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一、指導思想
為進一步改善空氣質量和人居環(huán)境,持續(xù)改善環(huán)境空氣質量為目標,以踐行群眾路線保障人民群眾切身利益為目的,實施最嚴格的措施控制揚塵污染,建立責任明確、密切配合、高效有序、嚴格執(zhí)法、合力推進的揚塵污染控制長效機制,不斷提高大氣環(huán)境質量,促進環(huán)境生態(tài)型體系全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、領導組織
成立了以政府鎮(zhèn)長任組長,主管環(huán)保副職任副組長,其他副鄉(xiāng)級領導為成員的揚塵治理專項領導小組,逐項進行整改落實,確保切實傳導工作壓力,壓實工作責任。
三、工作目標
通過對各類建筑工地揚塵、道路交通揚塵、工業(yè)揚塵、土地揚塵、秸稈禁燒及農(nóng)村生活垃圾等進行專項整治,確?!傲鶄€百分百”揚塵防治規(guī)定得到嚴格落實。有效遏制揚塵污染,降低環(huán)境空氣中PM值濃度,進一步改善空氣質量,保障人民群眾健康。
四、工作任務
(一)整治各類建筑工地揚塵污染
把好建筑管理關。建筑工地場地內(nèi)臨時道路及材料場地應進行硬化,其它地面必須采用有效的抑塵措施;建筑工地車輛進出口必須設置洗車槽及沉淀池,配備洗車設施,并安排專人清洗,所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈,未清洗干凈的車輛不得駛出工地大門;沉淀池污水排放渠道暢通,工地門口道路清潔衛(wèi)生;對暫不開發(fā)場地進行綠化;對施工工地內(nèi)、道路兩側及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚塵污染場所要采用封閉防塵措施。(牽頭人:;責任部門:城建辦)
(二)整治工業(yè)揚塵污染
對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)料堆等易產(chǎn)生揚塵的點源污染進行徹底整治;對長期堆放的廢棄物,采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施;散貨物料堆場應封閉存儲或建設防風抑塵設施。(牽頭人:;責任部門:環(huán)保所)
(三)整治土地揚塵污染
按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實施、多策并舉”的原則,采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施,加強地面,特別是下水管網(wǎng)開挖回填土、未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚塵污染控制工作。(牽頭人:;責任部門:環(huán)保所)
(四)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度
秸稈禁燒方面:提高責任意識,加大巡查和處罰力度,實現(xiàn)全鎮(zhèn)零火點的總體要求。主要從以下幾方面去做:一是各村成立秸稈禁燒巡查小組,同時建立健全鎮(zhèn)領導包村、村干部包隊、隊干部包戶的秸稈禁燒網(wǎng)格防控體系,逐級分解責任,把秸稈禁燒任務落實到人頭、落實到地塊。二是充分利用村廣播、橫幅、標語、電視、網(wǎng)絡、微信等載體,宣傳秸稈禁燒工作意義,使農(nóng)戶認識到秸稈焚燒造成的危害后果,在全鎮(zhèn)營造良好的秸稈禁燒氛圍。三是加強24小時巡查值班。要求網(wǎng)格化管理相關人員電話保持24小時暢通。進一步加大巡查力度,建立鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動的巡查制度。做到24小時有人看守,24小時有人巡查,節(jié)日不間斷,堅持做到白天不見煙、夜晚不見火,堅決遏制焚燒秸稈現(xiàn)象。四是對發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈當事人按照相關規(guī)定進行處罰,絕不姑息,提升法律震懾力度。(牽頭人:;責任部門:農(nóng)辦)
農(nóng)村生活垃圾處置方面:逐步完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、片處理”的生活垃圾處理模式。鎮(zhèn)確保有專責人員,村配備專門保潔員,形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)村管理和保潔隊伍。完善垃圾收運及日常管理機構、制度等,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。逐步完善非正規(guī)垃圾堆放整治,形成農(nóng)村生活垃圾長效機制,確保穩(wěn)定、規(guī)范運行。(牽頭人:;責任部門:美麗辦)
五、工作步驟及工作時限
將2020年作為揚塵綜合整治攻堅年。對未落實揚塵防治措施的單位和企業(yè)依法予以嚴肅查處。
1、部署階段(4月1日-4月10日)。對全年揚塵綜合整治工作進行安排部署;制定切實可行的工作方案,全面排查,摸清底數(shù),建立揚塵整治工作臺賬,確保整治工作全覆蓋、無遺漏。
2、實施階段(4月11日-11月30日)。通過企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查,實現(xiàn)鎮(zhèn)企二級聯(lián)動。各主管部門要履行好巡查、監(jiān)督職能,把目標任務分解到崗、落實到人,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,落實防治標準要求,確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管,不留死角,全面覆蓋;要抽取重點區(qū)區(qū)域進行實地督查,明查暗訪,對揚塵防治不達標的單位和企業(yè)以及有監(jiān)管責任的人員,實施公開曝光和問責。
3、總結階段(12月1日-12月31日)。開展全年整治情況“回頭看”,認真總結揚塵整治的經(jīng)驗、成效及問題。在此基礎上,對整治工作成效顯著的村和企業(yè)進行通報表揚,并對好的經(jīng)驗和做法進行總結推廣,對落后村和企業(yè)公開通報批評。
2021年為持續(xù)改進鞏固成果階段。在2020年攻堅行動的基礎上,進一步鞏固和提高。各部門各負其責,齊抓共管,確保全市揚塵綜合整治取得明顯成效,達到預期目標。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。為加強組織領導,順利完成專項整治任務,鎮(zhèn)環(huán)保所要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,具體落實全鎮(zhèn)揚塵污染專項整治組織計劃、全程控制和督查督辦等工作。各村、各部門要高度重視,將整治工作納入主要議事日程,分管領導親力親為,組織業(yè)務骨干,抓好人員、時間、內(nèi)容和質量“四落實”。
(二)周密協(xié)調(diào),落實責任。各村、各部門要認真落實職責,按照專項整治工作進度安排和要求,分解落實責任,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;要有“一盤棋”的大局觀念,各司其責,密切配合,及時報告存在的問題,切實解決各種難題,不得相互推諉扯皮,不得降低工作標準,確保揚塵污染整治工作高標準完成。
為加強大氣污染綜合治理,改善環(huán)境空氣質量,保障人民群眾身體健康,我鄉(xiāng)按照《介休市大氣污染防治2018年行動計劃》和《介休市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的要求,依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動、標本兼治、注重實效”的原則,對大氣污染治理工作進行統(tǒng)一部署,集中開展摸排、整治工作,取得階段性成效?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)大氣污染治理工作匯報如下:
一、任務完成情況
1、清潔取暖工程:2018年11月底前,花園村、趙家堡村完成清潔取暖改造任務,惠及住戶281戶,花園村覆蓋率達100%,趙家堡村覆蓋率達71%;禁燃區(qū)7個村共配送清潔煤17450噸,置換劣質煤8890.46噸,覆蓋率達85%。
2、全面落實燃煤鍋爐禁用和淘汰工作:在全鄉(xiāng)建城區(qū)范圍進行全面細致的摸排,摸排出介休市大康汽貿(mào)有限公司鍋爐1臺,并要求企業(yè)限期進行切割取締,截止目前該企業(yè)鍋爐已完全取締。
3、全面對“散亂污”企業(yè)進行“兩斷三清”工作:對全鄉(xiāng)轄區(qū)進行全方位、全覆蓋進行排查,對“土小”企業(yè)出臺管控措施,組織架構確定、網(wǎng)格化管理壓實、小分隊作戰(zhàn)、“兩斷三清”掛賬銷號、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施,有效鞏固了全鄉(xiāng)環(huán)保工作基礎,攻堅戰(zhàn)役成果顯著,2018年以來共取締洪善村非法焦粉生產(chǎn)攤點1處、取締洪善村非法洗沙場1處,鞏固“小散亂污”企業(yè)3處。
4、全面加強公共設施揚塵整治:對轄區(qū)內(nèi)工程施工工地、露天堆場、裸露地面的揚塵環(huán)境監(jiān)管,對達不到標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛采取密閉措施,禁止道路遺散和亂傾亂倒,積極配合交通部門對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。
5、全面推進秸稈禁燒工作:成立了XX鄉(xiāng)秸稈禁燒領導小組,制定實施了《關于做好秸稈禁燒工作的通知》,并與各村簽訂了禁燒責任狀,責任人堅決落實鄉(xiāng)領導包村、村干部包戶責任制,組織廣大鄉(xiāng)村干部深入田間地頭,廣泛開展秸稈禁燒宣傳及綜合利用工作,目前,此項工作取得了一定的成效。
6、全面加強禁燃區(qū)散煤管控工作:對全鄉(xiāng)7個禁燃村進行劣質煤清理工作,截止目前,全鄉(xiāng)6個村村內(nèi)已全部完成劣質煤清理,共計清理劣質煤7897.54噸。
7、全面加強矸石山綜合治理:2018年我鄉(xiāng)韓屯村對300余噸、洪善村對175噸,還有零星50余噸私倒的煤矸石進行清理、清運,消除了自燃和冒煙現(xiàn)象。
二、主要工作措施
1、高度重視、加強領導
我鄉(xiāng)多次召開黨政班子聯(lián)席會議和鄉(xiāng)村兩級干部全體會議,集中學習介休市大氣污染攻堅會議精神。并研究制定了《大氣污染應急響應機制》及《XX鄉(xiāng)大氣污染防控實施方案》,方案中明確了工作目標和工作任務,成立了由鄉(xiāng)長任組長、全體班子成員及派出所所長為副組長,相關科室主任、兩委主干、相關站所負責人為成員的領導小組,領導組下設3個小組,分別為劣質煤管控工作組、清潔煤配送工作組、清潔項目取暖工作組,并抽調(diào)精兵強將,將大氣污染治理工作落實到人。
2、加強宣傳、營造氛圍
鄉(xiāng)村兩級上下聯(lián)動,充分利用語音廣播、電子屏、村廣播、微信群、張貼公告等形式廣泛宣傳,營造了濃厚的宣傳氛圍。
目前我鄉(xiāng)共出動語音宣傳車260余次,入戶宣傳2986戶,開展街頭大型宣傳活動十次,走進學校宣傳五次,并對學生家長送達宣傳書3000余份,各村微信群轉發(fā)學習鏈接三十余條,覆蓋人口達3600余人,形成全民參與的濃厚氛圍,為大氣污染防控工作打下堅實的基礎。
3、突出重點、積極聯(lián)動
一是以禁燃區(qū)7個村把劣質煤清理,鼓勵使用清潔能源取暖作為重點來抓鄉(xiāng),包村干部、村兩委成員集中行動,深入群眾家中,對清潔煤使用情況進行排查,確保沒有使用劣質煤取暖情況,并劃分41個網(wǎng)格、責任到人;加強巡邏、巡查,在入村道口設立16個哨卡,嚴把死守,確保劣質煤只出不進。二是剩余7村把秸稈禁燒工作作為大氣污染防控的重中之重來抓,我鄉(xiāng)政府抽調(diào)專職人員成立秸稈禁燒小組,配備車輛,懸掛條幅15條,宣傳車共出動240余次對禁止焚燒秸稈,嚴禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物等進行宣傳,期間共發(fā)現(xiàn)整改7處秸稈焚燒現(xiàn)象。三是深入企業(yè),全面排查,我鄉(xiāng)安監(jiān)環(huán)保站對“散亂污”企業(yè)排查融入到各項專項整治工作及活動中,嚴格把對排查出的經(jīng)營、建設窩點、人員、地域等全部登記臺賬,制定周密方案,迅速出擊,對所有“散亂污”企業(yè)實施了“兩斷三清”,并完成了道路揚塵治理、柴油貨運車及散裝物料、建筑工地等專項整治任務。
三、下一步工作計劃
(一)大氣污染防控宣傳工作常態(tài)化。目前環(huán)保宣傳工作僅僅是利用一些特定的時間節(jié)點進行宣傳,沒有實現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化,部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)保的艱巨性、長期性、復雜性、危害性認識不足,對環(huán)保工作的意義認識不深,為此我鄉(xiāng)決定在2019年全年將大氣污染防控工作貫穿始終,積極宣傳引導,提高群眾思想認識。
(二)企業(yè)項目落地審批工作嚴格化。鄉(xiāng)黨委政府引導企業(yè)向少污染、無污染的方向發(fā)展,提高科技含量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構,大力開展資源綜合利用,采取能耗、物耗小,污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,堅決杜絕國家明令禁止的項目,對“小散亂污”企業(yè),堅決打擊取締,并落實好“兩斷三清”政策,對死灰復燃不聽勸阻的,建立移送機制。
(三)秸稈禁燒巡查工作力度持續(xù)化。繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點,加大對重點時段、重點區(qū)域巡查密度,防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。
根據(jù)《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》(文號)文件精神,我縣高度重視大氣污染綜合治理工作,及時召開專題會議,對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署,各項工作開展有序不紊?,F(xiàn)將工作情況總結如下:
一、取得成效
第一季度,我縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為94%(有效監(jiān)測89天,輕度污染5天),相對于去年同期優(yōu)良天數(shù)比率91%(有效監(jiān)測88天,輕度污染6天,中度污染1天,重度污染1天)有所增加;PM10日均濃度為54.9微克每立方米,同比下降20.1%;PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米,同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環(huán)境質量優(yōu)于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅
重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯(lián)動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法:
(一)加強組織領導。制定****縣全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案,成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組,分解細化工作任務,明確各部門責任,將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內(nèi)容,增強各部門責任感和使命感,切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。
(二)狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》,并召開相關專題會議部署安排,禁燃限放工作穩(wěn)步推進。一是深入宣傳,濃厚氛圍。春節(jié)和清明期間,分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現(xiàn)場宣傳活動各1天,通過移動、聯(lián)通、電信等平臺向全縣范圍內(nèi)的通訊用戶發(fā)送禁放短信15萬條;出動15輛郵政業(yè)務車輛在城區(qū)進行10天巡回廣播宣傳;在汽車站、學校、小區(qū)等禁放區(qū)域懸掛30幅禁燃標語;發(fā)放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份,張貼通告400余份,設置公示牌200塊;在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條(次);在人流量較多的LED屏幕循環(huán)滾動播放禁燃限放辦法及通告,營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍,還設立了煙花爆竹非法儲存、經(jīng)營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話,對舉報查實的人員進行獎勵,強化了煙花爆竹監(jiān)管力度。二是巡邏防控,強力打擊??h環(huán)境保護局、公安局等部門組成專門聯(lián)合巡邏隊伍,在春節(jié)和清明期間對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域進行不間斷巡邏防控,共出動218人次,檢查66家零售店和1家批發(fā)企業(yè),依法收繳煙花爆竹80余件,下發(fā)整改指令7份,辦理5起違法燃放煙花爆竹案件,行政處罰5人,共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少,禁燃限放工作得到民眾一致好評。
(三)推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作,并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次;進行秸稈綜合利用技術推廣,通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
(四)抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監(jiān)管督查,并要求各項目積極參加區(qū)、市級安全文明工地創(chuàng)建活動,對于施工現(xiàn)場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的,嚴格根據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。第一季度城區(qū)建筑施工現(xiàn)場揚塵治理方案編制率達到100%;四周設置連續(xù)圍擋率達到99%;建筑外腳手架掛設密目式安全網(wǎng)率達到95%;施工現(xiàn)場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%;施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%;施工現(xiàn)場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區(qū)域管控力度,按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環(huán)保潔、灑水抑塵,確??h城區(qū)中心道路清潔濕潤無積塵,確保附近街道環(huán)境衛(wèi)生。目前,我縣城市主要車行道機掃率已經(jīng)達到90%以上,每天出動環(huán)衛(wèi)工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺,對城區(qū)主要街道來回沖洗4次,人休息車不休息,實現(xiàn)了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局開展聯(lián)合整治,對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查,確保碳烤爐具全部室內(nèi)作業(yè),設置獨立煙道,高空排放,減少油煙污染,杜絕馬路市場、流動攤點的出現(xiàn)?,F(xiàn)城區(qū)主要街道、大排檔、燒烤攤點經(jīng)營有序、合規(guī)經(jīng)營。
(五)推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作,進一步節(jié)能減排,凈化空氣,優(yōu)美化環(huán)境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車,目前運行良好,既方便市民出行,又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯(lián)合執(zhí)法行動,對超標排放等違法車輛,一律依法從嚴處罰,通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段,嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。
(六)開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。根據(jù)本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清單,進一步完善認定標準和明確整改要求,分類推進“散亂污”企業(yè)整治,目前完成“散亂污”企業(yè)整治1家,自動關停13家;加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業(yè)的物料(廢渣) 儲存、裝卸、破碎、輸送等環(huán)節(jié)的巡查,目前共監(jiān)察13家次,嚴格執(zhí)行按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。
(七)強化空氣質量監(jiān)測。我縣緊盯環(huán)境中心站預報預警信息,每日關注環(huán)境空氣監(jiān)測自動站點數(shù)據(jù)變化,根據(jù)氣象信息,聯(lián)防聯(lián)控,提前采取行動和措施,確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間,重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場持久戰(zhàn),雖然近期我縣環(huán)境污染防治工作取得了一定成效,但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題:一是城內(nèi)和周邊都有在建大工地,特別是民安大道二期和壽鄉(xiāng)大道延長線,由于施工過程中無法封閉道路,過往車輛較多,無法設置有車輛沖洗設施,雖然工地保持灑水,但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路,揚塵治理難度大;二是群眾思想觀念保守,對大氣污染認識不足,環(huán)保觀念不強,焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。
下一步,我縣將繼續(xù)增強使命感、責任感、緊迫感,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,緊盯目標,抓住關鍵,克難攻堅,標本兼治,切實改善環(huán)境空氣質量,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
(一)強化監(jiān)管,健全機制。建立完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制,加強環(huán)保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門間協(xié)作配合,同時加強城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動,防止城鄉(xiāng)結合部出現(xiàn)監(jiān)管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內(nèi)容,嚴格實行“一票否決”,確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
(二)繼續(xù)加強揚塵污染治理監(jiān)管力度。嚴把建筑工地審批關,對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管,每天對重點工程、重點項目進行巡查,督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區(qū)道路清掃,強化保潔措施、固定作業(yè)時間,努力減少道路揚塵污染。將壽鄉(xiāng)大道延長線作為重點監(jiān)管單位,并進行整改,在新路與舊路之間設立洗輪槽,并派專人監(jiān)督管理。
(三)繼續(xù)嚴控秸稈焚燒現(xiàn)象。切實落實屬地管理責任,進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任體系,層層簽訂責任書,將任務和責任落實到具體部門、具體人員。加大對重點區(qū)域、重點路段、重點時段的巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止焚燒行為。
之所以在9月26日前召開這次會議,是為了接受去年9月26日秸稈焚燒事件的教訓。剛才,我們現(xiàn)場參觀了章丘市秸稈禁燒工作落實情況,聽了局長對章丘市秸稈禁燒工作經(jīng)驗的介紹,可以看出章丘市委、市政府高度重視秋季秸稈禁燒工作,早謀劃,早部署,早行動,做到了政策到位,資金到位,設施到位,章丘的經(jīng)驗值得推廣。各單位交流了禁燒工作中好的做法和存在的問題,總的來看,前段秸稈禁燒工作有以下幾個特點:
一是領導高度重視,禁燒責任層層落實。9月8日全市秋季秸稈禁燒工作會議以后,各縣(市)區(qū)都立即行動起來,從人員安排、裝備配置到職責分工和責任確定,各方面措施都已落實。都制定了秋季禁燒工作方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了禁燒方案,成立了禁燒指揮機構??h(市)區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級簽訂秸桿禁燒責任書,層層落實禁燒責任,將責任落實到人、到地塊,形成了秸稈禁燒責任網(wǎng)絡。
二是行動迅速,宣傳發(fā)動廣泛深入。各縣(市)區(qū)大都采取了懸掛宣傳標語、張貼政府通告、發(fā)放明白紙和公開信、出動宣傳車、開展“小手拉大手”教育活動等方式,大密度、高強度、全方位地宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。三是執(zhí)法到位,禁燒工作力度大。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)都成立了專門的執(zhí)法隊伍,配置了巡邏車輛和滅火工具;執(zhí)法人員已全部到位,開始了全天候、全覆蓋24小時巡查。到目前為止尚未發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象??梢钥闯龈骺h(市)區(qū)準備很充分,禁燒措施落實到位,前期工作值得肯定,為整個秋季禁燒工作開了個好頭。今天既是調(diào)度會,也是對禁燒工作的再動員、再部署。下面我強調(diào)幾點:
一、關鍵時刻嚴防死守
現(xiàn)在是9月下旬,開始進入玉米集中收割階段。去年就是9月26日發(fā)生了秸稈焚燒事件。接下來的這段時間是整個秋季禁燒工作的關鍵時段,成敗在此一舉。為此,各禁燒辦要把禁燒工作放在首位,集中精力,全力以赴抓好禁燒工作。尤其“十一”黃金周即將來臨,我們?nèi)w禁燒人員要始終繃緊弦,絲毫不能放松,嚴陣以待,嚴防死守,絕不能發(fā)生焚燒現(xiàn)象。安排好節(jié)假日值班,領導要帶頭,帶班巡查,確保全市人民過一個無污染的祥和節(jié)日。
二、著重抓好傍晚時間段
監(jiān)察發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒多發(fā)生在下午3點到夜晚這段時間,加上秋季的氣候特點是晝夜溫差大,多發(fā)逆溫天氣,夜晚水汽凝結容易形成輕霧,空氣濕度大,一旦焚燒秸稈極易造成污染事件。通過夏季的禁燒執(zhí)法檢查和大張旗鼓的宣傳造勢,老百姓大都知道焚燒秸稈違法,白天一般不會明目張膽地焚燒。但受利益趨使及農(nóng)時緊張,可能會在人員稀少的傍晚焚燒秸稈。因此每天的下午傍晚非常關鍵,執(zhí)法人員要不辭辛苦,傍晚和夜間要加大巡邏頻次,加大執(zhí)法力度,全區(qū)域覆蓋,不留縫隙。
三、注重抓好細小環(huán)節(jié)
大面積的玉米秸稈容易做到機械粉碎還田、青貯飼料等綜合利用,執(zhí)法巡邏車也容易監(jiān)察到,但有些細節(jié)我們必須注意到:一是玉米皮、秸稈粉碎后的殘渣碎片等在村旁地頭和溝渠角落堆積,焚燒場所比較隱蔽,著火點不容易發(fā)現(xiàn);二是其他小規(guī)模種植的作物秸稈,沒有很好的綜合利用方式,極易被焚燒;三是山地和溝坡等邊遠區(qū)域零星地塊的秸稈,運輸和綜合利用都有難度,易發(fā)生焚燒。執(zhí)法人員一定要抓好這些邊邊角角的監(jiān)察工作,禁止這些隱蔽區(qū)域焚燒秸稈。
四、堅持打好持久戰(zhàn)
一、整治目標
按照“政府主導、屬地負責、部門聯(lián)動、綜合治理”的原則,聚焦“農(nóng)村四亂”,實施環(huán)境整治村內(nèi)、村外整體推進,確保主要交通干線沿線道路,沿線途經(jīng)村莊、目及范圍村莊、500人以上村莊無亂設圍擋、私搭亂建,村規(guī)民約普遍建立完善,長效清潔機制逐步完善,有效提升全民衛(wèi)生健康素養(yǎng),打造文明衛(wèi)生、整潔有序、美麗宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治范圍
省道、高速、高鐵、縣鄉(xiāng)道及其沿線途徑村莊和目及范圍村莊、500人以上的村莊。
三、整治內(nèi)容
(一)整治“農(nóng)村四亂”
1.清理亂擋。農(nóng)村公路、河道、農(nóng)田周邊等違規(guī)設置的圍擋一律拆除,進行綠化美化,綠化要宜林則林、宜草則草,盡可能使用本地樹種、草種,與當?shù)卣w風貌相協(xié)調(diào)。施工圍擋及沿線建筑立面改造要結合美麗鄉(xiāng)村建設立面改造要求,無大紅、大藍等色彩,原則上一律采用國標色。
2拆除亂建。村莊內(nèi)占用公共空間私搭亂建的建筑物、構筑物一律拆除,恢復原貌。
3.清除亂堆。農(nóng)戶房前屋后的“四堆十亂”(柴堆、糞堆、煤堆、料堆,亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放)一律清除,清理殘垣斷壁,保持整潔干凈。
4.杜絕亂倒。農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點一律清除,杜絕垃圾亂扔亂倒。
(二)嚴禁違規(guī)野外用火
1.大力推廣網(wǎng)絡祭奠、鮮花祭奠、植樹祭奠等祭祀方式。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定文明祭祀方案及規(guī)定辦法。
2.嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草等“燒荒”行為。
3.推廣使用秸稈還田綜合利用技術。
(三)完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系
1.建設垃圾轉運設施,確保垃圾運的走、有去處。
2.開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點。
3.穩(wěn)定村莊保潔隊伍,嚴格考核制度。
4.完善村規(guī)民約,實行村民“門前三包”責任,建立獎懲制度。
(四)治理農(nóng)村黑臭水體
結合實施百里沿汾農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質工程,以房前屋后河塘溝渠為重點,實施控源截污,清淤疏浚工程,修復水生態(tài)系統(tǒng),逐
步消除農(nóng)村黑臭水體。
(五)推進農(nóng)村“廁所革命”
積極開展農(nóng)村戶廁改造。因地制宜實行廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,實現(xiàn)糞污無害化利用。整村推進糞污集中無害化利用及后續(xù)管護服務體系基本建成。
四、時間安排
(一)整治時間
2020年4月30日-7月31日。
(二)整治步驟
1.全面摸排階段(4月30日-5月8日)
組織開展專項摸排工作,摸清底數(shù),逐個建立臺賬。針對摸排出的問題,要制定專項清理整治方案,明確整治內(nèi)容、目標、要求和時限。
2.集中整治階段(5月9日-7月31日)
要將清理整治任務逐項落實到村,倒排工期,積極果取有效措施,狠抓治理,逐一銷號。5月底前完成省道、縣鄉(xiāng)道途經(jīng)村莊整治任務,完成農(nóng)村戶廁改造前期準備工作;6月底前完成省道、高速公路、高鐵、縣鄉(xiāng)道目及范圍村莊整治任務,農(nóng)村戶廁改造完成30%;7月底前完成所有500人以上村莊整治任務,農(nóng)村戶廁改造必須完成80%。
五、工作要求
(一)強化責任落實。切實將“愛國衛(wèi)生季”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作擺上議事日程,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,環(huán)衛(wèi)部門負責綜合協(xié)調(diào),有關部門各司其職。