前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇印花稅法征求意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

印花稅法征求意見范文第1篇

關鍵詞：小企業(yè)會計準則 企業(yè)會計準則 會計核算

在我國小企業(yè)快速增長的形勢下，《企業(yè)會計準則》已不能較好的處理一些小企業(yè)中的會計核算問題。為進一步完善我國的會計準則體系，規(guī)范小企業(yè)的會計核算，財政部在2011年10月18日頒布了《小企業(yè)會計準則》，并于2013年1月1日起在小企業(yè)實施。

筆者認為，《小企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計準則》在會計核算中的主要區(qū)別有以下幾點：

一、準則的適用范圍不同

《小企業(yè)會計準則》適用于規(guī)模較小且不對外籌集資金的小企業(yè)，但是不包括以個人獨資的小企業(yè)和合伙的小企業(yè)，這些小企業(yè)也往往是在我國境內(nèi)建立的小企業(yè)。這些小企業(yè)在會計核算上可以自由的在《小企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計準則》中選擇適用自己企業(yè)的準則。然而在選擇時要慎重，因為我國的會計準則有獨一性，即一旦選擇了其中的一種準則就不可使用另一種準則的會計核算方法。而《企業(yè)會計準則》主要適用于大中型企業(yè)。他們之間還存在一個銜接問題，這里就不作討論。

二、會計科目設置的不同

在會計科目設置上，《小企業(yè)會計準則》按五大類共設置了66個一級的科目，比《企業(yè)會計準則》少了近百個會計科目。主要是基于兩個方面的考量：一方面小企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務不像企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務那么復雜，因而在科目設置時進行部分科目合并，使小企業(yè)的會計核算更加科學、合理。另一方面體現(xiàn)在小企業(yè)會計核算的簡單化的特點。

三、資產(chǎn)計量上的不同

在資產(chǎn)計量上，《小企業(yè)會計準則》只要求小企業(yè)采用歷史成本對會計要素進行計量，不可采用公允計量的方法。不再要求計提資產(chǎn)減值準備。而《企業(yè)會計準則》規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)實際需要選擇歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值或公允價值等計量屬性對會計要素進行計量，要求計提資產(chǎn)減值準備。

四、在財務處理上的不同

小企業(yè)和企業(yè)在財務處理上有很大的差別，主要有以下的幾個方面的不同：

（一）資產(chǎn)的盈虧處理不同

小企業(yè)和企業(yè)在資產(chǎn)的盈虧處理上雖然基本都通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算，但是《小企業(yè)會計準則》規(guī)定批準后更多通過營業(yè)外收入或營業(yè)外支出核算處理?！镀髽I(yè)會計準則》規(guī)定企業(yè)的盈虧處理則比較復雜化，需區(qū)分不同的情況進行相對應的處理，尤其是企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算。

（二）長期股權核算方法上的不同

《小企業(yè)會計準則》要求小企業(yè)采用成本法對長期股權投資進行會計處理，不可運用權益法來進行相對應的核算。而《企業(yè)會計準則》規(guī)定，企業(yè)可根據(jù)自身企業(yè)對長期股權核算上的需求選擇成本法核算或采用權益法來進行相對應的核算。

（三）固定資產(chǎn)折舊年限的不同

《小企業(yè)會計準則》規(guī)定，小企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，并考慮現(xiàn)行稅法的規(guī)定，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預計凈殘值，這也是基于小企業(yè)自身特點而作出的規(guī)定，在計算企業(yè)所得稅時不需進行納稅調(diào)整。而《企業(yè)會計準則》規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用年限和預計凈殘值，而不必考慮現(xiàn)行稅法的相關規(guī)定。

（四）房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污費核算科目的不同

為了簡化核算，《小企業(yè)會計準則》規(guī)定，小企業(yè)的房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污費統(tǒng)一計入營業(yè)稅金及附加科目核算，而《企業(yè)會計準則》規(guī)定，企業(yè)的房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污費則要計入管理費用科目核算。

五、財務報表的列報和披露信息方面的不同

財務報表對一個企業(yè)來說十分重要?！缎∑髽I(yè)會計準則》和《企業(yè)會計準則》對財務報表的列報披露信息要求也有很大的差別?！缎∑髽I(yè)會計準則》簡化了財務報表的列報和披露信息，規(guī)定小企業(yè)在編制財務報表時需編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和報表附注，特別是資產(chǎn)負債表、利潤表的編制內(nèi)容相對簡單，對一些不涉及或很少涉及的項目進行了刪減，從而降低了小企業(yè)會計人員的操作難度，也減少了出現(xiàn)失誤的幾率。另外小企業(yè)利潤表“營業(yè)稅金及附加”項目下要求列報具體的涉稅項目?！镀髽I(yè)會計準則》對財務報表的列報和披露要求就更高、更詳細，要求企業(yè)在編制財務報表時需編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表和報表附注，甚至集團公司還要編制集團合并報表。

六、結(jié)束語

除了以上的幾方面上的不同外，《小企業(yè)會計準則》也在對寫法和核算方法等一些方面都進行了簡單化并進行相對應的調(diào)整，使得小企業(yè)里的會計人員在對企業(yè)的會計核算上可以做到更加有效和快速等優(yōu)點，同時也大大減少了小企業(yè)會計人員的工作量，從而不斷的提高小企業(yè)財務部工作的工作效率和工作質(zhì)量，《小企業(yè)會計準則》的實施對小企業(yè)的良性發(fā)展有重要的意義。

參考文獻：

[1]《小企業(yè)會計必讀》國家稅務總局教材編寫組[M].中國稅務出版社

[2]《企業(yè)會計準則講解》財政部會計司[M].人民出版社

[3]劉波.小企業(yè)會計準則制定問題探討[N].湖南財政經(jīng)濟學院學報. 2011（03）

[4]任永平，毛麗娟.中小企業(yè)會計準則：國際現(xiàn)狀與經(jīng)驗啟示[J].會計之友. 2011（20）

[5]黃雪菱.小企業(yè)會計準則相關問題的探討[J].商業(yè)會計. 2011（20）

印花稅法征求意見范文第2篇

3個月期央票發(fā)行量再創(chuàng)新高

上周，3個月期央票發(fā)行量再創(chuàng)新高，公開市場大幅凈回籠資金超過兩千億元。

18日，央行發(fā)行了1300億元3個月期央票，創(chuàng)該品種單周發(fā)行量新高，高于前周1200億元的發(fā)行規(guī)模。同日，央行還開展了800億元9l天期正回購操作，略低于前周830億元的規(guī)模。兩者中標利率繼續(xù)企穩(wěn)。

上周公開市場到期資金量為1900億元，上周二央行發(fā)行了1100億元1年期央票，并開展了830億元28天期正回購操作。因此在經(jīng)歷了周二和周四的對沖操作后，上周公開市場大幅凈回籠資金達2130億元，遠高于前周820億元的凈回籠規(guī)模。

春節(jié)之后，為對沖外匯占款所投放貨幣以及置換到期央票，保持流動性合理充裕，央行已經(jīng)在公開市場連續(xù)第四周凈回籠資金。在央票和正回購利率連續(xù)持平的同時，公開市場回籠力度總體呈現(xiàn)加大趨勢。

2010年證券交易印花稅預增4.2％

日前新華社播發(fā)了《關于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》?！秷蟾妗诽岢?，在2010年中央財政主要收入項目安排中，證券交易印花稅516億元，增加20.96億元，增長4.2％。

據(jù)公布的2010年印花稅增長預算來看，并未出現(xiàn)大幅度的增長。部分市場人士認為，這說明印花稅雙邊征收或上調(diào)稅率很可能暫未列入財政計劃。也有人指出，每次稅率調(diào)整無不與中國股市的牛熊交替有關，一般規(guī)律為：在熊市中后期下調(diào)，在牛市中后期上調(diào)。目前市場相對較弱，短期內(nèi)看不到印花稅調(diào)整的可能。

但也有分析人士認為，2009年股市的成交量比2007年還要大，按照今年印花稅的預算，就是成交量要比2009年還要高一點點，因此并不能排除未來有提高稅率或者實施雙向征收的可能。2月大小非減持量創(chuàng)近18月以來的新低

據(jù)中登公司3月16日晚公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，滬深兩市股改累計產(chǎn)生的限售股數(shù)量為4765.66億股，其中累計解禁股份已達到3297.78億股，累計解禁占比高達69.2％，離突破70％僅一步之遙，而依然未解禁存最股份為1456.24億股。換句話說，目前已有近7成的股改限售股已經(jīng)解禁，A股離實現(xiàn)金流通已經(jīng)越來越近。

從2月份大小非解禁情況來看，當月解禁數(shù)量為11.63億股，這不僅較一月份環(huán)比減少了54.92％，還創(chuàng)了近18月以來的新低。其中，大非解禁7.55億股，小非則解禁4.07億股。

有市場人士認為，目前市場存量限售股已經(jīng)越來越多，投資者在關注大小非動向的時候，不光要考慮某一時段市場的解禁量，還要注意已解禁限售股是否有可能遭到股東減持。另外，今年市場還將有大量的首發(fā)限售股以及新股網(wǎng)下配售股解禁，投資者也應對此引起高度重視。

世行預計中國今年GDP增速達9.5％

世界銀行17日的最新《中國經(jīng)濟季報》預測，今年中國仍將保持強勁增長，全年GDP增速為9.5％，但經(jīng)濟增長結(jié)構會有明顯變化。

其中，出口很可能隨著全球經(jīng)濟回暖而繼續(xù)回升，凈貿(mào)易將對經(jīng)濟增長有少許正貢獻；房地產(chǎn)業(yè)投資對經(jīng)濟的貢獻將遠遠高于去年，而政府主導的投資肯定會放慢速度，消費會保持穩(wěn)固。對于物價水平，世行認為，今年的通脹將較為可觀，但是不會很高，大概在3.5－4％之間。因為一方面，大規(guī)模的貨幣擴張增強了通脹預期，糧食價格和原材料價格在今后一段時間繼續(xù)上漲，而另一方面，國際上存在大量過剩產(chǎn)能，全球價格上漲壓力有可能受到抑制，因此今年中國不太可能達到很高的通脹率。

政策

央行和銀監(jiān)會要求金融綱機構不得向囤地捂盤的房企放貸

消息人士透露，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求，對于經(jīng)金融機構盡責調(diào)查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)國土資源部門、建設主管部門查實存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，金融機構不得發(fā)放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。

這份《關于貫徹落實國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》強調(diào)，對房價上漲過快的地區(qū)和城市，銀行要加強區(qū)域風險評估，適當提高貸款條件。各金融機構不得為爭奪客戶而隨意降低貸款標準。要進一步完善房地產(chǎn)信貸風險管理制度，嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)或項目發(fā)放貸款。

環(huán)境稅開征提上議程

消息透露，人大常委會預工委和財政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環(huán)境稅的步伐再次加快。業(yè)內(nèi)人士認為，“環(huán)境稅作為一個新稅種，開征方案已經(jīng)上報國務院了，同時，環(huán)境稅的立法工作也正在推進?！?/p>

據(jù)介紹。我國稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個人所得稅和企業(yè)所得稅法，此外還有十一種稅沒有立法，只有國務院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營業(yè)稅條例等。在這十余個稅法條例還沒有上升為法律的情況下，立法機構就已經(jīng)開始研究環(huán)境稅立法工作，可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環(huán)境稅進入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。

事實上，在剛剛閉幕的兩會上，關于環(huán)境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認為，今年政府工作報告提出2010年CPI漲幅3％左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。

天然氣價改方案仍未上報國務院

3月17日，在2010年中國天然氣市場發(fā)展論壇上，參與天然氣價改討論的四川省企業(yè)聯(lián)合會副會長周志斌表示，“目前，天然氣價改方案已數(shù)易其稿，還在征求意見階段，仍然沒有上報國務院?！?/p>

周志斌透露，天然氣價改方案尚在各個部委進行討論，對于定價方式，各省意見不一?！罢匠雠_的時間不好預計，每一次方案討論完后，內(nèi)容都會出現(xiàn)較大改動。”

此前，業(yè)內(nèi)預計天然氣價改方案最遲會在2009年底前出臺，2010年將會執(zhí)行新定價模式。不久前曾有報道稱，新的價格方案已經(jīng)上報給國務院，將會在兩會之后。但是，多位專家都否認了這一消息。

周志斌還透露，四川省的價改方案是引進國外天然氣，并逐步實現(xiàn)國內(nèi)氣價與國際氣價接軌。

國務院批復青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委和青海省人民政府19日下午在北京聯(lián)合召開“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃”新聞會，介紹了3月15日國務院正式批復的由國家發(fā)展改革委和青海人民政府編制的《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》相關情況。這是國務院批復的第二個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！肚嗪Ｊ〔襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》的批復將對柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，對于資源賦存豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)走出一條通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)科學發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的路子，具有很重要的示范意義。

事件

國內(nèi)400架波音737存在安全隱患

超過400架在華運營的波音737系列客機，因機翼升降舵控制裝置可能存在安全隱患，中國民用航空局3月15日向國內(nèi)航空公司下發(fā)指令，要求各公司檢查該機型的升降舵調(diào)整片控制機構，對存在問題的部件進行更換。

3月17日，民航華北地區(qū)管理局適航審定處有關人士稱，此次安全隱患只涉及波音737系列的部分機型，民航局下發(fā)緊急適航指令，表明存在很嚴重的安全隱患，各航空公司必須按指令強制執(zhí)行。如不按規(guī)定完成檢查，相關飛機將不能飛行。

波音中國公司有關人士表示，公司已向國內(nèi)各航空公司用戶通知了此事，要求進行檢查，公司可隨時提供技術支持。國內(nèi)各大航空公司也表示，已獲知此事，正在按程序檢查，之后會將情況反饋給波音公司并上報民航局。

新華社指出美國是操縱匯率的罪魁禍首

3月18日新華社刊發(fā)文章指出，有充分證據(jù)表明，頻頻指責別國操縱匯率并不斷施壓強迫別國改變幣值的美國，才是世界上最大的“匯率操縱國”。通過操縱匯率，美國獲得了巨額的經(jīng)濟利益。

文章引用了專家歸納的美國操縱匯率的一些手法：通過帶有欺騙性的投行報告、專家研究結(jié)果等，向市場釋放誘導信息，近期通過對沖基金沽空歐元、英鎊等外幣，未來還有可能攻擊日元；耍弄政治、外交和貿(mào)易手段，壓迫人民幣按其要求和標準升值；在金融危機中，先是通過平準基金大量拋售歐元，導致歐元狂跌、美元上漲，然后大肆印制鈔票，填平壞賬。

文章指出，美國通過操縱美元匯率，使得中國等發(fā)展中國家的美元儲備和美元資產(chǎn)大幅縮水，以化解自己龐大的外債壓力，同時利用“估值效應”提升自己的對外資產(chǎn)價值。

保利50.4億搶下北京新地王

在央企的助推下，北京土地市場繼續(xù)上演瘋狂搶地的大戲。3月15日剛剛創(chuàng)出三地王的北京土地市場，17日又出新晉地王。

當日北京望京地塊―朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)大望京村環(huán)境整治土地儲備項目4號、5號地最為引入矚目。該地塊引來了保利地產(chǎn)、遠洋地產(chǎn)、華潤置地、合景泰富及首開集團的競拍。最終，保利地產(chǎn)經(jīng)過82輪的激烈爭奪以50.4億元的總價拍得，折合樓面地價17949元／平米。由于該地塊起始價為25.3億元，這意味著保利地產(chǎn)以近一倍的溢價拿得了該地塊。

從總價上來看，該地塊并沒有打破15日中信地產(chǎn)以52.4億元拿下的大興地王，但卻高于遠洋地產(chǎn)以40.8億元購得同區(qū)域的1號用地。從這個層面上看。保利地產(chǎn)創(chuàng)下了該區(qū)域的新地王。

證監(jiān)會公布首批六家融資融券試點券商名單

中國證監(jiān)會上周五下午公布，經(jīng)過審核，履行受理程序，首批融資融券試點的名單公布如下：國泰君安、國信證券、中信證券、光大證券、廣發(fā)證券、海通證券。

經(jīng)過多年的準備，無論是投資者的需求、證券公司的各項準備，還是制度建設、市場的成熟度，目前開展融資融券試點的時機已經(jīng)成熟。經(jīng)過多年的準備，無論是投資者的需求、證券公司的各項準備，還是制度建設、市場的成熟度，目前開展融資融券試點的時機已經(jīng)成熟。

人物

李毅中：三網(wǎng)融合試點方案即將出臺

日前，工業(yè)和信息化部部長李毅中在接受新華社記者專訪時表示，三網(wǎng)融合試點方案預計5月出臺，6月啟動。

電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合今年又一次寫進政府工作報告。目前在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)市場融合已非常深入，重點是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)怎么融合。

“從我國管理體制來講，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)主要由工業(yè)和信息化部門管理，廣播電視網(wǎng)由廣電總局管理。無論國際國內(nèi)，三網(wǎng)融合是社會發(fā)展的趨勢，是共同的發(fā)展目標?！崩钜阒薪榻B說，10多年來我國已做了一些三網(wǎng)融合的初步探索，如CMMB手機電視，IPTV互聯(lián)網(wǎng)電視等?！叭W(wǎng)融合有各種成功的探索，這就需要建立國家或行業(yè)技術標準。現(xiàn)在手機電視、數(shù)字電視等的標準都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進一步促進三網(wǎng)融合的深化”。

厲以寧：匯率問題上中國不屈從任何壓力

全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧教授日前明確表示，中國在匯率問題上“不會屈從于任何壓力”。

厲以寧委員說“首先，在匯率問題上，中國是根據(jù)自己的國情、根據(jù)我們自己在世界上的地位(決定的)，決不會屈從于任何壓力。”

厲以寧委員同時表示，中美貿(mào)易之間可以談的問題很多，“美方不要拘泥于人民幣匯率一個問題”。比如，中美如何進行“互惠貿(mào)易”、開展“對等貿(mào)易”；再比如美國對華高新技術出口限制的問題?！爸忻蕾Q(mào)易間有很多問題可以談”，厲以寧委員說，“(美國)老糾纏一個人民幣匯率問題，老這么強壓中國，我想中國是不會接受的”。

羅杰斯：歐元或?qū)⒈罎?/p>

著名投資家吉姆?羅杰斯日前接受采訪時表示，歐元作為一種貨幣長期內(nèi)不大可能依舊存在，英鎊在未來幾年將大幅下滑，美國國債和中國一些城市和沿海地區(qū)的房地產(chǎn)是當今世界兩大泡沫。

羅杰斯稱：“歐元在未來15至20年內(nèi)可能會結(jié)束。不要誤解我的意思，我持有歐元?！彼忉尫Q：“歷史中出現(xiàn)過貨幣聯(lián)盟，這些并未存活下來，歐元也不會存活?！?/p>

羅杰斯警告稱“若歐元區(qū)救助希臘，那么將會削弱歐元的基本面。當下屆政府要求讓步時，將會從內(nèi)部削弱歐元”。

朱宏任：鐵礦石談判不應過多考慮短期利益

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任近日在談及鐵礦石談判話題時指出，如果一味強調(diào)過多考慮短期利益，它的結(jié)果有可能最后是雙輸?shù)倪^程。如果能夠形成一個雙方長期合作的局面，考慮到雙方的利益，這樣的合作將會對供求雙方都很有利，而且也會更好地繼續(xù)下去。

印花稅法征求意見范文第3篇

【關鍵詞】股利分配；現(xiàn)金股利；法規(guī)措施

中國證監(jiān)會于2008年10月9日了《關于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，其內(nèi)容主要包括在年度報告中詳細披露公司的現(xiàn)金分紅政策，使投資者對公司未來發(fā)展具有明確預期，在公司章程中列明進行現(xiàn)金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內(nèi)容，并強調(diào)嚴格執(zhí)行，上市公司中期進行現(xiàn)金分紅，財務會計報告可以不經(jīng)會計師事務所審計，申請再融資時上市公司現(xiàn)金分紅的標準提高至不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的百分之三十。這些帶有強制性的法規(guī)措施，既保護了外部股東的利益，同時也規(guī)定了上市公司申請再融資時的最低股利支付水平。上市公司現(xiàn)金分紅是實現(xiàn)投資者投資回報的重要形式，當前在全球金融危機逐漸蔓延的情況下，對于培育我國資本市場的長期投資理念，增強資本市場的吸引力和活力，提高投資者的信心，具有十分重要的作用。

一、現(xiàn)金分紅新規(guī)背景分析

上市公司是證券市場發(fā)展的基石。隨著上市公司成長、發(fā)展，逐步創(chuàng)造條件，促進股東獲得合理投資回報，既是上市公司履行股東受托責任的重要體現(xiàn)，也是證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國《公司法》明確規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益等權利，并明確賦予公司董事會、股東會分別行使制訂和審議批準公司利潤分配方案的職權?，F(xiàn)金分紅作為上市公司股利分配的重要方式，是投資者實現(xiàn)合理投資回報的有效渠道。但是，由于我國上市公司治理機制尚不健全，一些上市公司分紅的主動性不足，約束力不強，有的上市公司少分紅甚至不分紅，回報股東的意識薄弱。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）有關法規(guī)缺乏強制性約束力

長期以來，中國證監(jiān)會將完善上市公司分紅制度納入市場基礎性制度建設的重要范疇，積極支持、推動、引導上市公司現(xiàn)金分紅。2001年3月證監(jiān)會的《上市公司新股發(fā)行管理辦法》中規(guī)定，上市公司申請再融資，如其最近三年未有分紅派息，且董事會對于不分配的理由未作出合理解釋的，擔任主承銷商的證券公司應當對此重點關注并在盡職調(diào)查報告中予以說明。2006年的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》規(guī)定，上市公司發(fā)行新股須符合“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的20%”。在證監(jiān)會的上市公司年報準則中也明確要求，上市公司應對報告期內(nèi)盈利但未提出現(xiàn)金利潤分配預案的公司，詳細說明理由，同時說明公司未分配利潤的用途和使用計劃。

（二）資本市場中的“鐵公雞”數(shù)量龐大

經(jīng)過監(jiān)管部門和市場各方長期不懈的努力和推動，上市公司現(xiàn)金分紅情況逐步改善。一是現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)逐年增加，比例穩(wěn)中有升。2005年至2007年，實施現(xiàn)金分紅的上市公司分別達621家、698家、779家，占所有上市公司總數(shù)的比例分別為45%、48%、50%。二是上市公司現(xiàn)金分紅的規(guī)模逐年增加。根據(jù)對上市公司2007年年報情況的統(tǒng)計，有779家上市公司現(xiàn)金分紅，占1558家上市公司的50%；送紅股家數(shù)148家，占上市公司總數(shù)的9.5%；派現(xiàn)總額2757億元，占2007年凈利潤9483億元的29%。近三年，上市公司現(xiàn)金分紅總金額逐年創(chuàng)新高，自2005年至2007年分別為729億元、1163億元、2757億元。三是與國際成熟市場相比，雖然我國上市公司分紅比率尚存一定差距，但參與分紅的上市公司覆蓋面已有較大拓展。從分紅占上市公司凈利潤的比例看，英國、日本和香港的上市公司約拿出40％至50％的利潤用于分紅。我國上市公司發(fā)放現(xiàn)金股利占凈利潤的比例近年在30%左右。從分紅公司占上市公司總數(shù)的比例看，英國、日本、德國、法國支付現(xiàn)金股利公司占一半以上，我國發(fā)放現(xiàn)金股利的公司比例也已占全部上市公司的50％左右。我國A股市場如此多的“鐵公雞”常年甚至十幾年一毛不拔，這也引起了管理層的注意。

（三）再融資成為上市公司制定股利政策的標準

近年來，中國證監(jiān)會注意到上市公司利用股利分配政策進行“圈錢”活動，規(guī)定上市公司要獲得配股資格，凈資產(chǎn)收益率必須連續(xù)三年平均超過6%。然而，這一規(guī)定竟成了某些凈資產(chǎn)數(shù)額較高的公司制定股利分配政策的標準。為了達到增發(fā)、配股的目的，這些公司采取了發(fā)放現(xiàn)金股利以降低凈資產(chǎn)額，從而使凈資產(chǎn)收益率能連續(xù)三年達到6%的對策。此時，發(fā)放現(xiàn)金股利并非是給投資者回報，實際上是公司為實現(xiàn)增發(fā)、配股而制定的股利政策標準。2000年末，為了規(guī)范上市公司的配股行為，證監(jiān)會提出把現(xiàn)金分紅作為上市公司再籌資的必要條件。面對新的政策規(guī)定，為了達到再籌資的目的，許多公司改變了過去一貫的做法，開始分紅、派現(xiàn)。這表明，由于上市公司采取上有政策，下有對策的手段，即使加大監(jiān)管的力度，也不能從根本上改變上市公司不注重投資人利益的做法；強制性的直接手段并不能從根本上改變上市公司的股利政策，反而會對合理運用股利政策產(chǎn)生負面影響。

近期，證監(jiān)會通過對上市公司現(xiàn)金分紅整體狀況的研究分析，注意到部分上市公司現(xiàn)金分紅缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性的長期制度安排，現(xiàn)金分紅政策的執(zhí)行缺乏透明度。為了進一步健全上市公司持續(xù)回報股東機制，證監(jiān)會從完善制度入手，加強引導，鼓勵上市公司建立長期分紅政策，進一步完善推動上市公司回報股東的現(xiàn)金分紅制度。2008年8月22日，證監(jiān)會了《關于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定(征求意見稿)》。要求上市公司發(fā)行新股必須符合“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分紅不少于最近三年年均可分配利潤的三成”。為鼓勵和引導分紅，《征求意見稿》還允許上市公司實施半年度現(xiàn)金分紅，為降低分紅成本，允許上市公司中期進行現(xiàn)金分紅的，其財務會計報告可以不經(jīng)會計師事務所審計。同時，為提高現(xiàn)金分紅透明度，新規(guī)要求上市公司在年報中詳細披露現(xiàn)金分紅政策。經(jīng)中國證監(jiān)會公布征求意見稿后，在不到2個月時間，輿論方面對上市公司現(xiàn)金分紅規(guī)定所作出的修改普遍持肯定態(tài)度。

二、現(xiàn)金分紅規(guī)定解讀

（一）提高現(xiàn)金分紅比例有利于增加股票的投資價值

現(xiàn)金分紅作為上市公司股利分配的重要方式，是實現(xiàn)投資者投資回報的重要形式。因此，此次證監(jiān)會將《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第八條第（五）項“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的百分之二十”修改為：“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的百分之三十”，其出發(fā)點無疑是好的，是為了增加上市公司給予投資者的投資回報。

證監(jiān)會此舉在兩個層面?zhèn)鬟f出積極信號：一來可使投資者由只能追求股票差價轉(zhuǎn)向部分追求分紅回報，有利于吸引價值投資者；二則可以遏制企業(yè)再融資沖動，減緩其增發(fā)速度，從而改善股市資金供求狀況，緩解因資金不足而帶來的市場壓力。因企業(yè)分紅方案尚需董事會和股東大會研究方能確定，新規(guī)只是從政策上作了一個指導。

與證監(jiān)會2008年8月份的征求意見稿相比，新規(guī)定不再將以股票方式分配利潤計入再融資的掛鉤比例，從而強化上市公司現(xiàn)金分紅力度。與此前執(zhí)行的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》對于再融資的約束條件“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的百分之二十”相比，新規(guī)還將強制分紅比例提高了10個百分點。因此，如果外部條件不變化，受條件約束的企業(yè)可能的分紅規(guī)模將增加50%以上。

（二）從制度上規(guī)定了上市公司現(xiàn)金分紅政策

在公司章程中明確規(guī)定現(xiàn)金分紅政策，有利于保護股東權利，增加現(xiàn)金分紅政策的透明度和效力。對于將“公司利潤分配中現(xiàn)金分紅占當期實現(xiàn)利潤的百分比，現(xiàn)金分紅的條件、時機、金額或比例，與公司長期財務規(guī)劃的關系”等諸多具體要求寫入公司章程，雖然在實踐中有一定難度，可能會造成操作上的困難；但上市公司章程系公司的“憲法”，應體現(xiàn)一定的原則性和嚴肅性，不宜因現(xiàn)金分紅比例等具體指標的變化而頻繁修改。因此，對上市公司章程的相應修改可以突出公司章程的原則性，通過完善公司章程的做法，促使上市公司現(xiàn)金分紅行為規(guī)范化，引導上市公司建立持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金分紅政策，并強調(diào)嚴格執(zhí)行。雖然，上市公司分紅政策主要針對已經(jīng)上市的公司，對于準備IPO進入資本市場的公司也會起到一定的導向作用，鼓勵其在這樣的政策環(huán)境下主動把未來對股東回報的事項寫進公司章程。

（三）明確了上市公司可以進行中期現(xiàn)金分紅

公司中期股利分配是股東權行使的重要內(nèi)容，關系著公司、股東和債權人的利益。各國公司法的慣例是對年度股利分配作出明確規(guī)定，而對中期分配則不一而同。從理論上講，如果一國公司法對中期分配未作規(guī)定，原則上是法律未作禁止的行為。我國公司法對中期分配未作明確規(guī)定，但實踐中不乏根據(jù)公司章程進行中期分配的實例。公司分配是法律行為，應當符合法律規(guī)定的要件。本次現(xiàn)金分紅新規(guī)允許上市公司可以實施半年度現(xiàn)金分紅，允許上市公司財務會計報告可以不經(jīng)會計師事務所審計，因而從法規(guī)上規(guī)定了上市公司可以進行中期分紅，也降低了上市公司的分紅成本。

（四）提高了上市公司現(xiàn)金分紅政策的透明度

新規(guī)要求在年度報告中詳細披露公司的現(xiàn)金分紅政策，提高了公司現(xiàn)金分紅政策的透明度，可以促使廣大投資者充分了解上市公司的有關信息。如上市公司能夠進行現(xiàn)金分紅而未進行分紅的，則要求公司披露未分紅的具體原因，并說明未用于分紅的資金留存公司的使用用途，使投資者對公司未來發(fā)展具有了明確的預期。在披露的具體內(nèi)容上，要求上市公司提供歷史現(xiàn)金分紅數(shù)據(jù)對比，使廣大投資者能夠充分了解公司過往的股利分配情況和數(shù)據(jù)。因此，新規(guī)從制度上要求上市公司不斷完善公司章程，并在章程中規(guī)定公司現(xiàn)金分紅政策，列明公司進行現(xiàn)金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內(nèi)容，提高了上市公司現(xiàn)金分紅政策的透明度。

三、進一步完善上市公司現(xiàn)金分紅法規(guī)措施

（一）取消上市公司紅利稅

現(xiàn)金分紅之所以背離了投資回報本意，首先表現(xiàn)在現(xiàn)行的除息制度及紅利稅征收的不合理。因此，面對這樣的除息機制與紅利稅征收，現(xiàn)金分紅根本就失去了投資回報的意義，上市公司分紅金額越多，投資者的損失也就越大?，F(xiàn)金分紅不僅不是投資回報，相反是對投資者的一種懲罰。

（二）在稅收政策上進行相應引導

目前，我國將個人及證券投資基金作為投資者的現(xiàn)金分紅，并按20%征收所得稅。而對于企業(yè)投資者，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，不論企業(yè)對股票是長期還是短期持有，其收益都要做補稅調(diào)整。但對于股票二級市場的投資，除了交易印花稅之外，股票買賣價差一直沒有征稅。這在一定程度上使現(xiàn)金分紅對投資者缺乏一定吸引力，而更多地關注二級市場的博弈，希望上市公司以送股的方式加大二級市場的差價，忽視對公司現(xiàn)金分紅的要求。因此，如果能在稅收方面制定一些優(yōu)惠政策，比如降低現(xiàn)金分紅的所得稅征收等，可以引導投資者與上市公司在一定程度上選擇更多的現(xiàn)金分配方式。

（三）鼓勵上市公司回購股票

回購股票亦稱為股票回購股利（ShareRepurchase）是指上市公司以回購本公司股票的方式向股東發(fā)放股利的分配方式。股票回購這種股利分配形式，它所產(chǎn)生的所得在稅收上一般被稱作資本利得?；刭徆善睂ξ覈鲜泄具€比較陌生，2005年6月中國證監(jiān)會《上市公司回購社會公眾股份管理辦法（試行）》后才逐步被認識，但我國上市公司采用的很少。邯鄲鋼鐵公司2005年大膽試用，回購了300多萬股公司股票，但市場反應較為冷淡，此后上市公司回購股票的動作越來越少。一般說來，出于現(xiàn)代經(jīng)濟自身的特點和資本利得的內(nèi)在要求，為了消除通貨膨脹的影響，同時也是為了鼓勵風險投資，促進經(jīng)濟增長，不少國家都對納稅人的資本利得實行優(yōu)惠政策。有的單獨開征資本利得稅稅種；有的雖然沒有實現(xiàn)單獨開征，但也規(guī)定了不同于一般所得的輕稅或免稅政策，如實行低稅率、稅基折征等。

上市公司回購本公司股票，既可以幫助股東規(guī)避雙重征稅，同時可以提升公司的股票價格，讓股東在賣出股票時獲得更多的收益。由于我國對買賣股票收入暫不征收個人所得稅，而對紅利發(fā)放征收個人所得稅，從目前我國證券市場的稅收政策看，上市公司采取股票回購的股利分配方式，會大大降低股利分配的稅負。況且，目前我國對上市公司股票回購的資金來源沒有明確的規(guī)定，上市公司可操作的余地很大。

【參考文獻】

[1]中國證券監(jiān)督委員會令2008年[第57號令]文件.中國證監(jiān)會.關于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定[R].

[2]吳虹雁.上市公司股利分配現(xiàn)狀與成因分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2005，（3）:7-12.

[3]用子敏，馬佳.上市公司現(xiàn)金股利分配情況分析[J].財會通訊（學術版），2007，（12）:17-20.

印花稅法征求意見范文第4篇

按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批學習實踐活動單位整改落實工作“回頭看”的通知》精神，現(xiàn)將省××局整改落實工作有關情況報告如下：

一、整改落實工作的基本情況

一是保留工作機構繼續(xù)抓好整改落實。省××局第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)束之后，局黨組繼續(xù)保留了學習實踐活動工作機構和人員不變，認真抓好整改落實，繼續(xù)鞏固和擴大學習實踐的成果。同時，積極配合地方黨委，發(fā)揮系統(tǒng)的指導作用，總結(jié)推廣省局和地稅系統(tǒng)第一批試點單位的經(jīng)驗，并采取活動簡報、進行現(xiàn)場指導等多種形式，有力地推動了地稅系統(tǒng)第二批學習實踐活動的順利開展。

二是整改落實工作扎實推進。在整改落實工作中，局黨組以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“推進科學發(fā)展，服務全面振興”的地方稅收工作主題，牢固樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，堅持“統(tǒng)籌安排、突出重點，立足當前、著眼長遠，充分論證、量力而行”的原則，做到“四明確一承諾”，確保整改任務落到實處。目前，省局黨組確定的2010年上半年12項整改任務已經(jīng)全部按期完成，其他各項整改任務進展順利，有的業(yè)已提前完成，整改落實工作不僅時間抓得緊，而且工作質(zhì)量高，取得了階段性成果。

三是精心組織整改“回頭看”。局黨組認真研究省委通知精神，召開黨組會、領導小組辦公室工作會和支部書記會，對照省委常委會整改落實方案和省地稅局黨組整改落實方案，認真開展“回頭看”。通過開展“六看”，進行自查，總結(jié)整改經(jīng)驗，查找存在的問題，研究進一步整改落實的措施，進一步明確了任務，增強了整改落實工作的責任感和緊迫感，確保了學習實踐活動取得扎扎實實的效果。

二、確定的整改任務完成情況

（一）2010年上半年12項整改任務如期完成

一是運用gdp宏觀稅負、彈性系數(shù)、數(shù)學模型等方法進一步提高了收入測算的科學性，與各地政府的收入計劃搞好對接，及時下達并落實了稅收計劃，切實加強了對各地組織收入工作的指導。

二是及時升級了貨物運輸業(yè)稅控系統(tǒng)，調(diào)整了綜合征收率，保證了企業(yè)或個人所得稅稅率由3.3%調(diào)整為2.5%的政策落實。

三是在成品油費稅改革后，重新委托代征單位，并與交通運輸部門協(xié)調(diào)開發(fā)了代征軟件。

四是積極落實個人所得稅全員全額管理，在大企業(yè)推廣應用個人所得稅計稅軟件，擴大代扣代繳的控管范圍，加強了個人所得稅的征收管理。

五是完成了省、市局防病毒系統(tǒng)的安裝調(diào)試，在全系統(tǒng)布控了14個管理中心、11790個客戶端。

六是制定了地稅網(wǎng)絡信息管理辦法，建立起暢通的內(nèi)部信息提供渠道，提高了信息更新程度，為納稅人及時獲取全面、詳細的納稅服務信息提供了有效保障。

七是出臺了“兩基”建設達標考核方案和考核實施細則，采取日常與集中、網(wǎng)絡與實地相結(jié)合的方式進行，減少多頭檢查、多頭考核。省局上半年派出考核組，對“兩基”建設達標單位進行了驗收，有66個縣區(qū)分局、251個稅務所（分局）提前達到了“兩基”建設的考核標準。

八是按照分級分類培訓的原則，將基層干部培訓作為重點，并制定了《全省地稅系統(tǒng)教育培訓工作評估辦法》，以加強對基層教育培訓工作的指導。

九是建立健全與地稅管理體制相適應的對各級領導班子的監(jiān)督管理機制，結(jié)合年度考核，開展了部分市局領導班子調(diào)整工作，落實了全系統(tǒng)統(tǒng)一的領導干部退出領導職務的政策。

十是進一步總結(jié)干部輪崗和上掛下派工作經(jīng)驗，在省、市局之間和市、縣局之間開展了部分干部交流，并做好了全省部分市地稅局統(tǒng)一招錄公務員的準備工作。

十一是農(nóng)村稅務分局的機構規(guī)格確定為副科級，以引導機關干部流向基層、扎根基層，逐步緩解基層所人員不足的問題。

十二是將省局部署的各種考試、考評等工作安排，調(diào)整確定在3-5月份，以避免影響組織收入工作的順利開展。今年3月底，統(tǒng)一組織了全系統(tǒng)2040人的稽查業(yè)務知識考試。

（二）2010年上半年提前完成15項整改任務

一是進一步落實了省政府《關于促進全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》中有關稅費減免的規(guī)定，為中小企業(yè)發(fā)展提供了積極有效的政策支持。

二是落實了企業(yè)所得稅與社保費基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分掛鉤的稅前扣除工資機制的政策規(guī)定，支持民生工程。

三是明確了各類民辦學校減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的政策界限。

四是允許會計師事務所審核企業(yè)彌補虧損報告。

五是編制軟件需求，在企業(yè)所得稅新申報表中增加了企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額的內(nèi)容，方便了中小企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠稅率。

六是嚴格執(zhí)行涉稅規(guī)范性文件的審核把關和會簽制度，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理，嚴格執(zhí)行稅法公告制度，確保了執(zhí)法依據(jù)合法有效。

七是進一步落實信息化系統(tǒng)運行維護工作責任制，制定并出臺了《全省征管信息系統(tǒng)運行維護管理辦法》。

八是強化和改進企業(yè)端軟件的售后服務，為納稅人提供了更加方便快捷的辦稅服務平臺。

九是加強征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)分析，為稅收決策提供了信息資源。今年上半年，加工整理了全省有關納稅大戶的納稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為加強收入調(diào)度提供了有力的依據(jù)。

十是制定了《地方稅收納稅輔導服務管理辦法》，為規(guī)范納稅輔導行為，完善納稅輔導網(wǎng)絡體系，拓寬向納稅人提供稅收法律、法規(guī)和政策的渠道，提供了制度上的保障。

十一是充分利用網(wǎng)站、短信、辦稅服務廳等，不斷擴大稅收政策宣傳的覆蓋面，使納稅人能夠及時獲知稅收政策的變化情況。

十二是制定了《××地稅納稅人座談會制度建設方案》，實現(xiàn)了“通報情況、答疑解惑、宣傳稅法、征求意見”的制度化，完善了地稅機關與納稅人的溝通交流機制。

十三是落實了《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2010-2012年工作規(guī)劃》，明確任務，落實分工，監(jiān)督落實。

十四是按照《行政審批工作規(guī)程》的要求，發(fā)揮政策法規(guī)綜合協(xié)調(diào)部門和辦公室督促檢查的工作職能，提高了各環(huán)節(jié)的工作效率，保證了各類政策、文件的及時貫徹落實。

十五是以構建“稅務文化家園”為載體，建立文化室，設立稅務小書架，開辟文化沙龍，成立文體興趣小組，活躍了機關和系統(tǒng)文化生活，調(diào)動了廣大干部職工的積極性。

（三）省委常委會確定的整改任務的落實情況

一是支持農(nóng)村信用社發(fā)展。轉(zhuǎn)發(fā)了《××省人民政府辦公廳關于做好深化農(nóng)村信用社改革試點工作的通知》，落實了稅收減免優(yōu)惠政策。

二是支持中小企業(yè)發(fā)展。制發(fā)了《關于貫徹落實××省人民政府關于促進全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有關稅收問題的通知》，落實了有關稅收優(yōu)惠政策。

三是做好規(guī)范性文件的清理。通過對XX年年1月1日以前的1935份省級稅收規(guī)范性文件的全面清理，認定擬全文廢止的文件412份，建議部分條款廢止、失效的文件82份；建議修訂26份；黨政機關制發(fā)文件中建議修訂或廢止的15份。同時，認真開展了稅收規(guī)范性文件的日常審查評價工作，既促進了稅收政策及時準確的貫徹落實，也提高了稅收行政執(zhí)法水平，有效地防范了稅收行政執(zhí)法風險。

四是支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。落實了調(diào)高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)減按20%稅率征收企業(yè)所得稅和有關創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

五是鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對持有《自主創(chuàng)業(yè)證》的大學畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)初期，按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，對該企業(yè)吸納高校畢業(yè)生按實際招用人數(shù)每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

六是支持文化企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)發(fā)了國家《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，并落實了轉(zhuǎn)制文化單位稅收減免政策。對遼寧出版集團、遼寧大劇院、沈陽日報社等46家轉(zhuǎn)制文化單位落實稅收減免。

七是加強耕地占用稅征管，為財政支農(nóng)資金提供充足的保證；積極配合財政部門，進一步健全財稅分配機制。

三、落實省委、省政府提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促振興”目標的工作情況

面對當前嚴峻的經(jīng)濟和稅收形勢，省局黨組牢固樹立大局觀念，動員全省各級地稅機關堅決服務于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、促振興”的工作大局，繼續(xù)堅持依法治稅，不斷強化稅收征管，深入挖掘稅源潛力，努力實現(xiàn)地方稅收的較快增長，為全省經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供有力的稅收保障。同時，樹立“保企業(yè)才能保增長”的觀念，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)渡過難關，不斷提高納稅服務質(zhì)量，為納稅人營造法治、公平、效率的稅收環(huán)境。

（一）加強組織收入工作

一是明確目標。省局黨組深入分析今年稅收工作形勢，以科學發(fā)展觀學習實踐活動為動力，把進一步深化整改落實同貫徹省委、省政府關于推進經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列精神結(jié)合起來，同年度地方稅收各項工作結(jié)合起來，確定了“一個確保、四個強化、四個提高”的年度地方稅收工作目標，突出抓好稅源管理、信息化建設、納稅服務和“兩基”建設等重點工作，取得了明顯成效。

二是征管挖潛。充分運用“金稅三期”數(shù)據(jù)綜合應用平臺，加強稅源管理，向精細化管理要效益。對納稅大戶的異常預警信息，進行疑點核實，實施有效監(jiān)控，確保稅源不流失。在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅主體稅種下降的情況下，緊緊抓住當前我省投資力度不斷加大的契機，加強土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征管，落實耕地占用稅和有關礦石資源稅稅額標準提高的資源保護政策，實現(xiàn)了大幅增長。耕地占用稅前5個月同比增收26億元，增長9倍，占地方財政一般預算收入總增收額的56%，拉動財政一般預算收入增長了8.6個百分點。土地使用稅同比增長26.9%，土地增值稅同比增長110.7%，契稅同比增長49.8%，4個與土地相關的稅種合計增收53.9億元，占當期地方財政一般預算收入總增收額的116.2%。

三是稽查堵漏。對建筑安裝業(yè)、營利性醫(yī)療及教育培訓機構、電力行業(yè)、金融業(yè)、石油化工業(yè)等進行重點檢查，把制售發(fā)票、非法代開發(fā)票等稅收違法行為比較突出的地區(qū)作為區(qū)域?qū)ｍ椪蔚闹攸c。通過集合“金稅三期”選案標準和稽查預警提示，科學選案，推進電子稽查查賬軟件的應用。目前，經(jīng)過組織納稅人自查，已經(jīng)查補收入1.2億元。

四是加強調(diào)研。省局黨組應對當前稅收形勢，結(jié)合地稅系統(tǒng)第二批學習實踐活動的深入開展，由局領導帶隊組成7個調(diào)研組，深入一線，到全省13個市、40個縣（區(qū)）、60戶企業(yè)，全面深入了解全省稅源情況。及時發(fā)現(xiàn)了組織收入中存在的問題，挖掘了稅收潛力，對全年收入趨勢形成了一個建立在實踐基礎上的基本判斷，既有力地推動了各級地稅機關的組織收入工作，又為省委、省政府科學決策提供了有力的依據(jù)。

今年上半年在經(jīng)濟下滑的不利形勢下，全省地方稅收收入實現(xiàn)了一季度“開門紅”。前5個月全口徑收入累計完成407.2億元，比去年同期增加30.4億元，增長8.1%，完成省計劃的37.9%。

（二）積極落實優(yōu)惠政策

從2010年下半年開始，省地稅局積極落實了國家和省出臺的一系列應對國際金融危機的稅收優(yōu)惠政策。

一是調(diào)高營業(yè)稅起征點。從2010年1月1日起，按月繳納營業(yè)稅的起征點由原月營業(yè)額2,000元提高到5,000元。全省66,650戶個體營業(yè)稅納稅人每年減少稅負達2.83億元。

二是落實好下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。2010年7月1日至2010年5月末，全省地稅機關為59戶企業(yè)和5779名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員辦理了減免手續(xù)，累計減免稅費達9373.19萬元。

三是促進房地產(chǎn)市場發(fā)展。對個人首次購買90平方米及以下普通住宅的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。從2010年11月1日起，至2010年6月30日期間，納稅人購買住宅繳納的契稅實行先征后返的政策。從2010年8月起，納稅人繳納契稅的納稅期限由原來的一個月延長至三個月零十五天。

四是落實小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策。截止2010年5月底，全省地稅機關共認定小型微利企業(yè)16,924戶，減免企業(yè)所得稅6,629萬元；認定高新技術企業(yè)140戶，減免企業(yè)所得稅1.5億元。

五是減收社保費為企業(yè)降壓減負。允許各市根據(jù)實際提出社保費緩繳和降低費率的方案。沈陽市地稅機關對基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費免征1個月。

（三）優(yōu)化納稅服務

一是深入開展稅收宣傳輔導。通過稅法公告、報刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、短信服務等多種途徑，實現(xiàn)了稅收宣傳的全覆蓋，最大限度地滿足納稅人的稅法知情權。2010年，免費發(fā)放短信近900萬條；省局網(wǎng)站點擊量達18萬余次，省、市兩級網(wǎng)站共處理涉稅問題近3000件，答復率100%；12366納稅服務熱線累計接受咨詢7.8萬余次，答復率達到了100%，同時組織編寫了《12366納稅問題匯編》，為納稅人提供了實用的輔導資料。

二是推行電子報稅。通過綜合辦稅軟件（辦稅通），利用公共網(wǎng)絡資源報表，依托國庫信息處理系統(tǒng)實時劃繳稅款，納稅人“足不出戶”繳稅，提高了辦稅效率。

三是規(guī)范了涉稅行政審批。制定了全省地稅機關《稅務行政審批標準》和《稅務行政審批規(guī)程》。充分發(fā)揮“金稅三期”電子報表功能，開通網(wǎng)上查詢發(fā)票，取消有關紙質(zhì)報表和手工填報，減輕了辦稅負擔。

四是納稅服務形成制度化。通過建立健全信息管理辦法、納稅人座談會制度建設、聯(lián)系點制度等，使納稅服務工作走上了制度化軌道。

四、機關作風建設進一步加強

一是理想信念更加堅定。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全局上下加深了對科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的理解和把握，提高了科學發(fā)展觀對地方稅收工作的根本指導地位的認識，更加全面地樹立了科學稅收、和諧稅收的理念，推動了治稅思想的轉(zhuǎn)變。領導班子和中層領導干部思想觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變，帶動了全局廣大黨員干部思想作風的轉(zhuǎn)變。全局上下推進地方稅收科學發(fā)展的決心更加明確，作風建設得到了進一步加強。

二是制度機制不斷創(chuàng)新。在整改工作中，省地稅局黨組不僅注重解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，更注重從根本上解決影響和制約地方稅收科學發(fā)展的根本性問題，在健全和完善機制制度上下功夫。今年上半年，制定和完善規(guī)章制度10余項，涵蓋稅收征管、納稅服務、隊伍建設、政務管理等方面，并在構建稅源管理機制、改革稽查管理體制等方面進行了探索。

三是領導班子和干部隊伍建設得到了加強。在加強地稅系統(tǒng)各級領導班子調(diào)整和交流的同時，省局黨組大力加強干部培訓工作，制定了《全省地稅系統(tǒng)2010-2012年大規(guī)模培訓干部工作實施意見》。今年上半年，與清華大學繼續(xù)教育學院、××行政管理學院、××學院和大連稅專等院校合作，舉辦了地稅系統(tǒng)領導干部和省局機關全體干部公共管理高級研修班、縣區(qū)局長培訓班、稅務稽查業(yè)務骨干培訓班、軍轉(zhuǎn)干部專門業(yè)務知識培訓班、稅務所長培訓班等。同時，加強學習型機關建設，活躍機關文化生活，有力地調(diào)動廣大干部的積極性，增強了推進地方稅收科學發(fā)展的能力。

五、“黨員干部走進千家萬戶”進一步落實