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本人存在的問題報告如下:
一、存在的主要問題
(一)知識不全面,不系統(tǒng),知識技術水平不高,學習的自覺性不高。只是每月教學查房的時候才看看書,查查資料,了解某個疾病的知識,但往往不夠深入。面對新出現(xiàn)的問題,處理不熟練,不能用準備的方法來處理,解釋不到位,讓病人產生誤解,導致護患關系不和諧。
(二)服務態(tài)度不夠熱情,回答病人的問題不是很耐心。讓病人覺得護理人員很冷漠,自己受到了冷落。
(三)帶著個人情緒上班,導致工作不夠細心,出現(xiàn)差錯,或者把情緒發(fā)泄在病人身上,讓護理人員的形象受損。
(四)沒有嚴格按規(guī)章制度來執(zhí)行各項護理操作,操作動作不夠輕柔,給病人帶來了一定的痛苦。
二、存在問題原因分析
一、是學習的積極性不強,求知欲望不高,對??浦R學習不夠深入,沒有完全用理論知識武裝自己的頭腦,從而導致處理問題不夠熟練,給病人解釋不夠全面。
二、是以工作忙為理由,當病人詢問時,繼續(xù)做自己的事情,怕手頭的事情出錯,回答不及時,不夠耐心。
三、是為了早點完成任務,省略了一些步驟,沒完全按各項規(guī)章制度步驟執(zhí)行,或者憑印象做事,造成了一些護理差錯。
三、整改措施
1、刻若學習,振奮精神,努力提高自己的技術水平,要自覺把理論學習作為自己的第一需要,扎實深入的學習,學以致用,為了更好地為病人服務,減輕治療時病人的疼苦。要把自己空余的時間都放在學習上,學習基礎知識,新技術,新理論。不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦,增強自己的才干,提高自己護理工作的能力。
一、加強護理安全管理,完善護理風險防范措施,有效地回避護理風險,為病兒提供優(yōu)質、安全有序的護理服務。
1、不斷強化安全意識教育,發(fā)現(xiàn)工作中的不安全因素時要及時提醒,并提出整改措施,以院內外護理差錯為實例組織討論學習借鑒,使護理人員充分認識護理差錯因素新情況、新特點,從中吸取教訓,使安全警鐘常鳴。
2、加強重點時段的管理,如夜班、中班、節(jié)假日等,實行彈性排班制,合理搭配老、中、青值班人員,同時組織護士認真學習新頒布的條例;及相關條款,以強化護士良好的職業(yè)認同感,責任心和獨立值班時的慎獨精神。
3、加強重點病兒的管理,如危重患兒,把危重患兒做為科晨會及交接班時討論的重點,對病人現(xiàn)存的和潛在的風險做出評估,達成共識,引起各班的重視。
4、對重點員工的管理,如實習護士、輪轉護士及新入科護士等,對她們進行法律意識教育,提高他們的抗風險意識及能力,使學生明確只有在帶教老師的指導或監(jiān)督下才能對病人實施護理。同時指定有臨床經(jīng)驗、責任心強具有護師資格的護士做帶教老師,培養(yǎng)學生的溝通技巧、臨床操作技能等。
5、完善護理文件記錄,減少安全隱患。重視現(xiàn)階段護理文書存在問題,規(guī)范護理文件記錄,認真執(zhí)行護理記錄中“十字原則,即客觀、真實、準確、及時、完整”,避免不規(guī)范的書寫,如漏字、涂改不清、前后矛盾,與醫(yī)生記錄不統(tǒng)一等,既要體現(xiàn)綜合護理問題記錄,又要體現(xiàn)專科癥狀的特殊性,使護理文件標準化和規(guī)范化。
6、完善護理緊急風險預案,平時工作中注意培養(yǎng)護士的應急能力,對每項應急工作都要做回顧性評價,從中吸取經(jīng)驗教訓,提高護士對突發(fā)事件的反應能力。
二、以病人為中心,提倡人性化服務,加強護患溝通,提高病人滿意度,避免護理糾紛。
1、辦公班護士真誠接待新入院病兒,把病兒送到床前,主動向病兒家屬做入院宣教及健康教育。
2、要求責任護士每天與患兒家屬溝通,包括健康教育、了解病兒的病情轉歸、生活需求、用藥后的效果及反應等,護患溝通能縮短護患之間的距離,是做好一切護理工作的前提和必要條件。
3、認真執(zhí)行臨床處置前后的告知程序,尊重患兒家屬的知情權,解除患兒家屬的顧慮。
4、每月召開工休座談會,發(fā)放病人滿意度調查表,對服務質量高的護士給予表揚鼓勵,對服務質量差的護士給予批評教育。
三、定期與不定期護理質量檢查,保持護理質量持續(xù)改進。
1、充分發(fā)揮護理質量控制小組的作用,每周進行質量檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正、處理。
2、每月對質控小組、護士長質量檢查、護理部質量檢查反饋信息進行綜合分析,查找原因,制定切實可行的整改措施,并檢查整改落實情況。
四、嚴格落實三基三嚴培訓計劃,提高護理人員整體素質。
1、對各級護理人員按三基三嚴培訓計劃進行培訓,每月組織理論考試和技術操作考核。
2、護理查房時提問護士,內容為基礎理論知識、??评碚撝R、院內感染知識等。
3、利用科晨會提問醫(yī)院護理核心制度,使每個護士都能熟練掌握并認真落實。
五、其他
1、配合醫(yī)院的整體工作,認真完成各項指令性工作任務。
一、整體情況及特點
(一)政務呼叫格局基本形成
我市的政務呼叫自年“148”法律服務專線開通以來,經(jīng)過幾年的發(fā)展,現(xiàn)開通政務呼叫服務單位已達12家,其中具備短號碼的6家,輻射范圍達市轄七區(qū)九縣,工作人員76人,成立至今已累計受理投訴30余萬件,辦結率平均95%以上,得到了市民的支持和認可。
自年以來,我市的政務呼叫系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展到十余家,以城建為代表的呼叫系統(tǒng)已經(jīng)形成了我市政務呼叫服務體系,為群眾與政府之間溝通信息、提升政府形象,提高政府部門的辦事效率,提高地方政府對焦點問題的響應速度,加強居民與政府的聯(lián)系,提高人民群眾對政府的信任度,滿意度等方面發(fā)揮了重大的作用。
政務呼叫機構在受理市民的投訴、申請、建議等方面發(fā)揮了積極的橋梁和紐帶作用,為服務百姓、服務企業(yè)開辟了新的、便捷的溝通方式。
(二)我市的政務呼叫機構現(xiàn)狀和特點
1、各部門領導重視到位,建立了完整的組織體系、清晰的運作流程、規(guī)范的管理制度;
我市的政務呼叫機構從無到有,由弱到強,整個發(fā)展過程中各部門、各單位領導都給予了高度重視,親自抓此項工作,選派了精兵強將擔當角色。組成了以主要領導為核心的組織管理機構,并制定了運作程序、文明禮儀規(guī)范、報告制度、保密制度等一系列規(guī)章管理制度,使政務呼叫運行漸趨規(guī)范化、制度化,基本形成了以市職能部門為政務呼叫為中心,以縣區(qū)及相關單位為聯(lián)動體系的呼叫網(wǎng)。
2、呼叫服務輻射范圍廣,受訴案件數(shù)量多、辦結效率高,得到社會的廣泛認可;
我市的政務呼叫內容不僅涵蓋了關系百姓生活的建設、環(huán)保、工商、稅務、物價、煙草、水利、市政、交通、等諸多方面,輻射范圍達七區(qū)九縣,并且個別部門已經(jīng)與各縣區(qū)建立了較為方便溝通的、完善的聯(lián)動服務體系,能夠做到即時接線,快速聯(lián)動反映、限時辦結。據(jù)統(tǒng)計,自政務呼叫熱線累計受訴案件達12萬余件,一樁樁、一件件關息百姓生活的事情得到了快速解決、困擾百姓多年的問題得到了處理、過去無人問津的事件得到了答復,各政務呼叫部門案件辦結率達95%以上。一面面錦旗、一封封感謝信,飽含了他們多少汗水和艱辛,體現(xiàn)了百姓對他們有怎樣的認可、評價和期待。
3、注重新聞宣傳,與媒體形成有效互動,形成了良性循環(huán);
各政務呼叫職能部門在完善自身建設的同時,為盡快使呼叫號碼、呼叫方式、呼叫范圍、服務內容、服務時間等讓廣大百姓了解、熟知,與廣播、電視、報紙等媒體聯(lián)合開辟了宣傳專欄,聯(lián)合互動,呼叫服務為媒體提供了新聞素材,媒體為呼叫服務提供了宣傳陣地,使政務呼叫在較短的時間內得到社會的了解和關注,形成良好的輿論氛圍。開通幾年來不斷為百姓排憂解難,解決了多年未解決的遺留問題、即時發(fā)生問題;改變了百姓過去存在不知找誰反映、怎么反映,問題反映了解決難等政務服務的盲區(qū),使百姓切實感受到政府工作職能的轉變,拉近了政府和百姓的關系,為我市實現(xiàn)經(jīng)濟快發(fā)展,全面建小康提供了社會環(huán)境基礎。
4、呼叫服務單位創(chuàng)新意識強,能夠不斷探索政務呼叫有效的運行方式、方法和機制,發(fā)展空間巨大;
政務呼叫戰(zhàn)線的同志們在做好正常案件受理工作的同時,注重在工作中積極創(chuàng)新、積極探索研究,建立了局長接待日,縣區(qū)及相關單位監(jiān)督聯(lián)動網(wǎng)絡體系、首問責任制、電話回訪制度、會議決策制度、建立受訴檔案,特別是如農網(wǎng)針對咨詢問題的個性化、專業(yè)化組織了一些業(yè)務水平高、專業(yè)素質強的專家組成了咨詢組,隨時對百姓咨詢的個性化問題在線解答;如12319城建呼叫熱線組成了快速聯(lián)動反應大隊,24小時設專人值班,15分鐘可達現(xiàn)場解決百姓的燃眉問題;148法律服務熱線針對百姓有事不知道怎么辦,不知道找誰辦的現(xiàn)象,選擇了一批業(yè)界口碑比較好的律師組成了律師組,為百姓分憂,解惑。盡管如此,但是我市政務呼叫發(fā)展仍處于初級階段,不斷探索和研究我市政務呼叫發(fā)展的新思路、新舉措,是各級各類呼叫部門必須重視的首要工作,是關系為市政務呼叫發(fā)展的大事。據(jù)統(tǒng)計,年至今,各個呼叫部門年平均累計受理各類咨詢投訴案件10萬件,涉及電話消費3萬余元,加之各類設備消費,具有很大的市場和發(fā)展空間。
通過對我市十一個政務呼叫單位的走訪、撥打政務呼叫電話、回訪接受過服務的百姓,在接線、受理、轉辦、反饋一件件、一樁樁關系百姓生活的問題解決過程中,無不體現(xiàn)了工作在政務呼叫戰(zhàn)線的人員的素質和精神。每當雙休日、節(jié)假日大家都休息合家團圓時,政務呼叫戰(zhàn)線的同志門依然監(jiān)守在工作崗位上,為了千家萬戶的利益舍棄自己的休息和團聚;每當執(zhí)行任務不被大家理解時,滿頭汗水的他們沒有一句怨言;每當看到通過自己的努力協(xié)調,困擾百姓生活的問題得到解決時,他們臉上才露出最幸福的微笑;每當百姓要對他們表示感謝時,他們總是以“這是我們應該做的”婉言謝絕。他們敬業(yè)心、責任心、肯吃苦、樂奉獻、基本功扎實真正體現(xiàn)了“人民公仆為人民”的特點。
存在的主要問題
1、管理體制尚未健全,各政務呼叫部門獨立運作,缺乏統(tǒng)一領導,統(tǒng)一協(xié)調。
政務呼叫在我市經(jīng)過幾年的發(fā)展,取得了一定的進步,形成了一定的模式和機制,但是,整體來說沒有形成完善的管理體制,沒有形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調的管理模式,各自部門獨立運行,在處理涉及本部門獨立管理的事情時尚可正常運轉,處理需要多個部門協(xié)同辦公的事情時就難于協(xié)調,就會存在推諉、扯皮現(xiàn)象,不能使問題得以很好地處理,不能發(fā)揮現(xiàn)有資源整體作用,不能形成合力,建立一套合理的統(tǒng)一領導體系是發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
2、缺少信息網(wǎng)絡平臺支撐,方式單一,服務能力有限、監(jiān)控水平不高,不能有效地利用綜合資源。
我市的政務呼叫仍處于熱線電話階段,盡管12315、148等搭建了網(wǎng)絡平臺,但只是表象的網(wǎng)絡,完全沒有具有網(wǎng)絡的特點和技術優(yōu)勢,沒有發(fā)揮網(wǎng)絡的作用,而且是不能互聯(lián)互通的“死網(wǎng)”。建立一套統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺,完善的數(shù)據(jù)后臺,行之有效的監(jiān)控手段是發(fā)展的必須。這樣不僅可以提高服務水平,發(fā)揮和整合現(xiàn)有資源作用,而且可以減少人員負擔,減少重復建設造成的資金浪費,使服務除了電話解答外,還可以通過互聯(lián)網(wǎng),自動傳真,語音答錄系統(tǒng)等多種渠道提供信息解答和反饋,使不同要求的用戶可以選擇自己方便的方式滿足咨詢和投訴;可以使受理的各類案件進行分類匯總,形成綜合情況統(tǒng)計報告,便于為領導做出科學決策提供基礎材料。
3、缺少對呼叫問題的綜合分析和社會通報。
政務呼叫不僅僅是問題發(fā)生了給予解決和補救,避免和減少問題發(fā)生是各級領導更應該考慮的問題,對群眾反應的問題進行綜合分析,找出癥結所在是關鍵環(huán)節(jié)。自政務呼叫開通至今,累計受理各類咨詢投訴案件30余萬件,內容涉及關系百姓生活的各個領域,都是涉及老百姓切身生活的“小大事”,處理的好壞直接關系到百姓的生活水平,也直接關系到百姓對政府的信任度和滿意度。然而,各呼叫單位對群眾反應的問題綜合分析卻很少、僅僅有數(shù)量等匯總,很不得法,有些部門甚至沒有整體匯總,更不要談到情況綜合分析,難于對問題的存在原因進行正確分析,難以給領導拿出做科學決策的依據(jù)。
另外,制定定時通報制度,及時、全面、真實地對社會普遍現(xiàn)象和敏感問題進行社會通報,是打造透明政府、誠信政府的需要,是增強百姓對黨和政府信任度的
4、資金短缺,人力不足
將政府負責的,市熱線、市長信箱、市長請求、投訴進行統(tǒng)一管理。集中記錄,長錄音輸入電腦24小時受理市民的投訴、申請、意見、建議。呼叫中心政府機關,常年保持電話溝通,傾聽市民心聲。
提供7×24小時咨詢解答,現(xiàn)在政務呼叫將分散在公檢法等部門的咨詢,集中到呼叫中心。內容包括有關政策法規(guī)城市指南,投資指南,申辦資料,收費標準以及相關部門職能范圍呼叫中心根據(jù)咨詢者要求,進行人工解答、自動播放、自動傳真等。
1、方便市民,提升政府形象
呼叫中心系統(tǒng)運行后,廣大市民足不出戶,就可以享受7×24小時全天候的、規(guī)范的信息服務。市民撥打電話即可了解到各種信息、辦事指南、辦事程序、預備資料等。
2、方便政府機關,加強廉政建設
對電話反映出的大量問題和矛盾,進行綜合分析,從中發(fā)現(xiàn)某一階段帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,提出解決意見和建議,為各級領導機關和有關部門提供決策依據(jù),發(fā)揮了參謀和助手作用。同時,呼叫中心加入政府部門的運作,既帶來了多樣化的交流手段,專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理和電子化信息服務,又便于政務公開,是勤政廉政建設的措施。
3、提高服務自動化水平,是電子政府的補充
近年來,區(qū)市級政府都設置了信息中心,為辦公自動化、信息多樣化、辦事程序化開展了大量的工作。呼叫中心將許多部門的咨詢、投訴、服務功能集中整合,通過電話語音、電子郵件、傳真、互聯(lián)網(wǎng)訪問等多種方式雙向溝通,人機共享,是對"電子政府"工程的重要補充和延伸。
各位領導,同志們:
下午好!
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高,人民群眾健康和醫(yī)療服務需求日趨多元,尤其是人口老齡化加速推進,老年人居家醫(yī)療保健和護理服務等個性化需求快速增長,成為各級政府必須研究解決的重要課題。2013年,國務院出臺《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出要在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上,充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,著力擴大供給,促進基本和非基本健康服務協(xié)調發(fā)展。6月份,市政府出臺《***市人民政府辦公廳關于推進醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務的實施意見》,明確在主城區(qū)范圍內開展“醫(yī)養(yǎng)護”一體化工作。我委認真貫徹執(zhí)行文件精神,從建立規(guī)范、加強培訓、完善考核等方面推進醫(yī)養(yǎng)護一體化工作的實施,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、 主要工作情況
1、加強調研,完善政策。
今年年初,我委根據(jù)市政府會議精神,多次組織各區(qū)衛(wèi)生局和各有關部門專題研討調研,草擬《市人民政府辦公廳關于推進醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務的實施意見》,并結合醫(yī)養(yǎng)護一體化工作,在市衛(wèi)生局工作要點中將全科簽約服務作為今年重點工作,全力推進。6月份,市政府出臺8號文件后,我局再次與相關單位和各部門聯(lián)系,出臺《***市醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務實施方案(試行)》,明確醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務對象、服務方式、服務內容、服務費用、醫(yī)保政策等,為規(guī)范開展***市醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務,促進我市分級診療和醫(yī)養(yǎng)護服務體系的建立,推進合理有序就醫(yī)做好政策鋪墊。同時我委還認真研究出臺護理相關規(guī)范,推進醫(yī)養(yǎng)護一體化工作。此外,我委還積極與醫(yī)保、物價等相關部門聯(lián)系,如聯(lián)合物價部門出臺《關于調整部門社區(qū)衛(wèi)生服務價格的通知》文件,合理體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值,為醫(yī)養(yǎng)護一體化工作的順利推進做好價格鋪墊;與醫(yī)保部門溝通,爭取有利的醫(yī)保政策,如選擇全科醫(yī)生簽約服務的各類參保人員門診醫(yī)保起付標準均下降300元,城鄉(xiāng)居民通過簽約后轉診至指定上級醫(yī)院診治的費用由醫(yī)保按社區(qū)報銷比例直接結算。調整家庭病床政策等政策,為醫(yī)養(yǎng)護一體化工作的順利推進做好醫(yī)保鋪墊。
2、加強培訓,統(tǒng)一思想。
醫(yī)養(yǎng)護一體化是一項創(chuàng)新工作,各部門、各單位必須統(tǒng)一思想,將其作為建立分級診療、引導有序就醫(yī)和滿足居民多元醫(yī)療衛(wèi)生服務需求、緩解就醫(yī)難題的重要舉措,為此,我委于8號文件出臺后,分別召開分管局長、中心主任、全科醫(yī)生等不同層面的4次會議和培訓,就醫(yī)養(yǎng)護一體化文件精神進行解讀,統(tǒng)一思想,讓醫(yī)養(yǎng)護一體化的政策深入人心。
3、規(guī)范服務,加強考核。
根據(jù)市政府會議精神,我委下發(fā)《全科簽約服務規(guī)范》,規(guī)定全科簽約服務的內容和考核指標。為推進醫(yī)養(yǎng)護一體化工作的順利推進,我委多次與財政部門溝通,建議根據(jù)8號文件和《全科簽約服務規(guī)范》,今年從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中切割50%,作為醫(yī)養(yǎng)護一體化全科簽約的考核經(jīng)費,按照考核合格的人數(shù)進行下?lián)?。我委將請第三方根?jù)社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺的數(shù)據(jù),以電話隨訪的方式對簽約服務的有效性、滿意率進行抽查。目前已完成人員選擇,下一步將進入抽查階段。
4、完善軟件,確保信息準確。
為確保全科簽約服務的真實、有效,今年,我委在社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺上增加有效簽約模塊,并開通短信驗證的方式,要求居民與全科醫(yī)生面對面進行簽約,提高簽約服務的知曉率、有效性。截止2014年8月31日,社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺上統(tǒng)計的有效簽約人數(shù)達29.46萬人。
二、 下一步工作安排
下一步我委將一方面進一步加強部門溝通,配合研究制定相關政策,另一方面將進一步完善試點,有力推動該項工作的順利實施。進度如下:
1、9月中旬,召開醫(yī)養(yǎng)護一體化現(xiàn)場推進會。
2、9-10月份,在江干區(qū)實施試點工作;配合市人力社保局出臺家庭病房配套醫(yī)保政策。
3.10月底-11月初,召開專家論壇,組織相關專家評估研討醫(yī)養(yǎng)護工作。組織媒體進行宣傳報道。
4.11月,在6個主城區(qū)全面推進醫(yī)養(yǎng)護一體化工作;組織媒體強化宣傳報道,營造氛圍。
5.12月份,全面完成項目工作,做好相關材料的收集以及項目總結工作。
陳市長,同志們,醫(yī)養(yǎng)護一體化為人民群眾提供居家醫(yī)療、護理、保健等個性化、多元化健康服務的重要載體,是市政府為民辦實事,解決群眾看病煩的重要舉措,我局將進一步貫徹執(zhí)行文件精神,落實部門責任,推進醫(yī)養(yǎng)護一體化工作的有序實施。
為貫徹落實市委、市政府主要領導近期關于保護我市環(huán)城林帶的重要指示精神,針對市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會《關于市環(huán)城林帶毀損情況的報告》所列違法破壞森林資源的問題,今天下午,市政府組織了相關區(qū)政府及市政府有關工作部門現(xiàn)場檢查了保利房開項目、順海林場、高穴打石場、三聯(lián)乳業(yè)恒建砂石場等地森林資源被毀的情況;剛才,區(qū)政府和市政府有關工作部門匯報了相關工作情況;主任代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會提出了寶貴建議和意見。在此,我代表市政府對主任和各位政協(xié)委員的建議意見以及辛勤勞動表示衷心的感謝。
通過幾代人的努力,我市已擁有472萬畝的森林,森林覆蓋率已達到41%,成為一個“宜居、宜業(yè)、宜游”,享有“國家森林城市”和“園林城市”美譽的城市。森林資源和宜人氣候已經(jīng)成為我市發(fā)展與進步的靈魂。但近年來,違法占用林地的現(xiàn)象較為嚴重,其中環(huán)城林帶和城郊結合部尤為突出。去年,市人大組織人大代表對違法占用林地的情況進行了專項執(zhí)法檢查,檢查結果令人觸目驚心。如果我們再不采取措施保護以環(huán)城林帶為標志的森林資源,后果將不堪設想,我們也將無顏面對全市人民。所以,去年在市委、市政府的統(tǒng)一部署安排下,我們開展了嚴厲打擊違法占用林地專項行動,吹響了城市森林保衛(wèi)戰(zhàn)的號角,全市上下齊心協(xié)力打了一場漂亮的森林資源保衛(wèi)戰(zhàn),取得了可喜的成績,得到全市人民的好評。但我們也要清醒地認識到,嚴厲打擊違法占用林地的工作還要更加深入持久地開展下去。因為“林中村”、“林中街”、開山毀林、倒渣毀林和違法占用林地建房、建墳等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,森林資源特別是環(huán)城林帶的保護形勢依然嚴峻,今天檢查的結果已佐證了這一事實。針對今天檢查的情況我提幾點需要立即進行整改的要求:一是對順海林場因包墳毀損的林地,要盡快補植補種樹木恢復植被;二是市林業(yè)綠化局要盡快依法查處奶牛場發(fā)現(xiàn)的那座“林中墓”;三是區(qū)政府要核查高穴砂石廠的開采手續(xù)是否完備,核實開采范圍是否存在“超層越界”,并制定下步處理措施報市政府,市政府有關部門要積極配合;四是由區(qū)政府牽頭,市農業(yè)局、三聯(lián)乳業(yè)有限公司積極配合,限期恢復奶牛場區(qū)域內違法毀林倒渣場的植被,并將落實恢復植被的情況報市政府。
下面,為了更加有效的保護我市的森林資源,結合當前要開展的工作,我再講幾點意見:
第一,各區(qū)、市、縣政府及市政府有關工作部門要按照書記、市長的重要批示,按照“全市統(tǒng)一領導,各區(qū)、市、縣人民政府具體實施,市政府有關工作部門指導協(xié)調,各方聯(lián)合行動”的工作格局,結合部門的職責和職能,制定相關工作方案,采取切實有效的措施,扎實推進嚴厲打擊違法占用林地行動的相關工作,對違法行為決不姑息、決不手軟。
第二,進一步強化和落實森林資源保護屬地管理原則和工作要求。各區(qū)、市、縣人民政府是本轄區(qū)森林資源保護管理的第一責任主體,要把森林資源保護管理納入各級政府目標考核,層層簽訂目標責任書,層層抓落實。區(qū)(市、縣)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是第一責任人;要按照“條塊結合、以塊為主”的原則,切實做到守土有責。進一步建立健全完善森林資源保護的相關制度,尤其要建立村級森林資源保護管理巡查制度,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第三,建立健全森林資源保護管理獎懲制度。對轄區(qū)內違法占用林地行為頻發(fā)且制止不力的單位要追究相關責任人,特別是區(qū)(市、縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人的主體責任。對虛報、瞞報重大破壞森林資源案件的行為,一經(jīng)查實,要追究相關人員的法律責任,決不姑息;對行動迅速,工作成效顯著,完成任務出色的部門單位和個人要予以獎勵。會后,請市林業(yè)綠化局進一步修改完善森林資源保護管理獎懲制度,報市政府審定后行文下發(fā)執(zhí)行。
第四,各區(qū)、市、縣人民政府要制定嚴厲打擊違法占用林地應急預案,組織相關部門做好本轄區(qū)內違法占用林地的預防、預警、應急和處置工作。要真正把查處違法占用林地,特別是群體性違法占用林地行為消滅在萌芽狀態(tài)。
第五,各區(qū)、市、縣人民政府要進一步清理整頓和規(guī)范礦產、砂石資源開發(fā)秩序,在開采礦產和砂石的辦理程序中要增加林業(yè)部門和規(guī)劃部門許可的前置程序。從今天起,凡在林地內開采礦產、砂石資源的,未經(jīng)林業(yè)、規(guī)劃等行政主管部門許可,相關部門一律不得辦理新的礦產、砂石開采證。礦產、砂石資源開發(fā)要本著科學規(guī)劃,集中開采的原則進行。
第六,各區(qū)、市、縣人民政府的森林防火工作要嚴格按照市委、市政府的要求,依據(jù)各自職責,認真抓好各項工作的落實。要牢牢把握預防為主,嚴防死守的原則,切實做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守,加強巡查,確?!翱醋∪?、管住火”的要求落到實處。
第七,市環(huán)城林帶綠線界定由市林業(yè)綠化局會同相關部門單位經(jīng)過細致勘測已經(jīng)完成,綠線已經(jīng)劃定。今后凡非公益性建設項目一律不得征占用綠線內林地。
第八,嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度。今后,凡涉及征占用林地的建設項目,在進行選址定點和審批前,依法先由林業(yè)行政主管部門進行前期審核,本著生態(tài)優(yōu)先,不占或少占林地的原則,合理規(guī)劃、嚴格把關。所有建設項目在未取得省林業(yè)廳或國家林業(yè)局使用林地審核同意書之前,相關部門單位不得將林地改變?yōu)榻ㄔO用地。也不得將林地對外實行招、拍、掛。對確需征占用林地的建設項目,必須依法按程序辦理征占用林地手續(xù),嚴禁未批先占、不批也占、邊申報邊占林地的情況發(fā)生。
第九,加強林政執(zhí)法隊伍建設。建設一支高素質、相對穩(wěn)定的林政資源執(zhí)法隊伍是搞好森林資源保護各項工作的前提和基礎。各區(qū)、市、縣林業(yè)主管部門要充分認識隊伍建設在森林資源保護工作中的重要性,增強執(zhí)法隊伍建設的自覺性,要對資源林政管理人員進行廉政教育、警示教育,使他們自覺筑牢拒腐防變的防線,最大限度地防止各類林政執(zhí)法過程中的違法、違紀案件的發(fā)生。對越權亂批占用林地及對違法占用林地不作為或亂作為的相關人員要依法予以處理,構成犯罪的要追究刑事責任。
第十,要加大森林資源保護的宣傳力度,充分發(fā)揮媒體和市民對我市森林生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督作用,建立全社會關注、參與森林資源保護的機制。為更好地保護好市的青山綠水,市林業(yè)綠化、城管、國土資源、建設等部門要設立相應的舉報箱、舉報電話,以利于公眾對違法占用林地從事經(jīng)營活動等進行舉報,此項工作要長期堅持。