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公共事業(yè)管理基礎(chǔ)范文第1篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程技術(shù)管理初探

一、技術(shù)管理貫穿于整個(gè)施工過程

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，建筑行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也顯得愈來愈激烈。因此，要培養(yǎng)技術(shù)人才，注重技術(shù)管理，合理地運(yùn)用管理的技能和科學(xué)方法，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。建筑工程施工企業(yè)的技術(shù)管理是指以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素和施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、調(diào)節(jié)與控制。建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作和多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程。由此決定著建筑工程施工企業(yè)的技術(shù)活動(dòng)也是多種多樣的。這里的技術(shù)活動(dòng)，包括由熟悉和會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)，及施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)、商洽管理、建筑工程竣工驗(yàn)收全過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。

二、施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

施工項(xiàng)目經(jīng)理部與施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理等部門進(jìn)行必要的資料交接，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程盡快具備開工和連續(xù)施工的基本條件。主要技術(shù)準(zhǔn)備工作為項(xiàng)目總工程師組織有關(guān)施工技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，為參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審做好準(zhǔn)備。

1、圖紙會(huì)審制度

圖紙會(huì)審是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅和重要的技術(shù)工作，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審對(duì)于減少施工圖紙中的差錯(cuò)，保證和提高工程質(zhì)量，有重要的作用。圖紙會(huì)審時(shí)要做的以下幾點(diǎn)：(1)圖紙會(huì)審工作必須有組織、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行，并按工程性質(zhì)，重要程度、規(guī)模大小、特殊要求，分別組織圖紙會(huì)審。一般由建設(shè)單位或監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織，設(shè)計(jì)單位交底，施工單位參加，進(jìn)行集體會(huì)審。(2)圖紙會(huì)審后，有關(guān)人員應(yīng)在圖上簽章，將發(fā)現(xiàn)的問題和遺漏之處在圖上更正補(bǔ)充或作變更設(shè)計(jì)處理。圖紙未經(jīng)會(huì)審不得施工。

2、圖紙會(huì)審內(nèi)容

圖紙會(huì)審的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：(1)設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定。(2)設(shè)計(jì)是否符合因地制宜、就近取材的原則。設(shè)計(jì)方案。技術(shù)措施能否滿足質(zhì)量要求，保證安全施工。對(duì)設(shè)計(jì)文件推薦的施工方案，進(jìn)行充分討論，補(bǔ)充完善。(3)有無特殊材料要求，其品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足要求。(4)構(gòu)造物或構(gòu)造物結(jié)構(gòu)安裝之間有無重大矛盾。(5)圖紙及說明是否齊全、明確、清楚，圖紙中結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)高、坐標(biāo)、工程數(shù)量、材料數(shù)量等有無差錯(cuò)。

3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與測(cè)量復(fù)核

設(shè)計(jì)交底后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核對(duì)和測(cè)量復(fù)核，為施工總體部署和編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)做好技術(shù)準(zhǔn)備。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容有：自然條件調(diào)查(包括氣象、地質(zhì)、地形、水文等條件)，交通運(yùn)輸條件調(diào)查，特殊材料設(shè)備資源調(diào)查，勞力調(diào)查、供排水、供電通訊等調(diào)查等等。

4、編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部施工活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制也要做到以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由公司總工程師主持，項(xiàng)目工程師及技術(shù)、生產(chǎn)計(jì)劃、機(jī)械、物資等部門的技術(shù)人員共同參加編制。編制前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提出對(duì)工程總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)的總體安排思路，并納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制的總體內(nèi)容。(2)重大特殊工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案，由工程師主持會(huì)同項(xiàng)目師及施工技術(shù)、質(zhì)量管理部門的有關(guān)技術(shù)人員確定，并納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的總體內(nèi)容。(3)中、小型工程項(xiàng)目的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)原則上是由項(xiàng)目工程師主持，會(huì)同技術(shù)、計(jì)劃、機(jī)械、物資、質(zhì)檢有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同參加編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審定后報(bào)監(jiān)理工程師審批。(4)勞務(wù)分包單位應(yīng)在項(xiàng)目施工總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)審查后納入項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)。

三、施工階段的技術(shù)管理

1、技術(shù)交底

技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)于貫徹設(shè)計(jì)意圖、嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)方案、按圖施工、保證施工質(zhì)量和施工安全至關(guān)重要。技術(shù)交底必須滿足合同文件，施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。工藝標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。技術(shù)交底必須以書面的形式進(jìn)行，按規(guī)定程序進(jìn)行。參與交底的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)履行簽字手續(xù)。對(duì)特殊隱蔽工程和工程質(zhì)量事故與工傷事故的多發(fā)、易發(fā)工程部位，及影響制約工程進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底并明確所采取的技術(shù)組織措施和防范對(duì)策。

2、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

為了保證施工組織設(shè)計(jì)的順利實(shí)施，除要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和做好施工準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)做好施工過程中的檢查與補(bǔ)充、調(diào)整和完善工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，擬定改進(jìn)措施和方案，對(duì)其有關(guān)部分或指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在施工中逐步完善。

3、勞務(wù)分包管理

勞務(wù)分包工程的技術(shù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照施工項(xiàng)目經(jīng)理部門的技術(shù)管理方法進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工過程中的檢查與控制，不得采用完工后在檢驗(yàn)的做法。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包單位的技術(shù)交底，除進(jìn)行常規(guī)性的技術(shù)交底外，還應(yīng)負(fù)責(zé)向分包單位詳細(xì)地對(duì)承包合同中有關(guān)技術(shù)管理、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度和竣工驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行交底。

4、施工安全技術(shù)管理

施工安全技術(shù)措施是對(duì)事故預(yù)防、預(yù)控所采用的措施，是指導(dǎo)安全施工的規(guī)章性技術(shù)文件。在施工前應(yīng)以不同層次、不同深度的內(nèi)容對(duì)參與工程施工的所有管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，并與施工技術(shù)方案一次底。要求生產(chǎn)和安全齊管，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)施。

四、技術(shù)管理工作的作用與任務(wù)

技術(shù)管理工作的主要任務(wù)，是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法，促進(jìn)技術(shù)工作的開展，在施工過程中要嚴(yán)格按照國(guó)家的技術(shù)法律、法規(guī)與上級(jí)主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)的組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個(gè)生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，符臺(tái)技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成施工任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)到辨證的統(tǒng)一。技術(shù)管理工作在整個(gè)企業(yè)管理工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)保證施工過程中能按科學(xué)技術(shù)和及其發(fā)展規(guī)律要求．確保正常的施工程序進(jìn)行。(2)充分發(fā)揮施工材料及人員、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下．努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。(3)通過技術(shù)管理，不斷提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)和企業(yè)管理水平，從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把事故隱患消滅在萌芽之中，確證工程的施工質(zhì)量。

五、結(jié)束語

建筑工程施工企業(yè)的工程技術(shù)管理，既是一個(gè)老生常談問題，同時(shí)又是一個(gè)不容易解決好的問題。建筑工程施工企業(yè)的工程技術(shù)管理貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過程，在工程項(xiàng)目的實(shí)施中呈現(xiàn)出極其重要的地位，我們不僅要努力做好上述各項(xiàng)工作，而且還要與其它多方面協(xié)調(diào)一致、相輔相成。如解決新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用中出現(xiàn)的技術(shù)問題，分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量控制等等。從而使技術(shù)管理工作不斷得到提高和完善，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供可靠的技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)

公共事業(yè)管理基礎(chǔ)范文第2篇

關(guān)鍵詞：公益類事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理為事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及國(guó)有資產(chǎn)安全提供了有力的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位基礎(chǔ)工作引起了廣泛關(guān)注，公益類事業(yè)單位必須切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。但是由于公益類事業(yè)單位自身的特殊性，其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、概述公益類事業(yè)單位

（1）公益事業(yè)單位的概念。事業(yè)單位是屬于國(guó)家和一種特殊機(jī)構(gòu)，是我國(guó)特有的、專門設(shè)立的，為了給社會(huì)提供科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多方面服務(wù)的組織。公益類事業(yè)單位指的是由國(guó)家財(cái)政支持，為社會(huì)公眾提供公益類產(chǎn)品和服務(wù)的單位。相關(guān)單位不但為社會(huì)提供各類公益，同時(shí)也為國(guó)家行政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的支持。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務(wù)對(duì)象等內(nèi)容，可以劃分三個(gè)層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業(yè)單位特征。一是社會(huì)服務(wù)性。通常來說，公益類事業(yè)單位主要涉及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多個(gè)和社會(huì)人民生活緊密相關(guān)的公益性事業(yè)。這類單位并非為特定階層設(shè)置的，其服務(wù)對(duì)象為社會(huì)公眾，給整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)保障的福利性組織。所以，公益性事業(yè)單位體現(xiàn)一種社會(huì)服務(wù)性。二是公益性。因?yàn)樵谏鐣?huì)中，公益性事業(yè)單位占有一定的特殊地位，通常來說，這一類型的事業(yè)單位一般都不擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不會(huì)對(duì)外提供各種產(chǎn)品或者服務(wù)。這類單位的運(yùn)行并不為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，甚至都不會(huì)向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，很多情況下，按照國(guó)家意愿和要求，盡最大努力為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)服務(wù)，為社會(huì)公益做出極大的貢獻(xiàn)。少數(shù)公益性事業(yè)單位從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收益并非在單位內(nèi)部進(jìn)行利益分紅，而是投入到后續(xù)的公益事業(yè)中。

二、公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理問題

（1）會(huì)計(jì)崗位設(shè)施不合理。當(dāng)前階段，公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨的重要問題是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理等問題。由于單位規(guī)模、在職人數(shù)等原因，崗位的安排嚴(yán)重違背崗位設(shè)置基本原則，沒有按照不相容職務(wù)相分離進(jìn)行職務(wù)的分配，常常會(huì)出現(xiàn)一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的情況，很多會(huì)計(jì)崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作通常并不了解，沒有相應(yīng)的資格證書。還有部分單位內(nèi)部人員不足，崗位設(shè)置過于繁雜，各個(gè)崗位之間缺乏較好的配合和協(xié)調(diào)，對(duì)會(huì)計(jì)工作造成了嚴(yán)重的影響，會(huì)計(jì)工作效率偏低，極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)處理漏洞。此外，部分會(huì)計(jì)專業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)處理過程中往往依照習(xí)慣進(jìn)行操作，工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德欠缺；單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于關(guān)系戶票據(jù)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的核查，隨意進(jìn)行報(bào)銷。（2）缺乏完備的內(nèi)控制度。部分單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，沒有嚴(yán)格按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度制定會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算賬目混亂，會(huì)計(jì)信息不夠、缺乏條理性。另外，對(duì)于原始憑證的審核過于形式化，沒有落實(shí)，報(bào)表登記數(shù)據(jù)信息常常存在一定的誤差，賬目之間無法完全吻合，會(huì)計(jì)信息資料沒有被完好存放，會(huì)計(jì)資料檔案沒有安排專門的人員進(jìn)行保管，同時(shí)也沒有對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的管理和控制，這也是公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨的問題。（3）會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不到位。單位資產(chǎn)管理過于粗放，沒有非常明確的責(zé)任劃分，常常出了問題無法展開詳細(xì)的調(diào)查以及責(zé)任追究。此外，固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)有效的清理和盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)無法及時(shí)記錄在賬目中，由此出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，最終使得國(guó)有資產(chǎn)無形流失。

三、有效應(yīng)對(duì)公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理問題

（1）合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位可以根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際情況，合理設(shè)置內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行明確分工，使得各項(xiàng)職務(wù)相互制衡、相互牽制，促進(jìn)各個(gè)部門協(xié)調(diào)性提升。一般來說，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)出納、會(huì)計(jì)、稽核等多個(gè)職責(zé)，但是在實(shí)際職務(wù)安排過程中，需要注意的是，三者之間不能同時(shí)兼任，必須嚴(yán)格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會(huì)計(jì)人員兼任，甚至部分單位壓根不設(shè)置稽核部門，由此稽核部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。對(duì)此，部分發(fā)展規(guī)模較大的公益類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的稽核崗位，同時(shí)保障該崗位的獨(dú)立性，和會(huì)計(jì)、出納部門相互牽制。對(duì)于規(guī)模較小的單位無法設(shè)立稽核崗位，可以通過集體審核決策處理重大的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，保障信息公開、透明，由此嚴(yán)格控制行為。另外，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，努力提升在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)其會(huì)計(jì)工作加強(qiáng)監(jiān)督。（2）建立完善的內(nèi)控制度。公益類事業(yè)單位很多都沒有設(shè)置較為完備的內(nèi)控制度。對(duì)于單位內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的考察，根據(jù)考察結(jié)果了解到，很多單位可以將其會(huì)計(jì)工作和自身業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)的融合，由此將業(yè)務(wù)融入到單位的內(nèi)控制度中去。通過這樣可以保障各項(xiàng)有效措施可以得到全面系統(tǒng)的落實(shí)和執(zhí)行。建立完備的內(nèi)控制度，根據(jù)相關(guān)制度會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以明確自身的權(quán)職，按照相關(guān)制度和規(guī)范組織自身的工作，確保會(huì)計(jì)活動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外，關(guān)于單位會(huì)計(jì)核算，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)電算化長(zhǎng)效機(jī)制，確定會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，使其朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。公益類事業(yè)單位必須對(duì)自身的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，保障各項(xiàng)措施和政策得到全面到位的落實(shí)。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)單位沒有設(shè)立專業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿，或者私自設(shè)置賬外賬等問題，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，定期的抽查和考核單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員，根據(jù)具體的考核成績(jī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，由此不僅有利于人員素質(zhì)的提升，同時(shí)還可以促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督部門對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)分配專門的人員，嚴(yán)格核實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，單位的宣傳機(jī)構(gòu)需要積極組織會(huì)計(jì)監(jiān)管教育工作，在單位內(nèi)部樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管思想。比如，嚴(yán)格跟蹤審查和監(jiān)督單位日常物資采購(gòu)以及產(chǎn)品銷售等財(cái)務(wù)活動(dòng)。明確細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，從而保障單位會(huì)計(jì)透明、高效、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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公共事業(yè)管理基礎(chǔ)范文第3篇

1我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

國(guó)外高校并沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理,而其設(shè)置的本科專業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)[1]。

我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面,最具影響力的有中山大學(xué)教授王樂夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學(xué)科建設(shè)”,以及東北大學(xué)婁成武教授、云南大學(xué)崔運(yùn)武教授的相關(guān)課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)整合公共管理一級(jí)學(xué)科下各個(gè)專業(yè)資源,成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個(gè)“公共管理學(xué)院”。從國(guó)內(nèi)主要研究結(jié)果來看,爭(zhēng)議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1“變異”與“超前”論

認(rèn)為我國(guó)所謂的公共事業(yè)管理是從國(guó)外“第三部門管理”研究中嫁接過來的,是針對(duì)中國(guó)特有的事業(yè)單位而展開的專門研究,具有“變異”特征。雖然國(guó)外早有“第三部門管理”研究熱潮,但由于我國(guó)“第三部門管理”并不發(fā)達(dá),受體制因素制約,事業(yè)單位改革進(jìn)展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究,特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,與人才實(shí)際需要相比,實(shí)屬“超前”。該觀點(diǎn)主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識(shí)發(fā)展型”人才。但由于目前我國(guó)研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識(shí)發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才,存在著“考研升學(xué)”障礙。

1.2“準(zhǔn)公務(wù)員”論

認(rèn)為我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員”隊(duì)伍的準(zhǔn)公務(wù)員為主要就業(yè)目標(biāo),這是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的需要,也是適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位改革的需要。一些學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,目前公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的不足20%,且多沒有管理類專業(yè)背景。

目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象,不是政府不需要這類人才,而是我國(guó)事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn),是體制性問題。但事實(shí)上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模并不引人注目。我國(guó)公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻,考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。這樣看,公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

1.3“泛管理人才”論

持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會(huì),是十分正常的現(xiàn)象,它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實(shí)際運(yùn)行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計(jì)劃來看,由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練,該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能不強(qiáng),因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”,從專業(yè)角度而言,是不適合的。

2公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求

針對(duì)以上我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點(diǎn)培養(yǎng)要求。

2.1注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性

按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛,在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此,有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育,以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。

2.2滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求

在專業(yè)培養(yǎng)的過程中,按照“最近發(fā)展區(qū)”理論:教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動(dòng)學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級(jí)轉(zhuǎn)換、梯度漸進(jìn),不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”,從而促進(jìn)學(xué)生獲得大限度的發(fā)展[2]。學(xué)生進(jìn)入公共事業(yè)管理專業(yè)這個(gè)平臺(tái)之后,首先是學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解這個(gè)專業(yè),在這個(gè)基礎(chǔ)之上,學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心這個(gè)專業(yè),最后才會(huì)熱愛這個(gè)專業(yè)。

2.3滿足個(gè)性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求

創(chuàng)新的特征落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個(gè)性化的矛盾,為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。公共事業(yè)管理本身是一個(gè)正在發(fā)展中的專業(yè),充分考慮學(xué)生的需要,讓學(xué)生的個(gè)性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí),公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

2.4滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要

現(xiàn)在各個(gè)高校都在強(qiáng)調(diào)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育。“職業(yè)生涯”教育的特點(diǎn)是:注重個(gè)體的特別性;強(qiáng)調(diào)教育過程的終身性;要求學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的整體性;面向教育個(gè)體的全面性,避免歧視;突破傳統(tǒng),注重培養(yǎng)實(shí)際性的職業(yè)能力;注重促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮[3]?！奥殬I(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對(duì)受教育個(gè)體的特殊性,這與我們國(guó)家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點(diǎn)是不謀而合的。

2.5滿足用人單位選擇的需要

面對(duì)“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式,用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議,同時(shí)這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時(shí)帶來了很大的選擇成本。

突破這樣的培養(yǎng)模式,讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時(shí)代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任,尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè),本身就給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展留下了廣闊的空間,因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個(gè)性,也給用人單位更加豐富的選擇。

3公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)

公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對(duì)其專業(yè)建設(shè)的一些基本問題形成共識(shí),教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論,也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系,這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程,以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。

3.1確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)

公共管理人才的社會(huì)需求與我國(guó)公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì),以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類),可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)?？萍碱惛咝Ｒ劳屑夹g(shù)優(yōu)勢(shì),主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國(guó)提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時(shí)代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。

3.2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系

在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中,公共事業(yè)管理專業(yè)當(dāng)前最困難的是師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),尤其需要充實(shí)具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)到該崗位,以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面,既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作,建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。

3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)

在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上,應(yīng)充分把握機(jī)會(huì),總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),避免學(xué)生的實(shí)踐目標(biāo)不明確,學(xué)生參加積極性不高,抵觸接觸社會(huì)的心理。:進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo),使之高度重視,樹立實(shí)踐思想意識(shí),積極充分利用假期時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。

強(qiáng)調(diào)課程實(shí)習(xí)是專業(yè)實(shí)習(xí)的前提和基礎(chǔ),建立制定實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)綱——實(shí)習(xí)指導(dǎo)書——制定實(shí)習(xí)模塊、計(jì)劃構(gòu)架——具體分工——實(shí)習(xí)方案——實(shí)習(xí)材料——成績(jī)?cè)u(píng)定等一套完整的工作流程,責(zé)任明確,任務(wù)清晰,組織管理到位。

公共事業(yè)管理基礎(chǔ)范文第4篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)；公共事業(yè)管理；建設(shè)與改革

本文系湖北文理學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：JY201055）

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：以就業(yè)為導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與改革

收錄日期：2012年9月6日

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)近年來重點(diǎn)扶持和發(fā)展的專業(yè)，雖然開辦較晚，但在地方院校中發(fā)展的速度之快和規(guī)模之大，卻是許多專家學(xué)者始料不及的。至 2012年，開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校已突破500所，其中大多數(shù)屬于地方院校。雖然該專業(yè)蓬勃發(fā)展，但由于大多數(shù)院校尤其地方院校對(duì)該專業(yè)學(xué)生如何培養(yǎng)定位不凊導(dǎo)致該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題和困難日漸突出。在當(dāng)前 “一次性就業(yè)率”已成為考核高校工作、高校專業(yè)優(yōu)劣主要指標(biāo)情況下，如何促進(jìn)本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)是該專業(yè)繼續(xù)發(fā)展首先需要考慮的問題。本文將以湖北省某地方高校的公共事業(yè)管理專業(yè)為例，探討如何圍繞提高本專業(yè)學(xué)生能力、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)來設(shè)定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向定位、基本課程設(shè)置等一系列教學(xué)規(guī)范。做到學(xué)以致用，讓學(xué)生得到就業(yè)市場(chǎng)的認(rèn)可。

一、目前對(duì)本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生“出口”問題的認(rèn)識(shí)上突出存在三大分歧

1、“變異”與“超前”論。此論基本定調(diào)是，我國(guó)所謂的公共事業(yè)管理，是從國(guó)外對(duì)“第三部門管理”研究中嫁接過來的，是針對(duì)中國(guó)特有的“事業(yè)單位”而展開的專門研究，培養(yǎng)專業(yè)人才具有形態(tài)上“變異”的特征（席恒，2003）。

2、“公務(wù)員職業(yè)隊(duì)伍”論。此論認(rèn)為，我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，實(shí)際上就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員職業(yè)隊(duì)伍”為主要就業(yè)目標(biāo)（李業(yè)興、郭小聰，2004）。

3、“泛管理人才”論。持這種觀點(diǎn)的同志認(rèn)為，培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，就是要在強(qiáng)調(diào)公共理念基礎(chǔ)之上，突出“管理主義”現(xiàn)實(shí)作用的“泛管理人才”培養(yǎng)目標(biāo)（彭國(guó)甫，2004）。

上述關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的三大理論已經(jīng)為許多學(xué)者所批判，按照這三大理論建立起來的公共事業(yè)管理專業(yè)更像是一個(gè)融合了政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)的“大雜燴”，沒有明確的研究方向，專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來，導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確，學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。培養(yǎng)出來的學(xué)生更多像是“萬金油”，沒有任何特色，因此如果專業(yè)沒有特色，學(xué)生學(xué)無所長(zhǎng)，將嚴(yán)重影響本專業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。明確本專業(yè)的研究方向，依照研究方向來培養(yǎng)有特色專長(zhǎng)的學(xué)生將會(huì)使本專業(yè)的學(xué)生因?yàn)橛刑亻L(zhǎng)而具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而明確本專業(yè)的研究方向則要分析目前該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向。結(jié)合市場(chǎng)反應(yīng)來設(shè)定專業(yè)的研究方向。

二、目前該專業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果

根據(jù)該高校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該校公共事業(yè)管理專業(yè)2010～2012屆3年共有本科畢業(yè)生120人，其中2010屆本科畢業(yè)生42人，2011屆本科畢業(yè)生39人，2012屆本科畢業(yè)生39人。學(xué)院按照攻讀碩士研究生、基層事業(yè)單位、基層政府機(jī)關(guān)、自主創(chuàng)業(yè)、未就業(yè)、企業(yè)等六類進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。（表1、表2）

按照分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從總體上看，該高校公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生主要是到企業(yè)就業(yè)，到企業(yè)就業(yè)的比例占到畢業(yè)生總數(shù)的54%，到基層政府事業(yè)單位就業(yè)的次之，占到畢業(yè)生總數(shù)的16%，再次是攻讀研究生的，占畢業(yè)生總數(shù)的10%。從就業(yè)的崗位來看，該地方高校的學(xué)生去政府事業(yè)單位從事的職位絕大多數(shù)處于基層，并且絕大部分為三支一扶、西部計(jì)劃、選調(diào)生和村官。去企業(yè)工作的則大抵位于銷售崗位和人力資源崗位。從這樣的就業(yè)去向和就業(yè)崗位來看，和目前該高校此專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和目的還是有一定區(qū)別，該高校目前的人才培養(yǎng)方案大體和行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案相似，對(duì)學(xué)生今后畢業(yè)的去向更多的是認(rèn)為應(yīng)該是政府機(jī)關(guān)的高層管理人員。但數(shù)據(jù)告訴我們，政府機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻非常高。即便是進(jìn)，也只能通過國(guó)家扶持政策進(jìn)入基層政府機(jī)關(guān)。而進(jìn)入企業(yè)的同學(xué)也大多數(shù)處于企業(yè)的一線工作崗位，需要大量的公關(guān)能力。

另外，從統(tǒng)計(jì)表也可以看出，該專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步深造的情況也不盡如人意。比如考研上線率只有10%。出國(guó)深造的沒有。主要原因：一是該專業(yè)全國(guó)還沒有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，學(xué)生的考研專業(yè)選擇余地很小，只能考行政管理、教育學(xué)等相近的專業(yè)；二是該校地處湖北省二線城市，信息相對(duì)比較閉塞，與有碩士點(diǎn)的學(xué)校相比考研不占優(yōu)勢(shì)。

三、以就業(yè)趨勢(shì)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和改革

（一）目前該校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上存在的問題

1、人才培養(yǎng)方向沒有完全搞清，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。公共事業(yè)管理專業(yè)涉及到的學(xué)科較多，人們對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在一些模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)人才培養(yǎng)的方向未能把握清楚。國(guó)家教育部規(guī)定的非師范類公共事業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)中，涉及到了文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)公共事業(yè)部門，這就造成學(xué)校無法根據(jù)自身辦學(xué)的特點(diǎn)與基礎(chǔ)，形成整個(gè)專業(yè)或某一屆學(xué)生具體的培養(yǎng)目標(biāo)，從而影響到專業(yè)培養(yǎng)的針對(duì)性、知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性、管理能力在具體要求上的明確性，極有可能出現(xiàn)那種似乎什么都懂都會(huì)，但到實(shí)際中又什么都不會(huì)的畢業(yè)生，沒有自己的專長(zhǎng)。

2、專業(yè)學(xué)科課程設(shè)置不夠合理，核心課程不明顯。搞好專業(yè)課程體系的設(shè)置是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、辦出專業(yè)特色的基礎(chǔ)。目前，該校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置體系比較龐雜，包括法律、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等多門類的課程，這雖然有利于學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面、擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，但從另一角度看也不利于學(xué)生把握專業(yè)方向和專業(yè)知識(shí)的積累，也可以說進(jìn)入社會(huì)的門檻值不高，如何提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的質(zhì)量是值得探討的問題。

（二）從就業(yè)趨勢(shì)探討該校公共事業(yè)管理專業(yè)今后改革方向

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)生的就業(yè)分布情況，轉(zhuǎn)變教育理念。通過上面的統(tǒng)計(jì)可以看出，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生到私人部門就業(yè)的比例超過了到事業(yè)單位、政府部門工作的比例，該專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)也相對(duì)較少。因此，地方院校確立專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)要特別注重加強(qiáng)對(duì)人才的廣泛適應(yīng)性培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才。為此，要求地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從培養(yǎng)具有單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合型和能力復(fù)合型的綜合素質(zhì)應(yīng)用人才上來。也就是說，經(jīng)過公共事業(yè)管理專業(yè)四年的培養(yǎng)，應(yīng)使畢業(yè)生一方面具有廣博的知識(shí)面，既懂得管理又了解社會(huì)，既掌握科技又熟悉人文；另一方面還應(yīng)該具有較高的辦事效能和實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力。公共事業(yè)管理專業(yè)近年來的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，地方院校要想在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中使本專業(yè)站穩(wěn)腳跟，有所作為，就必須充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確把握本專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。很顯然，地方院校最核心的優(yōu)勢(shì)資源在于其“地方性”，因此，地方院?？煞e極利用發(fā)達(dá)的“地方性”資源，在公共事業(yè)管理專業(yè)教育的基礎(chǔ)上開展“雙證”（學(xué)位證、技術(shù)資格證）教育，以增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)、控制、溝通等管理能力和拓展學(xué)生的就業(yè)空間。另外，地方院校的教師大都熟諳地方公共管理系統(tǒng)的運(yùn)作過程，因而在公共事業(yè)管理專業(yè)的方向上側(cè)重于地方公共事業(yè)管理也應(yīng)該是一種發(fā)揮特長(zhǎng)的適當(dāng)選擇。

2、課程設(shè)置上，增強(qiáng)管理類公共關(guān)系類相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從表2我們可以得知，進(jìn)入企業(yè)的畢業(yè)生大多從事銷售、人力資源管理崗位，為了滿足市場(chǎng)對(duì)從事這類崗位的人能力的要求，我們可以從專業(yè)培養(yǎng)方案上加強(qiáng)了對(duì)管理類、公共關(guān)系類相關(guān)課程的設(shè)置，涵蓋公共事業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和管理的全過程，因此在公共事業(yè)管理教學(xué)方案中，應(yīng)該打破專業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文理滲透。要加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析方法的教學(xué)，提高公共事業(yè)管理學(xué)生收集數(shù)據(jù)資料，正確理解各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義及其局限性的能力，使之能夠通過定性和定量相結(jié)合進(jìn)一步探求解決現(xiàn)實(shí)問題的依據(jù)。這種管理、公共關(guān)系取向的課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生的就業(yè)有較大的好處。不管是在公共部門還是私人部門就業(yè)，熟悉管理的各個(gè)方面和過程，都將增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、課程方向上，可以增設(shè)危機(jī)處理方向?；谠撔５膶?shí)際情況，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生有一部分面向基層社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)，包括城市的街道辦事處、居委會(huì)、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等。而隨著我國(guó)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（貝克，2004），如何有效地應(yīng)對(duì)層出不窮的各類危機(jī)事件，是各個(gè)基層管理機(jī)構(gòu)非常重視的問題，因此任職基層政府的人員要求有較高的危機(jī)處理能力。該校在2009年將公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向加上了城鄉(xiāng)公共危機(jī)管理方向，這將使本專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)非常具有特色。在此專業(yè)方向的指引下，可以使該專業(yè)的畢業(yè)生一方面具有廣博的知識(shí)面，既懂得政治又懂得經(jīng)濟(jì)，既熟悉科技又熟悉人文；另一方面又具有較高的辦事效能、實(shí)際策劃、管理和操作能力，尤其是具有一系列危機(jī)事件的處理能力。這使畢業(yè)生即便下往基層工作后，也可以很快地進(jìn)行職業(yè)提升，做出了該校在此專業(yè)的品牌效應(yīng)。

公共事業(yè)管理在我國(guó)的發(fā)展剛剛起步，對(duì)人才的需求將會(huì)日益增長(zhǎng)，要求也會(huì)日漸提高，這對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育資源，降低教育成本，培養(yǎng)能滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我們要不斷研究的常新課題。

主要參考文獻(xiàn)：

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公共事業(yè)管理基礎(chǔ)范文第5篇

一個(gè)國(guó)家政府與社會(huì)的關(guān)系狀態(tài)，它不僅僅能夠準(zhǔn)確的衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)育程度、自我管理能力。更是影響政府管理功能的重要因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)全能的政府治理模式，取消了市場(chǎng)化，政府的權(quán)利已經(jīng)滲透到城鄉(xiāng)社會(huì)的不同領(lǐng)域、不同部門中，最終引發(fā)我國(guó)政府整合社會(huì)的能力下降、社會(huì)生產(chǎn)成員缺乏積極性、行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下等危機(jī)。出現(xiàn)在政府工作人員中的弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、、形式主義等問題嚴(yán)重影響著我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)公共事業(yè)管理社會(huì)化的發(fā)展方向。

2公共事業(yè)管理社會(huì)化發(fā)展的重要標(biāo)志

很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工程，可以從不同的角度、不同的層面對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化進(jìn)行考量。在借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前的國(guó)情，對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的標(biāo)注可以從以下方面進(jìn)行考察：

2.1、社會(huì)力量成為完成公共事業(yè)的主體

一直以來，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很多公共事業(yè)管理已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的到來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公共事業(yè)基本是一國(guó)家資產(chǎn)的存在與支持為基礎(chǔ)的，政府壟斷性、統(tǒng)治性極強(qiáng)。特別是在制度的安排上更是對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化發(fā)展造成了障礙。而一旦社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為公共事業(yè)管理的主體，一定會(huì)使得國(guó)有資本向社會(huì)資本、民間資本轉(zhuǎn)化或者融合，一定會(huì)使得國(guó)家的獨(dú)資管理向社會(huì)注資管理的方向轉(zhuǎn)化，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家集中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)分散承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方向轉(zhuǎn)化。可見，在公共事業(yè)管理中，社會(huì)力量、國(guó)家力量各自的比例直接影響著公共事業(yè)管理社會(huì)化程度。從這一角度來看，公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)施與完善將大大減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力，加大社會(huì)對(duì)公共事業(yè)的各項(xiàng)投入，從而使得公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的最佳狀態(tài)。

2.2、公共事業(yè)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共事務(wù)的承載體

在傳統(tǒng)的政事一體化的制度情況下，政府重視將事業(yè)組織作為自己的下屬部門，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)編制與管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)收支。這種統(tǒng)一管理的機(jī)制充分體現(xiàn)出政府一手包辦、統(tǒng)攬所有公共事業(yè)的局面。正是這種狀態(tài)使得事業(yè)組織的獨(dú)立管理的身份被剝奪。可見，實(shí)現(xiàn)政事分開將對(duì)公共事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的推進(jìn)起到積極的促進(jìn)作用，這一環(huán)節(jié)也是加強(qiáng)公共事業(yè)組織服務(wù)職能的基本環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)。在公共事業(yè)管理社會(huì)化過程中政事分開的基本原則徹底將原來存在于政府部門中的管理不好、不能管理的公共事務(wù)剝離出來，轉(zhuǎn)移到社會(huì)公眾身上，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)組織的獨(dú)立性身份?？梢?，政府將公共事務(wù)的讓渡與轉(zhuǎn)移程度的大小決定著公共事務(wù)管理社會(huì)化程度的高低。

2.3、公共事業(yè)管理的重要參與力量是不同的志愿者

公共事務(wù)管理社會(huì)化需要不同行業(yè)的志愿者提供志愿服務(wù)，這也充分體現(xiàn)出公共事業(yè)管理的社會(huì)化程度高低?；仡櫛姸嗳虿煌瑖?guó)家公共事業(yè)組織的情況，基本都存在社會(huì)志愿者的服務(wù)與支持。志愿者提供公共事業(yè)服務(wù)并不是為了獲取報(bào)酬，主要是為了提高準(zhǔn)公共事業(yè)管理的整體效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公益性。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中的志愿者已經(jīng)成為推動(dòng)公共事業(yè)服務(wù)的中堅(jiān)力量。例如：在美國(guó)，每年將會(huì)有超過公民總?cè)藬?shù)的50%以上來參與志愿服務(wù)，志愿者每年為美國(guó)創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)超過了2600億美元，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于在美國(guó)的900萬全職員工一年所創(chuàng)造的價(jià)值。再例如：在英國(guó)，每年參加志愿服務(wù)的公民超過了一半，工作與服務(wù)的時(shí)間超過了10億小時(shí)?？梢?，在公共事業(yè)管理社會(huì)化中，志愿者人數(shù)的多少與服務(wù)的大小是直接體現(xiàn)其社會(huì)化程度高低的主要標(biāo)志之一。

2.4、公共事業(yè)組織的主要收入渠道是社會(huì)補(bǔ)償

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，我國(guó)公共事業(yè)組織常年依賴于國(guó)家的財(cái)政支持，而公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展徹底打破了這種吃大鍋飯的格局。因此，公共事業(yè)組織的中收入中，社會(huì)補(bǔ)償?shù)乃嫉谋壤笮?duì)公共事業(yè)管理社會(huì)化程度造成影響。在我國(guó)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)其發(fā)展所需的資金，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的依賴國(guó)家財(cái)政過活的事業(yè)組織已經(jīng)無法在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其自身生存能力較低。因此，一旦國(guó)家由于財(cái)政資金不足而無法提供必要的資金時(shí)，事業(yè)組織一定會(huì)陷入到資金短缺的危機(jī)中。一方面，公共事業(yè)組織在不斷提高準(zhǔn)公共產(chǎn)品商品化的過程中獲得了一定的來自于消費(fèi)者的費(fèi)用補(bǔ)償；另一方面，公共事業(yè)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷地錘煉自己得到社會(huì)公信力的提升，在贏得廣大公眾支持、信賴的情況下實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)補(bǔ)償?？梢?，社會(huì)化使得公共事業(yè)組織能夠獲得較高的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償能力。

2.5、公共事業(yè)組織成為社會(huì)服務(wù)的重要?jiǎng)?chuàng)新源泉。

公共事業(yè)管理的社會(huì)化是公共事業(yè)組織中聚集了大量的社會(huì)資源，包括人力資源、物質(zhì)資源等，這些資源擁有較高的獨(dú)立性、自治性。公共事業(yè)組織就以第三種力量的姿態(tài)活躍在現(xiàn)代社會(huì)中，就如同黑暗中的啟明燈，點(diǎn)燃了無數(shù)燈光。公共事業(yè)管理組織在社會(huì)服務(wù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，構(gòu)成了社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)渠道、形成事業(yè)市場(chǎng)等。例如：美國(guó)的高校、交響樂團(tuán)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等中的大部分都屬于公共事業(yè)組織。再例如：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、泰國(guó)等國(guó)家在公共事業(yè)組織中的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到服務(wù)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的八分之一。因此，衡量公共事業(yè)管理社會(huì)化的主要標(biāo)志之一是公共事業(yè)組織社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。

3公共事業(yè)管理社會(huì)化動(dòng)因分析

公共事業(yè)管理社會(huì)化的轉(zhuǎn)變不僅僅是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是政府管理手段的變革，而是對(duì)政府、公共事業(yè)組織關(guān)系的重新定位與根本性調(diào)整。對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的動(dòng)因可以從以下方面進(jìn)行分析：

3.1、資源的優(yōu)化配置

各國(guó)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明：在傳統(tǒng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府供給模式中還存在著諸多的缺陷與不足，這是對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的浪費(fèi)。一般而言，社會(huì)公眾對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求愿望到政府開始在大范圍內(nèi)供應(yīng)要經(jīng)歷一個(gè)比較漫長(zhǎng)的、比較復(fù)雜的過程。這就在時(shí)間上產(chǎn)生了偏離，社會(huì)公共產(chǎn)品明顯滯后與公眾的需求。政府為了保證準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公正性，總是根據(jù)公眾的平均需求來制定政策。這就在公眾中產(chǎn)生了偏差。

3.2、有效降低成本

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)組織是政府的下屬機(jī)構(gòu)，因此，總是將管理與發(fā)展的注意力集中在政府財(cái)政撥款上，十分關(guān)注財(cái)政預(yù)算的情況，由于缺乏成本管理意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而忽略了成本管理，這就使得廣大消費(fèi)者、納稅人無辜地承擔(dān)了很多額外成本。公共事業(yè)管理社會(huì)化有效地降低了公共事業(yè)管理的成本，并徹底消除了事業(yè)組織妄想通過國(guó)家財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本的途徑，使得事業(yè)組織的管理者不得不從思想上、認(rèn)識(shí)上注重成本管理、注重降低管理費(fèi)用?？梢?，降低成本為公共事業(yè)管理社會(huì)化提供了內(nèi)在的動(dòng)力。

3.3、效益得到提升

一直以來，公共事業(yè)管理效率低下的問題一直存在，由于長(zhǎng)期以來國(guó)家和政府對(duì)公共事業(yè)的壟斷性，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源很難順利進(jìn)入到公共事業(yè)領(lǐng)域。國(guó)家與政府的壟斷徹底使得公共事業(yè)組織喪失了提高效率的動(dòng)力。因此，作為衡量公共事業(yè)管理效率的兩大重要標(biāo)準(zhǔn)：資源使用效率的最大化、管理目標(biāo)良好，公共管理事業(yè)的社會(huì)化將有效地降低公共事業(yè)組織的管理成本，提升事業(yè)資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理價(jià)值的最大化。

3.4、事物的分化