);政策還包括高耗能行業(yè)工業(yè)附加值所占比例逐漸減少、節(jié)能技術(shù)的推廣、新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重工業(yè)自身的提高。

(3)低碳情景。該情景則包括制訂和執(zhí)行低碳規(guī)劃和政策,加大對(duì)低碳建筑、低碳交通、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)為代表的綠色低碳技術(shù)以及碳匯技術(shù)的推廣力度。同時(shí),加大相應(yīng)的配套政策的制訂和實(shí)施力度。

3.9 制定城市溫室氣體減排目標(biāo)

制定城市溫室氣體減排目標(biāo)是編制溫室氣體排放清單的重要目的之一,也是對(duì)城市低碳發(fā)展進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)與考核的依據(jù),一旦制訂并執(zhí)行,將對(duì)城市發(fā)展的方方面面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

制訂城市的減排目標(biāo)應(yīng)遵循幾項(xiàng)重要的原則:

(1)以國(guó)家的溫室氣體減排目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)。低碳城市規(guī)劃制訂的目標(biāo)一定要圍繞國(guó)家目標(biāo),目標(biāo)執(zhí)行的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的溫室氣體減排目標(biāo)。同時(shí),也盡量與國(guó)家目標(biāo)的口徑相一致,便于考核與評(píng)估,體現(xiàn)與國(guó)家政策的一致性。

(2)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際,做到量力而行。對(duì)低碳城市的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)有深刻的認(rèn)識(shí),清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行低碳目標(biāo)的影響和成本因素。因此,制訂低碳城市目標(biāo)時(shí)要實(shí)事求是,客觀務(wù)實(shí),切忌偏高或偏低。

(3)將城市二氧化碳減排總目標(biāo)落實(shí)到具體的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)中。除了制訂總的碳減排目標(biāo)外,還要有具體的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行匹配,才能真正將低碳城市的目標(biāo)落到實(shí)處。

4 制訂低碳城市規(guī)劃

在制定城市低碳發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備,主要包括:分析城市碳排放源、城市碳排放量以及城市碳排放驅(qū)動(dòng)因子,明確城市碳排放的主要來(lái)源以及城市發(fā)展對(duì)碳排放的影響,列出城市碳排放清單;分析城市未來(lái)碳排放情景,為城市實(shí)施二氧化碳減排提供決策依據(jù);確定城市低碳發(fā)展目標(biāo),根據(jù)驅(qū)動(dòng)因子分析以及情景分析,確定城市減排目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的可行性。

4.1 將減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域

低碳城市發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的,應(yīng)分不同領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。根據(jù)情景分析,將城市減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域和具體的行業(yè)之中,制定各行業(yè)和各領(lǐng)域分階段減碳計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展節(jié)能減排工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重,加大重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶(hù)的節(jié)能技術(shù)改造,加強(qiáng)節(jié)能管理。在建筑節(jié)能領(lǐng)域提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展新興建筑材料,提高建筑質(zhì)量,延長(zhǎng)使用年限,加快供給體制改革,推行區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)。在交通領(lǐng)域加快城市公共交通體系,發(fā)展軌道交通。加快淘汰老舊的運(yùn)輸設(shè)備,逐步實(shí)行公路甩掛運(yùn)輸,提高運(yùn)輸效率,降低各類(lèi)運(yùn)輸工具的能耗。具體落實(shí)到各個(gè)行業(yè)中時(shí),應(yīng)確定主管部門(mén),將減排目標(biāo)分解到城市各個(gè)行業(yè)之中去,比如鋼鐵、水泥、汽車(chē)等各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該有節(jié)能減碳分解指標(biāo)。

4.2 政策及資金支持

制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃,必須加強(qiáng)資金支持和政策保障。

(1)加強(qiáng)組織保障。成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)低碳城市建設(shè) 。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城市相關(guān)部門(mén),增進(jìn)低碳城市工作推進(jìn)力度。

(2)加強(qiáng)資金保障。在城市現(xiàn)有財(cái)政各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金中,對(duì)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域試點(diǎn)、零碳農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、低碳工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、零碳旅游示范產(chǎn)業(yè)園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費(fèi)自行車(chē)”行動(dòng)、公益林固碳補(bǔ)償、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目予以?xún)A斜支持。

(3)納入目標(biāo)管理。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)責(zé)任主體,并納入目標(biāo)管理,對(duì)降低萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、碳排放強(qiáng)度等目標(biāo)納入考核體系。

4.3 制訂低碳城市規(guī)劃的法定程序

制定低碳城市規(guī)劃需要落實(shí)到法律、法規(guī)和制度層面,需要建立完善的制度來(lái)保障規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí),需要由相應(yīng)的法定程序來(lái)保障規(guī)劃的權(quán)威性。低碳城市規(guī)劃的制定必須按照法定程序進(jìn)行。

(1)確定規(guī)劃制定的主體。確定制定規(guī)劃的主體才能保證規(guī)劃制定的權(quán)威性和可靠性。低碳城市規(guī)劃制定的主體應(yīng)是城市的行政或立法機(jī)構(gòu)。

(2)確定規(guī)劃實(shí)施的對(duì)象,包括法人、自然人及其行為。

(3)確定規(guī)劃執(zhí)行的主體。低碳城市規(guī)劃制定之后,應(yīng)該由一定的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,從而確保規(guī)劃落實(shí)到實(shí)施層面。低碳城市的執(zhí)行主體不僅限于城市政府機(jī)構(gòu),還包括城市市民。

(4)確定規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)施低碳城市規(guī)劃,應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)保障低碳城市規(guī)劃實(shí)施的力度和規(guī)劃的執(zhí)行程度,并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行反饋,如由城市人大對(duì)規(guī)劃進(jìn)行 監(jiān)督。

5 實(shí)施低碳城市規(guī)劃

5.1 識(shí)別和實(shí)施重大項(xiàng)目

制定低碳城市規(guī)劃,需要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和實(shí)施。確定低碳城市發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,并編制重大項(xiàng)目表。

以紐約市能源節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為例。能量節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為城市公共設(shè)施提供能源節(jié)約和清潔能源項(xiàng)目。該項(xiàng)目始于1995年,是基于城市電力管理局(NYPA)、城市市政管理服務(wù)局(DCAS)、城市州立大學(xué)(CUNY)和城市健康和醫(yī)院公司(HHC)之間的合同。城市市政管理服務(wù)局的節(jié)能辦公室代表市機(jī)構(gòu)實(shí)施ENCORE項(xiàng)目。

ENCORE項(xiàng)目通過(guò)兩種策略減少溫室氣體排放:增加城市建筑能源使用效率和采用能清潔能源。到2006年底,有超過(guò)350個(gè)不同水平(準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和完成)的ENCORE項(xiàng)目得以開(kāi)展。如果所有項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施,將會(huì)形成每年節(jié)約近155 000 MWh的電力,878 000 MMBtu(百萬(wàn)英式熱量單位)的蒸汽,3 000 t煤,或者1 520萬(wàn)加侖的石油。因?yàn)镋NCORE項(xiàng)目的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行清潔能源改造,由此,城市每年天然氣的用量增加近2千萬(wàn)千卡。綜合起來(lái),這一項(xiàng)目到2006年減少了總共約176 000 t CO2當(dāng)量的排放量。

5.2 推進(jìn)低碳發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制與企業(yè)參與

低碳城市的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的參與,發(fā)展低碳城市既不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為,也不可能是完全的政府行為,而是公共治理的三方主體相互影響、相互作用、共同參與的過(guò)程。低碳行動(dòng)需要政府、企業(yè)、組織、家庭和個(gè)人的廣泛參與。行政機(jī)制體現(xiàn)著政府自上而下的努力,社會(huì)機(jī)制可以促進(jìn)非政府組織自下而上的努力,市場(chǎng)機(jī)制則可以發(fā)揮出贏利性組織橫向的努力。這三套機(jī)制和三種政策工具在激勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)三類(lèi)主體的積極性、發(fā)揮 作用的領(lǐng)域明顯不同。以政府為主導(dǎo),營(yíng)利性企業(yè)、公益性組織、社會(huì)公眾等構(gòu)成的社會(huì)多元主體共同參與,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種機(jī)制上的有機(jī)整合。建立環(huán)境交易所,促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)交易等,加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)在發(fā)展低碳城市中的作用,制定相關(guān)政策促進(jìn)企業(yè)參與。

5.3 開(kāi)發(fā)合適的商業(yè)模式推進(jìn)各行業(yè)的減碳

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型商業(yè)模式是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念到提供服務(wù)的方式,再到用戶(hù)觀念的更新等各個(gè)方面都要進(jìn)行改進(jìn)。以房地產(chǎn)為例,從前人們買(mǎi)房時(shí)都會(huì)看有沒(méi)有裝空調(diào)的位置,之后會(huì)看空調(diào)有沒(méi)有裝好,再后來(lái)是看有沒(méi)有中央空調(diào)。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,住宅甚至不再需要安裝中央空調(diào)就可以保持室內(nèi)恒溫。其原理是利用熱水管道在房屋內(nèi)不同位置鋪設(shè),通過(guò)熱水反復(fù)流動(dòng)把熱量傳送過(guò)去,這樣冬天時(shí)熱水就起到了保暖作用,而到了夏天,冷水就起到了降溫作用。這既節(jié)省了電費(fèi),也節(jié)省了買(mǎi)空調(diào)的費(fèi)用。同樣的房子,因?yàn)橛羞@項(xiàng)技術(shù),可以賣(mài)到更高的價(jià)錢(qián),獲得更好的回報(bào)。這就是低碳經(jīng)濟(jì)下新型商業(yè)模式的典型案例。

5.4 通過(guò)學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)

廣泛進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的低碳化。編寫(xiě)日常消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程的碳清單和碳排放量,鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇碳排放量少的產(chǎn)品和服務(wù)。如中國(guó)21世紀(jì)議程 管理中心等單位組織研究編制的《低碳生活指南》,從衣、食、住、行、用等日常工作和生活方面為消費(fèi)者提供低碳消費(fèi)指南。如近距離日常出行鼓勵(lì)步行或騎自行車(chē)、遠(yuǎn)距離日常出行乘坐公共交通工具、公務(wù)出差盡量乘坐火車(chē)等低碳交通工具、照明燈具使用節(jié)能產(chǎn)品、盡量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等[4]。

參考文獻(xiàn)(References)

[1]NicholasStern,TheEconomicsofClimateChange,AmericanEcono micReview:2008[2]聯(lián)合國(guó)人居署.世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)――和諧城市.[UN habi tat. State of World Cities Report-Harmonious Cities(2008/2009)]

溫室氣體排放現(xiàn)狀范文第5篇

一、CDM項(xiàng)目的巨大商機(jī)

《京都議定書(shū)》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家在自身減排之外，還可以通過(guò)聯(lián)合履約（JI）、排放權(quán)貿(mào)易（ET）和開(kāi)展CDM項(xiàng)目合作，來(lái)履行減排承諾。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，企業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排成本高、收益低，而在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，由于環(huán)保方面起點(diǎn)較低，減排成本較低，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)谻DM項(xiàng)目進(jìn)行投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)暂^低的成本就能獲得排放額度。例如，在日本實(shí)現(xiàn)減排1噸二氧化碳，成本為54—81美元，而通過(guò)進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排，再購(gòu)買(mǎi)這些減排量，每噸只需要10—20美元。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)減排努力可完成一半的減排義務(wù)，另外一半則要通過(guò)排放貿(mào)易和CDM實(shí)現(xiàn)。例如，按照《京都議定書(shū)》規(guī)定，荷蘭要實(shí)現(xiàn)減排6％的目標(biāo)，減排量約為2億噸二氧化碳，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外各完成一半，其中國(guó)外部分的2/3要通過(guò)CDM項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)；日本要完成6%的減排義務(wù)，必須至少?gòu)耐獠揩@得1/3溫室氣體排放額度。據(jù)測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家為完成其在《京都議定書(shū)》下的承諾，在2008—2012年的5年時(shí)間里，每年將需要通過(guò)CDM項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)約2億—4億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開(kāi)展大量的CDM項(xiàng)目才能夠滿(mǎn)足需要。世界銀行的研究表明，中國(guó)將可以提供世界清潔發(fā)展機(jī)制所需項(xiàng)目的一半以上，約合1億—2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這也將給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

二、我國(guó)擴(kuò)大CDM項(xiàng)目合作吸收外資的前景和現(xiàn)狀

CDM的風(fēng)起云涌給中國(guó)帶來(lái)的不僅是環(huán)境收益，也將帶來(lái)實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。目前我國(guó)二氧化碳排放量已居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼?.23億噸，占世界同期增量的27%。由于能源結(jié)構(gòu)不合理、能效低、能耗高，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的好幾倍，預(yù)計(jì)到2025年，二氧化碳排放總量將超過(guò)美國(guó)，居世界第一。這也使我國(guó)成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國(guó)家。

據(jù)世界銀行研究，通過(guò)進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作和其他減排努力，我國(guó)具有每年減排1億至2億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體的潛力，可為全球提供一半以上的CDM項(xiàng)目。按10美元/噸的價(jià)格估算，我國(guó)每年減排二氧化碳所產(chǎn)生減排額度的潛在市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)10—20億美元。如果落實(shí)為CDM項(xiàng)目，將為我國(guó)帶來(lái)大量高質(zhì)量的外資和技術(shù)流入。

我國(guó)已連續(xù)10多年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家，也是對(duì)跨國(guó)公司最具有吸引力的投資目的國(guó)，吸引CDM項(xiàng)目投資前景廣闊。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)已在培育中國(guó)CDM市場(chǎng)，如意大利、德國(guó)、加拿大、日本、荷蘭等國(guó)均以培訓(xùn)、研討、論壇等形式，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行CDM啟蒙；世界銀行、亞洲銀行也在中國(guó)參與投資和設(shè)計(jì)了若干個(gè)CDM項(xiàng)目。到今年6月為止，全世界在國(guó)際執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目共216個(gè)，其中我國(guó)有12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)成功注冊(cè)。國(guó)內(nèi)共有68個(gè)CDM項(xiàng)目獲得了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。68個(gè)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量約4億噸二氧化碳當(dāng)量，如獲得聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，將產(chǎn)生近25億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

三、CDM將為我省有效利用外資帶來(lái)機(jī)會(huì)

江西處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，與溫室氣體排放密切相關(guān)的能源、交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施及部分高耗能工業(yè)部門(mén)都具有較高的增長(zhǎng)潛力。因此，無(wú)論是使用清潔的可再生能源，還是提高現(xiàn)有的能源使用效率，都需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，引進(jìn)外資彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，這也就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的“后發(fā)者優(yōu)勢(shì)”，無(wú)疑也為CDM項(xiàng)目提供了潛在的廣闊空間。而相比一些較為發(fā)達(dá)省市，他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)內(nèi)相對(duì)超前，更新改造周期長(zhǎng)，置換費(fèi)用較高，一般而言削減成本也相應(yīng)較高?？梢钥闯?，此時(shí)的江西有著天時(shí)、地利的優(yōu)勢(shì)。如果CDM能夠在我省得到很好的利用，將成為吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更加合理的外商直接投資的新渠道，從而促進(jìn)江西的可持續(xù)發(fā)展。

一是有利于提高我省利用外資的質(zhì)量。利用《京都議定書(shū)》提供的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家在CDM項(xiàng)目上的合作，是利用外資的一個(gè)互惠雙贏的新領(lǐng)域。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，引進(jìn)“清潔”的外資和環(huán)保技術(shù)，可以提升我省的環(huán)保技術(shù)水平，節(jié)能降耗，減少污染，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高我省利用外資的質(zhì)量。

二是有利于更好的開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高開(kāi)放水平。積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作，為我省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境。我省抓住這個(gè)機(jī)遇，將有利于更好地實(shí)現(xiàn)融入全球化的發(fā)展戰(zhàn)略。