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由青年向成年的過渡階段是高校大學(xué)生時期,他們的意識存在著不確定性和獨特性,同樣,法律意識也會隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境,以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識和行為存在著錯誤現(xiàn)象,不符合社會的要求。所以,了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識,并且加以引導(dǎo),幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國的重要條件,是建立健全社會法治的重要保障,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,也是實行依法治國的需要。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明,目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象,占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年,青少年群體犯罪占社會刑事犯罪的70%~80%,其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17%。綜上所述,各高校大學(xué)生存在法律意識淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象,顯然,高校的“象牙塔”不再平靜,高校大學(xué)生的法律意識和行為存在問題。
1.大學(xué)生對依法治國的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對法律的民主基礎(chǔ)還沒有十分明確的認(rèn)識,只是將“法律”作為一種實現(xiàn)統(tǒng)治的工具,比如,部分人支持“法治”,抵觸“人治”,但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響,往往認(rèn)為法律只具有工具價值而非目的價值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識,缺乏理性的法律意識。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性,要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ),理論基礎(chǔ)掌握得越好,處理和面對生活中的法律問題才能更好地理解和找到解決方法。就像,大部分學(xué)生都知道憲法是我國的根本大法,但是什么是憲法,憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少,在討論憲法內(nèi)容時就流于表面的文字內(nèi)容,而無法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題。
3.大學(xué)生有被動的法律意識,欠缺主動的法律意識。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主,從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法,就無需學(xué)法的錯誤結(jié)論,甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一,但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識和自我權(quán)利的積極行使,這樣才能提高法律教育的針對性,才能使他們自覺遵守法律,主動利用法律賦予的權(quán)利,對立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督,促進(jìn)社會主義法治國家目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)
目前,我國高校大學(xué)生對法律基礎(chǔ)課不太予以重視,雖然高校本科均開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程,但課時數(shù)較為有限,短時間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識水平及法律意識是較為困難的,因此開展大學(xué)生法律意識的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
(一)注重法律信息引導(dǎo),積極開展法制課外實踐活動,使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高??梢酝ㄟ^思想政治教師聯(lián)系二級學(xué)院的方式,針對大學(xué)生比較感興趣的社會法律熱點問題開展講座或者班級討論,學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料,了解時事熱點,通過對時事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息,而且逆反感較少出現(xiàn)。通過這種方式,大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實質(zhì),法律是否無用,現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒有缺陷等問題,分析判斷的整個過程,將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過程中,應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容,做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開展法制課外實踐活動,例如聽法律專家講座進(jìn)行普法教育,開展明確主題的法制討論會、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動,以及旁聽一些典型案件的庭審,讓學(xué)生在主動參與和耳濡目染中得到教育,提高法律意識,形成良好的法律心理。
(二)課外多渠道地傳播法律觀點,全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點。
(1)民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系,并且讓制度得到落實,更好地服務(wù)高校教育,提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時代,在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時,有必要聽取各方的意見,特別是大學(xué)生的建議,同時還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過程,這是依法治校的需要,也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
(2)審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才,在制定校紀(jì)校規(guī)時,應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā),平衡大學(xué)生個體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查,審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性,并對錯誤的地方予以糾正,這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來傳播法律觀點。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實踐活動的參與程度成正比的。很多國內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán),由于受法律信息來源及大學(xué)生對法律信息理解程度等因素影響,法律社團(tuán)傳播法律觀點時容易出現(xiàn)信息偏差,各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng),并及時給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外,高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開展相關(guān)的法律實踐活動,例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽公開審判、參觀監(jiān)獄等活動,或者組織大學(xué)生利用假期開展社會實踐調(diào)研活動,包括社會治安問題、物業(yè)管理糾紛問題、家庭關(guān)系糾紛問題等,讓大學(xué)生通過參加校外法律實踐活動,實實在在地樹立起法律至上、依法治國的法律觀點。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年,我國制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容,表達(dá)比較簡單,可操作性有限,對此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實施細(xì)則。這些實施細(xì)則制定的公正與否,對申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng),他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的,這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善,需要注意以下三點:
(1)設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會。
該申述處理委員會應(yīng)獨立于高校的行政管理機(jī)關(guān),組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度,較強(qiáng)的邏輯推理能力,能客觀地對待情感情等。申訴處理委員會成員應(yīng)由法律專業(yè)人士,校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長代表、學(xué)生代表等按比例組成,但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不得參與。
(2)校內(nèi)申訴程序公開化。
學(xué)生申述處理委員會在審理各事件過程中,應(yīng)該公開、公平、公正地對審理信息進(jìn)行公開,做到不暗地操控。同時,處理事件的時候要注意聽證和規(guī)避制度,并做到公開審查結(jié)果。
(3)明確學(xué)生申述處理委員會的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力,其復(fù)查決定才更具權(quán)威性,這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
(三)高校有關(guān)部門積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作
在市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與法治政府的社會背景支撐下,中國司法改革引起了社會各方的廣泛關(guān)注,司法改革研究已成為近年來的理論熱點之一,出現(xiàn)了賀衛(wèi)方、張衛(wèi)平、譚世貴、左衛(wèi)民等一大批對司法改革問題進(jìn)行過專門研究的專家學(xué)者。相關(guān)專著幾百本,研究論文也達(dá)數(shù)萬篇。構(gòu)建中國司法管理學(xué)這樣一門對中國司法改革及司法管理研究成果進(jìn)行有效知識利用的新學(xué)科已經(jīng)是一種必然趨勢。
從中國社會發(fā)展的總體趨勢與有效利用知識角度來看,中國司法管理研究的學(xué)科化也是中國的社會現(xiàn)實需求與對研究成果進(jìn)行有效知識管理的必然要求。這就從社會基礎(chǔ)與管理的內(nèi)在效率邏輯兩個方面為中國司法管理研究的學(xué)科化提供了有力支撐。
一、中國司法管理研究學(xué)科化的社會基礎(chǔ)
(一)社會基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件。一門學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展,并不完全是學(xué)者思想深度與智力程度所及即可成功的事情,環(huán)境,特別是社會環(huán)境十分必要。這在科學(xué)與社會發(fā)展史上不乏先例:微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進(jìn)一步發(fā)展,布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道,20世紀(jì)三、四十年代眾多中國法學(xué)精英競相鼓吹司法要服從中國的“司法黨化”謬論,20世紀(jì)50年代的中國不少知識分子因堅持“司法獨立”的觀點而慘遭厄運足以證明這一點。
中國司法管理學(xué),特別是科學(xué)、獨立的中國司法管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,同樣需要一個適宜的社會環(huán)境:強(qiáng)烈的個體權(quán)利意識、自由競爭的市場基礎(chǔ)、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境,在一個赤貧和專制的社會環(huán)境下,司法本身存在是否都顯得無關(guān)緊要,遑論研究如何管理好司法以實現(xiàn)社會正義的司法管理學(xué)。
對于中國司法管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),筆者的基本判斷是,經(jīng)過20多年的改革開放,現(xiàn)階段我國的歷史條件、社會現(xiàn)實對如何研究管理好中國司法的學(xué)科——中國司法管理學(xué)有著強(qiáng)烈的需求,以市場經(jīng)濟(jì)、法治政治和和諧社會為主要特征的中國社會環(huán)境允許并且需要中國司法管理學(xué)的良好發(fā)展,而知識經(jīng)濟(jì)時代的司法運作則要求各個層面的司法管理充分、有效率地利用關(guān)于司法的知識,提高司法組織的核心競爭力。所有這一切社會背景,都成為構(gòu)建(及發(fā)展)中國司法管理學(xué)這樣一門研究如何合理配置司法資源、實現(xiàn)司法正義學(xué)科強(qiáng)有力的外在動力。
(二)市場經(jīng)濟(jì)——權(quán)利意識的孵化器。經(jīng)過包括在內(nèi)的動蕩與浩劫,人們發(fā)現(xiàn),那種指望靠國家計劃與政府包辦的社會運行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計劃經(jīng)濟(jì)”到最終確定“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,不僅提高了我國經(jīng)濟(jì)資源運用的合理性與經(jīng)濟(jì)的高效率,而且,個人財產(chǎn)權(quán)利的真正認(rèn)可,個體利益的彰顯和保護(hù),交易機(jī)會的增加,使得人們對“單位”生老病死般的依賴逐漸打破,漸漸實現(xiàn)了梅因所說的“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變,個體權(quán)利意識、個人主體意識在增強(qiáng),本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不經(jīng)意間孵化了中國公民的權(quán)利意識,從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過度時代,恰恰成了中國公民“走向權(quán)利的時代”,這為保障權(quán)利、尋求權(quán)利救濟(jì)、尋求司法正義打下了最為現(xiàn)實、扎實的基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)背景下的對外開放,為經(jīng)濟(jì)全球化與個人權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)“去國別化”打下了良好的基礎(chǔ)。國際、國外權(quán)利保障方面信息的增多,使借口“具體國情”而弱化、限制權(quán)利的做法受到相當(dāng)程度的制約,權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢難以阻擋。
在權(quán)利社會中,個人是單個的個體與獨立的主體,而不是單位的附庸,靠領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而獲得對某種糾紛解決的正當(dāng)性難以為人們承認(rèn),需要接近司法正義、進(jìn)而獲得更高質(zhì)量的司法正義成了權(quán)利時代人們普遍的訴求,而研究如何管好司法、如何提高司法質(zhì)量,“多快好省”(譚世貴、黃永峰,2002)地實現(xiàn)司法正義的中國司法管理學(xué)就應(yīng)該成為保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利必不可少的學(xué)科,成了與人們生活關(guān)系極為密切的顯學(xué)。
(三)法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運作。德沃金說過,“我們生活在法律當(dāng)中并憑借法律生活”,而“法院是法律帝國的首都,法官則是其王侯”。當(dāng)法治社會或法治國家成為現(xiàn)實時,法律及司法的地位就應(yīng)當(dāng)如此。
經(jīng)濟(jì)改革開放引起人們對法律重要性的強(qiáng)調(diào),特別是1999年將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)中國憲法以后,法治或“依法治國”正逐漸成為中國社會的現(xiàn)實。而“依法治國”要求良法之治,要求依法治官、依法治權(quán),要求“科學(xué)立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”(譚世貴,2005)。這當(dāng)中,司法正義始終是法治社會運作的核心價值與制度。
進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著“保障人權(quán)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”等一系列具有現(xiàn)代意義的進(jìn)步理念在我國的確立,面對世界進(jìn)步潮流與全球化浪潮,在新的世紀(jì)我國應(yīng)該構(gòu)建具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內(nèi)涵的和諧社會,其基本價值取向可以用“人權(quán)”與“法治”進(jìn)行概括。同樣,管理公平、正義的分配(主要為司法審查)與救濟(jì)(主要為對具體案件的公正裁判訴訟)的司法,在社會治理中的核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
因此,全球化背景下中國的市場經(jīng)濟(jì)、法治政治、和諧社會這一時代環(huán)境對中國司法管理學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求及推進(jìn)作用;另一方面,通過司法審查制約不科學(xué)、不合憲(法)的立法及行政行為,從源頭上管理正義,以及在具體爭議裁判過程中救濟(jì)正義,實現(xiàn)整個社會的“正義最大化”,又使得中國司法管理學(xué)又能夠在當(dāng)今良好的社會環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣,中國司法管理學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。
二、有效率地管理知識:中國司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯
(一)知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識。自1988年賽得勒(PhilipSadler)提出“知識經(jīng)濟(jì)”的概念以來,有關(guān)“知識社會”、“知識管理”的話語席卷全球。在知識經(jīng)濟(jì)中,管理的核心不再是對自然物的管理,而是對知識的管理。“對知識的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識管理就是對企業(yè)的知識資源進(jìn)行開發(fā)和有效利用,以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價值的能力”(毛衛(wèi)平、韓慶祥,2003)。
受知識經(jīng)濟(jì)影響,知識在社會當(dāng)中的重要性凸現(xiàn),社會知識化,形成“知識社會”。知識社會中,各種組織(不僅僅是企業(yè),還包括這種公權(quán)力組織,如國家、司法機(jī)關(guān)等),必須注重知識管理,有效開發(fā)、利用知識。知識的傳播及以新的知識培訓(xùn)組織成員,增強(qiáng)組織及其成員掌握、運用、生產(chǎn)、創(chuàng)新知識的能力,乃是知識管理的必然要求。或者說,知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯是要求處于社會之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識。
知識經(jīng)濟(jì)、知識社會對中國的影響不可忽視。在全球化背景下,正在和平崛起的中國必將步入且正在步入知識經(jīng)濟(jì)時代。處于通往知識經(jīng)濟(jì)道路上的中國,不僅要充分利用科技知識來富國富民,而且還應(yīng)該充分、有效率地研究和吸取有關(guān)司法的政治管理、法院管理、訴訟相關(guān)因素管理(這些均為司法管理之研究范圍,均屬于司法管理范疇)方面的一切知識,打造具有權(quán)威性、公信力的法院(這正是法院在社會糾紛解決上應(yīng)具有的“核心競爭力”),在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會價值。
(二)中國司法管理研究的學(xué)科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑。作為知識管理的一種有效方法,通過學(xué)科化研究,將已經(jīng)積累了的大量有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識進(jìn)行有效利用,避免分散、重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用所帶來的知識管理上的不經(jīng)濟(jì)與無效率,并通過建立科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、設(shè)立學(xué)科、培養(yǎng)人才等方法進(jìn)一步創(chuàng)新、傳播、運用中國司法管理知識,正是知識經(jīng)濟(jì)背景下有效率利用知識這一知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯對于中國司法管理研究的必然要求。
就有關(guān)中國司法改革/司法管理已經(jīng)產(chǎn)生的研究成果而言,無論是基礎(chǔ)理論,還是制度構(gòu)建,亦或具體的管理技術(shù),對“中國司法改革”(這是中國司法管理的另一個面孔)的研究已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)化,研究的對象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗,并在研究中逐漸形成了一支相對穩(wěn)定的群體,積累了大量的有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識,已經(jīng)到了非以學(xué)科化方法不足以進(jìn)行有效知識管理的地步。研究分散、研究重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用,都可能會成為阻礙有關(guān)中國司法管理研究成果進(jìn)一步發(fā)揚光大的因素;而這種傳播、運用與研究深化上的障礙,可能是“司法正義”的理念在中國大地上不能有效傳播和現(xiàn)實司法中司法正義難以充分實現(xiàn)的重要原因之一。
從科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律來看,社會的變更與科學(xué)的發(fā)展,總是不斷拓展人們的認(rèn)識領(lǐng)域和研究范圍,不斷為人們帶來新的知識。對知識進(jìn)行管理,使之系統(tǒng)化、體系化、學(xué)科化,使之走出學(xué)者的個人書齋得以廣泛傳播,使之運用到實踐并在實踐中不斷校正、發(fā)展、豐富,成為“顯學(xué)”,反過來又更好地指導(dǎo)實踐,乃是一種知識被系統(tǒng)研究后得到有效管理而不至無從流傳甚至于散失的良好的途徑。中國司法管理的知識也應(yīng)進(jìn)入這種良性循環(huán)。換言之,通過對在中國司法改革中不斷產(chǎn)生、形成與積累的有關(guān)中國司法改革和中國司法管理方面的知識進(jìn)行學(xué)科化,并在學(xué)科化過程中整合、集中研究的人、財、物、信息等資源,避免重復(fù)研究造成資源浪費,使中國司法管理學(xué)成為一門全社會都感興趣的“顯學(xué)”,為“司法正義”的理念在中國的有效傳播和現(xiàn)實司法中司法正義更有效率地在中國大地上得以實現(xiàn)有了扎實的理論基礎(chǔ)與牢靠的方法支撐。知識管理不等于研究學(xué)科化,但學(xué)科化卻是天然的知識管理技術(shù)。
1.強(qiáng)化實踐結(jié)合的教學(xué)模式,提升課堂趣味性與互動性。
在原有的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中,提升實踐教學(xué)的比重,如將主要的教學(xué)內(nèi)容提前以電子文檔的形式發(fā)送給學(xué)生,讓學(xué)生在課堂教學(xué)之前做好準(zhǔn)備,在課堂上帶著對相關(guān)知識的理解與疑問進(jìn)行探討與研究,可以通過小組互動與案例分析的模式進(jìn)行研究,拓展課程空間的同時促使學(xué)生邏輯思維能力的增強(qiáng)與交往能力的提升,從而有利于課堂效果與學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高。
2.變大班授課模式為小班授課,提升教學(xué)效率。
傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課堂教學(xué),多以教師主導(dǎo)的大班授課為主要模式。變大班為小班授課模式,一方面,有助于學(xué)生注意力的集中,增強(qiáng)學(xué)生的參與感,提高教師與學(xué)生的互動,甚至還可以實現(xiàn)每個學(xué)生與教師多頻率互動,從而提升教學(xué)效率;另一方面,小班授課也為多模式教學(xué)體系的開展提供條件,為多種形式的課堂選擇、多方面內(nèi)容的課程開展打下基礎(chǔ),盡可能維護(hù)課堂的獨立性與靈活性。
3.變考試方式為考核方式,綜合評定教學(xué)效果。
法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí),更多的是幫助學(xué)生樹立法律觀念,學(xué)習(xí)法律常識,并逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S方式與思維習(xí)慣,加強(qiáng)法律道德觀念。高校需變考試方式為考核方式,進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)效果和教學(xué)效果的評估??己梭w系分為兩個部分:一是隨著課程的開展而進(jìn)行,包括隨堂作業(yè)完成情況、學(xué)習(xí)報告、案例分析情況等,注重作業(yè)的質(zhì)量;二是最終的課程總結(jié),包括對法律知識的理解情況、對整個法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段個人的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié),通過以上兩方面綜合評定學(xué)生的成績和教學(xué)效果。
二、完善教學(xué)課程,推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革
1.融合各專業(yè)相關(guān)內(nèi)容,適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)要求。
作為各專業(yè)都要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)必修課程,法律基礎(chǔ)課程的設(shè)置必須滿足各專業(yè)的教學(xué)要求,這項要求包括兩方面的內(nèi)容:一是面向所有專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)類法律知識教學(xué),對于任何專業(yè)都教授同樣的教學(xué)內(nèi)容;二是需要開展有針對性的法律教育,能夠滿足各類專業(yè)的法律知識需求,如會計專業(yè),需要加強(qiáng)包括審計、核算相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),如人力資源專業(yè),需要強(qiáng)化勞動法等方面的學(xué)習(xí),尤其是相關(guān)案例的研究。同一專業(yè)處于不同階段的學(xué)生對于法律知識的需求也有分別,建議將高校法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)分為公共教育與專業(yè)教育兩個階段,在公共教育階段,采取統(tǒng)一的教學(xué)模式;在專業(yè)教育階段,按照專業(yè)分班授課的形式進(jìn)行,并根據(jù)各學(xué)科的不同特征與需求,設(shè)置不同的課程體系與教學(xué)內(nèi)容。
2.結(jié)合時事要聞進(jìn)行討論,活躍課堂氛圍。
高校階段,學(xué)習(xí)的目的是更好地應(yīng)用所學(xué)知識,去解決日后工作、生活中的各類問題。在法律課堂教學(xué)過程中,引入時事要聞討論環(huán)節(jié),可以由教師引導(dǎo),以法律的視角對時下的熱點問題進(jìn)行討論,由學(xué)生發(fā)言互相交流進(jìn)行;也可以由教師分配任務(wù)或?qū)W生自行尋找素材,以幻燈片或其他演示方式在課堂上展現(xiàn),供大家探討??梢杂迷掝}引出教學(xué)內(nèi)容,并進(jìn)行深入研究,也可以將話題留為作業(yè),供學(xué)生自行研究,提交研究報告或案例分析報告等,并根據(jù)分析結(jié)果計入最終的成績。
3.轉(zhuǎn)變教材設(shè)定模式,將章節(jié)變?yōu)閷n}教學(xué)。
轉(zhuǎn)變原有的章節(jié)式教材設(shè)置成為專題式設(shè)置,可以有效地促進(jìn)法律課堂的教學(xué)改革。首先,專題式教學(xué)能夠很好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,便于安排學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、資料搜集以及案例準(zhǔn)備等工作,為課程的順利進(jìn)行提供保障。其次,專題式教學(xué)模式對于課程內(nèi)容的整體性與深入性研究提供便利條件,由此將相關(guān)研究內(nèi)容拓寬或引申,為學(xué)生更全面掌握教學(xué)內(nèi)容制造條件。最后,為及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提供幫助,將整體的內(nèi)容分散成相對獨立的模塊,并按模塊分階段進(jìn)行考核,可以有效了解每個階段學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生對某項內(nèi)容不理解等問題并予以改進(jìn),為教學(xué)效果的實時評估提供有力的依據(jù)。
三、創(chuàng)新教學(xué)方法,提高課堂教學(xué)效果
1.教師帶動學(xué)生,結(jié)合相關(guān)知識進(jìn)行案例分析。
法律知識的運用需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S結(jié)構(gòu)以及較強(qiáng)的邏輯思維能力,單一的教材學(xué)習(xí)需要引入適當(dāng)?shù)陌咐右云ヅ?,通過運用法律相關(guān)知識和邏輯分析工具,由教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性的法律思考。在引入案例分析時,要注意與法律基礎(chǔ)課程的匹配程度,既不能過于簡單,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低;也不能過于復(fù)雜,加重教師與學(xué)生的負(fù)擔(dān),花費過多的時間進(jìn)行案例的梳理與討論,反而影響教學(xué)效率與效果。可以將案例分析加入到期末考核階段,由教師制定案例或由學(xué)生自行確定案例,分成小組或以個人為單位,進(jìn)行案例分析,通過課堂演示或案例分析報告的撰寫評定考核結(jié)果。教師進(jìn)行評定的指標(biāo)包括案例選取與課程內(nèi)容關(guān)聯(lián)程度、思路清晰水平、法律視角分析能力與提出的建議符合實用性與法律性的程度等,以此作為評價依據(jù)。
2.運用多媒體教學(xué),強(qiáng)化教學(xué)效果。
在法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)中,要進(jìn)一步增加多媒體設(shè)備的使用,如視頻、音頻、圖像等文件,豐富課堂教學(xué)形式的同時,提高學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的關(guān)注度。如通過多媒體體現(xiàn)某個案例,或通過某個模擬場景的展示,充分帶入情景,讓學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容有更深刻的印象,也給學(xué)生更廣闊的想象空間。不僅要在教學(xué)過程中更頻繁地使用多媒體設(shè)備,在期末或隨時的測驗中也可以通過多媒體設(shè)備豐富考試環(huán)節(jié)。如引入圖片或視頻考試系統(tǒng),在學(xué)生輸入姓名后進(jìn)入考試狀態(tài),系統(tǒng)自行計時,每道題出現(xiàn)不同的場景或圖像,考生根據(jù)給出的線索進(jìn)行判斷,選擇或回答提出的問題,對于題中的現(xiàn)象進(jìn)行分析以及提出解決對策,考生自行選擇交卷或考試時間結(jié)束系統(tǒng)自動交卷,由系統(tǒng)評定最終的分?jǐn)?shù)。也可以要求學(xué)生獨立完成相關(guān)的案例分析工作,并采用視頻、圖像等相關(guān)媒體文件的錄制進(jìn)行講解等。
3.自我展示與團(tuán)隊互動,培養(yǎng)學(xué)生自主思考能力。
高校學(xué)生即將步入社會,更需要進(jìn)行獨立性的培養(yǎng),包括獨立思考能力、獨立解決問題的能力等,而作為教師和學(xué)生非常集中的高校課堂,可以給學(xué)生的獨立性提供良好的展示平臺。通過學(xué)習(xí),將自己的理解展現(xiàn)給老師和其他同學(xué),將自己的收獲與大家分享;通過討論,與其他同學(xué)交換意見,向其他人學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)自己的不足并加以改進(jìn),是促進(jìn)學(xué)生個性與能力完善的途徑,也是培養(yǎng)學(xué)生形成團(tuán)隊協(xié)作能力的基礎(chǔ)。在進(jìn)行法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的過程中,可以將學(xué)生分成小組,作為一個整體共同學(xué)習(xí)。如在進(jìn)行案例分析中,在課下布置研究內(nèi)容,學(xué)生以小組為單位,在課前進(jìn)行討論并達(dá)成一致,在課堂上向教師與其他同學(xué)展示自己的研究成果,可以確保每個學(xué)生都能參與到這次的學(xué)習(xí)體驗中,并通過與他人的互動提升溝通能力、合作能力、組織協(xié)調(diào)能力等,在團(tuán)隊整體進(jìn)步的基礎(chǔ)上,學(xué)生個人的進(jìn)步會更多。
四、多措并舉,保障教學(xué)改革措施順利實施
1.強(qiáng)化法律教學(xué)意識,有效開展教學(xué)相關(guān)活動。
高校學(xué)生在進(jìn)入社會之前,需要充分認(rèn)識到法律的意義。首先,在課程開始前組織學(xué)生參與相關(guān)法律學(xué)習(xí)宣傳活動,如聘請本專業(yè)的企業(yè)人士或已經(jīng)邁入社會的畢業(yè)生,對于法律的重要性以及在本專業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況作出簡要介紹,讓學(xué)生理解法律與專業(yè)、法律與工作、法律與社會的結(jié)合情況,為學(xué)習(xí)意向的形成打下基礎(chǔ)。其次,在課程體系設(shè)立之初,在學(xué)生中展開問卷調(diào)研,掌握學(xué)生對于學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程開展模式以及教學(xué)形式等項目的偏好,并對學(xué)生已有的法律常識等情況進(jìn)行了解,作為日后開展課堂教學(xué)或進(jìn)行教學(xué)改革的依據(jù)。最后,將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入分析,全面了解學(xué)生對于法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)需求,并以此需求為導(dǎo)向,進(jìn)行課堂教學(xué)內(nèi)容與形式的安排。法律知識的學(xué)習(xí)可以以課堂的討論為階段性總結(jié),即在課下時間的學(xué)習(xí)成果,通過課堂的交流予以確認(rèn)、保留或替換,大部分學(xué)習(xí)是在課堂之外的時間完成的。培養(yǎng)課堂之外的自主學(xué)習(xí)能力,并形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,也是在法律教學(xué)過程中需要注意的問題。在自主學(xué)習(xí)之外,學(xué)??梢云刚埛蓪<叶ㄆ谶M(jìn)行法律知識培訓(xùn),學(xué)生可以自愿參加,形成以法律專家為核心的法律學(xué)習(xí)興趣小組,集聚對法律感興趣的學(xué)生,并定期組織相關(guān)的學(xué)習(xí)。
2.重視教師隊伍建設(shè),提升教師法律素質(zhì)。
法律課堂教學(xué)改革,需要全面提升法律教師的素質(zhì)作為前提。首先,需要對教師進(jìn)行法律知識與法律素質(zhì)的培訓(xùn),又分為兩個方面:一方面,需要加強(qiáng)整體法律知識掌握的深度與廣度。法律教學(xué)的目的不僅是對教材內(nèi)容的理解,更重要的是對法律興趣的培養(yǎng)和法律思維的運用,只有具備較高法律素養(yǎng)的教師才能對學(xué)習(xí)的內(nèi)容有更深刻的見解,并準(zhǔn)確傳達(dá)給學(xué)生,才能對學(xué)生提出的疑問給予完善的解答,強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)同感。另一方面,對于各專業(yè)學(xué)生的不同需求,要以該專業(yè)的角度有側(cè)重地進(jìn)行法律內(nèi)容的講授,對于學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域也要有所涉及與了解,必要時可與專業(yè)教師配合進(jìn)行課程設(shè)置。其次,需要加強(qiáng)教師對課程的研發(fā)能力,以及教學(xué)內(nèi)容的把握能力。由于教師在課堂教學(xué)中與學(xué)生直接進(jìn)行交流,對于其法律知識掌握情況以及學(xué)習(xí)需求是否得到滿足有著最為直接與客觀的了解,并根據(jù)教學(xué)效果,進(jìn)行課堂教學(xué)體系的開發(fā),可以聘請相關(guān)專家作為輔助,但是要以法律教師為主進(jìn)行法律基礎(chǔ)課程的研發(fā)與內(nèi)容的設(shè)定。最后,加強(qiáng)對法律基礎(chǔ)教師的考核工作。將課程研發(fā)能力納入考核指標(biāo)中,并提高教學(xué)效果的權(quán)重。需要注意的是,在校方統(tǒng)一安排法律基礎(chǔ)教師的培訓(xùn)工作后,要重視對培訓(xùn)效果的考核與評估,并將該評估結(jié)果計入最終的考核結(jié)果中,與教師的薪酬績效相關(guān)聯(lián)。
3.設(shè)立教學(xué)效果評估機(jī)構(gòu),對教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤反饋。
在高校內(nèi)部設(shè)立教學(xué)效果評估機(jī)構(gòu),由校長直接領(lǐng)導(dǎo),成員包括教學(xué)主任、各專業(yè)教學(xué)負(fù)責(zé)人等,對包括法律基礎(chǔ)在內(nèi)的教學(xué)效果進(jìn)行定期評估與審核。評估的數(shù)據(jù)來源于三個方面:一是期末考試情況以及平時的測驗情況,最重要的是掌握學(xué)生對于知識的理解與運用的情況。二是進(jìn)行課堂教學(xué)的抽查與驗收,即不定期地進(jìn)行聽課或走訪等,了解學(xué)生及教師在課堂中的狀態(tài)與表現(xiàn)。三是在課程開展的過程中,不定期地開展問卷調(diào)研,針對學(xué)生對于課程開展情況以及課堂內(nèi)容與形式的接受程度、滿意程度及學(xué)習(xí)需求滿足程度等進(jìn)行評估。通過三個方面的教學(xué)效果評估,評估機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)分析后的評估結(jié)果進(jìn)行公示,對于評估效果較好的情況要充分給予肯定,對于評估不合格的情況要督促或幫助進(jìn)行教學(xué)方法與形式的改進(jìn),完善教學(xué)過程。
4.構(gòu)建法律實踐體系,提高教學(xué)效果。
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