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城市管理標(biāo)識(shí)范文第1篇

第一條、為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國(guó)家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。

第三條、參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)務(wù)院交通主管部門或省級(jí)交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。

第四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競(jìng)爭(zhēng)。

第五條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

（一）國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管部門管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

（二）其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門管理。

第二章、招標(biāo)

第六條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。

第七條、項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，亦可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第八條、項(xiàng)目法人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第九條、實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分年度連續(xù)建設(shè)；

（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)。

第十條、招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

（三）議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第十一條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)；

（二）招標(biāo)廣告；

（三）對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門審批；

（四）向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；

（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；

（八）審查投標(biāo)書的符合性；

（九）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；

（十）按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案；

（十一）項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

第十二條、招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。

（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。

（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說(shuō)明。

第十三條、項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。

第三章、資格預(yù)審

第十四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門審批。

項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

第十五條、資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；

（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測(cè)能力、技術(shù)水平等資料。

第十六條、以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復(fù)印件）。

第四章、投標(biāo)

第十七條、資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照投標(biāo)須知的要求填寫投標(biāo)書（包括技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。

第十八條、投標(biāo)書按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后送達(dá)無(wú)效。

第十九條、投標(biāo)書及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的人簽字。

第二十條、投標(biāo)者在送達(dá)投標(biāo)書的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第五章、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條、發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。

第二十二條、項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書之后進(jìn)行，在開標(biāo)之前完成。

第二十三條、開標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式。

第二十四條、開標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

項(xiàng)目法人在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書；并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問(wèn)題提供書面補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料（該部分說(shuō)明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第二十七條、屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；

（二）投標(biāo)書未按要求的方式密封；

（三）投標(biāo)書未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；

（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；

（七）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；

（八）投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；

（九）投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。

第二十八條、開標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過(guò)40天。

第二十九條、自開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。

第三十條、項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未被取消投標(biāo)資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

第六章、合同簽訂

第三十一條、中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投標(biāo)書、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書及有效的補(bǔ)充說(shuō)明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。

第三十二條、任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。

第三十三條、項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函或交付履約保證金的金額不得超過(guò)合同金額的5％。合同簽定后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。中標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)保函金額或履約保證金。

合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。

第七章、法律責(zé)任

第三十四條、投標(biāo)者串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書應(yīng)作為廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。

項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標(biāo)無(wú)效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條、在招投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國(guó)家利益和有關(guān)單位合法權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第八章、附則

第三十六條、采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。

第三十七條、采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過(guò)二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽定合同。各級(jí)交通主管部門和項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)二次招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十八條、中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律、法規(guī)和國(guó)際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十九條、招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標(biāo)和簽定合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部門參加。

第四十條、省級(jí)交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

城市管理標(biāo)識(shí)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本管理;房地產(chǎn)

1.目標(biāo)成本管理的概念及說(shuō)明

企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)目標(biāo)成本管理，世界知名企業(yè)如美國(guó)通用汽車公司、日本豐田汽車公司、柯達(dá)公司、美國(guó)波音公司等眾多歷史悠久的企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持目標(biāo)成本管理。那何謂目標(biāo)成本管理呢？目標(biāo)成本管理就是在企業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在成本預(yù)測(cè)、成本決策、測(cè)定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)行目標(biāo)成本的分解、控制分析、考核、評(píng)價(jià)的一系列成本管理工作。它以管理為核心，核算為手段，效益為目的，對(duì)成本進(jìn)行事前測(cè)定、日?？刂坪褪潞罂己?，從而形成一個(gè)全企業(yè)、全過(guò)程、全員的多層次、多方位的成本體系，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.目標(biāo)成本管理在房地產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用

2.1房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的概念

房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，就是要在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就確定房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)的過(guò)程就是全面的目標(biāo)成本管理。房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)從市場(chǎng)價(jià)格收益的角度出發(fā)，結(jié)合目標(biāo)利潤(rùn)率，為房地產(chǎn)項(xiàng)目確定可以接受的最高成本，之后的項(xiàng)目實(shí)施都是為了保證成本控制在可接受范圍之內(nèi)。房地產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)成本管理是全員的、全過(guò)程的管理，要求細(xì)化到部門每位工作人員一起制定自己的目標(biāo)計(jì)劃。

企業(yè)要有完善的成本管理體系，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的成本監(jiān)督和分析，及時(shí)反饋成本信息。為企業(yè)營(yíng)銷策略的制定和調(diào)整提供依據(jù)，使企事業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段我公司已經(jīng)邁出了目標(biāo)成本管理的第一步，從機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目都在加強(qiáng)目標(biāo)成本管理的理念。

2.2房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的基本模式

2.2.1目標(biāo)成本的制定

目標(biāo)成本管理，首先是制定成本目標(biāo)，在充分掌握資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工處理，形成對(duì)決策有用的信息，然后進(jìn)行成本決策分析，提供各種備選方案，進(jìn)行成本決策，確定優(yōu)化方案。方案一旦確定，就以該方案為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)成本的分解和落實(shí)，最后形成目標(biāo)成本計(jì)劃，作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2目標(biāo)成本的分解

目標(biāo)成本制定后，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行橫向和縱向的分解。橫向是把目標(biāo)成本合理地分配到各個(gè)部門，各部門成為目標(biāo)成本的執(zhí)行者和責(zé)任主體；縱向是把目標(biāo)成本按作業(yè)程序進(jìn)行分解，形成每個(gè)建設(shè)期間的成本控制底線。

2.2.3目標(biāo)成本的控制

目標(biāo)成本管理體系的核心在于控制，控制是指在項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，為降低成本，達(dá)到預(yù)期的成本目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核等一系列活動(dòng)。它包括事前、事中和事后的控制。形成目標(biāo)成本的全狀態(tài)和全時(shí)態(tài)的全面控制，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

2.2.4目標(biāo)成本的分析和考核

目標(biāo)成本分析包括事前的預(yù)測(cè)分析、事中的控制分析和事后的業(yè)績(jī)分析，為目標(biāo)成本的預(yù)防控制、過(guò)程控制、反饋控制以及考核評(píng)價(jià)提供充分客觀的依據(jù)。根據(jù)目標(biāo)成本執(zhí)行結(jié)果和詳細(xì)的分析資料，對(duì)各層次的目標(biāo)責(zé)任者，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，為進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)成本管理創(chuàng)造條件。

3.房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理控制的重點(diǎn)

項(xiàng)目成本目標(biāo)確立后，如何有效控制成本是房地產(chǎn)項(xiàng)目最終是否盈利或取得豐厚回報(bào)的重要保證。就以金獅小區(qū)二期順海組團(tuán)項(xiàng)目為例闡述目標(biāo)成本管理控制在實(shí)施階段要注意的幾個(gè)重點(diǎn)。

3.1嚴(yán)格控制建安成本

作為經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目嚴(yán)格控制建安成本就顯的尤為重要，因?yàn)樵阡N售價(jià)格固定的前提下，有效的降低工程造價(jià)，是本項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的重要內(nèi)容。實(shí)際工作中，工程雖能按期保質(zhì)完成，但工程成本超支嚴(yán)重，不能達(dá)到預(yù)期收益的情況時(shí)有發(fā)生。首先項(xiàng)目要編制詳細(xì)的施工圖預(yù)算，做到建安成本心里有數(shù)；其次，在與施工單位簽訂承包合同時(shí)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)可能發(fā)生的情況都要有提前的預(yù)計(jì)，以防止施工單位在工程實(shí)施過(guò)程中尋找各種理由進(jìn)行索賠；再次，成本部門要會(huì)同工程管理部門及監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)變更、工程簽證進(jìn)行分析，應(yīng)盡可能減少變更，對(duì)于技術(shù)變更和工程簽證，要先簽單(技術(shù)核定單、工程簽證單)后施工；最后，對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)討論，尋求最科學(xué)最經(jīng)濟(jì)的施工方案，通過(guò)科學(xué)合理的優(yōu)化降低成本。總之，各職能部門要加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)算審查，嚴(yán)格工程簽證和設(shè)計(jì)變更管理。

3.2合理安排工程周期

項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的目標(biāo)成本實(shí)施按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。從工程施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)周期、施工進(jìn)度，相應(yīng)地安排各項(xiàng)配套工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使圍繞工程項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

3.3合理安排項(xiàng)目建設(shè)資金

房地產(chǎn)企業(yè)必須合理籌措資金，保證項(xiàng)目開發(fā)，控制資金成本。房地產(chǎn)企業(yè)一般資產(chǎn)負(fù)債率都比較高，而較高的資產(chǎn)負(fù)債率是向銀行貸款的一道坎。因此項(xiàng)目要拓寬融資渠道，就要根據(jù)投資期限的長(zhǎng)短、項(xiàng)目資金狀況以及資金回收的情況來(lái)選擇合適的融資方式。如果對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程的資金收支情況有一個(gè)很準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，同時(shí)又對(duì)本項(xiàng)目的資金動(dòng)作情況能有一個(gè)比較清晰的了解，才能制定最佳資金計(jì)劃方案，把項(xiàng)目資金成本降低到最小。

4.影響房地產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的因素

4.1項(xiàng)目進(jìn)度太緊?；谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要、資金回收的壓力房地產(chǎn)公司對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度通常都卡得比較緊，許多項(xiàng)目匆匆上馬，為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度，經(jīng)常未等設(shè)計(jì)完成就開始“招標(biāo)”、“施工”、“邊干邊設(shè)計(jì)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。既然“施工圖設(shè)計(jì)”未能在“招標(biāo)”、“施工”之前完成，就造成了在項(xiàng)目前期無(wú)法對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算。另外因?yàn)檎袠?biāo)前不能對(duì)“合同標(biāo)的”進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，招標(biāo)標(biāo)的不是非常清楚，這也就為日后施工過(guò)程中的成本控制埋下了巨大的隱患。

4.2成本失控的一個(gè)很重要的原因是：事先沒有建立明確的目標(biāo)成本，即使有也是相對(duì)粗線條的，通常只是個(gè)“大致的數(shù)”，而真正到了執(zhí)行時(shí)，這個(gè)“大致的數(shù)”往往就經(jīng)不起推敲，無(wú)法作為項(xiàng)目的控制線。所以這種粗線條的“目標(biāo)／計(jì)劃”實(shí)際上是“假目標(biāo)／計(jì)劃”，其結(jié)果導(dǎo)致“走一步看一步”、拍腦袋做決策，成本失控就不足為奇了。

4.3目標(biāo)成本的測(cè)算方式與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標(biāo)與施工管理的分工不一致，無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)施人和控制人身上。

城市管理標(biāo)識(shí)范文第3篇

第一條  為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，建立開放型有秩序的建設(shè)市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)）是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選用施工單位，以鼓勵(lì)先進(jìn)，確保工程質(zhì)量、施工工期、合理造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益。

第三條  招投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，任何單位不得違反國(guó)家法律和政策，干擾招投標(biāo)活動(dòng)，損害招投標(biāo)雙方的利益。

在招投標(biāo)中，招投標(biāo)雙方必須遵循平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條  凡在我區(qū)施工的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建和停緩建后恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目）及根據(jù)國(guó)家規(guī)定按基本建設(shè)程序管理的技術(shù)改造項(xiàng)目，除不適宜招標(biāo)的特殊工程外，必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，自治區(qū)建設(shè)廳和各盟市基建主管部門分別設(shè)立招投標(biāo)管理辦公室。

具體職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)頒發(fā)的招投標(biāo)條例、規(guī)定，制訂本地區(qū)招投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則；

（二）審查招標(biāo)單位的資格，審批建設(shè)單位的招標(biāo)申請(qǐng)；

（三）審定標(biāo)底；

（四）協(xié)調(diào)、栽決招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)爭(zhēng)議，審批建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六條  招投標(biāo)工人實(shí)行分級(jí)管理。自治區(qū)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督國(guó)家部、委指定和委托的大、中型建設(shè)項(xiàng)目以及屬于自治區(qū)基建主管部門審批擴(kuò)初設(shè)計(jì)的地方項(xiàng)目；其它建設(shè)項(xiàng)目由盟市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

不適宜招標(biāo)的特殊工程（保密工程、邊遠(yuǎn)地區(qū)工程、工期要求緊迫，又不十分具備招標(biāo)條件的工程），按上述分級(jí)管理辦法分別由自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室同建設(shè)單位協(xié)商審查，確定具有相應(yīng)能力的施工單位。

第二章  招標(biāo)

第七條  實(shí)施招標(biāo)工作的建設(shè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與工程任務(wù)相適應(yīng)的工程管理、預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理人員；

（三）具有組織編制招標(biāo)文件和提出標(biāo)底的能力（標(biāo)底亦可委托其他單位代編）；

（四）有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)能力；

建設(shè)單位在工程招標(biāo)前按照投標(biāo)分級(jí)管理范圍填報(bào)《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》，并附具備招標(biāo)條件的簡(jiǎn)要說(shuō)明，待批準(zhǔn)后方可組織招標(biāo)。對(duì)不具備上述條件的建設(shè)單位可委托具有法人資格的工程承包公司或由招投標(biāo)管理辦公室指定招標(biāo)單位。

第八條  招標(biāo)工程必須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審批，有施工圖或能滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；

（二）已列入年度基本建設(shè)計(jì)劃，資金、主要材料、設(shè)備的來(lái)源和指標(biāo)均已落實(shí)；

（三）建設(shè)用地的征用及拆遷工作已基本完成，并取得工程所在地規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)許可證；

（四）完成了道路、水、電及施工場(chǎng)地平整等施工前的準(zhǔn)備工作；

（五）建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表已經(jīng)審批同意。

第九條  招標(biāo)可采取下列方式之一：

（一）公開招標(biāo)：招標(biāo)單位公開招標(biāo)廣告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書或邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位應(yīng)不少于三家；

（三）議標(biāo)：對(duì)于不能形成競(jìng)爭(zhēng)局面的工程項(xiàng)目，可按分級(jí)管理辦法由自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室推薦投標(biāo)單位，然后招標(biāo)、投標(biāo)單位雙方協(xié)商確定有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的單位應(yīng)不少于兩家。

第十條  招標(biāo)可采取全部工程一次招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)。

第十一條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

（一）確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；

（二）發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)書；

（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，并將經(jīng)建設(shè)銀行審查同意后的標(biāo)底報(bào)招投標(biāo)管理辦公室審定；

（四）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（五）分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，并收取一定押金，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題；

（六）主持開標(biāo)，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（七）組織評(píng)標(biāo)并報(bào)招投標(biāo)管理辦公室審批中標(biāo)單位；

（八）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽定承包合同。

第十二條  招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明——工程名稱、地址、工程項(xiàng)目的內(nèi)容，發(fā)包范圍、技術(shù)要求、工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)情況和對(duì)投標(biāo)單位的資格等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙、資料及說(shuō)明；

（三）建筑面積和主要實(shí)物工程量清單及參考數(shù)據(jù)；

（四）物資供應(yīng)方式、材料設(shè)備價(jià)格及調(diào)價(jià)辦法；

（五）標(biāo)價(jià)匯總表及工程款結(jié)算方式和主要合同條款；

（六）工程局部精度、裝修等級(jí)、特殊材料、特殊要求；

（七）中標(biāo)評(píng)定條件；

（八）設(shè)標(biāo)須知，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)地址及日期。

第十三條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增加附加條件，如確需修改或補(bǔ)充者，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前10天以書面形式通知所有投標(biāo)單位，否則招標(biāo)單位要負(fù)責(zé)賠償該項(xiàng)條款修改后給投標(biāo)單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）不得私自開拆投標(biāo)函。

第三章  標(biāo)底

第十四條  招標(biāo)單位必須組織編制標(biāo)底（無(wú)力量的也可委托有能力的單位編制），在投標(biāo)截止日期之后，開標(biāo)日期之前，按分級(jí)管理辦法填報(bào)《招標(biāo)工程標(biāo)底審查表》，交自治區(qū)或盟市建設(shè)銀行審查同意后，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室審定。標(biāo)底未經(jīng)審定，不得開標(biāo)。

第十五條  編制標(biāo)底的原則：

（一）標(biāo)底必須控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算或投資包干的限額之內(nèi)，如有突破應(yīng)先經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)修正概算；

（二）標(biāo)底的內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、單價(jià)應(yīng)與招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求一致；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；

（四）主要材料的價(jià)格波動(dòng)因素，需中標(biāo)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在標(biāo)底和報(bào)價(jià)中考慮適當(dāng)?shù)那袑?shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，一次包死，不留活口；

（五）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只確定一個(gè)標(biāo)底，并在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投標(biāo)

第十六條  凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資格等級(jí)證書的區(qū)內(nèi)及辦理了《外進(jìn)施工企業(yè)承包工程審批表》手續(xù)的區(qū)外施工企業(yè)，均可按營(yíng)業(yè)范圍參加投標(biāo)。

第十七條  投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書基本內(nèi)容為：

（一）綜合說(shuō)明：包括承擔(dān)工程的名稱、范圍、報(bào)價(jià)總金額、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及開竣工日期；

（二）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算說(shuō)明；

（三）單位工程造價(jià)表；

（四）施工組織設(shè)計(jì)及保證質(zhì)量與安全的主要措施，工地組織機(jī)構(gòu)和主要人員及機(jī)具配備；

（五）投標(biāo)企業(yè)全稱及法人代表簽章，然后密封發(fā)出。

第十八條  投標(biāo)書發(fā)出后，在投標(biāo)截止日期前，可以正式函件調(diào)整報(bào)價(jià)或附加說(shuō)明，原標(biāo)書中相應(yīng)部分應(yīng)以投標(biāo)有效期間內(nèi)最后的函件的報(bào)價(jià)或說(shuō)明為準(zhǔn)。

第十九條  投標(biāo)單位不得串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)。

第二十條  投標(biāo)單位在按招標(biāo)要求投標(biāo)以外，可以提交附加“建議方案”，包括修改設(shè)計(jì)、合同條款、承包范圍等，并做出相應(yīng)的報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。

第五章  開標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條  開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)單位主持。并邀請(qǐng)自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室、各投標(biāo)企業(yè)及有關(guān)單位參加。

第二十二條  招標(biāo)單位宣讀評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)底，當(dāng)眾啟封宣讀各投標(biāo)書。

第二十三條  標(biāo)書屬于下列情況之一者為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋本單位和法人代表的簽章；

（三）標(biāo)書書寫潦草、字跡模糊不清或未按招標(biāo)文件要求編制；

（四）標(biāo)書報(bào)價(jià)不明確或在無(wú)“建議方案”情況下一個(gè)標(biāo)有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)，又未聲明其中哪一個(gè)有效；

（五）無(wú)故不參加開標(biāo)會(huì)議；

（六）標(biāo)書寄達(dá)日期已經(jīng)超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)截止日期。

第二十四條  評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，并與自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室、上級(jí)主管部門、建設(shè)銀行和標(biāo)底編審單位等組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行。

第二十五條  評(píng)標(biāo)、定評(píng)工作應(yīng)遵循下列原則：

（一）有明確的評(píng)定條件，對(duì)報(bào)價(jià)、工期、施工方案、保證質(zhì)量措施、投標(biāo)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，要本著公正原則，在同等條件下就近擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；

（二）評(píng)標(biāo)工作一般應(yīng)在開標(biāo)后一周內(nèi)完成并確定中標(biāo)單位，大、中型項(xiàng)目一般應(yīng)為十五天左右。

第二十六條  民用工程的中標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下3％之間，工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下5％之間。

投標(biāo)報(bào)價(jià)都超出浮動(dòng)上下限時(shí)，如屬于標(biāo)底計(jì)算錯(cuò)誤應(yīng)按實(shí)予以調(diào)整，如標(biāo)底無(wú)誤招標(biāo)單位可以拒絕所有的投標(biāo)，另行招標(biāo)。

第二十七條  招標(biāo)單位在確定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，填寫《招標(biāo)工程中標(biāo)審批表》，按分級(jí)管理范圍報(bào)自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室審批。批準(zhǔn)后即可通知中標(biāo)單位。對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件及資料，退回押金，并按中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)付給標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）標(biāo)價(jià)在3000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程為700元至1000元；

（二）標(biāo)價(jià)在3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的建設(shè)工程為500元至700元；

（三）標(biāo)價(jià)在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的建設(shè)工程為300元至500元。

第二十八條  招標(biāo)工程決標(biāo)后在半個(gè)月以內(nèi)應(yīng)按分級(jí)管理辦法向自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室交納管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）中標(biāo)價(jià)在3000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之四及萬(wàn)分之二交納；

（二）中標(biāo)價(jià)在3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之五及萬(wàn)分之三交納；

（三）中標(biāo)價(jià)在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之六及萬(wàn)分之四交納。

第六章  承包合同的簽訂及執(zhí)行

第二十九條  簽訂承包合同應(yīng)以招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和雙方簽署的補(bǔ)充文件為依據(jù)。

承包合同應(yīng)按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)務(wù)院頒布的《建筑安裝工程承包合同條件》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條  中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在十五天內(nèi)與建設(shè)單位簽訂承包合同，若其中一方無(wú)正當(dāng)理由拒絕與對(duì)方簽訂合同，責(zé)任方應(yīng)付中標(biāo)價(jià)格2％的損失賠償費(fèi)給對(duì)方。

第三十一條  建設(shè)工程的工期應(yīng)以國(guó)家頒發(fā)的工期定額為基礎(chǔ)，建設(shè)單位要求提前竣工者，按招標(biāo)文件的規(guī)定給中標(biāo)單位提前竣工獎(jiǎng)。

建設(shè)工程的開工日期應(yīng)從建設(shè)工程開工報(bào)告批準(zhǔn)之日算起，中標(biāo)單位由于自身原因而拖延工期時(shí)，應(yīng)按合同中提前竣工獎(jiǎng)數(shù)額交納賠償費(fèi)。若由于招標(biāo)單位原因而拖延工期時(shí)將提前竣工獎(jiǎng)如數(shù)付給中標(biāo)單位。

第七章  處罰

第三十二條  對(duì)有下列行為之一的建設(shè)、施工單位及直接責(zé)任者，應(yīng)給予警告、罰款以及取消招投標(biāo)資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑法的，交司法部門依法處理：

（一）私自或越級(jí)承發(fā)包工程的；

（二）不執(zhí)行本辦法，不經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室審定，自行組織招投標(biāo)的；

（三）投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)的；

（四）泄漏標(biāo)底的；

（五）在招投標(biāo)過(guò)程中營(yíng)私舞弊，弄虛作假，行賄受賄，吃回扣的。

第三十三條  招投標(biāo)管理辦公室或工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)承發(fā)包單位有違反上條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，可根據(jù)情節(jié)情況，罰款三千至八千元，同時(shí)，不予辦理開工手續(xù)及撥付或借貸工程款；受處罰兩次以上者加重處罰。

罰款由招投標(biāo)辦公室出據(jù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

違反第（四）、（五）項(xiàng)的，追究有關(guān)單位和直接責(zé)任者行政或法律責(zé)任。

第三十四條  對(duì)處罰有爭(zhēng)議的，可向上一級(jí)基建主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議的結(jié)果仍然不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向人民法院起訴。

第八章  附則

第三十五條  中外合資建設(shè)項(xiàng)目、中外合作建設(shè)項(xiàng)目、外國(guó)投資和世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目如需邀請(qǐng)外國(guó)工程公司參與投標(biāo)承包，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市管理標(biāo)識(shí)范文第4篇

(一)成本管理的定義

成本管理屬于財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱，具體是指充分動(dòng)員和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，反映在會(huì)計(jì)核算上，是成本的減少，利潤(rùn)的增加。

(二)我國(guó)成本管理目前存在的問(wèn)題

1、成本管理具有片面性

從上文成本管理的定義可以看出企業(yè)成本管理的步驟煩瑣，過(guò)程復(fù)雜，不僅僅是生產(chǎn)過(guò)程的成本管理，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、銷售、生產(chǎn)要素的組合都需要用到成本的管理。但是現(xiàn)實(shí)中企業(yè)往往只注重生產(chǎn)過(guò)程的成本管理，而忽視了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售，甚至生產(chǎn)要素的合理配置。產(chǎn)品成本不只是產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，產(chǎn)品在最先被設(shè)計(jì)的時(shí)候，也附加了成本，設(shè)計(jì)理念，銷售過(guò)程，都需要人力、物力的成本。雖然企業(yè)降低了生產(chǎn)過(guò)程的成本，但是由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念偏差，設(shè)計(jì)本身不合理，銷售模式不清晰，銷售鏈煩瑣，生產(chǎn)要素配置錯(cuò)誤，同樣會(huì)產(chǎn)生很大的成本和損耗。因此必須改進(jìn)舊的成本管理模式，引入新的管理制度，全面控制成本。

2、成本管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性

目前我國(guó)的成本管理尚處于初級(jí)發(fā)展階段，很多企業(yè)一味注重產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大而忽視成本的管理。從目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)施成本管理的過(guò)程可以看出，成本預(yù)測(cè)和成本管理流程比較薄弱，并未形成系統(tǒng)性、規(guī)范性、制度性的管理體系。由于一些企業(yè)的管理觀念比較陳舊，管理技術(shù)水平比較低，所以造成成本管理缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，操作方式比較單一，技術(shù)手段低下，沒有引入信息化的操作方法。因此很多企業(yè)雖然營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，但是利潤(rùn)卻在下降，原因在于成本的居高不下。要提高我國(guó)的成本管理水平，必須從制度、規(guī)范上形成新的管理機(jī)制，目標(biāo)管理正好可以彌補(bǔ)現(xiàn)在成本管理的不足。

二、目標(biāo)管理在成本管理的應(yīng)用

上文分別闡述了目標(biāo)管理、成本管理的含義，并且分析了我國(guó)目前成本管理存在的問(wèn)題，因此把目標(biāo)管理引入成本管理是勢(shì)在必行，是提高成本管理水平的有效方法。

(一)目標(biāo)管理在成本管理的應(yīng)用方法

目標(biāo)管理在成本管理中的應(yīng)用是指將成本管理分為生產(chǎn)前的成本目標(biāo)預(yù)測(cè)控制、中途的成本目標(biāo)計(jì)劃控制以及生產(chǎn)完成后的實(shí)際成本核算比較控制。目標(biāo)管理把這些分劃到生產(chǎn)各個(gè)階段的具體任務(wù)，通過(guò)把產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所使用的各種消耗造成的成本控制在事先預(yù)算的目標(biāo)之內(nèi)。

(二)目標(biāo)管理應(yīng)用于成本管理的意義

1、目標(biāo)管理可以降低成本

收入-利潤(rùn)-稅金=成本，從這個(gè)公式可以看出，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)之前，必須要考慮成本預(yù)算，確定利潤(rùn)目標(biāo)，然后圍繞成本進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等管理過(guò)程。傳統(tǒng)的成本管理具有片面性，比較偏重生產(chǎn)過(guò)程的管理，忽視其他過(guò)程的成本控制。引入目標(biāo)管理，首先確定成本目標(biāo)任務(wù)，然后分解各個(gè)成本階段，落實(shí)到各個(gè)部門，各個(gè)責(zé)任人，互相配合，各負(fù)其責(zé)，從而整個(gè)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到銷售的過(guò)程，都有監(jiān)督機(jī)制，這樣各個(gè)環(huán)節(jié)的成本都會(huì)降低，總體的成本被控制，利潤(rùn)必然增加。

2、目標(biāo)管理可以規(guī)范成本管理體系

城市管理標(biāo)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞:城市市政；建設(shè)工程；造價(jià)管理；目標(biāo)控制

1.前 言

當(dāng)前，我國(guó)城市城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制處于一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透，程度日益復(fù)雜的環(huán)境中，城市市政建設(shè)工程造價(jià)管理人員的工作也從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策，城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制管理成為一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制管理最主要的方法是“目標(biāo)管理方法”即“MBO”方法。目標(biāo)管理方法要求通過(guò)建立總目標(biāo)和目標(biāo)分解，在目標(biāo)控制中采用PD-CA循環(huán)進(jìn)行管理。

2.設(shè)置造價(jià)控制目標(biāo)

由于工程項(xiàng)目建設(shè)是周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，不可能針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建立一成不變的目標(biāo)，而只能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段、不同環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的控制目標(biāo)。以下按我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序“四個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)”(決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段)來(lái)進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置并具體分析適合于各階段的造價(jià)控制方法和措施。

2.1編制計(jì)劃書階段

該階段是基本建設(shè)初始階段本階段造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有全局性控制作用，通過(guò)初步、詳細(xì)的可行性研究，對(duì)產(chǎn)品需求和原材料供應(yīng)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后確定擬建規(guī)模和建址條件、選定地址，再對(duì)各建設(shè)方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)建設(shè)方案，建設(shè)方案選定后進(jìn)行投資估算，作為下一階段投資控制目標(biāo)。投資估算值作為一個(gè)重要的造價(jià)控制目標(biāo)，要求整個(gè)估算過(guò)程要在可行性充分考研究的基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)、科學(xué)的估算方法，充分考慮建設(shè)期物價(jià)波動(dòng)、資金利息、投資方向調(diào)節(jié)稅及匯率變動(dòng)影響。

2.2編制設(shè)計(jì)文件階段

我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，重大項(xiàng)目要進(jìn)行三段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。中小項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩段進(jìn)行，當(dāng)有的工程復(fù)雜時(shí)，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容可加深到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。在不同的設(shè)計(jì)階段，設(shè)置不同造價(jià)控制目標(biāo)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，編寫單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算作為設(shè)計(jì)階段限額。施工圖設(shè)計(jì)階段是建設(shè)設(shè)計(jì)最后階段，本階段基本上決定了建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資額，投資額的大小是由專業(yè)人員編制施工圖預(yù)算決定的，施工圖預(yù)算的重點(diǎn)是工程量的確定。

2.3建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，施工階段造價(jià)控制目標(biāo)為承包合同價(jià)。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位以施工圖設(shè)計(jì)階段的工程量清單為基礎(chǔ)，采用施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額，平方米造價(jià)包干，通過(guò)招標(biāo)單位編制標(biāo)底，投標(biāo)單位編制造價(jià)，各優(yōu)選投標(biāo)單位激烈競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)單位，最后由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位確定項(xiàng)目承包價(jià)，簽訂的承包合同價(jià)即為建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)控制目標(biāo)。

2.4竣工驗(yàn)收交付使用階段

竣工驗(yàn)收交付使用是建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)階段，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作，檢查產(chǎn)品是否符合設(shè)計(jì)要求和最終確定投資額的重要環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收和交付使用階段造價(jià)控制目標(biāo)為項(xiàng)目施工圖預(yù)算所確定的城市市政建設(shè)工程造價(jià)再加上施工過(guò)程中各種變化引起的增加費(fèi)用。

3.造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)

市政施工造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)，可分為三個(gè)方面：落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體；落實(shí)目標(biāo)保證條件；落實(shí)對(duì)目標(biāo)責(zé)任主體檢查和監(jiān)督。

3.1落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體

整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)不同階段造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體不同，投資估算和設(shè)計(jì)概算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體為設(shè)計(jì)單位，承包合同價(jià)作為項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制目標(biāo)，責(zé)任主體為施工企業(yè)。

3.2落實(shí)目標(biāo)保證條件

目標(biāo)的落實(shí)保證條件一般要通過(guò)四個(gè)方面來(lái)實(shí)施：合同措施保證、組織措施保證、經(jīng)濟(jì)措施保證、技術(shù)措施保證。

3.3落實(shí)對(duì)目標(biāo)責(zé)任主體檢查和監(jiān)督

城市市政建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)責(zé)任主體落實(shí)后，還要對(duì)責(zé)任主體加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，檢查和監(jiān)督要步步為營(yíng)，實(shí)行多層次監(jiān)督和管理，建立完善的監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查責(zé)任，建立監(jiān)督檢查制度，使城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

4.目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的控制

4.1城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能性為5%～35%，而在施工階段影響造價(jià)的可能性為5%～25%。可以看出，項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是城市市政建設(shè)工程造價(jià)控制關(guān)鍵階段，必須重點(diǎn)控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有：投資決策階段注重可行性研究，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)論證，在方案比選時(shí)，采用成本-效益分析法，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案；采用價(jià)值工程法綜合考慮功能和造價(jià)，提高設(shè)計(jì)價(jià)值，同時(shí)積極推行限額設(shè)計(jì)和方案競(jìng)賽，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)，落實(shí)造價(jià)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

4.2項(xiàng)目實(shí)施階段

要科學(xué)合理地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，聘請(qǐng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依據(jù)法律和合同施工，盡量減少工程索賠等。

5.造價(jià)控制結(jié)果評(píng)價(jià)和資料積累

造價(jià)控制結(jié)果評(píng)價(jià)和資料積累是目標(biāo)管理的最后環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)造價(jià)實(shí)際數(shù)值橫向、縱向比較來(lái)評(píng)價(jià)造價(jià)控制程序及控制結(jié)果，積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使造價(jià)控制不斷邁向新臺(tái)階。造價(jià)資料的積累是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。造價(jià)資料具體包括：工程概況、工程結(jié)構(gòu)構(gòu)造、單位工程、分項(xiàng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程量、主要設(shè)備及材料用量等，把這些資料匯總成冊(cè)，為以后的工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供參考，從而不斷提高我國(guó)造價(jià)管理水平，節(jié)約資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。