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勞技課安全預案范文第1篇

[關(guān)鍵詞] PFNA內(nèi)固定；股骨粗隆間骨折；安全性；可行性

[中圖分類號] R683.42 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2015）20-175-04

Feasibility and safety of PFNA internal fixation treatment of senile intertrochanteric fracture

YUAN Quanhua ZHONG Weiwei HUANG Ying

Department of Bone Surgery， Longchuan County People's Hospital， Longchuan 517300， China

[Abstract] Objective To study the feasibility and safety of PFNA （proximal femoral nail antirotation） internal fixation in the treatment of senile intertrochanteric fracture. Methods 100 elderly patients with intertrochanteric fracture， who were selected in our hospital from January 2012 to February 2015， were randomly divided into two groups. 100 elderly patients with intertrochanteric fracture， who were selected in our hospital from January 2012 to Februry 2015， were randomly divided into two groups. 48 patients in control group were treated with DHS （dynamic hip screw） internal fixation system， and 52 patients in experimental group were treated with PFNA internal fixation system. To compare the intraoperative operation indices， postoperative clinical effect， and complication condition and so on between the two groups. Results The intraoperative operation time， the intraoperative blood loss， the weight bearing time， and the fracture healing time in experimental group[（44.8±7.8）min， （98±24）mL， （5.8±2.4）weeks，（11.4±2.4）weeks] were obviously less than which in control group[（55.1±6.4）min， （164±28）mL， （7.2±1.6）weeks， （13.5±4.8）weeks]（P

[Key words] PFNA internal fixation； Intertrochanteric fracture； Safety； Feasibility

老年人常見的髖部骨折中，股骨粗隆間骨折占了65%左右。雖然是骨折，但在高齡患者中卻有15%～20%的死亡率[1]。隨著我國老齡化和老年人活動增加，此種骨折發(fā)生率越來越大，亟待探究出一種良好的手術(shù)方法。雖然在對股骨粗隆間骨折進行復位手術(shù)時內(nèi)固定方法已經(jīng)被大家認可，但DHS內(nèi)固定方法仍然有很大弊端。為探究DHS內(nèi)固定和PFNA內(nèi)固定方法的優(yōu)劣，筆者選取了100例老年股骨粗隆間骨折進行研究，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取我院2012年1月～2015年2月骨科住院部收治的100例老年股骨粗隆間骨折患者。其中男40例，女60例，平均年齡（75.8±8.6）歲。隨機分為兩組，其中對照組48例，男20例，女28例，平均年齡（74.2±7.8）歲，左側(cè)25例，右側(cè)23例；合并其他骨折10例，合并冠心病10例，合并糖尿病8例。試驗組52例，男20例，女32例，平均年齡（76.1±6.9）歲，左側(cè)26例，右側(cè)26例；合并其他骨折9例，合并冠心病11例，合并糖尿病9例。所有患者均為外傷閉合性骨折，且X光片均顯示有不同程度的骨質(zhì)疏松。所有手術(shù)均通過倫理委員會商討同意，患者家屬及患者均在知情同意書上簽字。兩組患者在年齡、性別、骨折類型、合并其他病類型例數(shù)及其他臨床資料差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 術(shù)前準備 患者住院術(shù)前被給予脛骨結(jié)節(jié)或者皮膚牽引，以便拍攝雙側(cè)股骨正位片和側(cè)位片，接著測量出股骨髓腔的直徑和頸干角，以此為參考選取相應的動力髖螺釘（DHS）和防旋股骨髓內(nèi)釘（PFNA）。并給予低分子肝素抗凝治療，在手術(shù)前一天停止使用，有合并癥類型患者聯(lián)系相應診室聯(lián)合治療。

所有患者均給予神經(jīng)阻滯麻醉，在術(shù)前半小時進行常規(guī)預防抗生素1次，將患者置于骨科牽引床上并采取仰臥位，患肢采取中立位并輕微內(nèi)收。借助C臂X線機幫助患者牽引復位。

1.2.2 DHS內(nèi)固定組 對照組采用DHS內(nèi)固定術(shù)，首先在患肢股骨大轉(zhuǎn)子下方約2～3cm 處向下作股外側(cè)切口，分離肌間隙，完全暴露股骨大轉(zhuǎn)子下方8cm的股骨面，找到股骨粗隆，并在其下方約2cm處朝著股骨頭方向鉆入導針，期間注意保持頸干角。在X線機確認導針位置正確后測量導針于股骨頸段的長度，而后鉆孔攻絲。接著拔出導針，選取合適的套筒鋼板和合適長度的螺釘，將螺釘固定于股骨干的外側(cè)。

1.2.3 PFNA內(nèi)固定組 試驗組采用PFNA內(nèi)固定術(shù)，首先在股骨大轉(zhuǎn)子上方做一約5cm的切口，找到大轉(zhuǎn)子頂點，在其內(nèi)側(cè)0.5cm處進導針，在確定導針位置正確后鉆孔，而后選擇合適大小的PFNA主釘植入髓腔，拔出導針，調(diào)節(jié)角度并置入螺紋導針。X線機確定導針位置正確。選取合適的螺旋刀片，敲入并鎖定。隨后擰入遠端固定螺釘，在X線確定安裝位置正確后最后安裝尾帽。

所有患者在手術(shù)最后沖洗、止血，將引流管留置，最后縫合傷口、切口。手術(shù)完成后，所有患者接受常規(guī)抗生素治療2～3d，調(diào)節(jié)體內(nèi)電解質(zhì)平衡，補鈣抗骨質(zhì)疏松治療。給予肝素抗血栓治療，引流管在有效控制24～48h后拔出。

對照組患者在術(shù)后第1天就開始鍛煉股四頭肌，第3～4天可坐，第6～8天可以在病床上伸屈膝關(guān)節(jié)和髖關(guān)節(jié)，穩(wěn)定患者可在5周后下地借助拐杖行走，不穩(wěn)定者10周后在X片觀察見骨痂后可借助拐杖下地行走。試驗組患者第2天可坐，進行下肢肌肉鍛煉，2周后可自行在床上翻身，4周后可借助拐杖下地行走。出院后隨訪10～17個月，術(shù)中記錄患者手術(shù)時間、出血量、臨床療效、骨折愈合時間以及并發(fā)癥等情況。

1.3 評價指標

髖關(guān)節(jié)恢復功能按照Harri評分[2]標準：其中功能占47分，疼痛占44分，關(guān)節(jié)活動度占5分，畸形程度占4分?？偡譃?00分，優(yōu)秀：90～100分；良好80～89分；一般：70～79分；差：小于70分?？傆行?（優(yōu)秀+良好）/總例數(shù)×100%。

1.4 統(tǒng)計學方法

根據(jù)SPSS13.0對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，計數(shù)資料比較采用x2檢驗，計量資料用（）表示，采用t檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 兩組術(shù)中各項指標比較

試驗組在手術(shù)時間、術(shù)中出血量、術(shù)后負重時間和骨折愈合時間都顯著少于對照組（P

表1 兩組患者術(shù)中各項指標情況比較（）

指標 對照組 試驗組 t P

手術(shù)時間（min） 55.1±6.4 44.8±7.8 7.18

術(shù)中出血量（mL） 164±28 98±24 12.68

負重時間（周） 7.2±1.6 5.8±1.6 4.37

骨折愈合時間（周） 13.5±4.8 11.4±2.4 2.80

2.2 兩組臨床療效比較

試驗組優(yōu)秀率和總有效率顯著高于對照組（P

表2 兩組患者臨床療效比較情況[n（%）]

組別 n 優(yōu)秀 良好 一般 差 總有效

對照組 48 17 18 8 5 35（72.92）

試驗組 52 29 18 3 2 47（90.38）

x2 5.15

P 0.02

2.3 兩組并發(fā)癥比較

試驗組并發(fā)癥率（7.7%）明顯小于對照組（25.0%）（P

圖1 PFNA內(nèi)固定技術(shù)手術(shù)前后

圖2 DHS內(nèi)固定技術(shù)后，10周后出現(xiàn)骨折位移

表3 兩組患者并發(fā)癥發(fā)生情況比較[n（%）]

并發(fā)癥類型 對照組 試驗組 x2 P

髖內(nèi)翻 2（4.17） 1（1.92）

退釘現(xiàn)象 3（6.25） 1（1.92）

內(nèi)固定切出 2（4.17） 1（1.92）

骨不愈合 0 0

股骨頭壞死 0 0

骨折延遲愈合 4（8.33） 1（1.92）

下肢深靜脈血栓 1（2.08） 0

總并發(fā)癥發(fā)生率 25.0 7.7 4.35 0.04

3 討論

股骨粗隆間骨折是老年人中很常見的髖部骨折，一般都會伴有骨質(zhì)疏松和多種內(nèi)科并發(fā)癥，在圍手術(shù)期危險高，手術(shù)風險也很大。以前臨床上一般不采用手術(shù)治療，然而長期臥床容易引發(fā)內(nèi)科疾患比如肺炎、靜脈血栓等，所以病死率也是達到20%[3]。近年來，大家一致認同內(nèi)固定技術(shù)可以減少髖內(nèi)翻畸形和降低死亡率，目前內(nèi)固定技術(shù)一般分為DHS和PFNA兩種。

DHS屬于板式髓外固定系統(tǒng)，由于其最早應用于臨床，故曾經(jīng)一度被認為是最有效的手術(shù)方法[4]，其鋼板套筒和結(jié)合部位可抵抗大彎力，固定牢固，并可用加壓、滑動，患者靜、動時均可加壓，并且可以內(nèi)固定。此外，DHS鋼板與其滑動釘結(jié)合靈活，具有一定范圍可調(diào)，手術(shù)操作方便。其弊端是，手術(shù)切口大，暴露部位多，時間長，術(shù)中出血多。最關(guān)鍵是其手術(shù)位點接近骨折部位，是半閉合復位手術(shù)，內(nèi)側(cè)缺乏有效支持，抗扭轉(zhuǎn)力不強。特別是對于不穩(wěn)定性的股骨粗隆間骨折，患者股骨距失去支持后，鋼板的所承受壓力增加，極易切割股骨頭和造成鋼板折斷[5]。近年來許多臨床資料都證明，DHS僅僅適用于穩(wěn)定性骨折，并不適用于不穩(wěn)定性股骨粗隆間骨折[6]。

PFNA內(nèi)固定技術(shù)是在前技術(shù)基礎(chǔ)上新研制的內(nèi)固定系統(tǒng)，主要區(qū)別是用螺旋刀片代替2枚螺釘[7]，在加壓和抗扭轉(zhuǎn)等方面更具優(yōu)勢。與傳統(tǒng)DHS相比其優(yōu)點主要在以下幾點：（1）PFNA負重軸更接近髖關(guān)節(jié)，力臂更短，傳遞負荷更多，固定強度和穩(wěn)定度更高。（2）手術(shù)中不需要組織剝離，創(chuàng)傷小，暴露部位少，時間短，手術(shù)操作簡單，對患者傷口愈合有好處。（3）螺旋刀片更加適用于骨質(zhì)疏松癥患者，刀片不僅與骨質(zhì)面形成了錨定，而且與主釘相互牽制，不易旋轉(zhuǎn)。此外，置于刀片不需要擴髓，保證了患者足夠的骨質(zhì)[8]。（4）主釘為空心，僅僅需要一個小切口，導針進入髓腔之后便可以植入主釘[9]。（5）主釘有凹槽，不僅便于術(shù)中操作，還可以避免應力集中[10]，壓斷主釘。

雖然PFNA的優(yōu)點很多，但是由于臨床的操作不當，仍然出現(xiàn)了一些并發(fā)癥[11]。所以在手術(shù)時醫(yī)生應該注意以下內(nèi)容：（1）術(shù)前測量要精準，準備要充分，選擇主釘要合適。（2）手術(shù)中使用骨科牽引床，在C臂X線機協(xié)助下完成手術(shù)[12]，縮短手術(shù)時間。（3）做切口要準確，鉆口更要精準，髓內(nèi)釘放置準確，偏內(nèi)偏外均可以導致皮質(zhì)骨折[13]。（4）螺旋刀片要置于股骨頭頸下1/3的部位，因為此處骨密度高，可以更好增加刀片的穩(wěn)定度[14]。（5）若骨折端分離較大，需要減少螺旋刀片長度[15]，并最好一次置入螺旋刀片。

通過本次研究可以看到，試驗組患者在術(shù)中各項指標都明顯優(yōu)于對照組（P

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勞技課安全預案范文第2篇

校長和教師是兩個不同的職業(yè)。由勞動和社會保障部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織編制的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，明確了教育界的職業(yè)分類，幼兒教師、小學教師、中學教師、中小學校長是不同的職業(yè)。

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度。”造成現(xiàn)在很多人分不清校長職業(yè)和教師職業(yè)區(qū)別的主要原因在于：目前教師實行教師資格證書制度，而校長沒有專門的資格證書，校長持有的是教師資格證書。因此，加快實施校長職業(yè)資格證書制度，使校長真正成為職業(yè)的教育管理者是刻不容緩的事情。

校長作為專業(yè)的現(xiàn)代學校管理者，要做好以下的專業(yè)工作：

制訂學校規(guī)劃與計劃。校長要根據(jù)國家的教育方針、政策和相關(guān)法規(guī)制訂學校發(fā)展目標和長遠規(guī)劃，同時要根據(jù)上級教育行政部門的安排以及學校發(fā)展的具體要求制訂年度和學期的工作計劃，全面組織學校行政工作，按照計劃組織教育教學工作。學校規(guī)劃與計劃的制訂要全面聽取教育行政部門、家長、教職工的意見，遵循科學的教育發(fā)展規(guī)律，符合學校的自身特點，有利于提升學校的教育質(zhì)量和整體形象，促進各項工作健康開展。

做好人事聘用與管理。校長要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和學校規(guī)模合理確定學校組織機構(gòu)的設(shè)置方案，按照相關(guān)程序提名副校長人選，任免學校部門負責人。對全校教職工進行聘任、管理、考核工作，對教職工實施獎懲。在國家實行績效工資以后，要完善教職工管理制度，科學制定獎勵性績效工資實施方案，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。校長要加強學校教干隊伍、班主任隊伍、教師隊伍建設(shè)，鼓勵教師學習和發(fā)展，深入開展教育科研工作，用團隊智慧解決教育問題。

領(lǐng)導課程開發(fā)與實施。課程的領(lǐng)導是校長的中心工作。校長既要按照國家課程計劃的要求開齊開足國家課程和地方課程，也要開發(fā)實施具有學校特色的校本課程。在課程領(lǐng)導上，校長要具有課程實施力、課程整合力、課程開發(fā)力。在課程開發(fā)方面要真正通過校本特色課程的開發(fā)促進學生個性發(fā)展，引導學生積極的興趣和特長。校長要切實加強學校德育、體育、美育、勞技教育、綜合實踐活動、社團工作的領(lǐng)導。

負責學校財務和總務工作。校長要加強學校的財務管理和后勤管理，保障教育教學工作的順利進行。要按照現(xiàn)代學校管理做好學校財務的預算與決算工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上安排好學校的基建維修、教師培訓、辦公經(jīng)費等各項開支，保證有限教育經(jīng)費的科學合理使用。

維護學校、師生的合法權(quán)益。校長要依法治校，切實維護學校、師生的合法權(quán)益。要積極發(fā)揮教代會的作用，建設(shè)民助學校。在新的形勢下，要加強學校的安全工作，排查安全隱患，做好各項應急預案，樹立安全意識，努力建設(shè)平安校園。

勞技課安全預案范文第3篇

通訊員/周漢君、程金云

湖北省浠水縣清泉鎮(zhèn)中心中學創(chuàng)建于一九九年，學校現(xiàn)有29個教學班，在校學生1700多人，是全縣規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學。多年來，學校全體教職工緊密團結(jié)在以校長徐建國為首的領(lǐng)導班子周圍，以“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”為教育理念，熔鑄以人為本、以德立校、管理強校的辦學宗旨，以“求實創(chuàng)新、追求卓越”為辦學精神，堅持“教師為主導，學生為主體，發(fā)展為主線，會學為主旨”辦學原則，構(gòu)建科學管理、全員育人的辦學模式，大力倡導實施以“和諧德育、和諧教學、和諧管理”為核心的“和諧教育”辦學特色，以“辦人民滿意教育，育國家合格人才”為校訓，以“文明、自主、創(chuàng)新”為校風，以“博愛、嚴謹、求是”為教風，以“尊師、樂學、勤奮”為學風，始終將德育工作放在學校工作的首位，緊緊抓住教學工作這一中心，積極推選素質(zhì)教育，大興教研、教改之風，實施“教學科研興?！睉?zhàn)略，面向全體學生，致力于整體提高，努力創(chuàng)建一流環(huán)境、一流設(shè)施、一流師資、一流管理、一流質(zhì)量的規(guī)范化、示范化初級中學。

近十年來，該校教育教學成績一直穩(wěn)居全縣前列：被黃岡市教育局評為“師德師風先進集體”，“示范家長學校”，“教育科研先進單位”，“平安單位”“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育先進單位”，“勞技操作比賽優(yōu)勝單位”，“實驗教學合格學?！保皟?yōu)秀網(wǎng)站”；被授予縣級“文明單位”，“綜合辦學水平示范單位”、“中小學校園管理示范學?！?、“綜合治理先進學校”，市級教科研先進單位、“多學科綜合教改先進單位”，“教科研實驗基地學?！薄拔锢鞸TS教學研究先進單位”。學校又先后被中央教科所、市教科所定為“中小學生作文個性化發(fā)展研究”、“科研型教師隊伍建設(shè)理論與實踐研究”、“面向全體學生教改實驗研究”等多學科教改實驗學校。先后承擔中央教科所、省教研室、市教科院課題共8個，有的已經(jīng)結(jié)題，有的取得階段性成果，有的待結(jié)題。二六年四月被評為省級課題“中學評議綜合閱讀”先進單位，課題“中學語文綜合閱讀”于2007年12月結(jié)題。

建設(shè)標準設(shè)施完善：該?？傉嫉孛娣e兩萬多平米，建有教學樓、實驗樓、辦公樓、學生食堂、教職工宿舍、教工宿舍共7棟。學校配套裝備一流，實驗樓建筑面積960平方米，內(nèi)設(shè)基礎(chǔ)學科實驗中心，現(xiàn)代化教育技術(shù)中心，多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、電子閱覽室、電子備課室、課件制作室、多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)管理中心，多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)中心，學校辦公及學生用計算機100臺，并全部接入中國電信寬帶網(wǎng)，同時，在教師辦公室、教師宿舍樓和學生宿舍樓等師生辦公、學習和生活場所之間組建了校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)了現(xiàn)代信息資源網(wǎng)絡(luò)共享。新建的綜合樓2200平方米，可提供全部演示實驗和學生實驗的理化生實驗室，音樂、美術(shù)專用教室，階梯教室，圖書室、圖書閱覽室，學校圖書資料豐富，圖書室現(xiàn)有藏書二萬余冊，生均圖書12冊，年訂報刊雜志和教師參考書700余本。學校體育設(shè)施齊全，有300m跑道的田徑運動場一個、標準的籃球場2個、羽毛球場1個、乒乓球室1間、露天球臺6張、各種運動器械2000余件。

教師隊伍力量雄厚：學校通過實行教職工德、能、勤、績評估制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、全員競爭上崗制，開展評教評學(學生評議教師和教師評議學生)等活動激勵教職工創(chuàng)優(yōu)爭先。在132名專任教師中，大學本科學歷88人，?？茖W歷44人，均取得初中教師資格，語文教師普通話均達到二級甲等以上，其他教師及教輔人員都符合相應的普通等級標準。有18位中學高級教師，100位中學一級教師，3名省級骨干教師，10多位市級學科帶頭人，40多位縣級學科骨干，1人被評為國家模范，2人是省級模范，30多人被評為市、縣級模范，1人在2011年被評為全市“十佳班主任”。教師基本功扎實，教科研能力強，近幾年，講課、說課、教案、論文、課件、教具制作等獲國家級獎20余人，省級獎40余人，市級獎100余人。

素質(zhì)教育穩(wěn)步推進：全面執(zhí)行國家《課程方案》，開齊課程，開足課時。牢固樹立“教學是中心，質(zhì)量是核心”的理念。嚴格執(zhí)行《清泉鎮(zhèn)中教學工作常規(guī)》，層層落實學校教學質(zhì)量目標，建立健全獎罰制度，最大限度的調(diào)動教師的積極性。強化教學過程管理，實施了集體備課“簽到制”，“抽查制”，課堂教學“節(jié)節(jié)查制”，“推門聽課制”，教學常規(guī)“月查制”，加強對教育教學工作的督查指導。堅持以活動促教研，以活動提質(zhì)量。以深入開展“四課一評”“課內(nèi)比教學”為契機，努力創(chuàng)造互相學習、互相促進、共同提高的教學氛圍。

大力開展陽光體育活動。堅持認真組織了三操 一舞（早操、課間操、眼保健操、校園集體舞）活動。成立書法、科技小制作、繪畫、器樂等興趣小組，培養(yǎng)學生動手實踐能力和開拓創(chuàng)新能力。重視法制教育，積極落實法律進校園活動，多次邀請法制副校長、專家來校進行專題講座。層層落實安全責任，制定了《安全應急預案》，經(jīng)常開展豐富多彩的綜合實踐活動，引導學生自律自強，發(fā)揮活動潛移默化的育人作用。

學校教育教學成績一直穩(wěn)居全縣前列，近十年：有近60多人升入黃高，近1100多人升入浠水一中，中考優(yōu)秀率、合格率、上線率穩(wěn)居全縣榜首，其中有3年獲得全縣第一、四年進入全縣前三名，其余三年均進入全前十名。參加全縣中學生運動會屢創(chuàng)佳績，文藝表演多次奪魁，舞蹈節(jié)目“草原小駿馬”榮獲湖北省黃鶴美育節(jié)二等獎。

關(guān)愛學生構(gòu)建和諧

學校政教外建立了留守生檔案，開通了留守生親情熱線電話，建立了結(jié)對幫扶制度和互動制度，鋪設(shè)了心理健康通道，建立了動態(tài)監(jiān)測機制；摸清了全校各班貧困生、學困生名單，創(chuàng)造性的開展工作。學校要求科任老師、班主任定期與留守生、家長溝通，關(guān)心他們的學習、生活，讓他們感受到學校、教師的愛，坐得住、學得好；對于學困生實行“五個優(yōu)化”即“優(yōu)化安排座位，優(yōu)先提問，優(yōu)先批改作業(yè)，優(yōu)先鋪導，優(yōu)先談話。在午休和晚休期間，值日領(lǐng)導、值日教師，班主任主動與學生交流，指導學生解決學習、生活中的許多問題。

勞技課安全預案范文第4篇

以黨的十七大和十七屆全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和全國以及省、市教育工作會議精神，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為著力點，以教育內(nèi)涵發(fā)展為重點，以提高教育質(zhì)量為根本，以推進改革創(chuàng)新為動力，努力構(gòu)建體制富有活力、水平適度超前、結(jié)構(gòu)基本合理、總量相對充足、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支撐。

二、創(chuàng)建目標

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于義務教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導評估的意見》、《省“雙高雙普”縣區(qū)評估驗收標準》、《省教育廳關(guān)于印發(fā)新修訂的省教育強縣評估標準的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展創(chuàng)建省級教育強縣活動的通知》要求，從年開始，在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，逐條對照省上的評估驗收指標，全面開展“兩基”鞏固提高工作，到2013年底，通過省級“雙高雙普”驗收，確保2015年通過省級教育強縣驗收。

三、創(chuàng)建任務

(一)加強教育管理

1、強化政府教育管理職能。縣委、縣政府成立創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，發(fā)改、教育、科技、財政、人社、國土、司法、公安、文化、廣電、民政、交通運輸、住建、衛(wèi)生、工商、稅務、團縣委等部門主要領(lǐng)導為成員。將教育工作納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定教育發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃，明確義務教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認真實施“316工程”和校園安全工程等教育發(fā)展工程，建立教育工作目標責任制和督導考核制度?？h政府定期召開會議，研究教育工作，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的困難和問題，真正形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理制度。

2、認真落實縣政府相關(guān)部門的教育工作職責，實行部門履行教育工作職責目標考評和獎懲制度，將考核結(jié)果作為政府相關(guān)部門年度目標考評和干部選拔任用的重要依據(jù)。

3、認真落實鎮(zhèn)教育工作職責。鎮(zhèn)政府成立或調(diào)整創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，落實“以縣為主”辦學體制下應履行的教育工作職責，制定義務教育入學制度和控輟保學制度，動員輟學學生返校。對鎮(zhèn)政府及黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導履行教育工作職責情況定期進行督導評估考核，督導考核結(jié)論納入年度目標崗位考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

4、進一步明確村級組織教育工作責任，落實義務教育入學制度和控輟保學制度。村、組（社區(qū)）按時通知并督促適齡兒童少年的父母或法定監(jiān)護人到學校為其辦理入學手續(xù)，使其按時入學并完成義務教育，做好動員輟學學生返校就讀工作。

5、認真落實《省人民政府關(guān)于加強教育督導工作的意見》，創(chuàng)新工作機制，建立督導責任區(qū)制度，充分發(fā)揮教育督導的服務、監(jiān)督、保障作用，促進縣域內(nèi)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施。按省市關(guān)于縣級政府教育督導機構(gòu)標準化建設(shè)要求，配備督導人員和工作辦公設(shè)施，力爭2012年通過省市標準化縣區(qū)教育督導室驗收。經(jīng)費納入財政預算，使年督導經(jīng)費達到教職工工資總額的0.3%。

6、按省、市關(guān)于縣區(qū)教師進修學校標準，落實縣教師進修學校建設(shè)規(guī)劃，做到占地面積、建筑面積達標，教育培訓設(shè)施達標，配備教師達標，教師學歷、職稱達標，專兼職教師的比例達到1：1，經(jīng)費納入財政預算，使年培訓經(jīng)費達到教職工工資總額的1%。

7、縣教研室按省市規(guī)定的標準建設(shè)，各項設(shè)施配備達標。配齊各學科教研員，學歷、職稱達到規(guī)定要求，積極承擔市級以上科研課題，并努力取得顯著科研成果。教研經(jīng)費納入財政預算，年經(jīng)費保證達到10萬元，有滿足辦公、教科研活動、教改實驗、成果出版獎勵的專項資金。

8、明確縣電教中心作為縣教育部門獨立設(shè)置的全額事業(yè)單位性質(zhì)，按規(guī)定編制配齊工作人員，按建設(shè)標準配備工作設(shè)備和設(shè)施，經(jīng)費納入財政預算。

9、完善縣青少年校外活動中心建設(shè)，使其充分發(fā)揮綜合性、多功能教育青少年健康成長的功能。

10、縣政府相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和村組（社區(qū)）加強學校、幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，做到校門兩側(cè)50米無擺攤設(shè)點，道路設(shè)置減速帶和安全警示牌，200米以內(nèi)無網(wǎng)吧，周圍無廢水、廢氣、噪音等污染源。

11、為學校和幼兒園配備正規(guī)的安全保衛(wèi)人員，使校舍建筑、消防設(shè)施、藥品管理、設(shè)備器材、用電炊食符合有關(guān)安全規(guī)定。學校制定各類安全預案，消除各種安全隱患。

12、保證校園場地獨立完整，內(nèi)部整體規(guī)劃設(shè)計新穎，布局合理，做到教學、運動、生活三區(qū)分離，公寓、食堂、廁所、體育場地布局達到規(guī)定要求，徹底消除土木結(jié)構(gòu)校舍，無危房。

（二）落實教育經(jīng)費

13、落實教育投入政策。依據(jù)國家、省、市關(guān)于教育投入的有關(guān)政策，實行財政預算優(yōu)先保障教育的原則，將義務教育各項經(jīng)費全部納入財政預算，建立健全科學規(guī)范的資金撥付制度，理順支出渠道，切實做到專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>

14、確保教育投入“三個增長”?？h財政局要保證預算內(nèi)教育撥款的增長比例高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例，生均預算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長，生均預算內(nèi)公用經(jīng)費在達到省頒標準的基礎(chǔ)上逐年增長。年，財政保障公用經(jīng)費小學達到每生每年400元，初中達到每生每年600元，以后每年根據(jù)國家政策及時調(diào)整提高。

15、足額征收城市教育費附加?？h國稅局、地稅局要按政策足額征收城市教育費附加，縣財政局要全額將教育費附加撥付縣教育體育局，用于改善中小學辦學條件。

16、加大教育投入力度?？h級新增財力20％以上用于教育事業(yè)發(fā)展。

17、規(guī)范使用轉(zhuǎn)移支付資金?？h財政局積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金，保證中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的50％以上用于教育，其中40％用于中小學危房改造和教育教學設(shè)施、器材的配備。

18、建立健全科學規(guī)范的資金撥付制度?？h財政局要及時、足額撥付農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中央和省市劃撥的資金，確?？h級配套的危房改造資金和貧困寄宿生生活補助費全部落實到位。

19、落實教師待遇?？h人社局、財政局要保障中小學教師國標工資及績效工資、地方性津貼按時、足額發(fā)放，使教師的平均工資不低于本縣公務員的平均工資水平。保證已經(jīng)實施的中小學教師住房公積金、醫(yī)療保險金正常落實。

20、規(guī)范中小學財務管理。縣會計核算中心和鎮(zhèn)財政所要保障納入收支兩條線管理的學校資金全額返還學校使用，杜絕擠占、平調(diào)、截留等問題?？h物價局嚴格審批非義務教育階段學校收費標準?？h教育體育局督促中小學嚴格執(zhí)行義務教育階段不收費，非義務教育階段嚴格執(zhí)行收費規(guī)定標準，確保中小學無亂收費現(xiàn)象。

21、設(shè)立義務教育?？??？h財政設(shè)立提高義務教育實施水平和加快各類教育發(fā)展的專項資金并列入預算，做到義務教育學校無欠帳問題。縣教育體育局要制訂整合、盤活教育資源方案，盤活教育資源所得資金全部用于教育發(fā)展。

22、從年開始，確保省、市撥付的各項教育專項資金及縣級教育經(jīng)費管理使用規(guī)范，充分發(fā)揮應有效益。

（三）加快布局調(diào)整

23、全面科學規(guī)劃，推進中小學（幼兒園）布局調(diào)整?？h教育體育局要根據(jù)省、市中小學布局調(diào)整政策，結(jié)合我縣教育發(fā)展實際，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制訂《縣中小學布局調(diào)整中長期規(guī)劃》，并提出到2012、2015年撤并學校具體方案，確保到2012年底，新建、改建幼兒園15所，全縣完全小學調(diào)整到88所，初中調(diào)整到22所，普通高中調(diào)整到4所；到2015年底，全縣幼兒園達到72所，完全小學調(diào)整到52所，初中調(diào)整到16所，普通高中調(diào)整到4所。各鎮(zhèn)人民政府特別是黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識中小學布局調(diào)整的重要性，根據(jù)縣上的調(diào)整方案，做好村、組干部和群眾的思想工作，積極配合教育部門做好中小學布局調(diào)整工作。

24、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè)，根據(jù)相應人口規(guī)模同步規(guī)劃和建設(shè)學校及幼兒園，確保新建義務教育學校的公辦性質(zhì)，并使所有新建學校和幼兒園達到國家規(guī)定標準。

25、縣教育體育局要積極開展義務教育資源配置調(diào)研，形成縣域內(nèi)教育資源配置調(diào)研報告，并制定義務教育資源均衡配置的實施意見，基本消除薄弱學校，達到義務教育主要資源配置基本均衡。

26、規(guī)范中小學班額?？h教育體育局要通過中小學布局調(diào)整，合理配置生源，切實加強縣城和蔡家坡地區(qū)中小學學籍管理，使縣城和蔡家坡地區(qū)小學班額一般不超過45人，初中班額一般不超過50人；高中一般不超過55人，使邊遠地區(qū)中小學班額接近規(guī)定標準，堅決消除超大班額和超小班額現(xiàn)象。

27、加強校園文化建設(shè)。各中小學、幼兒園要根據(jù)校園自然環(huán)境特點，搞好校園人文環(huán)境建設(shè)。使生均集中綠地和學生種植園地面積小學生均達到5平方米，初中生均達到6平方米。校容校貌整潔，主體色彩鮮明，旗臺、校標、?；?、校訓、校歌等文化建設(shè)規(guī)范，校園文化有特色。

（四）改善辦學條件

28、保證中小學校園、校舍面積達標?？h教育體育局、財政局、國土資源局要聯(lián)合制訂中小學校園、校舍、設(shè)施等教育資產(chǎn)管理辦法，防止國有、集體資產(chǎn)流失，嚴禁中小學布局調(diào)整后暫時閑置資產(chǎn)流失?？h教育體育局要逐校核查落實，保證農(nóng)村小學6、12、18、24班生均校園面積分別達到34、29、23、20平方米，農(nóng)村初中12、18、24個班生均分別達到30、29、25平方米，生均校舍建筑面積農(nóng)村小學6、12、18、24個班分別達到8.3、7.8、6.8、6.5平方米，初中12、18、24個班分別達到10、8.97、8.56平方米，每所小學落實勞動實踐基地5畝，初中10畝。

29、加快寄宿制學校建設(shè)步伐。縣教育體育局要結(jié)合中小學校舍安全工程、地震災后重建工程、布局調(diào)整規(guī)劃，積極向省、市爭取專項資金，科學規(guī)劃、合理布局，將各鎮(zhèn)初中、中心小學及幾村聯(lián)辦的生源規(guī)模大的小學建設(shè)成符合國家規(guī)定標準的寄宿制學校，保證應寄宿學生全部住校，1人1床，生均使用面積達到3平方米，學生食堂（廚房和餐廳）生均面積達到1.2平方米，餐位按在校寄宿生總數(shù)的70%設(shè)座，符合衛(wèi)生要求。學生廁所蹲位達到男生30：1，每40人設(shè)1米小便池，女生15：1。

30、落實體育場地。小學生均體育場地面積達到2.3平方米，環(huán)道設(shè)置18個班200米，24個班300米，30個班以上300—400米，設(shè)100米直道。初中生均體育場地面積達到3.3平方米，環(huán)道設(shè)置18—24個班300米，30個班300—400米，設(shè)100米直道。中小學籃球、排球場地按班6：1設(shè)置，體育場地為彈性地面，體育器材配備達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求。

31、教室建設(shè)達到規(guī)定標準。普通教室面積小學達到61平方米，初中達到67平方米。根據(jù)學生身高范圍選擇使用兩種以上型號的課桌凳，課桌凳完好率達到100%，教室通風透光面積達到國家規(guī)定標準，日光燈照明達到360瓦，與黑板垂直安裝，距桌面1.7-1.9米，供暖、降溫設(shè)備安裝到位。

32、健全中小學科學實驗室。縣教育體育局要加強小學科學實驗室建設(shè)，中心小學、普通完全小學12個教學班以下的設(shè)置一套實驗室，每增加12個班增設(shè)一套，設(shè)備配置達到省頒一類標準。農(nóng)村初?。ń虒W點）每校設(shè)置綜合室一個。加大初中實驗室設(shè)施配備力度。通過各種途徑，使布局調(diào)整后保留的初中，每12個班各設(shè)置一套理化生實驗室，每增加6個班增設(shè)一套，設(shè)備配置全部達到省頒一類標準。縣教育體育局要督促各初中結(jié)合中考理化生實驗考試，及時添置實驗藥品等實驗教學的必需用品。

33、配設(shè)藝術(shù)教室。健全中小學音樂、美術(shù)教室?？h教育體育局及時為中小學配備音樂、美術(shù)器材，使全縣初中音樂、美術(shù)（書法）每24個教學班各設(shè)置一個教室；小學音樂、美術(shù)（書法）教室每12個班設(shè)置一個，每增加12個教學班各增加音樂、美術(shù)（書法）教室各一個，設(shè)施配備達到省頒一類標準。

34、加大中小學圖書室、閱覽室建設(shè)力度。全縣中小學圖書配備小學生均達到30冊以上，初中生均達到40冊以上，年遞增量1%，藏書分類比例要達到國家規(guī)定標準，同時建立電子書庫。中小學設(shè)置師生分設(shè)的閱覽室。教師閱覽室按教職工總數(shù)的33％設(shè)座，學生閱覽室按在校學生總數(shù)的1/12設(shè)座。報刊雜志以教育教學報刊為主，小學達到60種，初中達到80種。

35、繼續(xù)加大現(xiàn)代教學設(shè)施裝備力度?？h教育體育局要統(tǒng)籌規(guī)劃，初中、中心小學、完全小學要建立計算機教室、電子備課室和多媒體教室。小學三年級以上每12個班各設(shè)置一個計算機和語言教室，裝機45臺，初中語言教室和計算機教室每12個班設(shè)置一個，裝機50臺（若計算機教室兼有語言教室功能，計算機教室的數(shù)量相應增加，計算機教室和語音教室總數(shù)不能減少）。各中小學配備電子備課室，并按教師總數(shù)的6：1配備計算機。多媒體多功能教室每20個班以下設(shè)置一個，設(shè)座能夠滿足一個年級的合班教學。農(nóng)村中心小學實現(xiàn)“校校通”；農(nóng)村學校遠程教育設(shè)備配備到位，管理使用情況良好。

36、加強中小學勞技和科技活動教室建設(shè)?？h教育體育局要督促各中小學建立勞技和科技活動室。小學勞動課教室和初中勞動技術(shù)課教室12個班以下設(shè)1個，每增加12個班增設(shè)1個，每室配置6種勞技技能的工具和材料；小學和初中都建立起科技活動室，科技制作要做到具有創(chuàng)造性，特色鮮明。

37、按規(guī)定設(shè)置其他部室。各中小學都要建立衛(wèi)生（保健）室、心理咨詢室、檔案室、少隊部（團隊室），初中建立地理教室，并配齊教學設(shè)備。

（五）加強教師隊伍建設(shè)

38、加強中小學干部隊伍建設(shè)?？h教育體育局要按照縣委、縣政府關(guān)于義務教育學校校長歸口教育行政部門管理的決定，切實做好中小學校長的選拔、任用和教師招聘錄用、職務評聘、調(diào)配交流等工作。縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府要積極配合支持教育部門行使對中小學干部隊伍的管理。教育部門要制定加強中小學校長隊伍管理的意見，加大力度選拔、培養(yǎng)、使用有知識、有能力、肯干事、會干事的年輕干部，配備一支年齡結(jié)構(gòu)有梯度、學歷層次有提升、管理水平有突破的中小學干部隊伍。

39、合理均衡配置師資?？h教育體育局要根據(jù)縣情實際，堅持教育均衡發(fā)展的原則，制定加強全縣中小學教師隊伍建設(shè)和均衡配置師資的實施意見。要提出鼓勵教師到邊遠農(nóng)村學校任教的切實措施，建立城鄉(xiāng)教師定期交流制度，優(yōu)秀校長和教師按20%的比例向農(nóng)村學校及薄弱學校流動。

40、進一步加強中小學編制核定工作?？h編委辦、縣教育體育局要密切配合，定期對全縣中小學教職工編制進行核查，按照“城鎮(zhèn)地區(qū)從緊、邊遠地區(qū)適當靈活”的原則，使全縣中小學教職工與學生的比例達到規(guī)定標準，其中小學城鎮(zhèn)1：24，農(nóng)村1：23，專任教師總量不低于91%，教師按班編制，每班保證2人；初中城鎮(zhèn)1：17，農(nóng)村1：18，專任教師總數(shù)不低于85%，教師按班編制，每班保證3人，按標準配置專業(yè)對口的計算機、勞動技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育學科教師?？h教育體育局要根據(jù)中小學布局調(diào)整后出現(xiàn)師資富余的實際情況，進一步建立健全教師全員聘任、競爭上崗機制和績效工資掛鉤機制。要通過教育人事制度改革，提高教師隊伍整體素質(zhì)，調(diào)動廣大教師教書育人的積極性。

41、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。通過多種形式的培訓提高，使小學?？埔陨蠈W歷的教師達到70%以上，中級以上職稱教師占到教師總數(shù)的37%，其中高級教師占2%；初中教師本科以上學歷達到50%以上，中級以上職稱教師占教師總數(shù)的45%，其中高級教師占10%，使教師年齡、學科、職稱結(jié)構(gòu)基本合理。

42、重視加強師德建設(shè)。每學期堅持在全系統(tǒng)集中開展一次師德師風教育活動，有針對性地解決教師隊伍中存在的隨意脫崗、小病大養(yǎng)、心氣浮躁、工作責任心不強、工作時間娛樂等問題，定期表彰獎勵優(yōu)秀教師和先進教育工作者，在教師隊伍中不發(fā)生體罰學生和違法犯罪現(xiàn)象。

43、加強中小學教師培訓工作?？h教育體育局要制定5年一輪的教師培訓計劃，扎實開展校長和班主任全員培訓，建立教師繼續(xù)教育激勵機制。學校要落實有關(guān)規(guī)定，把義務教育公用經(jīng)費的5%用于教師培訓，縣財政按需要設(shè)立教師培訓專項資金?？h教師進修學校要積極爭取上級教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費，完善教學設(shè)施，定期聘請專家講課，使縣教師進修學校真正成為全縣中小學教師培訓提高的基地。中小學要按政策規(guī)定，落實教師培訓專項經(jīng)費，報銷教師參加非學歷培訓的相關(guān)費用。

44、建立健全教師補充與退出機制。不斷建立健全新任教師補充機制，根據(jù)需要補充一批新教師；保證近三年小學新任教師具有專科學歷，初中新任教師具有本科學歷?？h教育體育局要檢查指導各中小學依據(jù)新頒布的《勞動法》，規(guī)范用人，嚴禁隨意聘請臨時代課人員，鞏固2002年以來清理代課教師的成果。

(六)推進素質(zhì)教育

45、落實推進素質(zhì)教育的保障機制。堅持“以人為本、推進素質(zhì)教育”的教育改革戰(zhàn)略，制定推進素質(zhì)教育的實施意見，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，引導社會各方面形成正確的素質(zhì)教育質(zhì)量觀，堅持義務教育階段學校不設(shè)重點校、重點班，切實做到不以考試成績和升學率作為評價教育局局長、校長、教師和學生的主要標準，運用科學的素質(zhì)教育獎懲措施，激勵鞭策學校校長和教師，全面提高教育質(zhì)量，形成全社會共同關(guān)心、支持中小學素質(zhì)教育的機制。

46、科學劃分學區(qū)?？h教育體育局要制定義務教育學校服務區(qū)規(guī)劃，保障義務教育階段學生免試就近入學，不組織進行初中招生考試。普通高中按比例招收服務區(qū)初中畢業(yè)生就讀。

47、優(yōu)化學校管理。各中小學制定比較規(guī)范的學校章程和發(fā)展規(guī)劃，做到發(fā)展目標定位準確，辦學理念符合教育方針要求，各項管理制度健全、規(guī)范。

48、全面深化實施新課程改革。縣教育體育局要按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求和各級教育行政部門關(guān)于實施中小學新課程改革的政策要求，督促、檢查、指導、規(guī)范各中小學認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時。各學校要積極開展教育科研活動，動員教師全員參與校本課題研究，每學年的校本課題個數(shù)不低于教師總數(shù)的三分之一。不斷改革教學方法，切實減輕學生課業(yè)負擔，促進學生自主發(fā)展。各校都要開發(fā)符合學生實際，具有本校特色的校本課程。

49、加強德育工作?？h教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強中小學德育教育的文件要求，健全德育工作機構(gòu)，完善德育工作機制，創(chuàng)新德育形式，按照“小、近、實”的德育工作要求，積極開展“三講兩實踐”活動，充分發(fā)揮中小學《思想政治》、《品德與社會》課德育教育主陣地作用和各學科德育教育滲透作用，使學生德育教育在學校教育中落到實處。有關(guān)部門要配合支持，充分利用周公廟、諸葛亮廟、周原遺址、扶眉戰(zhàn)役烈士陵園、陜汽集團、蔡家坡鎮(zhèn)岐星村和水寨村、鳳鳴鎮(zhèn)城北村等德育教育基地加強對學生的愛國主義教育和社會主義教育。團縣委和各鎮(zhèn)團委要配合支持，加強中小學團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮團組織、少先隊在學生德育教育中的作用。團縣委、縣婦聯(lián)、各級關(guān)心下一代工作委員會和社會各方面要配合支持，構(gòu)建“學校、家庭、社會”三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)，積極動員全社會參與未成年人思想道德建設(shè)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。

50、加強中小學體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作?？h教育體育局要督促、檢查、指導各中小學認真落實《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》和《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》等文件精神，加強體育課教學，落實“兩課兩操”，確保學生每天1小時體育鍛煉時間，開展陽光體育活動。各校每學期舉辦1次體育運動會，每年舉辦藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)各1次。建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，保障學生每日睡眠時間小學學生10小時，初中學生9小時。學校無流行性傳染病發(fā)生。

51、鞏固提高普及程度。各中小學建立學籍管理制度、輟學報告制度和輟學勸返制度。切實落實縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村級組織和學校的控輟保學責任，確保家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童、進城務工人員子女和農(nóng)村留守兒童、少年接受義務教育；小學、初中適齡兒童、少年入學率均達到100%；確保小學無輟學，初中輟學率控制在2%以內(nèi)。

52、全面提高教育質(zhì)量?？h教育體育局、教學研究室要指導中小學深化教學內(nèi)容和教學方法改革，加強學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)，使學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力明顯增強，學生操行合格率達到95%；小學畢業(yè)生合格率達到100％，初中畢業(yè)合格率達到98％以上。各類實驗和計算機操作合格率達到90％以上，音樂、美術(shù)、體質(zhì)健康合格率均達到95%，視力不良年新發(fā)病率不超過4%。

53、加強素質(zhì)教育監(jiān)測和督導評估制度?？h政府教育督導室要繼續(xù)健全中小學素質(zhì)教育督導評估和質(zhì)量監(jiān)測制度，每年督導評估50所左右中小學和幼兒園，評估結(jié)果作為表彰獎勵學校、校長、教師的主要依據(jù)。積極開展創(chuàng)建素質(zhì)教育優(yōu)秀學?；顒?，到2012年全縣創(chuàng)建素質(zhì)教育省級優(yōu)秀小學、初中各至少1所。

54、加強安全法制教育。縣教育體育局要繼續(xù)健全學校安全法制教育制度，落實安全責任。要針對學校周圍交通情況重點加強交通安全教育，針對季節(jié)變化重點加強預防疾病教育，針對校舍和樓梯情況重點加強人身安全教育，針對問題學生重點加強預防犯罪教育，針對食品飲食實際重點加強食品安全教育，針對個別心理脆弱學生重點加強珍惜生命教育。要隨時排查一切不安全隱患，經(jīng)常對學生進行安全專題教育，確保學校無重大安全責任事故，學生無犯罪現(xiàn)象。

（七）促進協(xié)調(diào)發(fā)展

55、抓好學前教育?？h教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展學前教育的方針、政策和要求，結(jié)合我縣學前教育發(fā)展實際，制定學前教育三年行動計劃，報經(jīng)縣政府審定后實施。要建立以政府主導、社會參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村地區(qū)為重點，以財政為支撐，充分調(diào)動各方面積極性，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系，逐步普及學前教育，全面提高學前教育保障水平和保教質(zhì)量?？h政府每年保證有相對的財政投入。實行以獎代補的辦法，鼓勵集體和社會人員辦園。到2013年底，每個鎮(zhèn)要建1所中心幼兒園，在縣城和蔡家坡各建成1所規(guī)模達到600人以上的公辦幼兒園。到2013年9月，全縣學前一年幼兒入園率城鎮(zhèn)達到95％，農(nóng)村達到90％以上；學前三年入園率達到85％。將幼兒園班額小、中、大班分別控制在25人、30人、35人。

56、加快學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各幼兒園幼兒人均占地面積6個班、9個班、12個班分別達到15平方米、14平方米、13平方米，園舍建筑面積人均分別達到9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米；室外活動場地面積人均達到2平方米，設(shè)30米直道。綠化用地面積人均達到2平方米。

57、規(guī)范學前教育部室、編制與經(jīng)費。幼兒園每班活動室與寢室面積不少于90平方米，建立圖書閱覽室，人均圖書達到10冊。同時建立科學活動室、美工活動室、多功能廳、衛(wèi)生保健室。廚房設(shè)備達到規(guī)定要求。教職工與幼兒的比例達到1：7，中級職稱占30%，每班配備2名教師和1名保育員。積極承擔市級以上科研課題，教師全員參與園本科研課題，并取得顯著成果。縣上落實幼兒園運轉(zhuǎn)經(jīng)費和發(fā)展經(jīng)費，對民辦幼兒園實行規(guī)范管理。

58、完善高中基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)學齡人口發(fā)展趨勢科學分析未來高中教育資源需求，合理定位高中建設(shè)規(guī)模。按照《省普通高級中學辦學標準》要求，使高級中學、蔡家坡高級中學、益店高級中學、陜九高中的生均占地面積達到25—30平方米，生均建筑面積達到10—12平方米，綠地和自然科學園地面積生均達到1平方米，體育場地生均達到3.3平方米，環(huán)道設(shè)置達到400米，將體育場地面改造為彈性地面?；@、排球場地按班級6：1設(shè)置，生均宿舍使用面積達到3平方米，學生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。

59、完善高中部室設(shè)置。各高中理化生實驗室/探究室12個班各設(shè)置一套，每增加4個班增加一套。理化生三科各設(shè)置一個探究室。生均圖書達到50冊，年圖書遞增量達到1%。教師閱覽室按5：1設(shè)座，學生閱覽室按8：1設(shè)座，報刊雜志達到120種。每12個班設(shè)置計算機教室和語言教室各一個。建立通用技術(shù)教室，開通校園網(wǎng)，設(shè)立音樂、舞蹈教室、美術(shù)書法教室、地理歷史教室、科技活動室、多功能教室、衛(wèi)生與心理咨詢室，部室建設(shè)與設(shè)置達到《省普通高中教育技術(shù)裝備規(guī)范》要求。

60、切實保障高中編制與經(jīng)費。對高中教師進行科學調(diào)配，各高中教職工與學生的比例達到1：15，行政工勤人員比例控制在16%以內(nèi)，教師按每班3人編制。教師本科學歷率達到100%，研究生比例達到5%，具有中級以上職稱的教師占總數(shù)60%以上，其中高級職稱教師占總數(shù)的20%。積極承擔市級以上科研課題，調(diào)動教師全員參與校本科研課題，并取得顯著成果。落實財政撥付的經(jīng)費逐年有所增長的要求，以保障學校正常運轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定發(fā)展。

61、加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)規(guī)劃，制定好職業(yè)教育工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。以縣職業(yè)教育中心為龍頭，統(tǒng)籌縣內(nèi)行業(yè)職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育。積極爭取上級職業(yè)教育專款，按照《中等職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》，使職教中心校舍建筑面積達到25000平方米，體育場地生均3.3平方米，設(shè)300米環(huán)道，將體育場地改造為彈性地面，籃、排球場地按班級6：1設(shè)置，生均宿舍使用面積達到3平方米，學生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。

62、搞好職教中心部室建設(shè)。充實職教中心圖書館，使藏書達到4萬冊，年遞增量達到1%，報刊雜志達到60種，實現(xiàn)實習場地滿足教學需求，計算機配置達到200臺，建設(shè)多媒體階梯教室1個。

63、落實職教中心編制和經(jīng)費。切實強化培訓功能，要通過補充、調(diào)配，使職教中心專業(yè)課教師占專任教師的50%，理論課教師本科學歷率達到90%，高級職稱占20%，“雙師型”教師達到50%以上。合理設(shè)置專業(yè)，強化優(yōu)勢專業(yè)，形成2個以上省級骨干專業(yè)。積極為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)人才，為全縣勞動力轉(zhuǎn)移提供技術(shù)培訓。使畢業(yè)生當年就業(yè)率達到95%。積極承擔市級以上科研課題并取得顯著成果?？h上將職業(yè)教育經(jīng)費納入財政預算，對民辦職業(yè)教育實行規(guī)范管理。

64、實現(xiàn)職業(yè)教育與普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年，全縣初中畢業(yè)生升入高中階段的比例達到85％，實現(xiàn)中等職業(yè)學校在校學生和普通高中在校學生比例大體相當?shù)囊蟆?/p>

65、提高鎮(zhèn)教育綜合水平。堅持義務教育、職業(yè)教育、成人技術(shù)教育一起抓，做到城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學校機構(gòu)建設(shè)規(guī)范，經(jīng)費落實，活動開展經(jīng)常，學習型社會風氣濃厚。整合農(nóng)業(yè)、科技推廣、化技術(shù)教育等資源，成立鎮(zhèn)農(nóng)科教綜合服務中心，切實做好為農(nóng)服務各項工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展和農(nóng)民致富增收做出積極貢獻。

四、創(chuàng)建工作安排

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強縣是縣委、縣政府深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國、全省、全市教育工作會精神，實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快教育改革和發(fā)展步伐，推進教育現(xiàn)代化進程的一項重要舉措。實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強縣工作，對于鞏固“兩基”成果，進一步提高教育發(fā)展整體水平具有重要意義，必將促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。各鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導干部一定要以黨的十七大、十七屆全會精神和科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想，提高認識，加大力度，全力以赴，切實抓好省市級教育強縣各項創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的工作目標，使我縣的教育事業(yè)再上新臺階。

（二）加強領(lǐng)導，明確職責?？h實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導小組對全縣創(chuàng)建工作負總責，研究、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，確保創(chuàng)建工作順利進行。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，采取有力措施，落實工作任務，確保創(chuàng)建工作任務如期完成。

1、各鎮(zhèn)要進一步明確辦學責任，抓好各項工作落實。

（1）組織適齡兒童、少年按時入學，確保適齡兒童少年入學率、鞏固率全面達標，嚴格控制輟學率。

（2）按年度完成中小學布局調(diào)整目標任務。

（3）按政策要求做好中小學布局調(diào)整后校園、校舍、設(shè)施等資產(chǎn)的調(diào)配和劃轉(zhuǎn)，確保教育資產(chǎn)不流失。

（4）不斷改善學前教育、成人教育辦學條件，加快學前教育、成人教育事業(yè)發(fā)展。

（5）積極營造尊師重教氛圍，不斷改善教師的工作條件和生活環(huán)境。

（6）依法履行教育管理責任，維護學校教育教學秩序，確保師生人身安全和財產(chǎn)安全。

2、各有關(guān)部門要樹立大局意識，密切配合，積極參與。

（1）縣教育體育局要切實擔負起實施“雙高雙普”、創(chuàng)建教育強縣工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、指導、落實等工作責任?？h政府教育督導室要切實做好教育政策法規(guī)貫徹落實的監(jiān)督、檢查工作，定期將實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強縣過程中存在的困難和問題向縣委、縣政府及有關(guān)部門反饋，及時查缺補漏。

（2）縣財政局要做好教育經(jīng)費的自查工作，確保教育經(jīng)費和創(chuàng)建經(jīng)費及時足額到位。同時，要按照教育投入政策，規(guī)范教育經(jīng)費帳務管理，財政支出、決算明確顯示政府教育投入情況。

（3）縣發(fā)改局、財政局、住建局、國土資源局要積極配合教育體育局做好中小學校舍安全工程、地震災后重建工程、學前教育幼兒園建設(shè)工程和寄宿制學校建設(shè)工程實施，確保建設(shè)工程按計劃如期完成。

（4）縣公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門及各鎮(zhèn)要協(xié)同抓好學校周邊環(huán)境整治和食品衛(wèi)生工作。

（5）縣人力資源和社會保障局要進一步加大對教育人事、職稱評聘制度改革的指導力度。

（6）縣民政局要積極做好對貧困學生和殘疾學生家庭的救助工作。

（7）團縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)等單位要加強青少年活動基地、愛國主義教育基地、綜合實踐基地的校外教育活動。

（8）縣文化廣電局要積極參與，多角度宣傳，營造全縣實施“雙高雙普”、共創(chuàng)省級教育強縣創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大投入，增強保障。堅持以政府投入為主，千方百計增加教育投入?？h財政對教育投入在做到“三個增長”、“兩個提高”的基礎(chǔ)上，教育經(jīng)費支出占財政支出的比例力爭有新的提高。財政每年預算超收部分、按不低于年初確定的比例用于教育。積極探索教育投入體制改革，鼓勵社會各界投資辦學和捐資辦學。