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孤殘兒童護理員培訓范文第1篇

關鍵詞：社會工作 孤殘兒童 家庭寄養(yǎng) 資源整合

建國以來，黨和政府一直高度關注兒童福利事業(yè)。作為一種新型的孤殘兒童養(yǎng)育模式，家庭寄逐漸凸顯出其在兒童福利服務中的優(yōu)勢，不僅對孤殘兒童的身心成長起到非常重要的作用，同時也有利于實現(xiàn)兒童福利事業(yè)的社會化。

進入21世紀以來，專業(yè)社會工作在國內(nèi)普遍興起，并獲得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)出了一大批具有專業(yè)知識和實踐能力社會工作者，他們運用各種社會工作方法，為各類人群提供社會工作專業(yè)咨詢、培訓、督導、策劃、評估等服務，在各項社會工作中扮演著越來越重要的角色。專業(yè)社會工作如何介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)社會工作的優(yōu)勢，解決家庭寄養(yǎng)中存在的問題，這正是本文的研究目的。

一、專業(yè)社會工作介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的意義

（一）滿足兒童福利機構的實際需求

兒童福利機構對專業(yè)社會工作知識有著迫切的需求。目前，不少機構工作人員沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，缺乏專業(yè)知識和技能。雖然兒童福利機構也經(jīng)常組織一些專業(yè)培訓或講座，這些培訓或講座在提升工作人員專業(yè)水平方面起到了一定的作用，但這種作用更多地表現(xiàn)在工作意識的轉(zhuǎn)變上，在具體的專業(yè)技能和實操方法方面并沒有得到明顯的提高。

對于兒童福利機構來說，專業(yè)社會工作介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)，可以有效地彌補機構在專業(yè)知識和技能方面的不足，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人員去做，而自己做好管理、協(xié)調(diào)、后勤、服務等方面的工作，促進孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作實現(xiàn)專業(yè)化、系統(tǒng)化。

（二）充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢

家庭寄養(yǎng)對孤殘兒童的管理還主要停留在衣食住行上，對他們心理和情緒上的問題沒有更多的精力和能力去關注。孤殘兒童的社會工作涉及到兒童生理心理發(fā)展、社會環(huán)境建設、孤殘兒童工作技巧、群體和個體關系、發(fā)展偏向矯治等一系列知識和技能，是一項需要專業(yè)價值觀和專業(yè)技能的社會職業(yè)。

專業(yè)的社會工作不僅能夠幫助兒童福利機構的人員設計出專業(yè)的服務方案，在具體實施服務的過程中為機構的工作人員和寄養(yǎng)家庭的家長傳授一些專業(yè)技巧和方法，而且能夠通過科學評估對整個服務過程和服務效果有清晰的認識和反思，這些正是專業(yè)社會工作在家庭寄養(yǎng)工作中的優(yōu)勢所在。

（三）提高社會參與度，整合社會資源

專業(yè)社會工作依托社工服務中心，配合兒童福利機構，可以利用自身的公益性質(zhì)，廣泛宣傳，使更多的愛心人士、公益團體、愛心企業(yè)參與到孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作中。

社會工作者積極投入到各種崗位的培訓，提高自己的專業(yè)知識水平和業(yè)務水平，并且邀請專家、社會學、心理學、特殊教育等學科的專業(yè)工作者一起參與，從而形成孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的咨詢、指導、科研的合力。

二、專業(yè)社會工作如何介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)

（一）源頭介入，參與寄養(yǎng)家庭的招募和評估

寄養(yǎng)家庭的選擇是孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的源頭，能否挑選到合適的寄養(yǎng)家庭是孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作成功的關鍵所在，因此，專業(yè)社會工作應介入對寄養(yǎng)家庭的招募和管理過程，運用專業(yè)知識進行評估。

首先，申請寄養(yǎng)的家庭不僅要滿足寄養(yǎng)家庭的客觀條件，如家庭結(jié)構、住房環(huán)境、經(jīng)濟收入、家庭和諧度等，同時也要滿足寄養(yǎng)家庭的主觀條件，如寄養(yǎng)動機、經(jīng)驗能力、對家庭寄養(yǎng)服務的認知程度以及接受新成員的適應能力、心理準備等，特別是對主觀條件的評估，由于很難用量化的標準去衡量，所以，需要由具備良好的溝通能力、敏銳的觀察力及受過專業(yè)訪談技巧訓練的社會工作者來實施，以確保評估資料的可信度。

其次，如何對寄養(yǎng)家庭和孤殘兒童進行匹配，也是專業(yè)社會工作的一個介入點。社會工作者在匹配的過程中，運用專業(yè)方法與這些孤殘兒童建立良好的關系，充分了解他們的生活習慣、身體狀況、脾氣秉性以及在照顧中需要注意的事項等，根據(jù)孤殘兒童的需求配對寄養(yǎng)家庭。

再次，專業(yè)社會工作介入過程評估，隨時跟進孩子在新環(huán)境的適應情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并給予相應的對策與建議。社會工作者每月定期或不定期入戶家訪，每半年為寄養(yǎng)家長進行照料能力評估，每季度為寄養(yǎng)兒童進行發(fā)展進度評估，切實做好監(jiān)督指導。社會工作者及時了解寄養(yǎng)兒童的家庭關系、行為發(fā)展等情況，隨時掌握寄養(yǎng)過程中遇到的問題，為寄養(yǎng)家長制定培訓計劃。若在寄養(yǎng)過程中出現(xiàn)不適應的情況，如具有不良行為、情緒失常、情感問題及學習問題等，社會工作者可適當增加家訪次數(shù)，并進一步評估是否需要個案介入。

（二）專業(yè)指導，提升寄養(yǎng)家長的養(yǎng)育能力

在提升寄養(yǎng)家長的養(yǎng)育能力方面，專業(yè)社會工作可以提供包括個案輔導、小組活動、康娛活動、講座培訓等多種形式的服務內(nèi)容。

通過個案輔導，可以協(xié)助家長解決在照料孤殘兒童的過程中出現(xiàn)的棘手問題，如孤殘兒童性情或行為方面的異常、家長始終無法與孤殘兒童建立良好關系等，從而緩解寄養(yǎng)家長的照料壓力。同時，根據(jù)寄養(yǎng)兒童的具體情況，可以與家長協(xié)商合理的照料方法，社會工作者提供適當?shù)馁Y訊支持，協(xié)助家長更好地照料寄養(yǎng)兒童。

通過開展小組活動，為寄養(yǎng)家長建立一個互相溝通交流的平臺，相互支持和鼓勵，形成互助小組，可以促進家長們之間的情感交流和經(jīng)驗分享，提升對兒童生活上的照料和成長方面的養(yǎng)育能力，同時也可以增進寄養(yǎng)家長對家庭寄養(yǎng)的基本理念和規(guī)范、家長職責、運作流程等方面的深入了解，提高家庭寄養(yǎng)工作開展的效率。

社會工作者根據(jù)寄養(yǎng)家長照料方面的需求，可以開展有針對性的康娛活動，在游戲互動中，不僅能夠愉悅親子身心，加強親子間的親密接觸，還能提高協(xié)作默契，構建和諧的親子關系。同時，通過社會工作者的引導和總結(jié)，也能夠使寄養(yǎng)家長掌握一些親子溝通的方法和技巧。

針對寄養(yǎng)家長和兒童遇到的常見問題、新寄養(yǎng)家長上崗培訓、照料知識能力提升等方面的需求，專業(yè)社會工作可以組織一系列的專題講座，提供寄養(yǎng)家長入門知識、營養(yǎng)配備、基本醫(yī)療處理、親子互動、心理健康、習慣矯正等方面的專業(yè)培訓。

（三）資源整合，促進孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作專業(yè)化

寄養(yǎng)兒童的健康成長不僅需要兒童福利院的物質(zhì)支持和寄養(yǎng)家長的精心照顧，更需要教育、醫(yī)療、康復、護理、心理、法律等方面的資源共同參與，這就需要建立一支以專業(yè)的社會工作人員為主導的跨多學科的專業(yè)技術團隊。在推進社會福利事業(yè)社會化的進程中，專業(yè)社工的介入可以使其成為一條紐帶，整合各方面的資源，促進孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)化發(fā)展。因此，社會工作者應當積極投入到各種崗位的培訓，提高自己的專業(yè)知識水平和業(yè)務水平，并且邀請專家、社會學、心理學、特殊教育等學科的專業(yè)工作者一起參與，形成孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的咨詢、指導、科研的合力。

（四）社會融合，促進孤殘兒童回歸社會

孤殘兒童的教育培養(yǎng)不能只注重文化知識的學習，還要培養(yǎng)他們優(yōu)良的品德，更重要的是要教會他們?nèi)绾胃玫剡m應社會。因此，在大齡兒童回歸社會、參加工作之前，需要專業(yè)社工進行跟進和輔導，從燒菜做飯、乘車出行、購物理財?shù)然旧罴寄艿秸J識自我、職業(yè)規(guī)劃、人際交流等各項能力進行針對性、強化性的訓練和指導，從而提高他們對社會環(huán)境、社會資源的認識，提高獨立生活的能力。

參考文獻：

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[5]《家庭寄養(yǎng)管理辦法》條文簡要說明[J].中國民政，2014，（11）.

孤殘兒童護理員培訓范文第2篇

關鍵詞：兒童福利機構；心理健康；孤殘兒童

中圖分類號：G76 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0274-02

孤殘兒童作為一個特殊的群體，都是尋找不到親生父母的棄兒，而且他們中的大多數(shù)兒童患有不同程度和不同類型的殘疾，讓孤殘兒童享有同正常兒童一樣生存和發(fā)展的權益，是福利機構的重要職責。兒童時期是人類成長的關鍵時期，在此期間所受到的教育對兒童的心理有著及其重要的影響。由于福利機構的兒童失去親情母愛，生活在半封閉的環(huán)境中，使兒童心理出現(xiàn)了嚴重的問題。家庭的缺失及家庭價值的瓦解、自身價值的認同等使這些孩子容易產(chǎn)生強烈的孤獨感和無助感，內(nèi)心缺少安全感、自控能力差，容易出現(xiàn)行為問題。機構中的兒童缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些兒童在思想道德、心理健康等方面的嚴重斷層或缺位。它表現(xiàn)為性格內(nèi)向、自卑孤僻傾向、扭曲心理嚴重與自律道德差等。

一、福利機構特殊的教養(yǎng)環(huán)境對孤殘兒童心理素質(zhì)的影響

1.機構養(yǎng)育環(huán)境對兒童的影響：機構照顧是一種封閉的團體式的照顧。雖然滿足了兒童24小時的衣、食、住、行等基本生存需要，但這種養(yǎng)育環(huán)境，客觀上為兒童營造了一種比較淡化的親子感情關系和氛圍，工作人員每天24小時三班倒。對于機構中的兒童而言，就像有二到三組不同的父母。兒童的照顧者經(jīng)常更換，無法為兒童提供持續(xù)性的照顧，造成角色缺位或角色沖突。因此機構中長大的兒童缺少家庭生活體驗，缺少與他人正常的依戀關系，缺少感情交流，對兒童的身體、智力以及人格的社會化等方面受到很大制約，有相關研究表明，早期失去母親的兒童，且沒有代替母親的人，其身體發(fā)育、情緒發(fā)展，以及智力發(fā)展等方面會出現(xiàn)長期缺陷，這些孩子成人后常常因神經(jīng)質(zhì)而變的粗暴、冷酷、沖動等。

2.教養(yǎng)者自身素質(zhì)對孤殘兒童的影響：機構中的保育員、特殊教育老師等工作人員眾多，受教育程度不同，自身的素質(zhì)不同，在教學過程中相當于家庭教養(yǎng)中父母“教”與“育”，但他們又集眾多角色，既要擔負著細致入微的病情觀察、生活護理和情感照顧，又要擔負著家長、朋友、教師等多重角色，而不同的教養(yǎng)人員教養(yǎng)方式與教育觀念常會有分歧，易出現(xiàn)不一樣的教養(yǎng)行為，從而使孩子產(chǎn)生不同的個性心理特征，使其心理素質(zhì)不能健康發(fā)展。

3.兒童特點：福利院中的兒童和青少年基本上是入院有期，出院無期。缺乏與外界的交流與溝通，使得福利院的兒童在個體認同、同輩團體方面發(fā)生困擾，從而不利于兒童和青少年健全人格的塑造與培養(yǎng)。兒童福利院缺少實現(xiàn)社會化所必須的場合和舞臺，兒童自身受生理、行為偏差和情緒問題、人格特質(zhì)所限，影響了兒童可能參與各種社會活動的機會，減少了他們參與社會化的過程與質(zhì)量，在很多情況下表現(xiàn)也怪僻、孤獨、自私和神經(jīng)質(zhì)，而培養(yǎng)不出社會規(guī)范的行為，扮演不成社會所期待的角色。

二、提高兒童福利機構兒童的心理素質(zhì)的方法

1.創(chuàng)造良好的機構教養(yǎng)環(huán)境：營造家文化。讓孤殘兒童享受到和正常兒童一樣的呵護和關愛，讓從事兒童福利事業(yè)工作者必須做到：尊重兒童，了解他們的生理、心理發(fā)展特點和需求，把被動的、單純的工作責任，變?yōu)橹鲃拥?、親情的家長責任，從親情的培養(yǎng)到孩子依戀情結(jié)的建立讓每個孩子都在工作人員的視線內(nèi)生活，在保育員的懷抱中長大。創(chuàng)設健康、豐富的活動環(huán)境，用生動有趣的兒童卡通繪畫裝飾墻壁，在不同樓層、不同室區(qū)設計不同的主題，激發(fā)兒童的想象力和創(chuàng)造力；活動區(qū)設置假山盆景、魚缸、秋千椅，在樓道懸掛以孩子活動為中心的圖片和孩子們的作品，增強孩子的主體意識和對“家”的認同感，體會到自己是兒童福利院的小主人，幫助他們樹立自信心、自豪感。

2.教養(yǎng)者要不斷提高自己的文化素質(zhì)和心理素質(zhì)：“言傳身教”，教養(yǎng)者良好的文化素養(yǎng)、優(yōu)秀的道德品質(zhì)，潛移默化、時時刻刻浸透著孩子們的心靈，教養(yǎng)者要用良好的行為去帶動、教化和影響孩子們，要培養(yǎng)他們穩(wěn)定的心境、開朗的性格。要因人施教，教養(yǎng)者既講民主，又不放縱，多放手、少捆縛，多鼓勵、少責罰，當孩子的意愿與教養(yǎng)者不一致時，不要亂用權威，應以說服為主，愛是兒童的基本心理需要，也是造就兒童健全人格的關鍵因素，對孩子尊重但不放縱，關愛但不溺愛。要注重孩子們的全面發(fā)展，結(jié)合孩子們興趣、挖掘潛力，創(chuàng)造環(huán)境，因勢利導，積極鼓勵兒童自我實踐，使孩子們從教養(yǎng)人員長期美好愿望中吸取力量，不斷進取，從而促進和維護兒童心理健康。

3.機構開展多種形式的教育方式、發(fā)揮機構社工專業(yè)心理輔導、糾正行為偏差，關注兒童心理健康：培訓專業(yè)人員開展新生嬰兒早期撫觸，利用義工資源開展模擬親子的啟蒙教育，有針對性開展小班化結(jié)構教育等讓兒童在類似父母的懷抱中享受親情，享受成人懷抱中的安全感，獲得身體接觸帶來的，對培養(yǎng)孤殘兒童良好的情商，降低在成長過程中出現(xiàn)心理障礙的機率。行為偏差，其根源可能更多的是孤殘兒童的心理問題，通過社工、心理咨詢師專業(yè)介入是增進孤殘兒童心理健康，優(yōu)化心理素質(zhì)的重要途徑。

孤殘兒童護理員培訓范文第3篇

1對象與方法

1．1對象

選擇我院2007級自愿參加愛心幫扶活動報名的護生120名為研究對象，年齡19～22歲，其中女生105名，男生15名，獨生子女109名，非獨生子女11名。愛心義工幫扶素質(zhì)教育活動地點選擇在貴州省遵義市兒童福利院，該院有孤、殘障少年兒童74名，年齡6個月～14周歲。

1．2方法

1．2．1分組

將120名護生隨機分為20個組，每組6人，設組長一名，每組配一名臨床護理老師作輔導員，負責護生在愛心教育實踐活動期間的問題解答和操作技術指導。20組護生及輔導員進行循環(huán)，教育活動周期一年。

1．2．2活動安排

1．2．2．1第一階段

在我院師生中作素質(zhì)教育活動動員；征求試驗單位領導支持和認可；統(tǒng)一思想和認識；制定活動方案和實施計劃；對學生實行編組搭配，確定輔導老師名單，并對輔導員老師進行集中培訓。

1．2．2．2第二階段

按計劃每組每周六前往貴州省遵義市兒童福利院開展愛心義工志愿者活動。期間，征求福利院領導和護理員的意見，每組實行交接班制度，最大限度保證活動的有效性，讓孤殘兒童得到關愛的同時，又讓護生在活動中學會運用護理知識和實踐技能，鍛煉自己，增強愛心。

1．2．2．3第三階段

活動結(jié)束后，對參加活動的護生統(tǒng)一發(fā)放問卷調(diào)查表，由學生填寫對活動的收獲，了解職業(yè)愛心素質(zhì)教育的教學效果，并進行座談、評價及分析。

1．2．3活動內(nèi)容

根據(jù)護生開設的課程特點結(jié)合兒童福利院的具體情況，職業(yè)愛心素質(zhì)教育的內(nèi)容包括：（1）生活護理：包括指導護理員如何配制配方奶粉；做好生活區(qū)、飲食區(qū)、娛樂區(qū)的衛(wèi)生消毒工作；宣教一些衛(wèi)生常識，避免交叉感染；對孤殘兒童進行個人衛(wèi)生宣教，幫助剪指甲、洗頭、洗澡、更衣等；并教會他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不亂丟垃圾，不亂吃東西；（2）心理護理：針對福利院特殊兒童制定心理護理計劃，與他們進行溝通交流，多講勵志的感人事跡，給他們讀書、讀報，讓他們體會到志愿者的關愛不單是同情和憐憫，而是讓他們真正感到心中溫暖，讓一些自閉的殘障兒童重新找回做人的尊嚴，在今后走入社會也能像正常人一樣實現(xiàn)自我價值；（3）環(huán)境護理：把護理專業(yè)知識運用到服務活動中去，幫助他們清掃院區(qū)及生活區(qū)，分類放置物品，指導福利院護理員掌握清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分。教會他們訓練智障兒童大、小便的方法；教會護理員掌握調(diào)節(jié)室內(nèi)溫、濕度的方法，了解定開窗通風的必要性和注意事項；（4）康復訓練：每組派一名掌握一定康復訓練技能的輔導員隨同，幫助一些腦癱后遺癥患兒進行康復訓練，并指導護理員學會使用康復訓練器材；（5）文體活動：每小組組織一次文體活動。讓孩子們真正感受并體會“快樂”的意義。通過開展各種小游戲獎勵積極主動的孩子，讓他們明白勞動可以收獲成果，收獲快樂。

1．2．4活動總結(jié)

小組每次活動結(jié)束后，各組組長組織參加義工幫扶活動的護生進行討論，書寫心得體會及小組工作匯報交輔導員老師?？偨Y(jié)自己對愛心義工活動的認識、感受與體會，并提出好的建議交下一組實施，真正把護理知識運用到實踐中去。

2結(jié)果

發(fā)放問卷調(diào)查表120份，收回120份，回收率100％，有效率100％。并采用Excel2000建立數(shù)據(jù)庫，對所有數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，結(jié)果（表1）。

3討論

3．1通過職業(yè)愛心素質(zhì)教育社會實踐活動，培養(yǎng)了護生關心、體諒、幫助及尊重他人的品質(zhì)，加深了護生對“護理”真實含意的理解，鞏固了專業(yè)思想。

孤殘兒童護理員培訓范文第4篇

國家勞動和社會保障部最近了第八批新職業(yè)，其中有珠寶首飾評估師、手語翻譯員、孤殘兒童護理員等。自2004 年8 月建立新職業(yè)定期制度以來，已了8批86 個新職業(yè)。目前國家勞動和社會保障部認定的職業(yè)已達1979 個。

新職業(yè)的出現(xiàn)體現(xiàn)了中國社會生活的變化和進步。如寵物健康護理員、寵物馴導師、寵物醫(yī)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、體育經(jīng)紀人、咖啡師、信用管理師、黃金投資分析師、商務策劃師、形象設計師等職業(yè)，對生活在20 世紀的中國人來說是陌生的，它們似乎是在西方發(fā)達國家才有的職業(yè)，如今它們已走入中國人的日常生活之中。

60%： 新職業(yè)國家職業(yè)標準

職業(yè)后，一些職業(yè)還需要制定“國家職業(yè)標準”。2004 年以來的86 個新職業(yè)，其中60％已有了國家職業(yè)標準。2006 年，就頒布了37 個新職業(yè)的國家職業(yè)標準。

目前國家勞動和社會保障部認定的職業(yè)分為8 大類。第一大類是國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人，第二大類是專業(yè)技術人員，第三大類是辦事人員和有關人員，第四大類是商業(yè)、服務業(yè)人員，第五大類是農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，第六大類是生產(chǎn)、運輸設備操作人員及有關人員，第七大類是軍人，第類是不便分類的其他從業(yè)人員。

在這些職業(yè)中，已頒布了650 個國家職業(yè)標準。在“十一五”期間（2006 ～ 2010 年），國家職業(yè)標準將達到1200 個左右。這些國家職業(yè)標準將覆蓋從第三大類到第六大類的技術含量較高和對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高的職業(yè)。對法律法規(guī)要求推行“職業(yè)資格證書”的行業(yè)，如醫(yī)生、律師、教師等等，不再另行制定職業(yè)標準。

國家職業(yè)標準頒布后，就可以開展相應的培訓，經(jīng)政府授權的機構還可以開展職業(yè)技能考核鑒定。通過了職業(yè)技能考核鑒定的人員，可獲得相應職業(yè)的“國家職業(yè)資格證書”。國家職業(yè)資格證書分為5 個等級，一級為最高等級，相當于副高職稱，五級最低，相當于初級工。

6大標準： 新職業(yè)獲取出生證

隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職業(yè)的更迭變化越來越快，那么，什么是新職業(yè)？新職業(yè)是如何確定的？

據(jù)國家勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心標準處副處長劉永澎介紹，新職業(yè)是指經(jīng)濟社會發(fā)展中已經(jīng)存在一定規(guī)模的從業(yè)人員、具有相對獨立成熟的職業(yè)技能，在1999 年出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中未收錄的職業(yè)。它們具有幾個特性：一是目的性，即有人專職從事此業(yè)賴以謀生；二是社會性，即為他人提品或服務；三是規(guī)范性，即是合乎法律規(guī)范的；四是群體性，一般要求有不少于5000 人的從業(yè)人員；還有就是要求具有穩(wěn)定性和獨特技術性。

新職業(yè)申報審核的程序是：機關、社會團體、企業(yè)、學校以及個人，可通過“中國勞動力市場網(wǎng)”向國家勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心提出新職業(yè)建議，填寫《新職業(yè)建議書》，由鑒定中心對新職業(yè)建議進行登記、匯總、分類，組織有關部門和行業(yè)的專家進行評審論證。對部分建議新職業(yè)，還需組織專家到工作現(xiàn)場進行調(diào)研。評審論證通過后，再通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示，廣泛征求意見，最后由國家勞動和社會保障部定期對外，一般一年3 ～ 4次。

例如，第八批新職業(yè)中的“災害信息員”和“孤殘兒童護理員”，就是由民政部提出建議，并由相關行業(yè)的專家學者進行論證而確定的。

孤殘兒童護理員培訓范文第5篇

為進一步加快發(fā)展我區(qū)兒童福利事業(yè)，加強孤兒保障工作，促進孤兒身心健康成長，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（〔2010〕54號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見：

一、充分認識做好孤兒保障工作的重要意義

孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，最需要黨和政府及全社會的關愛。多年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視和關懷下，我區(qū)孤兒保障工作力度不斷加大，孤兒生活狀況明顯改善。隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對孤兒保障工作提出了新的更高的要求。加強孤兒保障工作，是堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面改善民生，維護社會穩(wěn)定，構建和諧新疆的必然要求，是社會文明進步的重要標志，也是各地、各有關部門義不容辭的責任和義務。各地、各有關部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧新疆的高度，深刻認識做好孤兒保障工作的重要意義，認真履行職責，使孤兒和其他少年兒童一樣在同一片藍天下幸福成長。

二、孤兒保障工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等福利政策體系，加強兒童福利基礎設施建設和專業(yè)人才隊伍建設，努力提高專業(yè)保障能力，在全社會形成保障孤兒合法權益，關愛孤兒健康成長的良好氛圍，不斷推進城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。一是堅持以兒童為本，服務孤兒的原則，努力為孤兒健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷提高孤兒生活質(zhì)量，促進孤兒全面發(fā)展，為孤兒回歸社會創(chuàng)造條件；二是堅持孤兒保障與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則，建立自然增長機制，實現(xiàn)孤兒的福利保障水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高，確保孤兒的基本生活不低于當?shù)鼐用竦钠骄钏?；三是堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與的原則，在強化政府主體責任的同時，動員全社會力量關愛孤兒，不斷擴大、豐富兒童福利事業(yè)資源，實現(xiàn)政府主導與部門協(xié)作、社會參與的良好互動；四是堅持福利保障與培養(yǎng)孤兒自立能力相結(jié)合的原則，扶持成年孤兒走向社會。

三、孤兒保障對象及監(jiān)護人的確定

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關規(guī)定和條件認定。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責；鼓勵關系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人；沒有前述監(jiān)護人的，未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

四、建立完善符合新疆實際的孤兒安置模式

各地要結(jié)合本地實際，采取多種形式、多種渠道安置、養(yǎng)育孤兒。

（一）依法健全孤兒的監(jiān)護制度，強化親屬監(jiān)護。各地要依照法律法規(guī)，強化監(jiān)護人依法撫養(yǎng)孤兒的法律責任，最大限度地維系孤兒原有的血緣、親緣和地緣關系。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權益的，要承擔相應的法律責任。各地要加大監(jiān)管力度，加強宣傳引導，依法有效遏制父母遺棄子女的行為。

（二）加強機構養(yǎng)育。各地要逐步完善兒童福利機構養(yǎng)育模式，為機構供養(yǎng)孤兒健康成長創(chuàng)造有利條件。對無監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后安置在縣級以上民政部門設立的兒童福利機構撫養(yǎng)。鼓勵兒童福利機構在社區(qū)購買、租賃房屋，或在機構內(nèi)部建造單元式居所，為孤兒提供家庭式養(yǎng)育。公安部門要及時為孤兒辦理兒童福利機構集體戶口。

（三）積極開展家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村（居）民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的，由監(jiān)護人選擇有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭開展委托監(jiān)護或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費用補貼，當?shù)乜梢暻闆r給予勞務補貼，讓更多的孤兒走進富有愛心、富有責任、富有撫養(yǎng)能力的寄養(yǎng)家庭。各地要充分整合和利用社會資源，不斷提高家庭寄養(yǎng)孤兒比例，不斷提高寄養(yǎng)質(zhì)量。

（四）依法收養(yǎng)，回歸家庭。鼓勵收養(yǎng)孤兒，使孤兒回歸家庭，收養(yǎng)孤兒要嚴格按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定辦理。對寄養(yǎng)的孤兒，寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)意愿的，要優(yōu)先為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。對“事實收養(yǎng)”問題，要根據(jù)不同情況予以妥善解決，符合收養(yǎng)條件的，依法辦理登記和相關手續(xù)，切實保護被收養(yǎng)兒童的合法權益。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。

五、建立完善孤兒各項保障制度，體現(xiàn)政府關愛

（一）落實孤兒基本生活保障制度。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，建立孤兒最低養(yǎng)育標準自然增長機制，其具體標準及實施細則由民政部門商財政等相關部門另行制定。

（二）落實孤兒基本醫(yī)療保障制度。各地要及時將孤兒納入醫(yī)療保障范圍，將本轄區(qū)內(nèi)孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參保范圍，孤兒個人應負擔的全部參保資金由醫(yī)療救助資金支付。對因患大病經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療支付后仍有困難的，由民政部門從醫(yī)療救助資金中全額解決。鼓勵和倡導有條件的地方或監(jiān)護人為孤兒購買商業(yè)性醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)各類具有手術適應癥并符合救助條件的殘疾孤兒要及時納入“殘疾孤兒手術康復明天計劃”等國家及慈善組織救助殘疾孤兒的醫(yī)療康復項目。

（三）落實孤兒教育保障制度。凡健康的適齡孤兒和具備條件的殘疾孤兒，要安排到普通學校隨班就讀，接受普通教育；不適合接受普通教育的殘疾孤兒，組織他們進入專門的特教學校學習，接受特殊教育。對處于義務教育階段的孤兒，要就近就地免費入學，并補助寄宿生生活費。對在公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校就讀的孤兒，要優(yōu)先給予各類教育資助，免收學費、書本費、住宿費，并適當補助住宿生的生活費。對在疆內(nèi)接受全日制普通高等教育的孤兒，享受國家助學金，優(yōu)先享受困難補助等政策。“區(qū)內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班”在同等條件下，應優(yōu)先錄取孤兒學生。倡導和鼓勵民辦高中、中等職業(yè)學校和普通高校積極參與對孤兒教育的資助和支持。中等職業(yè)學校和高等院校要優(yōu)先為在校孤兒提供勤工儉學機會，并在介紹就業(yè)時給予優(yōu)先照顧。

（四）落實孤兒成年后就業(yè)扶持保障制度。各地要把未就業(yè)的適齡成年孤兒作為就業(yè)援助的重點對象，納入當?shù)氐木蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實相應的扶持政策。法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒和進城務工農(nóng)村孤兒享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導及職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼。城鎮(zhèn)失業(yè)成年孤兒可以比照零就業(yè)家庭成員按規(guī)定享受就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。各地投資開發(fā)的公益性崗位，應優(yōu)先安排法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒。

（五）落實孤兒住房保障制度。在實施城市和國有工礦、林區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，農(nóng)村安居富民工程改造規(guī)劃中，要將改造項目范圍內(nèi)的孤兒優(yōu)先納入，在政策和資金補助上對貧困孤兒家庭予以傾斜；在樓層位置、戶型挑選等方面對殘疾孤兒家庭要給予適當?shù)恼疹?。監(jiān)護人要幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的抗震加固及維修保護工作。

1.農(nóng)村孤兒成年后，無住房的要優(yōu)先將其列入安居富民工程補助對象，并在補助標準、建設標準、施工組織、質(zhì)量安全監(jiān)管、技術服務等方面給予傾斜，確保住房安全。符合特困戶建房條件的，由當?shù)貛椭鉀Q住房。

2.城市孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房申請條件的，當?shù)丶白》砍青l(xiāng)建設部門要優(yōu)先安排配租、配售。

3.各地要制定和落實冬季取暖費減免或補助的救助政策，鼓勵和倡導物業(yè)部門減免城市孤兒的住房物業(yè)費用。

六、切實提高兒童福利機構服務保障水平

（一）加強兒童福利機構建設。各地要以“十二五”期間中央繼續(xù)實施“兒童福利機構建設藍天計劃”及自治區(qū)實施的“關愛工程”為契機，結(jié)合當?shù)毓聝罕Ｕ瞎ぷ鲗嶋H，科學規(guī)劃，合理布局，切實落實配套資金，集中改造和新建一批兒童福利機構，有效發(fā)揮支持、指導、示范、輻射作用，為孤殘兒童提供集生活、教育、康復于一體的環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的生活場所。各地要根據(jù)兒童福利機構實際需要，為其配備撫育、康復、特殊教育必需的設備器材和救護車、校車等必要的設備，配備必要的工作人員。

1.推動小家庭養(yǎng)育機構建設。家庭是孤兒成長的最適宜環(huán)境，在開展監(jiān)護、收養(yǎng)、供養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)活動時，有條件的地區(qū)要把家庭或家庭化作為一個重要平臺，建設小家庭養(yǎng)育機構或家庭寄養(yǎng)指導中心，重點開展小家庭養(yǎng)育和家庭寄養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導與評估，使孤兒的成長與家庭緊密相聯(lián)，實現(xiàn)更多孤兒回歸家庭的目標。同時，使更多的機構資源照顧那些無法進入家庭的孩子。

2.建立兒童福利服務指導中心。有條件的地區(qū)，特別是孤兒數(shù)量較多的地方，在整合兒童福利機構專業(yè)資源基礎上，要依托福利機構建立兒童福利服務指導中心，以此為平臺，做好孤兒康復、救治、管理、教育、基本生活費發(fā)放等工作，完善、規(guī)范、細化發(fā)放程序。定期巡訪孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量和生存狀況，建立孤兒的成長記錄和巡查檔案，加強對家庭的服務指導、技術培訓和監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）加強專業(yè)人才隊伍建設。要切實加強兒童福利機構專業(yè)技術人才隊伍建設，大力培養(yǎng)醫(yī)療康復和教育方面中高級專業(yè)技術人才。推進孤殘兒童護理員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，推動兒童福利事業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化進程。兒童福利機構中的教師、醫(yī)護人員專業(yè)技術職務評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結(jié)構比例、評價方面給予適當傾斜。教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓要主動吸收兒童福利機構相關人員參加。積極開發(fā)兒童福利機構社工志愿者服務崗位和公益性崗位，引入專業(yè)社會工作者，為孤兒健康成長提供良好的專業(yè)服務。

（三）充分發(fā)揮兒童福利機構作用，努力提高專業(yè)保障能力。一是不斷提高兒童福利機構的管理服務水平，要嚴格按民政部《兒童社會福利機構基本規(guī)范》要求，進一步完善兒童福利機構孤兒接收、救治和基本生活費發(fā)放等方面的管理制度，健全孤兒養(yǎng)育、康復標準，積極探索適應孤兒身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式，為孤兒提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務。二是不斷提高兒童福利機構康復特教水平，要根據(jù)殘疾孤兒的身心特點，進一步增強兒童福利機構康復特教功能，對殘疾孤兒，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早開展手術矯治和專業(yè)康復訓練。

七、認真履行孤兒保障工作職責

（一）民政部門作為孤兒保障工作的牽頭部門，要與有關部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，針對孤兒成長過程中遇到的困難，認真研究對策措施，不斷完善法規(guī)政策。要全面調(diào)查掌握本地區(qū)孤兒的基本情況，做好兒童福利信息管理系統(tǒng)建設工作，及時按照程序和規(guī)定辦理發(fā)放或停發(fā)孤兒基本生活費手續(xù)，實現(xiàn)發(fā)放工作的動態(tài)管理。要加強兒童福利機構建設，加強對兒童福利工作的指導、培訓和監(jiān)督檢查。要積極探索適應孤兒身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式，不斷提高兒童福利機構的管理服務水平。要加強協(xié)調(diào)指導，推動有關部門共同落實孤兒救助的各項政策，切實保障孤兒合法權益。

（二）財政部門要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的、穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將孤兒保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預算，安排專項資金，確保孤兒基本生活費及時足額到位，保障兒童福利專項工作經(jīng)費。

（三）教育部門負責督促落實孤兒就學的各項政策，對兒童福利機構開辦的特殊教育班或特殊教育學校要納入管理并給予必要的業(yè)務指導和支持，在師資培訓、職稱評定、工資待遇以及教育教學等方面，與社會學校同等待遇。

（四）人力資源和社會保障部門配合民政部門做好兒童福利機構引入社會工作者專業(yè)制度，設置特殊教育、醫(yī)療護理、法律咨詢、心理輔導等專業(yè)技術崗位，并實行崗位管理和聘用合同制，在編制內(nèi)進行崗位設置，通過公開招聘、競爭上崗等不斷優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構。負責協(xié)助各地做好成年孤兒的就業(yè)、社會保險工作，督促落實成年孤兒就業(yè)和社會保險的相關政策，為成年孤兒就業(yè)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。要指導用人單位與成年孤兒依法簽訂勞動合同，依法維護成年孤兒勞動保障合法權益。協(xié)助民政部門將城鎮(zhèn)孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。

（五）住房城鄉(xiāng)建設部門負責認真落實孤兒住房救助有關政策，并將其納入城市住房救助體系。

（六）衛(wèi)生部門負責制定專項孤殘兒童醫(yī)療優(yōu)惠政策措施，參照當?shù)鼗菝襻t(yī)療政策給孤殘兒童減免部分醫(yī)療費用。落實艾滋病致孤兒童在治療過程中的各項優(yōu)惠政策。積極支持兒童福利機構開展孤兒醫(yī)療服務工作，將兒童福利機構設置的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）納入管理并給予業(yè)務和技術指導，采取多種途徑給予必要的幫扶。協(xié)助民政部門將農(nóng)牧區(qū)孤兒納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療范圍。

（七）發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃兒童福利設施建設。會同民政部門，做好國家發(fā)改委、民政部“兒童福利機構建設藍天計劃”和自治區(qū)“關愛工程”資助我區(qū)的兒童福利項目建設工作。積極爭取國家資金，加大對全區(qū)兒童福利機構的投入力度。

（八）公安部門要及時出具棄嬰撿拾報案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護人。對中國公民依法收養(yǎng)的孤兒，需要為其辦理戶口登記或遷移手續(xù)的，要及時予以辦理，并在登記與戶主關系時注明子女關系。做好外國人收養(yǎng)孤兒出國護照的審批工作。嚴肅查處拐賣孤兒、遺棄兒童、虐待孤兒及侵占孤兒合法財產(chǎn)的違法犯罪行為，保護孤兒合法權益。依法懲治組織、威逼、利誘孤兒進行扒竊、盜竊等違法犯罪活動或乞討牟利違法犯罪行為，及時解救被脅迫、誘騙的孤兒。

（九）司法行政部門負責將《中華人民共和國未成年人保護法》等與孤兒保障工作相關的法律法規(guī)列入法制宣傳教育內(nèi)容。依法保護孤兒的人身、財產(chǎn)權利，積極指導和協(xié)助服刑人員做好未成年子女監(jiān)護委托協(xié)議的簽訂工作。對孤兒本人或者法定人申請法律援助的，法律援助機構要簡化程序辦理。

（十）人民法院對孤兒監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權益的，根據(jù)有關人員或有關單位的，判決由監(jiān)護人承擔相應的法律責任。有關人員或單位申請撤銷監(jiān)護人資格或者要求變更監(jiān)護關系的，人民法院要根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則做出裁決。對孤兒提起的訴訟，符合司法救助條件的，人民法院要酌情減、免訴訟費用，并優(yōu)先安排保護孤兒利益案件的執(zhí)行。

八、加強孤兒保障工作領導，健全工作機制

（一）高度重視，納入日程。各地、各有關部門要高度重視孤兒保障工作，將孤兒福利事業(yè)作為民心工程、實事工程來抓，加強組織領導，列入重要議事日程。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，不斷完善和落實各項孤兒福利保障政策。

（二）列入規(guī)劃，加大投入。各地要把孤兒保障工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大政府資金投入力度，用于兒童福利設施建設以及孤兒教育、醫(yī)療、住房救助和基本生活費發(fā)放。要制定兒童福利機構用水、用電、用天燃氣、采暖等優(yōu)惠政策。福利彩票公益金要以兒童福利服務為重要投向，制定計劃，逐年分步實施。