水利工程管理制度
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水利工程管理制度范文第1篇
第二條取用水管理
（一）城鎮(zhèn)管網(wǎng)范圍內(nèi)的洗浴、洗車、飯店、賓館等有自備水源井的，要逐步轉(zhuǎn)用自來水供水，在轉(zhuǎn)用自來水供水前按標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）所在地的洗浴、洗車、飯店及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的自備水源按標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。
(三)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)所在地）建筑用水利用自備水源井取水的，要辦理臨時(shí)取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，違反規(guī)定的由縣水行政主管部門處2萬至5萬元罰款。
(四)公路兩側(cè)專門向運(yùn)魚車售水的企業(yè)必須辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。
(五)利用水庫(kù)供給下游用水的，由供水單位向縣水行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣水行政主管部門核發(fā)取水許可，并繳納水資源費(fèi)。
第三條有取水要求的經(jīng)營(yíng)性用水單位（洗浴、洗車、飯店、賓館等），應(yīng)當(dāng)先取得水行政主管部門的取水許可。
第四條鑿井施工管理
(一)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的鑿井施工單位在城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)范圍內(nèi)鑿井（居民生活除外）、在農(nóng)村鑿井用于經(jīng)營(yíng)性取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處5萬至10萬元罰款。
(二)鑿井施工單位不具有資質(zhì)而鑿井的，處2萬至5萬元罰款。
第五條嚴(yán)禁在八家子、潘家崗子、大楊家、兩家子、三合堡等水源地范圍內(nèi)鑿井、取水和排放污水。
第六條河道堤防管理
（一）河道管理范圍：我縣水行政主管部門所管轄的河道有:遼河（康平段省級(jí)）、西遼河（康平段省級(jí)）、利民河（市級(jí)）、東馬蓮河、西馬蓮河、李家河、公河、八家子河、螞螂河、南小陵河等。
（二）防汛搶險(xiǎn)期間，堤防禁止一切車輛通行（搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛除外），違者處以10元至40元罰款。
（三）堤坡、戧臺(tái)禁止種植農(nóng)作物，護(hù)堤林地內(nèi)禁止種植高稈農(nóng)作物，違者除限期恢復(fù)外，并處每畝50元的罰款。
第七條河灘地管理
（一）禁止一切單位和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人在河灘內(nèi)開荒造林或種植高稈作物；違者除限期清障外，并處每畝50元的罰款。
（二）禁止在護(hù)堤林地內(nèi)和河灘內(nèi)取土、埋墳、爆破等一切影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害堤防安全的行為，違者限期恢復(fù)原貌并處以100元至500元的罰款。
第八條防洪工程設(shè)施管理
嚴(yán)禁一切破壞防洪工程設(shè)施行為（包括石籠護(hù)岸護(hù)坡、丁壩、防洪標(biāo)志、宣傳牌、警示牌等），違者除限期恢復(fù)外并按實(shí)際損毀程度處以罰款，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。
第九條水庫(kù)的保護(hù)
（一）嚴(yán)禁在臥龍湖、花古、三臺(tái)子等中小型水庫(kù)管轄范圍內(nèi)圍湖造地（包括水田、旱田和植樹），違者由縣水行政主管部門或上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原貌或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（二）對(duì)于已經(jīng)在庫(kù)區(qū)圍墾的，必須有計(jì)劃地退耕還水。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)縣水行政主管部門或上級(jí)主管部門確認(rèn)不妨礙庫(kù)區(qū)功能及生態(tài)環(huán)境，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。如違反本條之規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第十條任何單位或個(gè)人，都不得擅自破壞水土保持設(shè)施和原地貌。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌的，按實(shí)際損失向水行政主管部門交納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)所造成的危害后果處1000元至1萬元的罰款或者責(zé)令停業(yè)治理。
第十一條對(duì)人為破壞下列水土保持工程的做如下處罰：
（一）在塘壩大壩上取土的，每立方米罰款100元；破壞溢洪道的罰款1萬元；破壞干砌石護(hù)坡的每平方米罰款500元。
（二）破壞干砌石谷坊的每座罰款5000元；破壞夾石谷坊的每座罰款3000元；破壞植物谷坊每棵樹樁罰款50元。
（三）破壞截水溝的每延長(zhǎng)米罰款50元。
（四）破壞梯田埂的每延長(zhǎng)米罰款100元。
（五）破壞生態(tài)修復(fù)工程標(biāo)志牌、樁的，標(biāo)志牌每塊罰款100元，標(biāo)志樁每根罰款50元。
以上破壞行為的責(zé)任人在接受罰款的同時(shí)對(duì)所破壞的工程要進(jìn)行恢復(fù)。
第十二條水土保持治理區(qū)域內(nèi)的林草的管護(hù)措施按照本縣林業(yè)和草原的管理辦法執(zhí)行。
第十三條新建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前（臨時(shí)取土場(chǎng)取土前），必須要有水行政主管部門審批的《水土保持方案》；現(xiàn)有采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、磚廠、水泥廠、白灰廠及其它礦山企業(yè)，在工商局和礦產(chǎn)資源辦辦年檢執(zhí)照時(shí)，均要出示康平縣水行政主管部門證明。
水利工程管理制度范文第2篇
第一條為加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理，充分發(fā)揮工程效益，確保小型水庫(kù)工程的安全與正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》及《江門市水庫(kù)水資源保護(hù)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。ㄒ唬?、?。ǘ┬退畮?kù)工程及庫(kù)容量三萬立方米以上的山塘的運(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本暫行規(guī)定。
第三條按照水利工程“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫(kù)工程的管理、運(yùn)行、調(diào)度權(quán)一律由所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)水利會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)工程的蓄水調(diào)洪、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
第四條小型水庫(kù)工程安全管理實(shí)行屬地鎮(zhèn)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。每宗小型水庫(kù)要確定一名鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。
第五條各鎮(zhèn)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全意識(shí)，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫(kù)工程的安全與正常運(yùn)行。
第六條市水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫(kù)工程安全管理實(shí)施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向同級(jí)人民政府報(bào)告小型水庫(kù)的安全狀況，提出合理化意見建議，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。
第二章水庫(kù)管理
第七條小型水庫(kù)應(yīng)根據(jù)各庫(kù)實(shí)際情況組建管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)置管理所、站或組。對(duì)捍衛(wèi)城（墟）鎮(zhèn)、交通要道、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、旅游區(qū)及人口密集的工礦企業(yè)或較大村莊的重要小型水庫(kù)必須設(shè)置管理所，2人以上專職管理人員的小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置管理站，其它管理人員較少的小型水庫(kù)可聯(lián)庫(kù)設(shè)站或單獨(dú)設(shè)組。
第八條小型水庫(kù)工程管理單位，應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣褪兴姓鞴懿块T的檢查監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫(kù)發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，必須無條件服從防洪需要。
第九條小型水庫(kù)必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）?。ㄒ唬┬退畮?kù)配備不少于2人；
（二）?。ǘ┬退畮?kù)配備不少于1人；
（三）重要的小型水庫(kù)可按實(shí)際需要配備3—5人。
第十條小型水庫(kù)專職管理人員實(shí)行招聘合同制，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)組織人事部門負(fù)責(zé)選擇招聘，報(bào)同級(jí)黨委政府批準(zhǔn)錄用，并按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，簽訂勞動(dòng)用工合同書。
第十一條小型水庫(kù)應(yīng)配備基本的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施，有必要的管理場(chǎng)所，啟閉設(shè)備性能良好，防洪物料全齊，以保證水庫(kù)日常運(yùn)行管理及防汛工作落到實(shí)處。
第十二條小型水庫(kù)強(qiáng)制推行年度安全檢查制度。每年汛期前，各鎮(zhèn)應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)所管轄的小型水庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行年度安全檢查，作出檢查報(bào)告（內(nèi)容包括檢查項(xiàng)目、存在問題及整改意見和處理結(jié)果）報(bào)送市水行政主管部門備案。對(duì)查出有安全隱患的水庫(kù)必須限期處理。
第十三條強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。小型水庫(kù)管理單位和管理人員必須樹立安全第一觀念，要根據(jù)國(guó)家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運(yùn)行管理，確保安全度汛。
第十四條切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫(kù)管理單位應(yīng)遵循《水庫(kù)工程管理通則》（SLJ702—81）和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)并做好相關(guān)記錄。對(duì)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備要定期檢修維護(hù)，以保證水庫(kù)工程處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
第十五條存在安全隱患的小型水庫(kù)，在除險(xiǎn)加固前，水庫(kù)主管部門應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況，降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)禁帶病、帶險(xiǎn)按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
第十六條對(duì)符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)，應(yīng)按規(guī)定予以降等或報(bào)廢。凡需申請(qǐng)降等或報(bào)廢的水庫(kù)工程，所在鎮(zhèn)水利會(huì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織安全鑒定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真做好善后處理工作。
第十七條凡未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的小型水庫(kù)，各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)輕重緩急程度，合理安排達(dá)標(biāo)加固和更新改造；雖設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)，但運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、工程老化、殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的小型水庫(kù)，必須采取有效措施，限期除險(xiǎn)加固。
第十八條小型水庫(kù)通過租賃、承包、合資、股份合作等形式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，必須經(jīng)市水行政主管部門同意，并不得改變水庫(kù)工程原設(shè)計(jì)的主要功能。經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓后，水庫(kù)管理單位不得將水庫(kù)運(yùn)行、調(diào)度、觀測(cè)、巡查等管理職能直接交由承包經(jīng)營(yíng)者全權(quán)管理。
第三章工程保護(hù)
第十九條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定小型水庫(kù)工程管理范圍：
（一）工程區(qū)。擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊：?。ㄒ唬┬退畮?kù)不少于30米，主、副壩下游壩腳線外80—100米；?。ǘ┬退畮?kù)不少于20米，主、副壩下游壩腳線50—80米。
（二）庫(kù)區(qū)。水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域，左右壩頭銜接結(jié)合部各不少于30米。
（三）渠道。左右渠堤外邊腳線之間用地范圍。
（四）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及文化娛樂設(shè)施），按照不少于房屋建筑面積的三倍計(jì)算。
第二十條小型水庫(kù)保護(hù)范圍應(yīng)在管理范圍邊界線外延劃定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：工程區(qū)、生活區(qū)主體建筑物周邊不少于100米，附屬建筑物不少于30米；庫(kù)區(qū)由壩址上游壩頂高程線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；渠道為左、右渠堤外坡腳線起每側(cè)各5米。
第二十一條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地，依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更。尚未劃定管理范圍或確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)按本暫行規(guī)定第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理。
第二十二條小型水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按照本暫行規(guī)定限制使用。
第二十三條小型水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍一經(jīng)劃定，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍和保護(hù)范圍邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位或個(gè)人不得移動(dòng)和破壞界樁。
第二十四條在小型水庫(kù)管理或保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類工程建設(shè)項(xiàng)目的，其可行性研究報(bào)告在按規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門審查同意；需占用水庫(kù)土地的，在市水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)。工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)有水行政主管部門參加。
第二十五條在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng)；
（二）興建影響水庫(kù)工程正常運(yùn)行或危及水庫(kù)安全的建（構(gòu)）筑物和其它工程或生產(chǎn)設(shè)施；
（三）圍庫(kù)造地、攔截庫(kù)區(qū)筑壩建塘；
（四）投放人糞、畜禽糞便或污染水質(zhì)的人工飼料養(yǎng)殖魚類；
（五）利用庫(kù)區(qū)、水面從事家畜家禽養(yǎng)殖；
（六）在水庫(kù)水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；
（七）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；
（八）損毀、破壞水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；
（九）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林；
（十）在溢洪道內(nèi)設(shè)置漁具、修建阻水障礙物或臨時(shí)堆放物料；
（十一）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在非路堤結(jié)合的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動(dòng)車輛；
（十二）其它危及水庫(kù)工程安全運(yùn)行的行為。
第二十六條在小型水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水庫(kù)工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、礦產(chǎn)資源開采和開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止堆放或排放污染物體。
第二十七條在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)砍伐水源涵養(yǎng)林或其它林木，必須制定切實(shí)可行的水土保持措施，報(bào)請(qǐng)市水行政主管部門審查同意后，采取分期分批輪伐形式，禁止皆伐，并及時(shí)進(jìn)行更新?lián)嵊?/p>
第二十八條水庫(kù)大壩不得種植樹木及農(nóng)作物，并定期清除雜樹雜草。壩體要做好白蟻防治及滅鼠工作，反濾體排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通，防止壩體積水導(dǎo)致牛皮瘴，危及大壩安全。
第二十九條因建設(shè)需要遷移水庫(kù)工程設(shè)施或造成工程設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)水庫(kù)工程管理單位和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水庫(kù)工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十條凡通過租賃、承包、股份合作等形式利用水庫(kù)資源或在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)市水行政主管部門同意，并與水庫(kù)管理單位或鎮(zhèn)級(jí)人民政府簽訂協(xié)議。
第三十一條在以生活供水為主的水庫(kù)管理范圍和保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)污染水體的工礦企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目。已經(jīng)興建的，必須采取補(bǔ)救措施，防治水污染或限期搬遷。
第三十二條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占用小型水庫(kù)農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水源減少及灌排工程設(shè)施報(bào)廢或失去部分功能的，必須經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并由占用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)興建等效替代工程，或者按興建等效替代工程投資總額繳納補(bǔ)償費(fèi)。
第四章管理制度
第三十三條小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善值班制度，正常情況下，水庫(kù)每天必須有管理人員值班；非常時(shí)期（臺(tái)風(fēng)、暴雨和水庫(kù)泄洪期間），管理人員務(wù)必全部在位，實(shí)行24小時(shí)值班。
第三十四條值班人員必須做好當(dāng)日水庫(kù)運(yùn)行、調(diào)度記錄、水文觀測(cè)記錄和庫(kù)區(qū)檢查情況記錄，并將當(dāng)日水文數(shù)據(jù)及檢查情況報(bào)告鎮(zhèn)水利會(huì)。在汛期，各鎮(zhèn)水利會(huì)應(yīng)當(dāng)每天向市水利局綜合報(bào)告當(dāng)?shù)厮橛昵椋兴指鶕?jù)實(shí)際向市政府報(bào)告。各水庫(kù)及各鎮(zhèn)水利會(huì)要建立完整的水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度、安全檢查和水文記錄資料檔案。
第三十五條小型水庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)恪忠職守、履行職責(zé)，切實(shí)做到勤檢查、除隱患、保安全，認(rèn)真落實(shí)下列檢查制度：
（一）日常巡查。每天對(duì)水庫(kù)周邊及主要工程設(shè)施巡查不少于1次；
（二）常規(guī)檢查。非汛期每周對(duì)水庫(kù)大壩、啟閉設(shè)備進(jìn)行1次安全檢查；
（三）定期檢查。每年汛前汛后對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面規(guī)范的定期檢查，并結(jié)合常規(guī)檢查及觀測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全運(yùn)行分析；
（四）特別檢查。管理人員在水庫(kù)非常運(yùn)行期間必須進(jìn)行特別檢查：即在主汛期每天不少于2次，遇上臺(tái)風(fēng)、暴雨每天要進(jìn)行地毯式檢查不少于3次。特殊情況下，每半小時(shí)或1小時(shí)檢查1次，并將檢查情況及時(shí)向主管部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情隨時(shí)上報(bào)。
第三十六條小型水庫(kù)日常巡查及常規(guī)檢查內(nèi)容如下：
（一）水庫(kù)壩身是否有裂縫、塌坑、隆起等現(xiàn)象；
（二）水庫(kù)壩頂防浪墻有無裂縫、變形、沉陷、傾斜等現(xiàn)象；
（三）水庫(kù)護(hù)坡石是否有松動(dòng)、崩塌、風(fēng)化、墊層流失、架空等現(xiàn)象；背水坡有無塌陷、雨淋坑、沖溝等現(xiàn)象；
（四）水庫(kù)壩體與兩壩頭結(jié)合部接頭處、下游壩坡、壩腳一帶是否有異常滲漏現(xiàn)象；
（五）水庫(kù)壩體及其附近是否有白蟻活動(dòng)，如有要記錄其巢數(shù)及位置；
（六）水庫(kù)輸水涵管在放水前后內(nèi)壁有無裂縫、錯(cuò)位變形、漏水孔洞、閘門槽附近有無氣蝕現(xiàn)象；
（七）泄洪前觀察水庫(kù)溢洪道是否暢通，溢洪道各部位是否完好無損；泄洪后應(yīng)及時(shí)檢查消力池、護(hù)坦、海漫等有否損壞或被淘空；
（八）各種機(jī)構(gòu)動(dòng)力及啟閉設(shè)備能否正常運(yùn)用。
第三十七條小型水庫(kù)日常維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。水庫(kù)壩面、進(jìn)庫(kù)道路、交通橋閘、啟閉設(shè)備等必須按規(guī)定定期維修和日常養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常保持壩面、路面平整，啟閉及橋閘設(shè)施狀況良好，庫(kù)區(qū)環(huán)境和管理場(chǎng)所整潔。
第三十八條小型水庫(kù)水位必須控制在防限水以下運(yùn)行，任何時(shí)候都要無條件服從各級(jí)政府“三防”指揮部門的調(diào)度。
第三十九條小型水庫(kù)管理單位必須依照下列標(biāo)準(zhǔn)做好防汛物資的儲(chǔ)備：
（一）壩高在10米以下的小型水庫(kù)，每10米壩長(zhǎng)的儲(chǔ)備量為：大石1立方米，碎石1立方米，中沙1立方米，粗沙1立方米，編織袋20個(gè)。
（二）壩高在10米至15米的小型水庫(kù)，每10米壩長(zhǎng)的儲(chǔ)備量為：大石2立方米，碎石2立方米，中沙2立方米，粗沙2立方米，編織袋40個(gè)。
（三）壩高在15米以上的小型水庫(kù)，每10米壩長(zhǎng)的儲(chǔ)備量為：大石3立方米，碎石3立方米，中沙3立方米，粗沙3立方米，編織袋60個(gè)。
第四十條小型水庫(kù)工程管理人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)的規(guī)定；必須服從主管部門或工程管理單位的工作安排；必須愛護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家和集體利益。
第四十一條各鎮(zhèn)人民政府或水利會(huì)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及工作規(guī)范，與小型水庫(kù)管理人員簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。具體內(nèi)容由雙方商定，但必須有以下三大部分：一是權(quán)利、義務(wù)和具體任務(wù)；二是工作內(nèi)容、目標(biāo)和績(jī)效；三是根據(jù)績(jī)效制定獎(jiǎng)罰辦法。
第四十二條小型水庫(kù)管理人員逐步推行持證上崗制度。新招聘錄用者，應(yīng)進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高管理水平；凡任職三年以上的專職管理人員，必須取得《全國(guó)小型水庫(kù)崗位培訓(xùn)合格證書》方可續(xù)聘上崗。
第五章經(jīng)費(fèi)保障
第四十三條小型水庫(kù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（含管理人員工資、通信補(bǔ)貼、除險(xiǎn)加固及維修養(yǎng)護(hù)和辦公費(fèi)用等），應(yīng)列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行定額補(bǔ)貼和差額核拔的辦法，由市、鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。
第四十四條水庫(kù)管理人員工資按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入的標(biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)。通信及交通補(bǔ)貼實(shí)行定額包干使用辦法。
第四十五條各鎮(zhèn)水利會(huì)編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，必須納入所屬鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，以確保基層水利會(huì)的正常運(yùn)作。
第四十六條擔(dān)負(fù)供水和農(nóng)田灌溉用水任務(wù)的小型水庫(kù)，應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，收取供水水費(fèi)和農(nóng)田用水水費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照市管大、中型水庫(kù)供水水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或由市人民政府另行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后頒布施行。
第四十七條小型水庫(kù)供水水費(fèi)、農(nóng)田用水水費(fèi)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源或灌排設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水庫(kù)租賃或承包費(fèi)，一律由所屬鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政部門統(tǒng)一收繳管理，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于小型水庫(kù)工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。
第六章獎(jiǎng)懲規(guī)定
第四十八條小型水庫(kù)工程管理人員恪忠職守，扎實(shí)工作，不計(jì)個(gè)人得失，在平凡的本職崗位上做出下列顯著成績(jī)或特別貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）工作兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，完成本職工作任務(wù)出色的；
（二）生活作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，贏得社會(huì)、組織和同事一致好評(píng)的；
（三）勇于創(chuàng)新開拓，敢為人先，為規(guī)范小型水庫(kù)管理建功立業(yè)的；
（四）主動(dòng)助人為樂，見義勇為，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建樹榜樣的；
（五）在保護(hù)水庫(kù)財(cái)產(chǎn)安全或在防洪搶險(xiǎn)工作中做好特殊貢獻(xiàn)的；
（六）模范遵紀(jì)守法，按章辦事或在其它方面取得顯著成績(jī)的。
第四十九條獎(jiǎng)勵(lì)分為精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各鎮(zhèn)人民政府制定，或者在簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任書》時(shí)一并明確。對(duì)貢獻(xiàn)特殊、成績(jī)顯著或影響重大的，由市人民政府或市水行政主管部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條小型水庫(kù)工程管理人員應(yīng)當(dāng)參加事業(yè)單位職工年度考核?？己说牡燃?jí)分為合格、基本合格和不合格。根據(jù)考核結(jié)果，按事業(yè)單位職工年度考核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)每個(gè)水庫(kù)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。凡連續(xù)二年以上評(píng)為合格的，可優(yōu)先續(xù)聘；連續(xù)二年評(píng)為不合格的，要進(jìn)行批評(píng)教育和辦班學(xué)習(xí)，連續(xù)三年不合格者必須解聘除名。
第五十一條各鎮(zhèn)人民政府、水利會(huì)及水庫(kù)管理人員，必須履行雙方簽訂的勞動(dòng)用工合同和《工作目標(biāo)責(zé)任書》，違反者要按勞動(dòng)合同違約責(zé)任和《工作目標(biāo)責(zé)任書》所規(guī)定的內(nèi)容，實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
第五十二條各鎮(zhèn)小型水庫(kù)管理單位、水庫(kù)管理人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)法律、法規(guī)處理，造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
第五十三條凡損壞水利工程設(shè)施，擅自違規(guī)運(yùn)行或違反操作規(guī)程，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的，均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第五十四條任何單位和個(gè)人違反本暫行規(guī)定的，由市水行政主管部門依據(jù)《行政處罰法》及國(guó)家和省有關(guān)水利法律、法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。
水利工程管理制度范文第3篇
關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量 監(jiān)督 控制 問題 分析
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正文：
1.水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理概述
我們常說的水利工程質(zhì)量指的是國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同里面，要求水利工程具備安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀等特性。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，是為了進(jìn)一步提高和確保工程質(zhì)量，是政策法律規(guī)定的組織或者委托機(jī)構(gòu)，實(shí)施計(jì)劃、決策、控制、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程建設(shè)項(xiàng)目受到水利行業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)性極強(qiáng)。作為更高一層次的質(zhì)量管理則屬于組織行為，項(xiàng)目管理人員必須把專業(yè)技術(shù)工作與國(guó)家和行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范緊密結(jié)合在一起，這樣才能更加順利的完成工程施工任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。
由于水利工程量非常大，技術(shù)工種也很多，環(huán)境干擾程度也高，要求高強(qiáng)度的施工，工程質(zhì)量也涉及適用、安全、美觀和經(jīng)濟(jì)等多種要求。這就要求根據(jù)實(shí)際施工情況，不斷調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各項(xiàng)施工管理，確保各項(xiàng)施工質(zhì)量安全進(jìn)行。
2.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
當(dāng)前，非常多的水利工程存在質(zhì)量問題，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程監(jiān)管存在著諸多問題：
2.1監(jiān)管工作不到位
質(zhì)量監(jiān)管工作是在水利工程建設(shè)過程中施工質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段，然而目前我國(guó)水利工程施工監(jiān)管工作卻存在非常嚴(yán)重的缺陷， 監(jiān)管工作不到位， 監(jiān)管不嚴(yán)等問題非常普遍。 雖然工程建設(shè)單位為了更好的完成水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作，工程建設(shè)單位制定了具體的工作計(jì)劃書， 并且委派工作人員進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控， 但是在具體執(zhí)行的實(shí)際過程中，由于質(zhì)量監(jiān)管工作的不到位， 具體工作計(jì)劃書中的內(nèi)容也就很難完成， 工作人員針對(duì)水利工程建設(shè)的進(jìn)程以及質(zhì)量記錄缺乏時(shí)效性， 為此在施工實(shí)踐中， 水利工程建設(shè)單位必須對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理工作加以進(jìn)一步規(guī)范， 提高質(zhì)量監(jiān)管工作的整體水平。
2.2監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高
在很多水利工程建設(shè)的管理隊(duì)伍中，管理人員的組成較為復(fù)雜， 但總體來講， 大多是不具備專業(yè)的水利工程知識(shí)的人員， 甚至有些管理人員對(duì)于基本的水利工程建設(shè)常識(shí)都不清楚， 這就會(huì)對(duì)水利工程管理工作的開展帶來直接影響。除此以外， 水利工程監(jiān)管人員素質(zhì)的高低對(duì)于工程管理的影響更為明顯和直接， 但往往會(huì)有監(jiān)管人員為了牟取私利， 而放松了監(jiān)管力度， 使監(jiān)管工作毫無意義。 在水利工程的施工中，甚至還有一些工程監(jiān)理人員根本沒有監(jiān)管資格，也毫無經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ?若在水利工程中采用這樣的監(jiān)管人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督， 那監(jiān)理工作的效果就可想而知了。
2.3完善的質(zhì)量控制體系還沒建立
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平發(fā)生了長(zhǎng)足的變化，不少水利施工企業(yè)獲得了質(zhì)量認(rèn)證，逐步想成了完善的內(nèi)部控制制度。但是具體到水利工程項(xiàng)目的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行的問題。不僅如此，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)之間的差異，造成了質(zhì)量管理水平參差不齊的狀況，目前仍然存在不少的水利施工項(xiàng)目不具備齊全的質(zhì)量控制體系，質(zhì)量管理制度也沒有建立起來，專業(yè)的質(zhì)量管理人員還較少。當(dāng)前，經(jīng)常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循環(huán)狀況。
3.保證水利工程施工質(zhì)量的措施
保證水利工程的施工質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)施工合同條件中確定的施工質(zhì)量要求，必須做到事前主動(dòng)控制、事中積極檢查、事后嚴(yán)肅把關(guān)的積極的預(yù)防措施。
3.1 事前主動(dòng)控制是項(xiàng)目法人在施工企業(yè)未進(jìn)場(chǎng)開工前要做好的工作。
1）根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、等級(jí)、特點(diǎn)選擇施工質(zhì)量信譽(yù)好，有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)（含分包企業(yè)）。要嚴(yán)格考察其法律資格、技術(shù)能力、類似施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力條件、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況等。經(jīng)過篩選后按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，通過招標(biāo)方式選擇和批準(zhǔn)確定施工企業(yè)，把好施工企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，并按規(guī)定選擇好工程監(jiān)理單位，全部實(shí)行合同管理。
2）適時(shí)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并及時(shí)向施工企業(yè)銜接和協(xié)調(diào)好有關(guān)具體工作事項(xiàng)。
3）確定合理的施工工期，并明確災(zāi)害性外界環(huán)境因素（指不可預(yù)見的）對(duì)工期影響的處理辦法，不應(yīng)盲目追求完工期限。
4）配備組合好了解有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)，善于管理，專業(yè)配套，人員數(shù)量、資格與其承擔(dān)的工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的管理人員和責(zé)任人員（質(zhì)監(jiān)方、監(jiān)理方、業(yè)主方）。中途盡量不要更換，使其相對(duì)穩(wěn)定，促使增強(qiáng)責(zé)任和周全考慮質(zhì)量方面的問題。
5）合理安排一定的時(shí)間讓施工企業(yè)熟悉圖紙和施工場(chǎng)地，精心組織做好施工圖紙等設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，精心審查施工企業(yè)提供的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施設(shè)計(jì)。
6）嚴(yán)格審查確定施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系（管理制度、保證活動(dòng)），審查和確定其劃分的單位、分部、單元工程項(xiàng)目。完善其質(zhì)量檢驗(yàn)、測(cè)試和計(jì)量技術(shù)手段和措施。
7）確定采用何種規(guī)范版本評(píng)判施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)質(zhì)量的手段、方法。
8）確定違規(guī)的整改期限和造成不同檔次施工質(zhì)量事故的處罰措施。
3.2 事中積極檢查，即在施工過程中對(duì)照施工規(guī)范、規(guī)定的檢查。施工過程也是工程質(zhì)量的形成過程，應(yīng)用保證施工質(zhì)量的各項(xiàng)檢查手段、措施和方法去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
1）嚴(yán)格檢查施工企業(yè)有無建筑違法、違規(guī)行為。如：工程不得轉(zhuǎn)包、主體工程不得分包、輔助工程只允許一級(jí)分包、分包單位相應(yīng)資質(zhì)是否符合規(guī)定并是否得到項(xiàng)目法人的同意等。
2）檢查施工企業(yè)在投標(biāo)文件中所承諾的各種機(jī)具設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、各項(xiàng)施工技術(shù)保證措施是否按時(shí)到位，技術(shù)工種作業(yè)人員是否持證上崗。
3）嚴(yán)格檢查所有機(jī)械設(shè)備、原材料、構(gòu)件的品級(jí)和質(zhì)量，包括按合同要求和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、加工、采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、堆放、儲(chǔ)存、保管、出倉(cāng)等。可采用抽樣檢查或全數(shù)檢查的方法。對(duì)于不符合品級(jí)、質(zhì)量要求的，一律拒收，直接退貨或就地做好封存標(biāo)記。
4）對(duì)照水利行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工序控制檢查，做到認(rèn)真復(fù)查上道工序質(zhì)量，保證本道工序質(zhì)量。上道工序質(zhì)量不合格的，不得進(jìn)行后續(xù)工序的施工。在本道工序?qū)嵤┻^程中，應(yīng)隨時(shí)觀察。如：圖形的平面幾何尺寸、軸線、高度、拱度、垂度、鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、布置、模板支撐的變形和位移等。要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)、變異或事故征兆，以便及時(shí)調(diào)整和處理。
5）及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的施工圖紙，并銜接好相應(yīng)的工作關(guān)系。跟蹤參與重要設(shè)備和原材料的質(zhì)量保證單認(rèn)證、抽樣原材料送檢、試塊試驗(yàn)的標(biāo)定校驗(yàn)等。
6）采取定期或不定期的形式對(duì)施工企業(yè)承諾的施工質(zhì)量保證體系、全面質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行檢查。對(duì)“三檢制”的執(zhí)行情況，以及“單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)提交的質(zhì)量技術(shù)檔案記錄、施工質(zhì)量技術(shù)控制情況、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料、質(zhì)量控制圖表進(jìn)行審核與檢查。
3.3 事后嚴(yán)格把關(guān)。
1）對(duì)于質(zhì)量控制要點(diǎn)、要害部位或質(zhì)量有疑問的部位進(jìn)行事后復(fù)檢，如：沉降觀察、幾何尺寸復(fù)測(cè)等。2）嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單元、分部、單位工程組織驗(yàn)收認(rèn)證。不合格的工程一律不予驗(yàn)收認(rèn)證。3）實(shí)行質(zhì)量保證金制度，讓“制造”者跟蹤一段時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量保證，完善其缺陷服務(wù)責(zé)任。4）在一定時(shí)間內(nèi)，盡量讓工程在設(shè)計(jì)負(fù)載條件下試運(yùn)行后，再對(duì)整個(gè)工程組織竣工驗(yàn)收。
結(jié)語(yǔ)：
水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程自身綜合效益的發(fā)揮，而且關(guān)系著社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，必須根據(jù)當(dāng)前工程管理中存在的問題，采取有效的改進(jìn)措施，保障業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質(zhì)量求生存的意識(shí)，互相協(xié)調(diào)、緊密配合，真正提升工程質(zhì)量，提高工程的整體性能。
參考文獻(xiàn)：
水利工程管理制度范文第4篇
第一條為了合理開發(fā)、利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，加強(qiáng)水利工程供水價(jià)格管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱用水戶），必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設(shè)施向用水戶提供生產(chǎn)、生活用水以及其他用水。
第四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價(jià)格的管理工作，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水利工程供水價(jià)格的核定、調(diào)整工作，協(xié)調(diào)處理供水價(jià)格爭(zhēng)議，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施。
第五條水利工程供水價(jià)格的管理，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類定價(jià)、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第二章供水價(jià)格的核定
第六條水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，按照成本補(bǔ)償、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。
第七條水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。
水利工程供水價(jià)格中的利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的供水用途，按合理的利潤(rùn)率確定。
引黃灌溉及補(bǔ)源，其供水成本包括黃河河務(wù)部門收取的水費(fèi)。
第八條水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照不同的供水用途分別核定：
（一）農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核定，并應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力。
（二）工業(yè)消耗水用水價(jià)格按照供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加合理的利潤(rùn)核定；工業(yè)貫流水、循環(huán)水用水價(jià)格，按照不高于當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水價(jià)格的35％核定。
（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價(jià)格，按照低于工業(yè)消耗水價(jià)格的原則核定。
（四）水力發(fā)電用水，結(jié)合其他用水的，其價(jià)格按照電站售電價(jià)格的12％或者電網(wǎng)平均售電價(jià)格的8％核定；不結(jié)合其他用水的，其價(jià)格按照結(jié)合其他用水的水力發(fā)電用水價(jià)格的2至3倍確定。
第九條水利工程供水實(shí)行計(jì)量水價(jià)或者基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的辦法。計(jì)量水價(jià)和基本水價(jià)由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限核定。
第十條利用水利工程補(bǔ)水灌塘、灌庫(kù)或回補(bǔ)地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規(guī)定從低核定用水價(jià)格。
第三章供水價(jià)格的制定及調(diào)整
第十一條水利工程的供水價(jià)格，按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定，并區(qū)分不同情況實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
大型水利工程的供水價(jià)格，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由省價(jià)格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價(jià)格，由省轄市價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價(jià)格，由縣（市）價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。跨行政區(qū)域供水的水利工程的供水價(jià)格，由其共同的上一級(jí)價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。
第十二條對(duì)民辦民營(yíng)的水利工程以及實(shí)行拍賣、租賃、承包等方式經(jīng)營(yíng)的水利工程供水，可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。
其他水利工程供水實(shí)行政府定價(jià)。
第十三條水利工程的供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及水資源供需情況的變化適時(shí)調(diào)整，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。
第十四條供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，其供水價(jià)格可以實(shí)行季節(jié)定價(jià)或者季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。
第十五條水利工程供水實(shí)行按計(jì)劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出用水計(jì)劃申請(qǐng)，由水利工程管理單位報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門平衡后按核定的計(jì)劃供水。
對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，對(duì)按照用水計(jì)劃節(jié)約用水的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門制定。
第四章水費(fèi)計(jì)收
第十六條水利工程水費(fèi)采用貨幣計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的辦法。但農(nóng)業(yè)用水也可以采用實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的辦法。
第十七條水利工程管理單位供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置量水設(shè)施；供應(yīng)工業(yè)和生活用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點(diǎn)設(shè)置量水設(shè)施；未設(shè)置量水設(shè)施的，按水文測(cè)量規(guī)范測(cè)算水量。
第十八條水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量計(jì)收水費(fèi)。但農(nóng)業(yè)用水也可以實(shí)行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的辦法，基本水費(fèi)按照核定基本水量計(jì)收，計(jì)量水費(fèi)按照實(shí)際供水量計(jì)收。水力發(fā)電用水，按照發(fā)電量計(jì)收水費(fèi)。
第十九條農(nóng)業(yè)用水的計(jì)量水費(fèi)按次計(jì)收，基本水費(fèi)按年計(jì)收；其他用水水費(fèi)按月計(jì)收。
第二十條水利工程供水水費(fèi)由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。
第二十一條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策和本辦法，按規(guī)定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，不得擅自變更水價(jià)。
水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的供水計(jì)劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計(jì)劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條用水戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向水利工程管理單位足額交付水費(fèi)，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經(jīng)催交無效，在發(fā)出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。
第五章水費(fèi)的使用和監(jiān)督管理
第二十三條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，依法管理使用水費(fèi)。
第二十四條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從水費(fèi)收入中提取折舊費(fèi)，專項(xiàng)用于水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。
水行政主管部門可以對(duì)所屬水利工程管理單位收取的水費(fèi)和折舊費(fèi)適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門制定。
第二十五條承擔(dān)防洪、除澇、排水、水資源保護(hù)、水土保持等社會(huì)公益性任務(wù)的水利工程，用于社會(huì)公益性的成本費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算解決。
水利工程管理制度范文第5篇
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督
1.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀
水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。同時(shí)，水利水電工程是一種專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣的基礎(chǔ)性工程，具有建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，參與主體多的特點(diǎn)，給工程質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了一定的特點(diǎn)。首先、質(zhì)量監(jiān)理具有艱巨性，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利水電工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，受外界因素影響較大，施工工序繁多，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程從施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收到交付使用，少則幾個(gè)月，多則幾年甚至幾十年次，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的工作任務(wù)。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，在此基礎(chǔ)上各省、市、自治區(qū)水利廳、局也根據(jù)各地實(shí)際情況頒發(fā)了地方法規(guī)，水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系已經(jīng)形成，這些法規(guī)的制定和實(shí)施將水利水電工程質(zhì)量管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，為嚴(yán)格水利工程建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量建立了很好的操作規(guī)程，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。
2.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素
隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體制不健全。2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)水利部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理做出了規(guī)定，該條例頒布后，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》并沒有做出相應(yīng)的修訂，使得《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求未能得到具體落實(shí)。同時(shí)，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。
3.進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法
第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測(cè)”， 檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。施工過程中，嚴(yán)格進(jìn)行工序交接，檢驗(yàn)檢查隱蔽工程，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，，即使處理質(zhì)量事故。施工結(jié)束后，監(jiān)理單位對(duì)竣工資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件的收集、整理、歸檔，按照水利水電工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。
