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關(guān)鍵詞: 掌子面危巖清理;掌子面綠化;礦山地質(zhì)環(huán)境
中圖分類號(hào):TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)07-0135-02
0 引言
河北省滿城縣建筑用白云巖露天礦山,因采礦活動(dòng)形成的掌子面均為高陡巖質(zhì)邊坡,邊坡高度一般在20m~100m,邊坡角度一般在45°~75°,邊坡上一般未留開采平臺(tái),多為一坡到底。礦山爆破開采在掌子面表層均遺留了厚薄不一、大小不等的危巖體,易發(fā)生崩塌或掉塊,而未受爆破震動(dòng)影響的巖層其穩(wěn)固性好,巖石堅(jiān)硬。
掌子面治理工程一般首先必須進(jìn)行危巖清理工作,其次是對(duì)掌子面實(shí)施開槽種植池、穴或種植臺(tái)階等進(jìn)而實(shí)施植被綠化重建工作。由于掌子面巖層巖石堅(jiān)硬,工作面高且狹窄,在掌子面上開鑿種植池或種植臺(tái)階十分困難,但掌子面與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)且存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患,是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程必須重點(diǎn)治理的區(qū)域。因此,掌子面治理工程既是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的治理難點(diǎn)又是治理工程的重點(diǎn),選擇有效、合理的治理方法與技術(shù)十分重要。本文根據(jù)工程實(shí)踐,對(duì)相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境掌子面治理工作方法與技術(shù)進(jìn)行總結(jié),對(duì)取得的成功經(jīng)驗(yàn)及工程中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述,與業(yè)內(nèi)同行進(jìn)行探討,并提出作者建議。
1 掌子面危巖清理
掌子面危巖清理的目的包括兩個(gè)方面,一是盡可能消除掌子面易發(fā)生崩塌或掉塊所產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患,另一方面是保證掌子面及掌子面下部采礦平臺(tái)生態(tài)重建工程施工安全,能否達(dá)到預(yù)期的清理效果,與選擇的清理方法和采用的清理技術(shù)有直接關(guān)系。
1.1 危巖清理方法與技術(shù) 掌子面危巖清理主要包括兩個(gè)方面:一是清理殘存在掌子面巖坎、巖腔或裂縫中的塊石和碎石;二是清理受爆破震動(dòng)影響或被裂隙切割形成的危巖體。河北省滿城縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)一般根據(jù)掌子面的高度、危巖體數(shù)量和規(guī)模大小、坡面和坡頂松散物情況,綜合考慮確定了清危方法和工藝。一般根據(jù)危巖實(shí)際情況,掌子面巖坎、巖腔或裂縫中的塊石和碎石,設(shè)計(jì)多采用蜘蛛俠人工清理方法,主要工具為撬杠和鍬鎬;受爆破震動(dòng)影響或被裂隙切割形成的危巖體,因需清理量大,設(shè)計(jì)多采用搭設(shè)綜合腳手架人工清理方法,主要工具為撬杠和千斤頂。
1.2 危巖清理工作存在的問(wèn)題及建議 人工結(jié)合機(jī)械手段清理危巖的方法,優(yōu)點(diǎn)是投入少,相對(duì)比較安全;缺點(diǎn)是坡面的大塊石、受爆破震動(dòng)及裂隙切割形成的危巖體,因其體積大、需清理量大,很難徹底清除,致使部分地段仍留有安全隱患。因此,為徹底消除掌子面崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患,對(duì)人工無(wú)法有效清除的較為集中的危巖體,建議在設(shè)計(jì)之初即聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位編寫爆破專項(xiàng)設(shè)計(jì),在確保安全的前提下采取淺孔爆破法實(shí)施危巖清理工作,對(duì)公路、村莊周邊,爆破法可能影響交通運(yùn)輸及村民安全的區(qū)域建議利用膨脹水泥實(shí)施危巖清理工作。對(duì)坡面殘留的人工無(wú)法清除的孤立大體積塊石,建議采用掛網(wǎng)噴漿等方式進(jìn)行加固。
2 掌子面綠化
掌子面綠化工程一般分掌子面頂部、掌子面和掌子面底部三個(gè)區(qū)域,其中掌子面頂部和底部綠化工程方法技術(shù)比較成熟,掌子面綠化工程方法技術(shù)則在不斷的探索與完善之中。
2.1 掌子面頂部綠化方法與技術(shù) 河北省滿城縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)掌子面頂部綠化方法技術(shù),一般是在掌子面坡頂距離掌子面1.0m處開挖寬度50cm、深度60cm的種植槽,回填底土和肥土后在種植槽內(nèi)每延米栽植3年生爬山虎幼苗3棵,利用爬山虎耐旱、耐貧瘠、速生、固土能力強(qiáng)、攀爬力強(qiáng)的特性,短期內(nèi)達(dá)到有效遮擋掌子面上部區(qū)域的目的。
掌子面頂部綠化種植槽開挖設(shè)計(jì)多采用人工與手持式風(fēng)鉆相結(jié)合的方法,回填土多采用人工搬運(yùn)和小型升降機(jī)搬運(yùn)人工回填的方法,爬山虎澆水養(yǎng)護(hù)則多采用滴灌的方法。實(shí)踐證明,只要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)采取上述綠化方法技術(shù)進(jìn)行掌子面頂部綠化,均可取得良好的治理效果。
2.2 掌子面底部綠化方法與技術(shù) 河北省滿城縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)掌子面底部綠化方法與技術(shù),一般是在掌子面底部坡積裙下方采用干砌石砌筑寬度50cm、深度60的種植池,回填底土和肥土后在種植池內(nèi)每延米栽植3年生爬山虎幼苗3棵,利用爬山虎耐旱、耐貧瘠、速生、固土能力強(qiáng)、攀爬力強(qiáng)的特性,短期內(nèi)達(dá)到有效遮擋掌子面底部區(qū)域的目的。
掌子面底部綠化種植池砌筑及回填土多采用人工方法,爬山虎澆水養(yǎng)護(hù)則多采用滴灌的方法。實(shí)踐證明,只要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)采取上述綠化方法技術(shù)進(jìn)行掌子面底部綠化,一般可以取得良好的治理效果。但工程部分部位亦可能發(fā)生因雨水沖刷造成種植池內(nèi)回填土流失進(jìn)而造成爬山虎面積性枯萎死亡的現(xiàn)象。因此,掌子面底部綠化種植池采用干砌石砌筑的設(shè)計(jì)欠妥,建議對(duì)干砌石砌筑的種植池進(jìn)行M10砂漿勾縫,或采用漿砌法進(jìn)行砌筑。
2.3 掌子面綠化方法與技術(shù) 河北省滿城縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,設(shè)計(jì)掌子面綠化方法與技術(shù)一般有以下幾種,歸納總結(jié)如下:
①局部生態(tài)袋綠化。掌子面局部生態(tài)袋綠化是指利用掌子面上有利于土壤儲(chǔ)存,并能為植物生長(zhǎng)提供穩(wěn)定生長(zhǎng)條件的巖腔、較大裂縫和巖坎,采用生態(tài)袋綠化技術(shù)對(duì)掌子面進(jìn)行的局部綠化。以京昆高速沿線(保定段)礦山環(huán)境治理一期項(xiàng)目A包為代表工程,設(shè)計(jì)要求在掌子面上容土體積不小于0.8m3的巖腔、較大裂縫、巖坎中碼放生態(tài)袋,并使其牢固在掌子面上。生態(tài)袋綠化厚度50cm,其中基層30cm,表層20cm。裝袋基材一般由泥碳土50%、種植土20%、草纖維8%、木屑(或谷糠、蘑菇肥)12%、保水劑5%、粘合劑1%、速效緩釋肥2%組成。生態(tài)袋表層為拌和種子的基材,每立方基材拌和植物種子100g~125g(按種子用量20g~25g/m2計(jì)算),由草(含草花)及灌木種子組成,其中前者60%,后者40%。草(含草花)種子一般選擇狗尾草、虎尾草、阿爾泰紫菀、蒼耳、節(jié)節(jié)草、鵝冠草、白草等,灌木選擇胡芝子、黃刺梅、酸棗等耐旱耐高溫的植物。生態(tài)袋穩(wěn)固之后,再在生態(tài)袋上栽植荊條或爬山虎幼苗。
工程實(shí)踐表明,局部生態(tài)袋綠化方法的優(yōu)點(diǎn)是需投入的人力物力較少,缺點(diǎn)是采用此技術(shù)需要掌子面上有足夠的巖腔、較大裂縫或巖坎,綠化覆蓋率一般僅可達(dá)到10%左右。在高陡掌子面上放置生態(tài)袋,施工非常困難,且放置的生態(tài)袋日久天長(zhǎng)易老化破裂,雨天易造成水土流失,致使局部生態(tài)袋綠化工程失敗。
②機(jī)械法開鑿種植池或種植臺(tái)階綠化。以滿城縣抱陽(yáng)山風(fēng)景區(qū)白云巖礦采石場(chǎng)治理恢復(fù)工程施工項(xiàng)目為代表工程,設(shè)計(jì)掌子面綠化工程為在掌子面上利用鑿巖設(shè)備鑿取種植池,“品”字形布置,種植池間距2m,行距不大于12m,種植池長(zhǎng)、寬、深基本規(guī)格為1m×1m×1m,然后在種植池內(nèi)覆土種植爬山虎。
以京昆高速沿線(保定段)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)施工A包為代表工程,設(shè)計(jì)掌子面綠化工程為在掌子面上利用鑿巖設(shè)備等距(6m)開鑿種植臺(tái)階,開鑿臺(tái)階寬度一般0.6m,高一般0.8m,臺(tái)階上砌筑種植池,外緣用M10水泥砂漿砌筑水泥磚池壁,壁厚0.12m,高度0.4m,然后在種植池內(nèi)覆土,前后栽植爬山虎兩排,每延米栽植爬山虎幼苗5棵,以達(dá)到垂直綠化的目的。
工程實(shí)踐表明,在高陡掌子面上利用鑿巖設(shè)備開鑿種植池或種植臺(tái)階,因巖石堅(jiān)硬、施工空間狹小,施工十分困難,最終雖能取得一定的綠化效果,但存在諸多不確定性。筆者認(rèn)為,屬較保守(回避爆破施工方案)、較理想化(對(duì)施工方法的困難程度估計(jì)不足)設(shè)計(jì)方案,實(shí)際施工很難達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)效果。因此,建議掌子面綠化方法技術(shù)設(shè)計(jì)充分尊重鑿巖機(jī)開槽種植池或種植臺(tái)階困難極大的客觀事實(shí),在設(shè)計(jì)之初即聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位實(shí)地勘查工程區(qū)各掌子面的實(shí)際情況,經(jīng)爆破專家論證,對(duì)爆破施工不存在安全隱患的掌子面,盡量采取爆破手段進(jìn)行種植池或種植臺(tái)階開鑿。爆破法臺(tái)階開鑿可根據(jù)掌子面的實(shí)際情況,15m開鑿一個(gè)臺(tái)階,開鑿后掌子面各臺(tái)階邊坡角度保持在500以下,種植平臺(tái)寬度3m~5m。完成種植臺(tái)階開鑿后在各種植平臺(tái)靠臺(tái)邊緣1.0m的位置砌筑漿砌塊石擋墻,墻高0.6m,墻寬0.4m,回填肥土后前后種植爬山虎各一排,以達(dá)到全面綠化掌子面的目的。對(duì)于爆破手段確有可能影響周邊公路、村莊安全的掌子面,掌子面頂部區(qū)域可采取在掌子面頂部種植爬山虎的方式進(jìn)行遮擋,掌子面底部區(qū)域可采取在掌子面底部種植爬山虎結(jié)合在采礦平臺(tái)上種植高大喬木的方式進(jìn)行遮擋,掌子面中部則可利用高大廣告牌或采用M10砂漿抹面后書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)的方式進(jìn)行遮擋,既可達(dá)到美化礦山環(huán)境的目的,又可起到招商、宣傳黨的政策的目的。
③鉆孔洞穴綠化。為探索更為有效、可行的掌子面綠化方法與技術(shù),有關(guān)單位技術(shù)人員提出了鉆孔洞穴的掌子面綠化方案,具體方法是利用普通的打孔設(shè)備在掌子面上實(shí)施鉆孔作業(yè)(鉆孔間距1m、深度0.6m),在鉆孔中回填肥土后種植爬山虎。鉆孔洞穴綠化法僅在某掌子面下部區(qū)域?qū)嵤┝诵∶娣e實(shí)驗(yàn),由于實(shí)驗(yàn)工程位于掌子面底部,便于澆水養(yǎng)護(hù),爬山虎成活率可達(dá)95%以上,綠化面積可達(dá)40%以上。如采用鉆孔洞穴法綠化掌子面,由于掌子面均為高陡邊坡,實(shí)際施工時(shí)需搭設(shè)人工腳手架,施工難度較大,掌子面上部綠化工程澆水養(yǎng)護(hù)亦有一定難度,能否達(dá)到實(shí)驗(yàn)工程這樣的綠化效果,尚有待工程檢驗(yàn)。
3 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程在全國(guó)仍處于初步探索階段,河北省滿城縣建筑用白云巖礦開采后遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣,特別是高陡掌子面的治理,難度巨大。尚需廣大業(yè)內(nèi)同行不斷總結(jié)完善,以創(chuàng)新、拓展掌子面治理的新方法、新技術(shù),使礦山地質(zhì)環(huán)境掌子面治理工程達(dá)到更好的治理效果。
本文觀點(diǎn)只代表作者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和粗淺認(rèn)識(shí),其中難免有錯(cuò)謬之處,敬請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和同仁批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn):
[1]DZ/T 0223-2011,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)價(jià);財(cái)政支出管理;行政事業(yè)單位;問(wèn)題
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。財(cái)政部門和各預(yù)算部門(單位)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。做好這項(xiàng)工作對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益具有重要意義。
一、財(cái)政支出管理中存在的主要問(wèn)題
目前,行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中還存在著一系列問(wèn)題。加強(qiáng)這些問(wèn)題的研究對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的有效應(yīng)用具有重要意義。當(dāng)前在財(cái)政支出管理過(guò)程存在的問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面:
1.預(yù)算管理方面的問(wèn)題。預(yù)算管理是財(cái)政支出管理的重點(diǎn)。當(dāng)前在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中存在預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督乏力,在財(cái)政支出中大手大腳,資源浪費(fèi),不講資金使用效益是其中最為典型的問(wèn)題。。
2.項(xiàng)目支出方面的問(wèn)題。在項(xiàng)目支出方面行政事業(yè)單位也存在不少問(wèn)題。最典型的就是項(xiàng)目前期不注重審計(jì),可行性研究流于形式。項(xiàng)目支出在預(yù)算上沒有明確的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),執(zhí)行過(guò)程中沒有有效的監(jiān)督和考核機(jī)制,缺乏項(xiàng)目事后評(píng)估,整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程缺乏績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,使得資金得不到合理利用,資源得不到有效配置。
3.資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。沒有定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),資產(chǎn)管理沒有明確責(zé)任人,導(dǎo)致部分單位資產(chǎn)賬實(shí)不符;資產(chǎn)處置不合規(guī),資產(chǎn)報(bào)廢沒有按照相關(guān)規(guī)定處置。在資產(chǎn)管理中一個(gè)最為嚴(yán)重的問(wèn)題是沒有完善的履行問(wèn)責(zé)機(jī)制,即便是出現(xiàn)問(wèn)題也沒有相應(yīng)的懲處措施。這是導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下的主要原因。
4.經(jīng)費(fèi)支出管理方面存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在行政管理費(fèi)用支出只重視資金支出的規(guī)模,但不重視支出的過(guò)程管理和效益評(píng)估;“三公”經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算。“三公”支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)失控、支出規(guī)模沒有得到有效控制。巧立名目,公費(fèi)旅游;承辦會(huì)議和公務(wù)接待活動(dòng)中重形式、講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)的行為時(shí)有發(fā)生;公務(wù)車輛購(gòu)置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)控制沒有嚴(yán)格落實(shí)到位。
二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建
1.設(shè)置財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的前提,只有構(gòu)建起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)客觀、公正的評(píng)價(jià)。目前根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目管理、投入、產(chǎn)出與結(jié)果、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)和修正指標(biāo)五大類指標(biāo)。行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)置可以分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩種形式。針對(duì)這兩種形式的設(shè)置。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整。共性指標(biāo)主要指的是符合單位所有部門的評(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)則主要指的是單位各個(gè)部門的特定指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置還要結(jié)合財(cái)政支出的實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行有效設(shè)計(jì)。
2.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)???jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度,是衡量公共財(cái)政支出效益的標(biāo)準(zhǔn)。因此,績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定至關(guān)重要。在評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后,選取恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正的保證,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)以財(cái)政支出性質(zhì)、類別為基礎(chǔ),按照不同地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目規(guī)模,采用歷史經(jīng)驗(yàn)、政策標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)估、公眾印象等方法取得。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:(1)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(3)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(4)其他標(biāo)準(zhǔn)。
3.運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法是績(jī)效評(píng)價(jià)的具體手段。沒有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法,評(píng)價(jià)結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)偏差,誤導(dǎo)評(píng)價(jià)主體,無(wú)法實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)???jī)效評(píng)價(jià)方法主要是采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。成本效益分析法是將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià);比較法是通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;因素分析法是通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;最低成本法是對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)像的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會(huì)保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。公眾評(píng)判法是通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。績(jī)效方法選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。使用時(shí)可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況,采用一種或多種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.制定嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)程序。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還很不成熟,還處于探索階段。針對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有專門的法律法規(guī)文件。因此,必須嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)程序,要把財(cái)政支出納入到法律軌道上來(lái),要不斷完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在管理過(guò)程中必須完善績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)章制度,要把績(jī)效評(píng)價(jià)的主體,流程,監(jiān)督制衡等不斷完善。要保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠在法律框架下有序運(yùn)行。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理中的運(yùn)用
1.循序漸進(jìn)地開展行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作的初級(jí)階段,績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn),重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算安排金額達(dá)到一定規(guī)模以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。在建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)法規(guī)制度、程序、指標(biāo)體系、方法和基礎(chǔ)條件后,再嘗試開展部門基本支出及項(xiàng)目整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.適當(dāng)合理引入公眾評(píng)價(jià)法。在行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中要高度重視公眾評(píng)價(jià)。在行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中要合理引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣可以更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)支出的有效管理。在今后的管理過(guò)程中可以從以下兩個(gè)方面來(lái)引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要根據(jù)項(xiàng)目本身的實(shí)際情況來(lái)聘請(qǐng)?jiān)谶@方面具有專長(zhǎng)的研究所,專家來(lái)進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。由具有專業(yè)素質(zhì)的第三方人員來(lái)評(píng)價(jià)可以提升績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力。二是要與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。要明確規(guī)定評(píng)價(jià)過(guò)程,評(píng)價(jià)程序。這樣對(duì)于科學(xué)評(píng)價(jià),保證評(píng)價(jià)質(zhì)量具有重要意義。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中我們必須要嚴(yán)格按照相關(guān)協(xié)議來(lái)進(jìn)行有效評(píng)價(jià),這對(duì)于提升管理效率是非常有利的,在引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的時(shí)候財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范,并指導(dǎo)其開展工作。
3.建立行之有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是要提升行政事業(yè)單位的財(cái)政支出管理效率,而要想真正提升管理水平就必須要建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,在建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制的同時(shí)還要逐步建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制,根據(jù)績(jī)效的好壞建立資金分配的“優(yōu)獎(jiǎng)罰劣”機(jī)制,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)。要明確制度的權(quán)威性,針對(duì)明確違反紀(jì)律和規(guī)定的行為必須要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。
4.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度,保證項(xiàng)目可執(zhí)行,引入專家評(píng)審機(jī)制對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)價(jià),其結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù);預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,加強(qiáng)項(xiàng)目事中評(píng)價(jià),以此作為預(yù)算資金撥付的依據(jù)。預(yù)算年度終了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)價(jià),以此作為下一年度預(yù)算編制的依據(jù)。在部門預(yù)算支出管理方面,要建立資產(chǎn)、資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理,重視支出的過(guò)程管理和效益評(píng)估。
行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理是當(dāng)前行政事業(yè)單位日常工作中一個(gè)非常重要的工作。在今后預(yù)算管理工作中,要全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,構(gòu)建以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效監(jiān)控為抓手,以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段,以結(jié)果后饋為依托,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高支出效益為目的的,覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。
參考文獻(xiàn):
[1]金延寧:對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的思考[J].西部財(cái)會(huì),2009(1).
【關(guān)鍵詞】高職院校;個(gè)人理財(cái)規(guī)劃;課程;實(shí)踐教學(xué)
個(gè)人理財(cái)規(guī)劃課程是高職院校財(cái)經(jīng)類的主干課程,主要針對(duì)金融專業(yè)或投資理財(cái)專業(yè)的學(xué)生,該課程的學(xué)習(xí)可以使使學(xué)生形成良好的個(gè)人理財(cái)服務(wù)理念和投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),掌握個(gè)人理財(cái)基本原理,樹立科學(xué)的理財(cái)理念,靈活運(yùn)用個(gè)人投資理財(cái)工具,培養(yǎng)扎實(shí)的專業(yè)技能,具備個(gè)人投資理財(cái)產(chǎn)品的理財(cái)能力,同時(shí)使學(xué)生具備從事個(gè)人理財(cái)規(guī)劃崗位的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。通過(guò)完成銀行產(chǎn)品理財(cái)、證券產(chǎn)品理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品理財(cái)、房地產(chǎn)投資理財(cái)項(xiàng)目的學(xué)習(xí),學(xué)生能運(yùn)用銀行產(chǎn)品理財(cái)、證券產(chǎn)品理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品理財(cái)、房地產(chǎn)投資理財(cái),根據(jù)客戶的需要進(jìn)行相應(yīng)的理財(cái)規(guī)劃。
1.個(gè)人理財(cái)與資金的時(shí)間價(jià)值的實(shí)踐教學(xué)
1.1 認(rèn)識(shí)和感受資金的時(shí)間價(jià)值
在能力目標(biāo)方面能對(duì)資金的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行計(jì)算;知識(shí)目標(biāo)能進(jìn)行復(fù)利的計(jì)算,年金的計(jì)算,貼現(xiàn)率的計(jì)算。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示:復(fù)利現(xiàn)值和終值的計(jì)算;②演示:年金計(jì)算:普通年金,預(yù)付年金,遞延年金,永續(xù)年金;③演示:貼現(xiàn)率的計(jì)算??烧故镜慕Y(jié)果是各小組計(jì)算的資金時(shí)間價(jià)值。
1.2 個(gè)人主要理財(cái)產(chǎn)品分析
在能力目標(biāo)方面能對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行分析、保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行分析;知識(shí)目標(biāo)層面要知道常見的理財(cái)產(chǎn)品,如:金融理財(cái)產(chǎn)品:銀行理財(cái)產(chǎn)品、股票、債券、基金、保險(xiǎn)、外匯等;實(shí)物理財(cái)產(chǎn)品:創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、黃金、房產(chǎn)、郵幣卡、藝術(shù)品等。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①比較:風(fēng)險(xiǎn);②比較:收益;③比較:流動(dòng)性??烧故镜慕Y(jié)果是各種理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)、收益與流動(dòng)性。
2.銀行產(chǎn)品理財(cái)
2.1 認(rèn)識(shí)銀行理財(cái)產(chǎn)品
在能力目標(biāo)方面能認(rèn)識(shí)儲(chǔ)蓄存款、銀行卡、外匯產(chǎn)品、紙黃金等理財(cái)產(chǎn)品;知識(shí)目標(biāo)層面了解銀行產(chǎn)品種類:儲(chǔ)蓄存款、銀行卡、外匯產(chǎn)品、紙黃金。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①分析:儲(chǔ)蓄存款的收益;②分析:紙黃金的收益??烧故镜慕Y(jié)果各小組銀行理財(cái)產(chǎn)品的收益。
2.2 銀行產(chǎn)品投資效益分析
在能力目標(biāo)方面能對(duì)銀行產(chǎn)品的收益進(jìn)行計(jì)算、分析哪些銀行產(chǎn)品值得投資;知識(shí)目標(biāo)層面知道銀行產(chǎn)品的收益如何計(jì)算、了解哪些銀行產(chǎn)品值得投資。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示:活期儲(chǔ)蓄存款利息計(jì)算;②演示:定活兩便儲(chǔ)蓄存款利息計(jì)算;③演示:通知儲(chǔ)蓄存款利息計(jì)算;④演示:定期儲(chǔ)蓄存款利息計(jì)算;⑤演示:教育儲(chǔ)蓄存款利息計(jì)算;⑥演示:憑證式國(guó)庫(kù)券利息計(jì)算;⑦演示:儲(chǔ)蓄存款利息所得稅計(jì)算。可展示的結(jié)果是各種銀行理財(cái)產(chǎn)品的收益。
2.3 銀行產(chǎn)品理財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī)與信用管理
在能力目標(biāo)方面能闡釋儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī),實(shí)施合理的投資行為;知識(shí)目標(biāo)層面知道信用體系的重要性和應(yīng)對(duì)策略,避免信用問(wèn)題帶來(lái)的損失。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①討論:分組討論銀行產(chǎn)品理財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī);②討論:銀行信用的利弊??烧故镜慕Y(jié)果是總結(jié)銀行理財(cái)產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)與信用利弊。
3.證券產(chǎn)品理財(cái)
3.1 認(rèn)識(shí)證券產(chǎn)品
在能力目標(biāo)方面能認(rèn)識(shí)股票、債券、證券投資基金的概念和種類;知識(shí)目標(biāo)層面知道當(dāng)前股票、債券、證券投資基金的概念和種類。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①認(rèn)識(shí):股票;②認(rèn)識(shí):證券;③認(rèn)識(shí):基金??烧故镜慕Y(jié)果是能展示不同的證券產(chǎn)品。
3.2 證券投資基本分析
在能力目標(biāo)方面能進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析、公司分析;知識(shí)目標(biāo)層面知道證券投資基本分析方法及變量體系。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①宏觀經(jīng)濟(jì)分析;②企業(yè)所處行業(yè)分析;③小組作業(yè):選取一家上市公司進(jìn)行分析??烧故镜慕Y(jié)果是能對(duì)某一上市公司進(jìn)行投資的基本分析。
3.3 證券投資技術(shù)分析
在能力目標(biāo)方面能夠進(jìn)行K線分析、趨勢(shì)分析、均線分析;知識(shí)目標(biāo)層面掌握K線分析、趨勢(shì)分析、均線分析。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示:K線分析;②演示:趨勢(shì)分析;③演示: 均線分析(利用證券交易軟件進(jìn)行演示)??烧故镜慕Y(jié)果是能對(duì)某一上市公司進(jìn)行K線分析。
4.保險(xiǎn)產(chǎn)品理財(cái)
4.1 認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品
在能力目標(biāo)方面能夠認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的重要性和產(chǎn)品的種類;知識(shí)目標(biāo)層面把握風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理手段。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①全班同學(xué)分組進(jìn)行討論:保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品的重要性;②各小組進(jìn)行發(fā)言。可展示的結(jié)果是各小組能總結(jié)保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品的重要性。
4.2 商業(yè)保險(xiǎn)投資品種
在能力目標(biāo)方面能能掌握人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的品種,商業(yè)保險(xiǎn)用來(lái)進(jìn)行哪些風(fēng)險(xiǎn)防范;知道人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的品種以及商業(yè)保險(xiǎn)用來(lái)進(jìn)行哪些風(fēng)險(xiǎn)防范。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①分析人壽保險(xiǎn);②分析財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。可展示的結(jié)果是展示人壽保險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的差異。
4.3 投資型壽險(xiǎn)分析
在能力目標(biāo)方面能夠進(jìn)行分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)、投連險(xiǎn)、不同壽險(xiǎn)產(chǎn)品比較分析;掌握、萬(wàn)能險(xiǎn)、投連險(xiǎn)、不同壽險(xiǎn)產(chǎn)品比較分析。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①分析分紅險(xiǎn);②分析萬(wàn)能險(xiǎn);③分析投連險(xiǎn)。可展示的結(jié)果是展示不同投資壽險(xiǎn)的差異。
4.4 商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)操作
在能力目標(biāo)方面能夠進(jìn)行購(gòu)買保險(xiǎn)的實(shí)際操作?知曉購(gòu)買保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題?出險(xiǎn)后如何理賠?知道如何購(gòu)買保險(xiǎn)?購(gòu)買保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題?出險(xiǎn)后如何理賠?訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示如何購(gòu)買保險(xiǎn);②演示如何理賠??烧故镜慕Y(jié)果是展示保險(xiǎn)的購(gòu)買流程與理賠流程圖。
5.房地產(chǎn)投資理財(cái)
5.1 房地產(chǎn)投資收益與風(fēng)險(xiǎn)分析
在能力目標(biāo)方面能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)投資收益進(jìn)行計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)房地產(chǎn)投資進(jìn)行有效控制;掌握房地產(chǎn)投資收益的計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn),理解房地產(chǎn)投資的有效控制。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示:房地產(chǎn)投資收益的計(jì)算;②分析房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。可展示的結(jié)果是:展示房地產(chǎn)投資的收。
5.2 房地產(chǎn)投資策略
在能力目標(biāo)方面能夠掌握如何對(duì)住宅投資、對(duì)商鋪投資;掌握房地產(chǎn)投資的種類,特點(diǎn)和投資策略。掌握房地產(chǎn)投資的種類,特點(diǎn)和投資策略訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①討論房地產(chǎn)投資策略;②認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)投資的種類??烧故镜慕Y(jié)果是:能針對(duì)具體的房地產(chǎn),提出投資策略。
5.3 房地產(chǎn)投資操作實(shí)務(wù)
在能力目標(biāo)方面,能夠掌握房地產(chǎn)投資操作流程,熟悉房屋買賣合同,房屋租賃合同設(shè)計(jì)的事項(xiàng);在知識(shí)層面掌握房地產(chǎn)投資操作過(guò)程中的流程,交易稅費(fèi),籌資方式。訓(xùn)練方式、手段及步驟是:①演示房地產(chǎn)投資操作流程;②演示房屋買賣合同;③演示房屋租賃合同;④小組作業(yè):撰寫一份房屋租賃合同??烧故镜慕Y(jié)果是:展示房屋買賣與租賃合同,小組作業(yè)匯報(bào)等。
參考文獻(xiàn):
[1]張旺軍.投資理財(cái)——個(gè)人理財(cái)規(guī)劃指南[M].北京:科學(xué)出版社,2008,07.
[2]張旺軍.投資理財(cái)——個(gè)人理財(cái)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)教程[M].北京:科學(xué)出版社,2008,07.
關(guān)鍵詞:中職;個(gè)人投資理財(cái);課程教學(xué)改革
在中職學(xué)校財(cái)會(huì)專業(yè)開設(shè)一門《個(gè)人投資理財(cái)》課程的選修課,有助于拓寬學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí),能夠具有一定理財(cái)意識(shí),掌握一些實(shí)用的理財(cái)方法,能夠?qū)W會(huì)合理安排消費(fèi),合理選擇投資工具,并能通過(guò)合理的投資理財(cái)方式實(shí)現(xiàn)自己財(cái)富的保值與增值。
一、中職學(xué)?!秱€(gè)人投資理財(cái)》課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.保持傳統(tǒng)的教學(xué)方式以講授理論知識(shí)為主
傳統(tǒng)的《個(gè)人投資理財(cái)》課程教學(xué)方法仍以講授法為主,教師主導(dǎo)課堂、學(xué)生被動(dòng)接受等現(xiàn)象普遍存在,教師和學(xué)生間的互動(dòng)較少,缺乏實(shí)用性和生動(dòng)性,不利于學(xué)生發(fā)揮積極性和主動(dòng)性。目前,中職學(xué)校開設(shè)的投資課程在教學(xué)中,多注重理論知識(shí)的傳授,學(xué)生雖然對(duì)部分概念有所掌握,但面臨解決具體問(wèn)題時(shí)就往往束手無(wú)策,無(wú)法全面正確地理解和掌握所學(xué)內(nèi)容。
2.現(xiàn)有的教材內(nèi)容多數(shù)不適合中職生用
投資理財(cái)業(yè)務(wù)作為一門課程在中職學(xué)校財(cái)會(huì)專業(yè)開設(shè)的情況也不是很多,且由于中職學(xué)生的知識(shí)水平較低,缺乏自我學(xué)習(xí)的能力,他們沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí),僅有一般的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。因此,若將投資理財(cái)作為選修課開設(shè)的話,應(yīng)該重視學(xué)生對(duì)實(shí)用性理財(cái)知識(shí)的需求。但是,當(dāng)前中職版用的《個(gè)人投資理財(cái)》可選教材較少,市場(chǎng)上存在的許多教材都是適用高職使用的,都只是對(duì)理財(cái)規(guī)劃、銀行理財(cái)、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)投資等常規(guī)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行理論知識(shí)的介紹,面廣且點(diǎn)多,理論內(nèi)容多但操作內(nèi)容少,這讓中職學(xué)生在學(xué)習(xí)該課程時(shí)缺乏動(dòng)力,也影響了該課程教學(xué)質(zhì)量的提升。
二、《個(gè)人投資理財(cái)》課程教學(xué)改革措施
中職學(xué)校的教學(xué)主要以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心,重視提升學(xué)生的綜合素質(zhì),重視學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。針對(duì)目前中職學(xué)校投資課程的教學(xué)存在的問(wèn)題,作者對(duì)該課程的教學(xué)改革進(jìn)行了初步探索,提出了理論學(xué)習(xí)如何與實(shí)踐相結(jié)合的做法,提高了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力,為學(xué)生提供了各種展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。
1.靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,重新進(jìn)行思考與探索
由于目前大多數(shù)教材不太適合中職生使用,因此,根據(jù)中職學(xué)生的知識(shí)水平和目前課程定位于選修課的現(xiàn)狀,對(duì)投資理財(cái)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新編排十分必要。編者應(yīng)該與中職學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)相適應(yīng),在教材內(nèi)容的深度和廣度上做權(quán)衡取舍。譬如理財(cái)規(guī)劃要求高、房地產(chǎn)投資門檻高,可以刪除或者縮編為一般了解內(nèi)容;銀行、證券、保險(xiǎn)這三個(gè)投資渠道的門檻低,社會(huì)認(rèn)知度高,可以作為主干內(nèi)容講授,從課時(shí)及實(shí)訓(xùn)課時(shí)上偏重,讓學(xué)生充分掌握這三個(gè)方面的理財(cái)知識(shí)。
2.積極組織討論,把課堂還給學(xué)生
充分改變課堂上教師一言堂的落后局面,學(xué)生從過(guò)去的被動(dòng)接受知識(shí),轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與式的討論學(xué)習(xí),在課堂上多組織小組討論等,在討論過(guò)程中,老師及時(shí)跟學(xué)生說(shuō)明參與討論過(guò)程中的要求及注意的問(wèn)題,多鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言,充分發(fā)揮小組的作用,激勵(lì)學(xué)生發(fā)言的積極性。
進(jìn)行討論學(xué)習(xí)能讓學(xué)生有較大的自由度和較多的展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì),能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,開發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)獲取知識(shí)的潛能。學(xué)生在小組協(xié)作與討論的過(guò)程中加深對(duì)投資理財(cái)課程整合理念的理解,能有針對(duì)性地運(yùn)用理論知識(shí)去分析問(wèn)題。同時(shí),在討論中讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的薄弱環(huán)節(jié),再予以彌補(bǔ)。這既鞏固了理論知識(shí),又提高了實(shí)際操作的能力,還能提高學(xué)生的自學(xué)能力與學(xué)習(xí)效率。
三、今后繼續(xù)努力改革的方向
首先,加大關(guān)于中職學(xué)校使用的投資理財(cái)課程教材的編寫工作。教材選用要考慮中職學(xué)生的具體特點(diǎn),須符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求。建議分模塊進(jìn)行,在銀行理財(cái)投資模塊中,多增加信用卡的使用技巧及注意事項(xiàng),并結(jié)合案例講解;增加網(wǎng)上銀行的基本操作和使用技巧;在證券投資模塊中,增加股票基本術(shù)語(yǔ)及簡(jiǎn)單K線介紹、常見K線組合分析等內(nèi)容;在保險(xiǎn)理財(cái)模塊中,增加生活保險(xiǎn)案例教學(xué)內(nèi)容,及理賠注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
其次,教師的自身綜合素質(zhì)需要繼續(xù)提高。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,譬如上面提出的在模擬比賽、分組討論等各項(xiàng)活動(dòng)中,學(xué)生會(huì)遇到很多問(wèn)題。在模擬比賽中,要指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注哪些內(nèi)容,避免學(xué)生經(jīng)不住網(wǎng)絡(luò)的誘惑去玩手機(jī)或賭博。在分組討論中,教師要?jiǎng)?chuàng)造良好的自由討論的氣氛及環(huán)境,啟發(fā)學(xué)生積極參與,否則討論可能會(huì)進(jìn)入誤區(qū),會(huì)成為聊天。這些時(shí)候,都需要教師做好引導(dǎo)工作,才能使比賽或討論都緊緊圍繞中心主題展開。因此,任課教師只有在課前做好充分準(zhǔn)備,并在教學(xué)過(guò)程中學(xué)會(huì)不斷反思,不斷拓寬自己的專業(yè)知識(shí)面,對(duì)于學(xué)生可能提出的各式各樣的問(wèn)題,教師才能給予正確而恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與解答。
最后,走出校園,建立校外學(xué)習(xí)場(chǎng)所。在條件允許的情況下,與銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系,建立實(shí)踐教學(xué)基地,經(jīng)常邀請(qǐng)這些機(jī)構(gòu)的專家到學(xué)校舉辦講座,或兼職的形式,與本校老師共同擔(dān)任學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo),使學(xué)生對(duì)實(shí)際的、前沿的理財(cái)業(yè)務(wù)知識(shí)有更深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)可以讓學(xué)生到實(shí)踐基地去進(jìn)行實(shí)地參觀或?qū)嵙?xí)體驗(yàn),實(shí)際感受理財(cái)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)流程,體驗(yàn)理財(cái)文化。還可以讓學(xué)生與家長(zhǎng)溝通,邀請(qǐng)有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校親自與學(xué)生互動(dòng),讓學(xué)生對(duì)理財(cái)有更加直觀的切身感覺,有助于提升學(xué)習(xí)效果。
一、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
近兩年來(lái),江西省余干縣的農(nóng)村家庭平均年收入增長(zhǎng)率約為19%。農(nóng)民口袋里有了錢,對(duì)“錢生錢”很有興趣,卻不懂如何進(jìn)一步運(yùn)用理財(cái)手段使“錢生錢”,導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶s70%的農(nóng)民將多年積蓄用在蓋房上,受民間借貸年利率達(dá)18%左右的高利率推動(dòng),約有20%的農(nóng)民參與民間借貸活動(dòng),制約著農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)的發(fā)展。
目前農(nóng)村理財(cái)業(yè)務(wù)的開展,普遍存在以下問(wèn)題:
1、對(duì)農(nóng)村拓展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不足。
大中城市的理財(cái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化,而在廣大農(nóng)村卻悄無(wú)聲息。眾多的理財(cái)產(chǎn)品,其市場(chǎng)定位幾乎“忽略”了占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)民,大部分農(nóng)民無(wú)緣享受城市居民的理財(cái)服務(wù)。對(duì)筆者所在縣農(nóng)民的理財(cái)意愿進(jìn)行的調(diào)查表明,約78%的調(diào)查對(duì)象表示,隨著“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的深入開展,農(nóng)民對(duì)于高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的金融理財(cái)這塊美味的“奶酪”,期待能夠享受??梢哉f(shuō),農(nóng)村個(gè)人理財(cái)?shù)臐撛谛枨笫志薮?,是一塊急待開發(fā)的肥沃田野。
2、缺乏專業(yè)的個(gè)人理財(cái)人員。
個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù),要求理財(cái)人員必須全面了解理財(cái)產(chǎn)品的各項(xiàng)功能,熟練掌握保險(xiǎn)、法律、稅收、財(cái)務(wù)等多方面知識(shí),具備豐富的操作經(jīng)驗(yàn),并有良好的交際和協(xié)調(diào)能力。目前,基層行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)剛剛起步,缺乏專業(yè)的個(gè)人理財(cái)人員, 理財(cái)人員往往是由一線營(yíng)銷人員兼任。這些人員缺乏對(duì)理財(cái)過(guò)程中金融工具的選擇能力,及獨(dú)立為農(nóng)民制訂個(gè)性化理財(cái)規(guī)劃的能力。由于人員素質(zhì)跟不上,目前個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)主要是資產(chǎn)治理業(yè)務(wù),且僅停留在產(chǎn)品上,深層次的理財(cái)業(yè)務(wù)無(wú)法開展,管理的隨意性也就更大?
3、產(chǎn)品宣傳方式單一,不夠規(guī)范。
目前,基層行對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品宣傳方式均以張貼條幅、在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所宣傳為主,方式簡(jiǎn)單?同時(shí),部分銷售人員對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品宣傳不夠規(guī)范,片面強(qiáng)調(diào)低風(fēng)險(xiǎn)、高收益,未向農(nóng)民充分揭示投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),存在重視個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)收益宣傳、忽視個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)宣傳等問(wèn)題?
4、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品單一,缺乏有吸引力的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品。
目前,基層行銷售的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品比較單一,主要是儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)性的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品,收益率對(duì)農(nóng)民的吸引力不大,因此銷量也不多?個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品主要定位于中高端農(nóng)民,理財(cái)金額起點(diǎn)高、服務(wù)專業(yè)化水平高,而農(nóng)民的收入帶有較強(qiáng)的周期性和季節(jié)性,較難滿足基金等理財(cái)產(chǎn)品的投資要求,導(dǎo)致農(nóng)戶個(gè)人投資渠道狹窄。銀行卡、電子銀行、代客理財(cái)?shù)仍诔鞘惺制占暗臉I(yè)務(wù)品種,在農(nóng)村仍然處于起步階段。
二、發(fā)揮個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)在服務(wù)“三農(nóng)”中作用的措施
幫助農(nóng)民理好財(cái),使其能夠享受到現(xiàn)財(cái)服務(wù),既是切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任所系,更是農(nóng)行自身規(guī)避城市中的激烈競(jìng)爭(zhēng)、尋求新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面開展好個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),提高農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)度:
1、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)拓展農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)的主動(dòng)性。
全行上下必須徹底改變那種理財(cái)只能面對(duì)城市、農(nóng)民大多沒有理財(cái)需求的片面認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村理財(cái)所蘊(yùn)含的無(wú)限商機(jī)以及服務(wù)“三農(nóng)”的政治責(zé)任,把搶占農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)擺上議事日程,多策并舉。
2、優(yōu)化配置,培育訓(xùn)練有素的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)隊(duì)伍。
拓展農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng),需要一大批既精通理財(cái)業(yè)務(wù)又熟悉農(nóng)村市場(chǎng)的銷售人員。因此,一是通過(guò)招聘的方式,把社會(huì)上一些有理財(cái)專業(yè)知識(shí)、懂得理財(cái)方案設(shè)計(jì)的高素質(zhì)人才進(jìn)行引進(jìn)。對(duì)于一時(shí)急需的專業(yè)人才,可采取短期招聘的辦法進(jìn)行解決。二是通過(guò)培養(yǎng)的方式,在現(xiàn)有員工隊(duì)伍中挑選一批資歷高、素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)人才,進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),從而建立起一支精通產(chǎn)品和業(yè)務(wù)知識(shí)、有豐富的市場(chǎng)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專業(yè)理財(cái)隊(duì)伍。三是制定有關(guān)激勵(lì)辦法,鼓勵(lì)理財(cái)人員參加中國(guó)金融理財(cái)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)定的CFP或AFP資格認(rèn)證,逐步建立理財(cái)人才梯隊(duì)。四是加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核,激發(fā)理財(cái)人員的工作積極性。為了調(diào)動(dòng)個(gè)人理財(cái)人員的積極性,理財(cái)崗位的人員相關(guān)待遇上要高于一般人員,增強(qiáng)理財(cái)崗位的吸引力。對(duì)理財(cái)人員實(shí)行業(yè)績(jī)考核制,所得報(bào)酬全部與工作業(yè)績(jī)掛鉤,實(shí)行上不封頂?shù)陌磩诜峙湓瓌t。個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)費(fèi)用按理財(cái)業(yè)務(wù)收入比例計(jì)算,實(shí)行比例管理,先收后支。對(duì)在個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的開發(fā)、營(yíng)銷方面有突出貢獻(xiàn)的員工,實(shí)行重獎(jiǎng)。
3、精心組織,加大對(duì)農(nóng)民的理財(cái)知識(shí)宣傳力度。
當(dāng)前,農(nóng)民對(duì)金融理財(cái)產(chǎn)品知之甚少,理財(cái)知識(shí)欠缺。農(nóng)行應(yīng)進(jìn)村入戶,或利用電視、貼標(biāo)語(yǔ)、寫廣告和發(fā)放資料等多種載體,向農(nóng)民宣傳金融理財(cái)產(chǎn)品,讓金融理財(cái)產(chǎn)品真正“上山下鄉(xiāng)”,積極培育和拓展農(nóng)村金融理財(cái)市場(chǎng)。首先,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民現(xiàn)財(cái)意識(shí)的教育,使農(nóng)民走出傳統(tǒng)理財(cái)?shù)恼`區(qū),懂得如何利用現(xiàn)代金融工具進(jìn)行理財(cái)。其次,加強(qiáng)理財(cái)知識(shí)教育,轉(zhuǎn)變農(nóng)民理財(cái)觀念。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育,提供相關(guān)培訓(xùn),進(jìn)行必要的理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)提示,以免造成法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、因地制宜,設(shè)計(jì)符合農(nóng)民需求的理財(cái)產(chǎn)品。
雖然一些農(nóng)民的口袋里有了錢,但由于謹(jǐn)慎、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等原因,不敢輕易運(yùn)用理財(cái)手段使資金保值增值,因此在開發(fā)農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品時(shí)必須考慮到這個(gè)因素,并針對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、生活和金融知識(shí)水平等狀況,研制開發(fā)符合農(nóng)民理財(cái)需要的理財(cái)產(chǎn)品。如可針對(duì)農(nóng)民關(guān)注的養(yǎng)老問(wèn)題,設(shè)計(jì)出專門適合農(nóng)民養(yǎng)老的投資理財(cái)產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn),可以嘗試性的開發(fā)出固定收益保本型理財(cái)產(chǎn)品或保本浮動(dòng)收益理財(cái)產(chǎn)品,使農(nóng)民在投資本金不受損失的情況下,達(dá)到收益的最大化。
5、加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)銀農(nóng)雙贏。
理財(cái)實(shí)訓(xùn)總結(jié) 理財(cái)知識(shí) 理財(cái)投資管理 理財(cái)規(guī)劃管理 理財(cái)活動(dòng)總結(jié) 理財(cái)論文 理財(cái)消費(fèi)論文 理財(cái)案例 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀