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國民經(jīng)濟計劃范文第1篇

**年**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中地方工業(yè)性投入增長12%以上；

——社會消費品零售總額增長13%；

——外貿(mào)進出口總額增長20%，其中外貿(mào)出口總額增長17%；

——財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長15%；

——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上,其中規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降5.3%；

——化學(xué)需氧量（COD）排放量下降3.7%，二氧化硫（SO2）排放量下降3.6%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%；

——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，各地、各部門在今年計劃組織實施過程中，要按照市委提出的“好中求快、全面協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進、惠民富民”的總體要求和經(jīng)濟工作的五個重點，扎實做好以下七個方面的工作：

一、加快推進先進制造業(yè)基地建設(shè)

繼續(xù)開展“項目推進年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，組織實施“億元項目攻堅活動”，確保先進制造業(yè)投資比重達到75%以上。加快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，完成土地整理5萬畝、土地開發(fā)5000畝和建設(shè)用地復(fù)墾5000畝，盡最大努力保障重大項目建設(shè)用地需求。全面落實耕地保護制度和工業(yè)用地公開出讓、竣工復(fù)核驗收制度，努力提高單位土地面積的投資強度和產(chǎn)出效益。加快推進“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)18家、國家級3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比力爭達到27%。扎實推進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)南太湖科技創(chuàng)新中心，抓緊規(guī)劃建設(shè)南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進與中科院、中電十五所等大院大所的科技合作，進一步發(fā)揮地方高等院校、科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，組織開展“千家爭名牌、萬家創(chuàng)品牌”活動，力爭新增馳名商標1件、中國名牌產(chǎn)品2只、國家免檢產(chǎn)品5只以上。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加強對明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育，加大企業(yè)上市推進力度，新增境內(nèi)外上市企業(yè)1－2家。深入實施“千家成長、萬家培育”工程，積極推動傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平。加強融資平臺建設(shè)，努力緩解中小企業(yè)融資難問題。

二、深入推進省級新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)

在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，大力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拓展一批農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展一批專業(yè)合作社，培育一批農(nóng)業(yè)品牌，建成高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，新增年銷售額超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。充分發(fā)揮浙江大學(xué)與我市共建新農(nóng)村實驗示范區(qū)的優(yōu)勢，抓好簽約項目落實，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，大力推廣新品種、新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和監(jiān)管，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到180萬畝以上，新增國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品30只。加大公共財政對農(nóng)村投入的力度，財政新增的社會事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村的政府投資和土地出讓金三個增量高于上年水平，完善多元投入、廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)機制。編制完成市及縣、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，扎實推進“一縣十鎮(zhèn)百村”重點區(qū)域的實驗示范試點和55個欠發(fā)達村的重點幫扶工作。推進農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電“網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)和改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施向自然村延伸和村際互通。深入實施“百村示范、千村整治”工程，完成30個全面小康示范村建設(shè)和100個行政村全村整治。加快推進老虎潭水庫、合溪水庫建設(shè)和大錢港整治，深入實施農(nóng)民飲用水、河道清淤工程，完成飲水工程10項、河道清淤700公里。實施“百千萬”人才培養(yǎng)項目，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)10萬人。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村金融體系、土地流轉(zhuǎn)機制等改革，積極推進“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加快村級集體經(jīng)濟股份合作改革。完善村民自治，加強“民主法治村”建設(shè)。

三、大力推進開放型經(jīng)濟發(fā)展

繼續(xù)實施招商引資“一號工程”，完成合同外資18億美元以上，實到外資8億美元，力爭8.5億美元，實到市外內(nèi)資65億元。把提高外資質(zhì)量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商力度，更加重視引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。認真組織好赴日本、美加、香港的招商活動，辦好第四屆國際湖筆文化節(jié)暨南太湖經(jīng)貿(mào)洽談會。按照集聚、集群、集約的原則，大力推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。繼續(xù)做好省級開發(fā)區(qū)擴容準備工作，加大國家級出口加工區(qū)申報后的銜接力度。加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力提升紡織品、服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品檔次，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。推進外貿(mào)品牌建設(shè)，爭創(chuàng)中國出口名牌產(chǎn)品2只。完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，認真做好應(yīng)對服務(wù)工作。強化進口導(dǎo)向機制，積極鼓勵能源、原材料和先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)到境外開發(fā)資源、開拓市場。深化“接軌大上海、融入長三角”，推進區(qū)域交流與合作。

四、著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

切實加強城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，完善規(guī)劃體系，提高**中心城市和德清、長興、安吉三個中等城市的規(guī)劃與設(shè)計水平，重視中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理，加快構(gòu)建空間布局合理、梯次有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。組織實施“雙百億工程”，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭申蘇浙皖高速公路全線通車，確保申嘉湖高速公路**段和杭長高速公路一期建成運營，實現(xiàn)縣、區(qū)全部通高速。推進杭湖寧城際軌道和申嘉湖高速公路練杭段、杭長高速公路二期建設(shè)及湖嘉申航道**段、長湖申航道浙江段改造，抓好鐵路“三線一樞紐”、天荒坪二抽水蓄能電站、川氣東送**段等重大項目的前期工作，積極爭取湖蘇滬城際軌道列入長三角區(qū)域規(guī)劃。加快**中心城市建設(shè)，推進南太湖的合理開發(fā)和科學(xué)建設(shè)，重點抓好濱湖景觀大道、國際會展中心、太湖明珠、西山景區(qū)等重大項目的規(guī)劃建設(shè)。完善中心城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“五路五橋”骨干工程。加大老城區(qū)改造力度，加快推進步行街區(qū)建設(shè)，啟動衣裳街區(qū)修繕和改造，實施“兩橫三縱”路街改造。加強城市供電、供氣、給排水、防洪、人防、通信、公交、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，中心城市新增綠地面積120萬平方米以上。結(jié)合“城中村”改造，加大對城市建設(shè)環(huán)境的治理力度，建立和完善長效管理機制。加快城市建設(shè)投融資體制創(chuàng)新，積極推進投資主體多元化、籌資機制市場化。實施“五維護五整治”工程，推進“城管進社區(qū)”，推行“數(shù)字城管”新模式，切實提高城市管理水平。廣泛開展群眾性的美化家園活動，認真做好國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢工作。

五、全力推動服務(wù)業(yè)擴張升級

以南太湖開發(fā)建設(shè)為龍頭，加快“三帶十區(qū)”景區(qū)景點建設(shè)，重點推進太湖旅游度假區(qū)旅游度假項目、南潯古鎮(zhèn)保護與利用項目等，積極推進高星級賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮“太湖、山水、生態(tài)、文化”特色，拓展旅游客源市場，發(fā)展國內(nèi)長線旅游和入境旅游，加快提升以“農(nóng)家樂”為特色的鄉(xiāng)村旅游，接待國內(nèi)旅游人次增長12%，入境旅游人次增長30%，旅游總收入增長15%，門票收入增長25%。按照全市“一加九商貿(mào)中心”空間布局，積極培育建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、城市商業(yè)圈和特色街區(qū)。加大商貿(mào)企業(yè)培大育強力度，支持商貿(mào)重點骨干企業(yè)進一步做大市場、做優(yōu)品牌，積極引進國內(nèi)外商貿(mào)大企業(yè)、大集團。保護和弘揚商業(yè)“老字號”，辦好第三屆中國粽子文化節(jié)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，加快改造農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點，深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村級連鎖便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到40%以上。加快商品交易市場改造和提升，促進市場與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。扎實推進物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，完善倉儲、配送、信息等服務(wù)平臺，加快物流業(yè)發(fā)展。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，增加中小套型普通商品住房供應(yīng)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

六、切實加強節(jié)能降耗減排和生態(tài)環(huán)境保護

嚴格執(zhí)行目標責(zé)任制，完善考核體系和監(jiān)管機制，確保節(jié)能降耗扎實推進、取得實效。堅決執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和環(huán)境影響評價制度，從源頭上加強對能耗和污染的控制。依法關(guān)停一批高能耗、重污染企業(yè)，限期淘汰一批不符合能耗標準和環(huán)保要求的設(shè)備及工藝，完成32座粘土磚瓦窯的拆除工作。突出工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和建材、印染、電力、軋鋼、化工、造紙等重點行業(yè)，以及年耗能3000噸標準煤以上的重點企業(yè)，大力推進節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能降耗監(jiān)管。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真抓好試點示范工作，確保35家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，啟動實施市區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)工程。大力實施“1122”生態(tài)建設(shè)工程，全市編制完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，德清縣爭創(chuàng)全國生態(tài)縣，新增20個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個市級生態(tài)村。深化“225”環(huán)境污染整治行動，加強對重點監(jiān)管區(qū)和重點污染企業(yè)的整治與監(jiān)管，繼續(xù)推進礦山整治。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，完成90個規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場的污染治理。加大水域保護力度，編制**市區(qū)和中心城市水域保護規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，**中心城區(qū)和全市中心城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達到78%和60%以上。加強燃煤電廠、熱電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管，確保脫硫效率。加快推進垃圾焚燒廠、醫(yī)療固廢處置中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國民經(jīng)濟計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：人民幣；國際化；路徑模式

自從布雷頓森林體系解體，隨著歐洲貨幣一體化的出現(xiàn)，人們越來越關(guān)注貨幣國際化的問題。20 世紀90 年代以來,隨著人民幣在周邊國家和地區(qū)流通的不斷擴大,特別是中國加入WTO,人民幣國際化問題引起了國內(nèi)外高度關(guān)注。人民幣要實現(xiàn)國際化需要具備哪些條件，實現(xiàn)了國際化又會產(chǎn)生怎樣的影響，實行怎樣的步驟實現(xiàn)國際化才是最適合中國，本文從不同的角度進行了深入探討。

一、 貨幣國際化：條件與影響

貨幣國際化,指一種貨幣突破國別界限,在國際貿(mào)易和國際資本流動中行使交易媒介、價值尺度、貯藏手段等職能。在國際經(jīng)濟中，需求要素在貨幣被運用的決策過程中發(fā)揮了重要的作用，因為沒有超國家的權(quán)力能夠強迫世界貨幣單一化，這些問題是在市場上由國家和私人人共同決策和行動所決定的①。國外很多學(xué)者認為一國貨幣成為國際貨幣取決于綜合國力.蒙代爾(2003)認為一國貨幣要成為國際貨幣取決于人們對該貨幣穩(wěn)定的信心，而這又取決于以下因素：一是該貨幣交易及流通區(qū)域的規(guī)模，二是貨幣政策的穩(wěn)定性，三是貨幣發(fā)行國的綜合國力以及貨幣本身的還原價值。

關(guān)于貨幣國際化給發(fā)行國所帶來的影響，首先，發(fā)行國可通過發(fā)行國際貨幣獲得巨大的國際利益,如國際鑄幣稅收入、政治利益、非對稱性政策優(yōu)勢、赤字融資等。陳雨露（2005）通過對美元國際化收益可計量的部分進行了實證，認為貨幣國際化給美國提供了巨大的國際鑄幣稅收益和金融業(yè)收益。并對對人民幣國際化可能產(chǎn)生的經(jīng)濟利益進行了大致估算,強調(diào)人民幣國際化的趨勢不可阻擋②。但作為國際貨幣也要承擔(dān)一定的成本，尤其是該國可能面臨著一系列內(nèi)外政策的兩難，即“特里芬難題”。姜波克（2005）認為完全國際化的貨幣發(fā)行國可能面臨貨幣政策、財政政策、價格政策、國際收支維持上等諸多兩難。只有成為國際中心貨幣才能避免兩難的束縛③。

二、 人民幣國際化的路徑模式選擇

人民幣可以借鑒美元、歐元、日元國際化路徑的經(jīng)驗，選擇合適的戰(zhàn)略逐漸實現(xiàn)人民幣的國際化。美元是通過國際制度安排實現(xiàn)國際化的，具有歷史特殊性，對人民幣國際化不具有現(xiàn)實意義。歐元是通過讓渡貨幣形成區(qū)域共同體，以共同的政治、經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)來形成單一貨幣。中國在推動單一貨幣區(qū)的構(gòu)建過程中面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。日元國際化走的是一條金融深化與發(fā)展的道路，通過貿(mào)易自由化、經(jīng)常賬戶的自由化、外匯自由化、資本流動自由化、市場自由化使得日元成為國際活動中普遍使用的貨幣。

鐘偉（2002）認為由于日元與人民幣之間的定位,東亞地區(qū)并沒有一種貨幣能夠占據(jù)絕對的競爭優(yōu)勢，日元和人民幣都具有較強的競爭實力，難分伯仲，中日不可避免地面臨著在金融經(jīng)濟領(lǐng)域,乃至文化、政治領(lǐng)域的沖突和協(xié)調(diào)。人民幣的內(nèi)部整合及其國際化順利推進,亞洲可以在單一貨幣制度的建設(shè)方面取得突破性的進展④。陳雨露（2003）指出東亞在貨幣合作的過程中存在很強的貨幣競爭應(yīng)當(dāng)努力尋求人民幣和日元兩種區(qū)域強勢貨幣在匯率安排、流動性支持乃至將來的共同貨幣等方面的精誠合作，實現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟與域內(nèi)各國經(jīng)濟的相互促進和共同發(fā)展⑤。因為這取決于中國和日本的持續(xù)均衡發(fā)展。

人民幣的國際化應(yīng)通過走“合作”的道路， 建立起國際化的競爭基礎(chǔ)。朱孟楠（2008）提出完成國內(nèi)貨幣的整合， 建立“大中華經(jīng)濟圈” 的貨幣一體化已經(jīng)是大勢所趨， 也是人民幣走向區(qū)域化直至國際化的關(guān)鍵一環(huán)，加強與東亞的貨幣合作。這是人民幣實現(xiàn)國際化最現(xiàn)實的選擇，這種模式是符合中國國情的。但首先要實現(xiàn)人民幣的可自由兌換，作為跨境貿(mào)易的主要計價貨幣、結(jié)算貨幣，并初步形成人民幣計價的開放式金融市場框架，為實現(xiàn)儲備貨幣功能創(chuàng)造市場條件。

李稻葵（2008）認為可以采取一種雙軌制的人民幣國際化步驟。其中，雙軌制中的第一個軌，是在中國境內(nèi)要實行定向、有序的進程，要求此過程與中國金融改革同步的資本項目下可兌換。此外，還需要大力鼓勵和推動外貿(mào)企業(yè)的境內(nèi)外合作業(yè)務(wù)以人民幣結(jié)算，因此有必要考慮對外貿(mào)企業(yè)的人民幣匯率調(diào)期服務(wù)。雙軌制的第二個軌是在境外，比如在香港。選擇香港作為人民幣國際化的區(qū)域是有其必然性的：成熟的市場、高度的人民幣需求；香港作為相對獨立的世界金融中心，可以較大力度地擴大以人民幣計價的債券市場的規(guī)模。人民幣要實行國際化的根本要求是人民幣在資本賬戶下的完全兌換，然而我國的金融體系還很不健全，這在短期內(nèi)實行時會面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)6。

三、 人民幣國際化的現(xiàn)時策略

首先，建立人民幣貨幣區(qū)，實現(xiàn)人民幣在港澳地區(qū)的國際化，通過香港離岸中心的對外輻射,使人民幣成為業(yè)洲地區(qū)有影響力的國際貨幣。其次， 實現(xiàn)人民幣在亞洲周邊國家和地區(qū)的國際化也是需要政府努力推動的。由于中國與日本存在諸多歷史和現(xiàn)實問題，所以加強人民幣與東盟國家的合作是中國目前最可行的道路，中國的巨大市場對東盟國家有著很大吸引力。當(dāng)然，人民幣的最終目標是實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的國際化，成為中心國際貨幣，成為世界各國和地區(qū)的主要儲備貨幣之一。

所以，人民幣國際化可以本著漸進性、合作性、協(xié)調(diào)性、實力和機遇并重的原則。從周邊化到區(qū)域化，最終走向國際化。當(dāng)然，人民幣國際化是一個漫長的過程，它不取決于我國政府的意志，只有實現(xiàn)經(jīng)濟的不斷增長，加強與區(qū)域國家的協(xié)調(diào)與合作，才能為人民幣實現(xiàn)國際化鋪平道路。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)金融研究中心）

注解

① 姜波克、張青龍，貨幣國際化：條件與影響的研究綜述，新金融，2005年第8期

② 陳雨露、王芳、楊明，作為國家競爭戰(zhàn)略的貨幣國際化：美元的經(jīng)驗證據(jù)，經(jīng)濟研究，2005年第2期

③ 姜波克、張青龍，國際貨幣兩難及人民幣國際化的思考，學(xué)習(xí)與探索，2005年第4期

④ 鐘偉，略論人民幣國際化的進程，世界經(jīng)濟，2002年第3期

⑤ 陳雨露，東亞貨幣合作中的貨幣競爭問題，國際金融研究，2003年11期

⑥ 李稻葵、劉霖林，雙軌制推進人民幣國際化，中國金融，2008年第10期

參考文獻：

［1］ 姜波克、張青龍，貨幣國際化：條件與影響的研究綜述［J］，新金融,2005年第8期

［2］ 陳雨露、王芳、楊明，作為國家競爭戰(zhàn)略的貨幣國際化：美元的經(jīng)驗證據(jù)［J］，經(jīng)濟研究，2005年第2期

［3］ 姜波克、張青龍，國際貨幣兩難及人民幣國際化的思考［J］，學(xué)習(xí)與探索，2005年第4期

國民經(jīng)濟計劃范文第3篇

摘 要：隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，人民幣的國際化進程也在穩(wěn)步推進。分析表明，人民幣國際化的進程將會是漫長的，并且會對我國經(jīng)濟造成多方面的、重要的影響，只有在正確分析人民幣國際化進程對我國經(jīng)濟的影響的基礎(chǔ)上，找到合理的對策應(yīng)對這些影響，才能使人民幣國際化達到我國預(yù)期目標。本文以此為出發(fā)點，對人民幣國際化進程給我國經(jīng)濟造成的影響進行了簡單分析，力求通過筆者努力，明確人民幣國際化進程給我國經(jīng)濟造成的實質(zhì)性影響，以期找到更加具有可行性的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 ：人民幣 國際化進程 我國經(jīng)濟 應(yīng)對策略

在我國對外貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)廣泛構(gòu)建，對外貿(mào)易總額逐年增加的情況下，人民幣在國際市場交易中被應(yīng)用的頻率也在不斷增加。再加上我國政府作出承諾表示人民幣不會貶值，更增加了其他國家于在國際交易中對人民幣的信任度和好感度，在相當(dāng)程度上加快了人民幣國際化的步伐。在不久的將來，可以預(yù)見人民幣在國際市場交易中的流通規(guī)模還將繼續(xù)擴大，因此，研究人民幣國際化進程對我國經(jīng)濟造成的影響，是非常具有現(xiàn)實意義的，是保障我國經(jīng)濟健康、順利發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、人民幣國際化進程概述

國際化進程，指的是走出國門、走向世界的過程，人民幣的國際化進程，則指的是人民幣走出我國，成為國際范圍內(nèi)使用的計價貨幣、結(jié)算貨幣、儲備貨幣并具有足夠的國際市場干預(yù)能力的過程。隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，人民幣的國際化進程也在穩(wěn)步推進，我國人民幣已經(jīng)不再是用于國內(nèi)流通的貨幣，正在逐漸成為國際貨幣，具有國際交易的重要價值。對于我國人民幣國際化進程的分析表明，人民幣國際化的進程將會是相對漫長的，主要原因有以下幾點：第一，人民幣在國際化過程中，其推動力不是來自我國政府，而是來自國際市場，是由市場驅(qū)動才能完成整個國際化進程的，我國政府的主觀意志并不能直接成為推動人民幣國際化的動力，而只有不斷發(fā)展生產(chǎn)力、提升我國綜合國力、提升我國對外貿(mào)易實力和話語權(quán)，才能在一定程度上從側(cè)面加快人民幣的國際化行為，使國際貿(mào)易市場更加能夠接納人民幣、認可人民幣，進而推動人民幣的進一步國際化。第二，目前國際交易中使用最多的是美元，美元仍然是主要的國際結(jié)算貨幣，人民幣替代美元成為國際上主要的結(jié)算貨幣并不是簡簡單單就可以實現(xiàn)的，不僅需要人民幣具有足夠的話語權(quán)，也需要國際社會能夠逐步改變使用美元進行交易的固有習(xí)慣，而改變使用美元作為結(jié)算貨幣的習(xí)慣是相對很困難的。第三，在國際交易中使用的貨幣會給貨幣的發(fā)行國帶來很多收益，鑄幣稅就是其中最主要的一種，在人民幣國際化的進程中，其他國家為了爭奪鑄幣稅，一方面不愿意放棄該國已經(jīng)在國際交易中流通的貨幣帶來的鑄幣稅收益，另一方面也會積極使該國的貨幣進入國際交易中，因而會為人民幣國際化帶來競爭和阻礙，使人民幣國際化的過程變得愈發(fā)漫長。

二、人民幣國際化進程對我國經(jīng)濟造成的影響

人民幣在國際化進程中，給我國經(jīng)濟帶來的影響是多方面的、顯著的、持久的，我國必須做好充分的應(yīng)對準備，才能在人民幣的國際化進程中，把經(jīng)濟可能受到的不利影響降到最低，使我國經(jīng)濟繼續(xù)保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。以下對人民幣國際化進程給我國經(jīng)濟造成的可能影響進行簡單分析。

（一）帶來人民幣匯率升值的壓力

經(jīng)濟學(xué)分析指出，國際市場對于人民幣的供需情況決定著人民幣匯率的高低。在人民幣國際化進程不斷推進的情況下，人民幣匯率會長期面臨升值壓力，進而對我國經(jīng)濟產(chǎn)生長期影響。我國必須對國際市場的人民幣需求狀況保持敏銳的嗅覺，進行綜合考量，否則將造成人民幣升值，對我國經(jīng)濟不利。

（二）產(chǎn)生我國貨幣市場利率上升的壓力

在人民幣國際化的進程中，境外交易對于人民幣的需求量逐漸增加，如果央行發(fā)行的人民幣數(shù)量不足以滿足境外市場的需求，就會形成人民幣供不應(yīng)求的局面，導(dǎo)致我國貨幣市場利率上升，對我國經(jīng)濟發(fā)展不利。如果人民幣供應(yīng)長期不能滿足實際需求，那么將會對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來較大的負面影響。

（三）導(dǎo)致我國的國民收入水平下降

利用經(jīng)濟模型分析人民幣國際化進程對我國經(jīng)濟造成的影響，可以發(fā)現(xiàn)，隨著國際市場對人民幣的需求量逐漸增加，我國人民的收入水平會受到影響并出現(xiàn)明顯的下降趨勢，這對于經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定團結(jié)是不利的。并且，人民幣國際化會導(dǎo)致我國對國外貿(mào)易依存度越來越大，一旦出口量下降，會影響我國經(jīng)濟增長的速度。

（四）對我國國際收支造成影響

人民幣國際化的過程，就是人民幣持續(xù)從我國流入國際市場的過程，從而人民幣的國際流通量會持續(xù)增加，這會在一定程度上使我國的國際收支順差發(fā)生擴大化改變，對我國的國際收支情況產(chǎn)生持續(xù)沖擊，在使我國的外匯儲備增加的同時，也使人民幣長期面臨巨大升值壓力，在我國經(jīng)濟增長的過程中埋下了一定隱患。

（五）不利于我國物價水平的穩(wěn)定

物價穩(wěn)定是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，而人民幣的國際化，使我國央行不得不增加人民幣的供給量，人民幣供給增加將造成國內(nèi)物價水平的上漲。但是，如果央行在發(fā)行人民幣的過程中，沒有對國際市場的人民幣需求量進行科學(xué)分析，導(dǎo)致人民幣供應(yīng)量不足，則會導(dǎo)致我國物價水平下降，甚至出現(xiàn)通貨緊縮。

（六）造成境內(nèi)利率和匯率的波動

在人民幣國際化的勢頭越來越強勁的情況下，境外市場會逐漸形成不受我國支配的、市場化的匯率和利率，那時如果我國國內(nèi)的匯率和利率改革不能僅僅跟上國際市場，那么境外市場的人民幣利率和匯率會對我國境內(nèi)的利率和匯率管理造成強烈沖擊，造成我國利率和匯率的大幅波動，不利于我國對利率和匯率的管制并引發(fā)其他投機行為的產(chǎn)生，不利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（七）削弱我國對資本項目的管制效果

人民幣國際化，將使國際市場中形成其獨立的、市場化的人民幣流通規(guī)律，這將削弱我國對資本項目的管制效果。人民幣國際化一方面會影響到我國對短期資本跨境流動的管制效果，另一方面，會影響到我國對國外直接投資的管制效果，使一些不法分子采取“假外資”的方式獲取優(yōu)惠政策，影響我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性。并且，人民幣國際化也會影響到我國對外債的管理效果，甚至造成我國對外債管理出現(xiàn)失控的情況，對我國經(jīng)濟造成嚴重的負面影響。

（八）增加我國經(jīng)濟機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險

在人民幣國際化進程中，我國經(jīng)濟機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險會進一步增加，主要是由于：第一，經(jīng)濟機構(gòu)無法較為準確地計算出非居民所持有的人民幣存量，容易引發(fā)支付危機；第二，傳統(tǒng)經(jīng)濟機構(gòu)將面臨激烈競爭，造成經(jīng)濟機構(gòu)經(jīng)營成本增加，擠壓利潤空間，經(jīng)營風(fēng)險增大；第三，增加我國銀行過度放貸的傾向，可能導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟蕭條的出現(xiàn)。

（一）增加我國金融體系面臨的風(fēng)險隱患

在人民幣國際化的過程中，人民幣的金融交易成本會逐漸降低，在金融市場上的交易效率將進一步提高，這些為我國帶來了很多明顯的益處，但同時，也會增加我國金融體系面臨的風(fēng)險隱患，因為人民幣在國際市場中的廣泛流動，會導(dǎo)致我國對人民幣的管制能力下降，使我國的金融體系暴露在國際市場中，一旦我國的金融體系出現(xiàn)漏洞和不足，就容易遭受來自國際市場的各種攻擊，我國金融體系的穩(wěn)固性在這種環(huán)境下將面臨巨大挑戰(zhàn)。

（二）使我國的國際政治關(guān)系惡化

人民幣在國際化進程中，將取代國際市場中流通的一部分原有貨幣，給許多國家的利益帶來損害，尤其是美國、日本和歐洲國家的鑄幣稅收益，必然會導(dǎo)致我國與這些國家的政治關(guān)系在一定程度上惡化，產(chǎn)生其他一些連帶的政治爭議，增加我國崛起的阻力。并且，人民幣國際化會使某些國家的居民放棄原來使用的貨幣改用人民幣，可能在一定程度上造成這些國家居民的不滿，甚至惡化我國和這些國家之間的政治關(guān)系，這些都是我國在人民幣國際化過程中應(yīng)該考慮到的。

結(jié)束語：

總而言之，人民幣國際化是一柄雙刃劍，既有其誘人益處，又將對我國經(jīng)濟和社會產(chǎn)生不可忽視的影響。在我國人民幣國際化進程不斷推進的情況下，我國必須充分做好應(yīng)對人民幣國際化產(chǎn)生的各種問題的準備，一方面，要準確檢測境外對人民幣的需求情況，增加對人民幣匯率和利率的管控能力，另一方面，要逐步構(gòu)建其穩(wěn)定的、高效率的、能夠應(yīng)對國際金融風(fēng)險的經(jīng)濟體系，作為人民幣國際化的有力支撐。如此，方能平穩(wěn)實現(xiàn)人民幣國際化的預(yù)期目標。

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作者簡介

國民經(jīng)濟計劃范文第4篇

接下來的30年，中國道路會面臨什么樣的挑戰(zhàn)?目前全球金融危機使中國的問題暴露得更加鮮明和突出。中國的問題，實際上不是短期問題，也不是短期宏觀經(jīng)濟政策所能解決的。審視今后的30年，我認為這個危機也是一個機遇?，F(xiàn)在，推動經(jīng)濟增長的四個主要動力都已經(jīng)開始急劇衰減，這是中國道路面臨的最主要的挑戰(zhàn)。

中國漸進市場化和私有化的改革也進入了深水區(qū)，下一步每走一步都是利益的調(diào)整。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的桎梏

接下來的改革，中國在調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面的挑戰(zhàn)相當(dāng)尖銳。過去，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為中國發(fā)展經(jīng)濟提供了最豐富而廉價的勞動資源，但是現(xiàn)在這已經(jīng)從動力轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊M一步改革發(fā)展的桎梏和阻力。

面對這些挑戰(zhàn)，如何解決?現(xiàn)在大家普遍的觀點是擴大內(nèi)需。但是中國內(nèi)需不足的主要原因是什么?我覺得到目前為止大家并沒有討論清楚。

這些年，中國有將近兩億多農(nóng)民工加入了工業(yè)化浪潮，為中國的發(fā)展做出了非常的貢獻。但是，他們沒有進入，或者沒有充分的進入工業(yè)化和城市化的財富分享體系，或者分享很少。所以供給和需求產(chǎn)生一個巨大的缺口，這個內(nèi)需缺口最主要的就是已經(jīng)進入工業(yè)化的這兩億農(nóng)民工(這還不包括他們要贍養(yǎng)的人口)，沒有進入內(nèi)需的領(lǐng)域，所以造成了內(nèi)需的巨大缺口。

中國最大的失衡是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，是城市化比例的失衡。現(xiàn)在全球的城市化比率是50%，中國相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字是45%，但是真實的城市化比率不足28%，與全球平均水平差距相當(dāng)大。中國有城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)戶口福利保障、就業(yè)保障相應(yīng)的人口不足總?cè)丝诘?8%，這才是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最大的失衡。在這樣的失衡下，中國經(jīng)濟的內(nèi)需不足是必然的。大家知道需求不足的一個重要原因是中國的貧富差距，在改革開放以來有了相當(dāng)發(fā)展，因為中國城市本身或者鄉(xiāng)村本身在基尼系數(shù)是0.35左右。所以中國貧富差距的主要原因，中國經(jīng)濟失衡的所在最主要的都在城鄉(xiāng)差距上。

面對中國經(jīng)濟這樣的一些挑戰(zhàn)，解決路徑選擇，我認為是要改變兩億多農(nóng)民工沒有真正的進入城市，并沒有享有相應(yīng)的福利保障的狀況。這種改變在一定程度上是積極的，有利于經(jīng)濟發(fā)展的。

因此，今后30年中國面臨最主要的挑戰(zhàn)來自城市化，從現(xiàn)在實際城市化人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?8%，在今后三十年上升到實際城市化人口占60%～70%，這是中國面臨真正的難題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主線應(yīng)該是什么?我覺得不是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而是在農(nóng)民工及其家屬的市民化。

從中長期來看，實現(xiàn)對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后30年最重要的就是要解決農(nóng)民工的城市化問題。因為這也是中國內(nèi)需最大的來源。解決農(nóng)民工的城市化問題。首先解除對農(nóng)民工的身份歧視，當(dāng)前的核心工作應(yīng)該是農(nóng)民工市民化，政府有關(guān)部門應(yīng)該啟動農(nóng)民工市民化的國家行動計劃，或者國家行動綱要，當(dāng)然這件事情需要循序漸進，但是必須開始。

中國道路的未來

中國道路的第一個三十年是以經(jīng)濟體制改革帶動全面改革。那么我認為在新開啟的三十年應(yīng)該以社會改革帶動全面改革，這是它的第一階段，在這個階段完成會進入中國下一個階段，即以政治改革帶動全面改革。

目前階段主要是社會改革帶動全面改革，而其核心除了教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革，還應(yīng)該是農(nóng)民工的市民化，這會改變中國現(xiàn)在整個經(jīng)濟發(fā)展的路徑，以及改變整個城市的生態(tài)。這樣的思路應(yīng)該要做重大調(diào)整，政府要大規(guī)模興建經(jīng)濟適用房和廉租房，但是不是專門為城市人修建的經(jīng)濟適用房和廉租房，而是逐漸把農(nóng)民工納入這一體系，大幅度的降低經(jīng)濟適用房和廉租房的標準；大規(guī)模啟動農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育。對于中國而言不缺內(nèi)需，問題是把內(nèi)需重要對象排除在外，內(nèi)需當(dāng)然就不足了。

看一看日本和韓國。韓國在現(xiàn)代化過程中，人均土地資源與中國差不多。在過去40年韓國做得非常成功，通過立法形式，隨著推動工業(yè)化、城市化，發(fā)展農(nóng)民逐漸進入城市。

國民經(jīng)濟計劃范文第5篇

推動《綱要》順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時，政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，保障《綱要》目標任務(wù)的完成。

（一）明確政府職責(zé)和市場功能。充分體現(xiàn)政府與市場在《綱要》實施中的不同功能，對政府履行職責(zé)的目標和任務(wù)進行分解；對依靠市場主體實現(xiàn)的目標和任務(wù)，不作分解。

（二）合理確定責(zé)任分工。依據(jù)各部門的職責(zé)分工，將《綱要》主要目標和任務(wù)分解落實到縣級有關(guān)部門和單位，部分指標和任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)政府。

（三）突出主要目標和重點任務(wù)。在全面落實好經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時，重點分解《綱要》提出的約束性指標、戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程。

（四）認真貫徹落實省政府53號文件精神。預(yù)期性指標的落實以市上最終確定的指標為準，努力實現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，力爭早日建成大城市副中心及區(qū)域性中心城市。

二、主要目標和重大任務(wù)分工安排

（一）約束性指標。

《綱要》確定的約束性指標，具有法律效力，各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府必須確保完成。

1.約束性指標的責(zé)任部門。

單位生產(chǎn)總值能源消耗小于1.2噸標煤。

化學(xué)需氧量排放強度小于4.5千克/萬元（GDP），工業(yè)固體廢物處置利用率達80%以上。

單位GDP水耗小于150立方米/萬元。

耕地保有量保持57.25萬畝。

城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到100%。

森林覆蓋率達到30%。

全縣總?cè)丝诳刂圃?2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以下。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，醫(yī)療保險參保率達到95%。

高職中入學(xué)率達到85%。

2.約束性指標的各鎮(zhèn)分解。

耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂频燃s束性指標，由縣國土資源局、發(fā)改局、市環(huán)保局分局、縣住建局、人口計生局等部門提出分解到各鎮(zhèn)的方案，報縣政府審核后下發(fā)，各鎮(zhèn)要確保完成。

分解指標時，要統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)在發(fā)展階段、資源稟賦、環(huán)境容量、實現(xiàn)目標潛力等方面的差異，有區(qū)別地設(shè)定各鎮(zhèn)考核評價的目標值，使考核評價結(jié)果合理反映各鎮(zhèn)客觀實際和努力程度。

年度約束性指標計劃以市上最終下達我縣的考核指標為準進行分解。

3.建立完善約束性指標考核制度。

將約束性指標納入各部門、各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，并將單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂浦笜说燃s束性指標，納入對各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的業(yè)績考核。

（二）重大任務(wù)和工程。

1.超前實施重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，增強城鎮(zhèn)承載能力。

綜合交通體系工程。全力支持西寶鐵路客運專線、西寶高速、大鳳高速和西寶北線改造，啟動建設(shè)岐蔡東線，打通西線，構(gòu)建“三縱七橫”的路網(wǎng)骨架，形成以國省干線公路為主干、縣道為支架、鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的公路運輸體系。

生態(tài)治理工程。大力開展節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化配置土地資源。嚴格保護秦嶺和千山地區(qū)的自然植被，提高環(huán)境的承載能力，加強渭河流域及其支流、水庫水域及其臨岸500M范圍內(nèi)渭河生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境保護。加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，實施天保工程、退耕還林工程和三北防護林工程，加大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐?！笆濉蹦┤h林木綠化率達到32%，森林覆蓋率達到30%以上。

水利建設(shè)工程。完善田間灌溉、小型農(nóng)田水利和灌區(qū)末級渠系等水利設(shè)施建設(shè)，實施建材工業(yè)園“引水濟園”和渭河河堤加固等工程，建設(shè)工業(yè)園供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)和排洪系統(tǒng)。實施石頭河、孔頭溝、七星河等中小河流綜合治理項目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建設(shè)，加強監(jiān)控管理和監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)全縣水資源自動化、信息化管理。到“十二五”末，全縣河道治理23.9km，水庫除險加固8座，解決農(nóng)村飲水安全35.46萬人。

智能電網(wǎng)建設(shè)工程。新建建材工業(yè)園、蔡家坡等6座變電站，滿足工業(yè)發(fā)展對電力的需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，完成中低壓配網(wǎng)改造規(guī)劃，滿足農(nóng)村居民不斷增加的生活用電需求。加大投資力度，改造供電設(shè)施自動化調(diào)度，進行規(guī)范化使用和管理，實現(xiàn)自動聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。

信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。繼續(xù)推動基礎(chǔ)通信網(wǎng)建設(shè)，實施交換機擴容、通訊基站和通信線路建設(shè)等工程項目，全面改善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展第三代移動通信，推進數(shù)字化區(qū)域建設(shè)，建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動農(nóng)村信息化建設(shè)，力爭網(wǎng)絡(luò)信息資源鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。積極推廣電子商務(wù)、電子政務(wù)，著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大城鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市污水、生活垃圾無害化處理比率。以商品住房建設(shè)為基礎(chǔ)，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公租房建設(shè)為重點，加快城市住房建設(shè)步伐。突出人文特色，以周文化風(fēng)格和現(xiàn)代城市元素規(guī)劃縣城建設(shè)，實施縣城提升改造工程，重點抓好周文化一條街二期工程，做好周原廣場、醫(yī)苑路東側(cè)等區(qū)域改造，不斷提升城市品位。做好渭北東路等城區(qū)道路建設(shè)，配合抓好西安到道路改造等項目，加快建設(shè)千畝人工湖等工程，建設(shè)宜居的蔡家坡新城區(qū)。持續(xù)開展千村百鎮(zhèn)整治活動，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，不斷增強小城鎮(zhèn)載體功能，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，推動城鎮(zhèn)化進程。

2.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快推進糧食為基礎(chǔ)、畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)3個千頭奶牛場、2個千頭肉牛育肥場和10個萬頭生豬養(yǎng)殖村。建設(shè)標準化示范果園、萬畝花椒園、千畝核桃基地、1萬畝設(shè)施蔬菜基地、2萬畝大棚西瓜基地、3萬畝優(yōu)質(zhì)線辣椒基地，3000畝無公害紫皮大蒜基地和1千畝“透心紅”紅蘿卜基地。到2015年，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，果品總量達到27萬噸，蔬菜面積達13萬畝。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。與科研院校和單位深入合作，加強10大科技園區(qū)建設(shè)，推進良種引進、繁育和推廣體系建設(shè)，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“龍頭企業(yè)+服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強生產(chǎn)、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，使各環(huán)節(jié)參與主體形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營模式和企業(yè)集群。到2015年，主要農(nóng)作物耕、播、收綜合機械化水平達到80%以上，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織150個，農(nóng)民組織化程度達到70%。

農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)工程。深入實施晉星創(chuàng)建和爭先進位、項目到村、農(nóng)民增收舉措到戶、百企百村扶助行動、生態(tài)家園建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)等工程，深入推進板塊扶貧開發(fā)，強化社會扶貧，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活條件和居住環(huán)境，促進農(nóng)民增收。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程。積極實施蔡家坡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點項目，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實現(xiàn)岐蔡一體化。合理布局區(qū)域發(fā)展。在縣城，著力建立獨具特色的周文化大景區(qū)，壯大民俗旅游；充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，建設(shè)食品工業(yè)園，大力發(fā)展食品加工業(yè)；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市載體功能，打造宜居城市。大力實施突破蔡家坡戰(zhàn)略，壯大以汽車為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟，把蔡家坡打造成以裝備制造業(yè)為主的汽車之都和經(jīng)濟中心，在更高層次上推動蔡家坡率先突破發(fā)展，打造關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的經(jīng)濟增長極。沿岐蔡線大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集中布局基礎(chǔ)設(shè)施項目和生產(chǎn)競爭性項目，打造雍川制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成銜接岐蔡兩大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速岐蔡一體化和撤縣設(shè)區(qū)進程。

拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，保障外出農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)民進城，五年累計進城落戶達到6萬人以上。

3.不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

積極推進新型工業(yè)化。以汽車及零部件制造、專用設(shè)備制造、新型建材、有機食品為產(chǎn)業(yè)重點，以工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，增強工業(yè)對全縣經(jīng)濟帶動和支撐能力。力爭“十二五”期間，培育銷售收入億元以上企業(yè)10戶，工業(yè)增加值年均增長37%以上，到2015年達到250億元。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，實施“打造鳳鳴文化旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游新格局，增強旅游綜合實力。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，突出發(fā)展特色餐飲娛樂業(yè)，力爭“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到91億元，年均增速30%。

加大科技創(chuàng)新力度。深入實施五大工程，加大科技投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強院地科技合作，為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺。大力開展科技下鄉(xiāng)活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系。加強人才引進工作，實施人才強縣戰(zhàn)略。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“一區(qū)兩園”格局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)承載力。蔡家坡地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)整合，做大做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升電子模具產(chǎn)業(yè)，改造升級紡織、醫(yī)藥化工、造紙印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升區(qū)域經(jīng)濟實力。建材工業(yè)園大力發(fā)展建材和新材料產(chǎn)業(yè)，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)，依托海螺水泥等龍頭企業(yè)，布局水泥、新型建材、新材料生產(chǎn)項目，推進建材工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。鳳鳴食品工業(yè)園發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，布局糧油、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等深加工項目，促進食品工業(yè)向鳳鳴食品工業(yè)園轉(zhuǎn)移。

4.高度重視保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。

健全社會保障體系。全面推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，不斷提高保障水平。到2015年，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋率分別達到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。力爭到2015年，初步建立殘疾人服務(wù)體系和保障體系。

擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，建立創(chuàng)業(yè)平臺，推薦創(chuàng)業(yè)項目。以“兩后生”和農(nóng)民工為重點，積極開展“雨露計劃”、“陽光工程”等勞動技能培訓(xùn)，提高勞動者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。建立汽車工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地和進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進全民創(chuàng)業(yè)。

全力提高教育水平。強化基礎(chǔ)教育地位，發(fā)展現(xiàn)代教育和優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，大力普及學(xué)前幼兒教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，重視支持特殊教育。到“十二五”末，高職中入學(xué)率達到85%以上，居民受教育年限達到12年以上。

增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。

繁榮發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。深化文化體制改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實施縣級“兩館一院”和鎮(zhèn)村文化服務(wù)點建設(shè)，加強全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用。抓好“五個一”文藝精品工程，利用“四鄉(xiāng)一地”文化品牌，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。實施廣播電視“村村通”工程，到2015年，廣播電視信號覆蓋率達到95％以上。加強體育場館、青少年活動場所、校園體育設(shè)施建設(shè)，完成全縣80%的村級農(nóng)民體育健身工程。提高社會文明程度，創(chuàng)建國家文明縣城。

加強人口和計劃生育及婦兒工作。抓好縣鎮(zhèn)村三級人口計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)“181”項目建設(shè)目標，大力實施計生“三項工程”，不斷提高服務(wù)水平。做好婦女兒童工作，大力開展“四大主體活動”，積極實施“三大工程”，促進社會和諧。

5.創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧。

加強民主法治建設(shè)。

加強公共安全體系建設(shè)。建立矛盾隱患排查調(diào)處、突出應(yīng)急事件和重大項目風(fēng)險評估機制，健全網(wǎng)絡(luò)化巡防體系，深化平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，加強工作。

強化農(nóng)村組織管理，開展基層民主建設(shè)，建設(shè)多樣化農(nóng)村新型社區(qū)。

（三）重大改革及擴大對外開放任務(wù)。

1.全面深化各項改革。

加快非公經(jīng)濟發(fā)展。以汽車及零部件加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的需求開發(fā)配套產(chǎn)品，提供物流配送等配套服務(wù)，走集群發(fā)展、合作經(jīng)營之路，做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展個體私營企業(yè)群體，建立與非公有制企業(yè)發(fā)展相配套的公共服務(wù)平臺和社會中介服務(wù)體系，形成一批規(guī)模大、有特色、有實力、有影響的企業(yè)群，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

積極推進投融資改革。培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，開展農(nóng)戶承包地、宅基地、房產(chǎn)抵押貸款等試點。加強銀企、政企合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和專業(yè)投資信托基金，拓寬融資渠道，形成經(jīng)濟與金融互動發(fā)展新格局。

深化重點領(lǐng)域改革。深化行政機制改革，鞏固和深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革成果；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進土地管理制度改革，加快推進土地流轉(zhuǎn)；推進社會保障制度改革，擴大農(nóng)村各項保險覆蓋面，推動城鄉(xiāng)各類社會保障制度有序接軌；推進財政管理體制改革，打造服務(wù)型政府；推進流通體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)與流通有機結(jié)合的新型流通機制。深化戶籍制度改革，完善配套機制，保障進城農(nóng)民收入增加、生活幸福。

2.加大招商引資金力度，擴大對內(nèi)對外開放。

進一步加大對外開放力度，全面提升對內(nèi)對外開放水平和質(zhì)量，實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，建立長效穩(wěn)定的招商機制和渠道，建立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，切實提高提高招商引資水平和實效。支持鼓勵企業(yè)探索開展跨地區(qū)投資和經(jīng)營，擴大影響。加強區(qū)域合作，突現(xiàn)互利共贏，發(fā)展開放型經(jīng)濟。

（四）專項規(guī)劃任務(wù)。

按照縣“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略重點，各專項規(guī)劃的牽頭部門要認真抓好各專項規(guī)劃的任務(wù)分解和責(zé)任落實，并積極組織實施。在分解任務(wù)時對各自的預(yù)期性指標分解下達，提出相應(yīng)的工作措施，確?！毒V要》任務(wù)的圓滿完成。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，抓緊制定實施方案，確保任務(wù)到位，責(zé)任到位、措施到位。各牽頭部門每年3月底前，要將上年度所負責(zé)的目標任務(wù)進展情況報送縣政府，并抄送縣發(fā)改局。