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㈠編制原則招標(biāo)文件對投標(biāo)書的格式及內(nèi)容均有較明確的規(guī)定,編制投標(biāo)書應(yīng)嚴格按照要求進行,無論是形式還是實質(zhì)都必須對招標(biāo)文件進行高度的響應(yīng),同時要確保內(nèi)容完整,以防“廢標(biāo)”的出現(xiàn)。㈡施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計的原則是讓建設(shè)單位能夠一目了然,清楚施工單位的技術(shù)力量和施工經(jīng)驗以及對工程質(zhì)量、安全、進度的保證措施,以便建設(shè)單位和監(jiān)理單位對工程的管理和監(jiān)督。對于有特殊要求的工程,在施工組織設(shè)計中可根據(jù)自身的實力對工程質(zhì)量等級、工程進度等適當(dāng)增加承諾,以增強單位競爭力。施工組織設(shè)計是否科學(xué)、合理,關(guān)乎工程的質(zhì)量、進度、社會效益以及施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,也是工程能否中標(biāo)的重要因素之一,它是招標(biāo)單位在參加投標(biāo)單位的合理報價范圍內(nèi)所要考慮的重要因素之一。
施工組織設(shè)計內(nèi)容包括工程概況簡述、準(zhǔn)備工作、施工隊伍人員組成及分工、工場布置、施工程序、分部分項工程施工方法、主要施工機械的配備、質(zhì)量安全保證措施、施工進度計劃等。施工程序和施工方法應(yīng)在技術(shù)上合理可靠的前提下積極采用新工藝、新技術(shù),以滿足標(biāo)書要求,同時要兼顧施工單位的經(jīng)濟效益,增加資本積累。
施工單位應(yīng)組建以法人代表或其授權(quán)的全權(quán)代表為項目經(jīng)理的項目經(jīng)理部。由項目經(jīng)理對項目的跟蹤、投標(biāo)、施工、結(jié)算等實行全過程負責(zé)。項目部下設(shè)若干個職能部門分管工程施工、質(zhì)檢、機械設(shè)備、材料采購、財務(wù)等工作,建立強有力的管理體系。㈢投標(biāo)報價投標(biāo)報價的編制應(yīng)實事求是,力求準(zhǔn)確。編制人員應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計,能夠正確套用定額子目,充分考慮和體現(xiàn)施工企業(yè)的自身優(yōu)勢,做好投標(biāo)報價分析表。工程設(shè)備應(yīng)做好市場調(diào)查,擇優(yōu)、擇價進行采購或租賃。由于中小型水利工程工期較短,材料價格一般浮動較小,在投標(biāo)報價分析時可予適當(dāng)考慮,在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,考慮經(jīng)濟、適用的運輸方式以及材料損耗和采購、保管費用即可。費率可在國家規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)企業(yè)的工程飽滿程度、潛在競爭對手的情況進行確定。
針對有些中小型水利工程中的臨時工程采取“一次包死”的情況,由于臨時工程報價有可能對整體報價產(chǎn)生較大的影響,應(yīng)對其進行詳細分析、核算,謹慎對待。工程的最終報價應(yīng)針對工程本身和建設(shè)單位情況以及施工企業(yè)和潛在競爭對手的情況進行充分調(diào)查、研究,以確定相應(yīng)策略,同時要做好保密工作。
㈣投標(biāo)書常見錯誤由于投標(biāo)書內(nèi)容繁多、編制時間較短,常常會出現(xiàn)一些錯誤,有時會導(dǎo)致“廢標(biāo)”。投標(biāo)書中常見錯誤歸納如下:封面文字是否有錯別字,格式與要求是否相符;工程名稱、投標(biāo)單位及日期是否正確;企業(yè)法人或委托人及施工企業(yè)是否按規(guī)定簽字或蓋章;目錄的編號及頁碼是否與內(nèi)容一致;授權(quán)書、銀行保函、信貸證明是否按要求格式進行填寫,是否由法人簽字、蓋章;報價表格式是否符合要求,子目排序是否正確;“綜合報價表”、“投標(biāo)報價匯總表”“、投標(biāo)報價匯總表合計”及其他相關(guān)報價表是否按要求格式進行填寫;編制人、造價師、審核人及投標(biāo)人是否按規(guī)定簽字、蓋章;定額計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量是否相符;投標(biāo)書承諾與招標(biāo)文件及其他內(nèi)容是否一致,是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的全部內(nèi)容;總工期及關(guān)鍵(節(jié)點)工期是否滿足要求;工程質(zhì)量保證體系及工程管理體系是否滿足要求;是否有完善的冬雨季施工保證措施,特殊工程是否單獨有質(zhì)量及安全保證措施;工程安全保證體系及安全制度是否健全,責(zé)任是否明確,安全工作重點是否單獨有保證措施;主要技術(shù)及管理負責(zé)人的職稱、經(jīng)歷是否滿足招標(biāo)文件強制性要求,證件是否齊全;企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格等是否齊全并滿足要求;企業(yè)近年來從事的類似工程的業(yè)績證明是否滿足要求。
標(biāo)書投遞
施工單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的時間、地點將投標(biāo)書交遞給招標(biāo)單位,并索取“接收證明”。施工單位應(yīng)給投標(biāo)書的投遞活動留有充足的時間,以防投標(biāo)書不能按時送達。
后續(xù)工作
關(guān)鍵詞:造價管理;投標(biāo)階段;施工階段;竣工結(jié)算階段
中圖分類號:TU723.5文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
施工企業(yè)工程造價全過程控制與管理,是施工項目管理的核心,直接關(guān)系到項目施工合同的履約能力以及成本控制、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)盈利目標(biāo)的重要因素。施工項目工程造價全過程管理主要分為三個階段:(一)投標(biāo)階段;(二)施工階段;(三)竣工結(jié)算階段。
一、投標(biāo)階段造價管理
工程投標(biāo)階段,合理投標(biāo)報價是關(guān)鍵,報價的合理性直接影響到承包人(投標(biāo)人)是否中標(biāo)、中標(biāo)后的價格是否有一定的盈利空間,
一、投標(biāo)報價編制注意事項
1、認真研讀投標(biāo)文件,正確理解對造價影響的條款。
2、明確工程發(fā)包的合同形式,因其影響報價的策略。
3、考察施工現(xiàn)場,分析影響造價的因素。
4、做好市場材料價格動態(tài)分析。
5、正確估算工程成本及利潤,盡快建立指導(dǎo)性的企業(yè)造價定額。
二、常用的投標(biāo)報價策略
1、不同報價法
投標(biāo)報價時,既要考慮自身的優(yōu)勢與劣勢,也要分析招標(biāo)項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。
遇到施工條件差的工程;工期要求急的工程;支付條件不理想的工程,報價可高一些。
遇到施工條件好的工程,工作簡單、工程量大的工程;本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū),或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束,機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時,報價可低一些。
2、不平衡單價法
不平衡單價是國際投標(biāo)報價常見的一種手法。適用于綜合單價法報價項目。
對能先拿到錢的項目如開辦費、土方、基礎(chǔ)等的單價可定高一些,有利于資金周轉(zhuǎn),對后期的項目如粉刷、油漆等單價可適當(dāng)降低。
估計到以后會增加的項目,其單價可提高,工程量會減少的項目單價降低。
圖紙不明確或有錯誤的,估計今后會修改的項目單價可提高,工程內(nèi)容說明不清楚的單價可降低,這樣做有利于以后的索賠。
沒有工程量,只填單價的項目如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價其單價宜高,這樣做既不影響投標(biāo)標(biāo)價,以后發(fā)生時又可多獲利。
暫定項目,如工程不分標(biāo),則其中肯定要做的單價可高些,不一定做工投影應(yīng)低些;如工程可能分標(biāo),該暫定項目也可能由其他承包商施工時,則不宜報高價,以免抬高總報價。
除了以上兩種常用的還有計日工單價的報價法、暫定工程量的報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然襲擊法、分包商報價采用法及無利潤算標(biāo)法。在充分考慮影響工程造價的各項因素后,針對自身情況結(jié)合造價師的造價經(jīng)驗、招標(biāo)評標(biāo)要求以及競爭對手情況,合理報價,才能在投標(biāo)競爭中取勝,并且有利于降低企業(yè)承包風(fēng)險,取得更好的效益。
二、施工階段造價管理
施工階段造價管理,應(yīng)以施工合同為依據(jù),嚴格現(xiàn)場管理,提高技術(shù)含量,以達到預(yù)期的效益。
1、簽訂嚴密的施工承包合同,有效維護施工企業(yè)的法律利益。施工合同管理就是從合同簽訂到合同履約全過程的分析、控制、監(jiān)督、追蹤、糾正偏差、索賠等工作。要嚴格履行施工合同,以施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為依據(jù)進行施工階段的造價控制管理,鞏固投標(biāo)成果,更有效地控制造價,以期實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
2、根據(jù)項目具體情況,實行科學(xué)的施工管理辦法。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目的實際情況,合理地制定及優(yōu)化施工組織設(shè)計及各專項施工方案,科學(xué)指導(dǎo)項目的施工生產(chǎn);從項目經(jīng)理到各崗位的管理人員到施工班組人工都要加強經(jīng)濟觀念、進行素質(zhì)教育。在確保工程質(zhì)量、工期、安全的同時,充分重視投資節(jié)約,杜絕返工和浪費現(xiàn)象,做好獎罰制度。
3、項目部配備高素質(zhì)專職專業(yè)造價人員,以加強施工階段的造價的控制與管理。在工程施工中,工程變更時有發(fā)生,造價人員根據(jù)實際情況,如基礎(chǔ)超設(shè)計深度、設(shè)計變更、增加工作內(nèi)容等變化情況,計算出變更增加(或減少)的工程造價,及時向監(jiān)理及業(yè)主報告由于變更引起的工程造價增減情況,辦理相關(guān)簽證。手續(xù)完善后收集做為竣工結(jié)算資料的一部分。
4、加強成本管理,提高項目經(jīng)濟效益。項目部是成本管理中心,通過預(yù)算分析、市場分析,制定項目成本控制指標(biāo),嚴格控制人工費、材料費、機械費的支出,做好各項開支的成本臺賬及核算,加強項目成本管理,以提高項目經(jīng)濟效益。如在材料采購價格控制方面,應(yīng)以投標(biāo)預(yù)算價為控制依據(jù),選擇質(zhì)量好、價格合理的供應(yīng)商,減少中間渠道,降低采購成本。
5、提高索賠意識。樹立正確的索賠意識,正確行使索賠權(quán)利,以
成功索賠補償損失、爭取合理的利益。認真解讀施工合同中的各項索
賠條款,對合同條款中發(fā)包人、監(jiān)理工程師的工作,以及違約責(zé)任等
條款要注意與實際比較,及時提出索賠條款并形成報告,爭取合理賠
償,維護自身利益。常見的承包人可索賠的情況有:發(fā)包人未按合同
約定完成自身的工作的索賠、暫停施工引起索賠、拖延支付工程款索
賠、發(fā)包人原因造成工期延長索賠等。
6、加強施工過程結(jié)算資料的完善。工程竣工結(jié)算資料,應(yīng)隨著施工進度及時完善資料,如隱蔽工程記錄、工程變更簽證、工期延誤索賠等,需要與施工進度同步完成,報請監(jiān)理工程師及時確認,否則容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象,難以補救;同時記錄及簽證內(nèi)容盡量量化,每項記錄務(wù)必清晰、詳盡,以確保資料的有效和完整性。
三、竣工結(jié)算階段造價管理
竣工結(jié)算是工程造價管理的最后階段,其造價控制管理的主要內(nèi)容是編制完整、正確的結(jié)算與審定。
1、收集整理結(jié)算資料,及時準(zhǔn)確地為竣工結(jié)算提供有效依據(jù)。結(jié)算資料包括經(jīng)濟資料及技術(shù)資料,主要有:施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工竣工圖、已完工程量進度報表、各項技術(shù)資料(如圖紙會審記錄、經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、工程隱蔽記錄、設(shè)計變更通知)、簽證單以及索賠依據(jù)等。
2、加強技術(shù)材料、簽證資料的審核,確保材料信息的準(zhǔn)確性。對審核資料出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、文字敘述意思不清晰或不符合計價規(guī)定的情況,要與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等各方溝通,及時修正完善。
3、熟悉掌握與工程造價相關(guān)的國家、地方政策文件。根據(jù)合同規(guī)定及時調(diào)整結(jié)算價格。如廣西住建廳2011年5月了《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工工資單價和管理費費率的通知》,施工企業(yè)在竣工結(jié)算時應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的調(diào)整辦法,對比合同簽訂時間、施工進度完成情況進行調(diào)整。
4、根據(jù)結(jié)算資料,及時編制結(jié)算書。造價人員在編制竣工結(jié)算過程中,要認真閱讀理解各項結(jié)算資料、竣工圖紙及與造價有關(guān)文件,掌握工程施工情況、施工規(guī)范及材料市場價格變動情況,依據(jù)合同中規(guī)定的定額及規(guī)范認真仔細計算工程量,注意與實際相結(jié)合,做到不漏算、不少算,提高竣工結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性,同時應(yīng)根據(jù)合同約定時間及時編制和遞交結(jié)算書,有效保證工程施工經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:市政道路,工程量清單,報價
市政工程工程量清單計價實行的是一項由招標(biāo)單位出具建設(shè)項目的工程量清單,將工程量清單分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分,將工程項目的實體消耗與施工手段消耗實行了分離。投標(biāo)企業(yè)必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機械等要在經(jīng)濟上的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場的施工技術(shù)措施費用,確定報價。通過措施項目清單報價來體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)特長,發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢。
1.工程量清單計價與定額計價的不同
市政定額工程費用組成與工程量清單費用組成的對照,見下表
由表可見市政定額中大部分其他直接費在計算工程量清單報價時包含在措施項目費中,體現(xiàn)了企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)能力、充分考慮市場和風(fēng)險因素及投標(biāo)競爭策略進行自主報價。工程量清單報價打破了過去依賴國家的定額狀況,提高了企業(yè)的施工組織管理水平,根據(jù)自身條件編制出自己的企業(yè)定額。
2.措施項目清單報價與以往“定額”中有關(guān)費用的計算方法不同
“計價規(guī)范”措施項目中的通用項目部分與“定額模式”的比較,見下表
由表可見,計價規(guī)范措施項目費用的較大部分是以往“定額”的其他直接費、間接費。較少部分費用才是“定額”的“施工措施費”內(nèi)容。
3.措施項目清單報價的符合性要求
措施項目清單報價不同于分部分項工程量清單報價,分部分項工程量清單是對分部分項工程量清單逐一對應(yīng)并填報綜合報價。而措施項目清單報價是在措施項目清單的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工組織設(shè)計而編制的,因此必須做到:
(1) 措施項目清單要求投標(biāo)人了解工程的重大部位的施工方案及其費用、文明施工和主要的安全措施及其費用,措施項目清單中招標(biāo)人提出如現(xiàn)場辦公室等的要求、安全標(biāo)志的購置費用、交通疏導(dǎo)設(shè)施費用等,編制相應(yīng)措施清單。措施項目清單必須根據(jù)施工組織設(shè)計列出詳細的清單報價,以作出實質(zhì)性響應(yīng)。例如城市道路工程的措施項目要考慮:①道路周圍建筑物、原有道路地上、地下分布情況,考慮改為如何搭設(shè)便道、便橋,材料加工堆放場地等。②根據(jù)施工路段設(shè)置路障、防護圍(墻)欄等臨時結(jié)構(gòu)。橋涵護岸工程的措施項目要考慮:1、跨越河流的橋涵的規(guī)模大小、通行要求,搭設(shè)水上工作平臺、便橋、大型吊裝設(shè)備等。②陸地立交橋,根據(jù)周圍建筑物限制、已有道路分布狀況,考慮是否開挖支護、開通便道、指明加工(堆放)場地、原有管線保護等。③根據(jù)橋涵上下部結(jié)構(gòu)類型,考慮特定的施工方法配套的措施項目等。
(2)腳手架、模板的報價,因與工程數(shù)量有關(guān),應(yīng)逐一對應(yīng)報價。腳手架、模板的方案需進行技術(shù)經(jīng)濟比較,認真優(yōu)化。因采取了先進的措施后降低了費用,應(yīng)在施工組織設(shè)計中闡明,并在相應(yīng)的報價中予以簡述。
(3)施工組織設(shè)計不僅與措施項目清單報價密切相關(guān),而且還直接影響分部分項工程量清單的報價。工程造價和工程技術(shù)人員應(yīng)共同分析工程量清單,擬訂初步的施工打算(或施工大綱),踏勘施工現(xiàn)場,參加所有的標(biāo)前會議(答疑會)。在編制了施工組織設(shè)計(施工方案)的基礎(chǔ)上,以確定夜間施工、大型機械設(shè)備進出場及安拆、腳手架、施工排水等項目,進行工程量清單報價。投標(biāo)人應(yīng)進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,結(jié)合自身企業(yè)狀況,制定出一個經(jīng)濟合理的方案,同時根據(jù)這個方案編制清晰明了的措施項目清單報價表。對相應(yīng)的環(huán)境保護、文明施工、材料的二次搬運等項目。特別是安全施工的措施項目,必須要有保證的措施和費用,并按要求作出報價分析。
(4)在措施費用報價中,應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)有狀況,合理地降低費用,如周轉(zhuǎn)設(shè)備及施工機械是市場租賃還是企業(yè)自有,是否可按較低的價格報價。又如軟土處理,應(yīng)盡量利用廢舊路面材料。面材料(瀝青砼、水泥砼、人行道方磚等)利用自制產(chǎn)品等。所以,應(yīng)考慮合理的降低費用的措施,使措施報價有一個較大的浮動范圍,在投標(biāo)決策時有一定的靈活度。
4.措施項目清單報價應(yīng)注意的事項
措施項目清單計價表中的序號、項目名稱必須按項目清單中的相應(yīng)內(nèi)容填寫,不得刪除、修改。投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計,增加其不足的措施項目。措施項目費是由“措施項目一覽表”確定的市政工程措施項目金額的總和。相應(yīng)內(nèi)容措施項目可謂名目繁多,報價方式也多種多樣,應(yīng)該根據(jù)不同的項目采用不同計算方式報價:(1)措施項目清單提供數(shù)量的項目包括腳手架、模板、招標(biāo)人需要的臨時設(shè)施等,投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)措施項目清單提供的數(shù)量,結(jié)合其要求(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)、其他要求等)采用綜合單價報價。(2)措施項目清單沒有提供數(shù)量的項目,比如:臨時便道、臨時排水、管線保護、臨時設(shè)施、大型機械進出場及安拆等。投標(biāo)人應(yīng)先列出項目名稱及數(shù)量,然后在報其綜合單價和合價。(3)當(dāng)不能與定額銜接的一些費用較小而工程數(shù)量計算又相對復(fù)雜的項目,措施項目清單可以“項”為單位列出,此時投標(biāo)人可以根據(jù)自身的經(jīng)驗進行估算。
措施項目清單的編制應(yīng)考慮多種因素,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。在投標(biāo)報價時措施項目費由投標(biāo)人自行計算。投標(biāo)人沒有計算或少計算的費用,視為此費用已包括在其他費用內(nèi),額外的費用除招標(biāo)文件和合同約定外,不予支付。具體采用什么措施,如摸板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計,視具體情況報價,所以,企業(yè)必須充分運用自身的優(yōu)勢,采用科學(xué)先進的施工手段,將施工技術(shù)與商務(wù)報價密切結(jié)合, 保證自己在激烈的市場競爭中取勝,創(chuàng)收更高的經(jīng)濟效益。
5 結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程、現(xiàn)場簽證、管理
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程簽證管理是工程施工階段成本控制的重點,也是施工單位提高工程利潤率的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何才能準(zhǔn)確、及時、合理的辦理各類工程簽證,是作為施工單位在施工階段的管理的重點,這也是確保后期結(jié)算順利完成、提高工程利潤率的重要手段。
一、問題的提出
所謂工程簽證,就是在建設(shè)工程項目實施過程中,業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補充的事項,在協(xié)商一致的情況下,經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實際情況記錄的簽證。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù),是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分?,F(xiàn)場簽證的正確與否,直接影響到工程造價。但在實際的施工過程中,因各種簽證辦理不及時、不準(zhǔn)確造成結(jié)算被動或結(jié)算拖延的問題在施工企業(yè)中也是一個常見、多發(fā)的問題。
二、工程簽證的適用范圍
建設(shè)工程的施工特點是:工期長,涉及面廣、受影響的因素多而復(fù)雜,時刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。工程簽證使用如下范圍:
1、承包人依據(jù)建設(shè)單位“工程聯(lián)系單”的要求,從事合同范圍之外的臨時性工作,如殊情況下二次搬運,地下障礙物、文物、管道的處理,業(yè)主指定分包不及時到位,不可抗力等。
2、在業(yè)主發(fā)出“設(shè)計變更通知單”或“設(shè)計修改圖”之前承包人已按原圖完成了部分工作應(yīng)辦理工程簽證。
3、因建設(shè)單位的原因造成未在合同規(guī)定的時間內(nèi)提供材料、場地、設(shè)備等,造成施工企業(yè)的停工、窩工等損失。
4、施工過程中,由于建設(shè)單位或第三方的原因施工現(xiàn)場停水、停電較長時間,致使工程停工,因而給施工單位造成的經(jīng)濟損失。
5、材料簽證,如要主要材料價格確認、甲方供材不合格等造成的簽證。
6、施工形象進度完成情況的現(xiàn)場確認(不辦理核定手續(xù),但須由三方蓋章確認,作為結(jié)算依據(jù))等。
三、 工程簽證中常見問題
1、簽證意識不強、辦理不及時。在實際的施工過程中出現(xiàn)問題,建設(shè)單位有關(guān)人員往往臨時在現(xiàn)場以口頭形式提出問題解決方案,并未落實到紙面上,比如零星工程、零星用工等發(fā)生的時候因其沒有設(shè)計變更通知,如負責(zé)簽證人員不負責(zé)任,當(dāng)時不辦理,口頭答應(yīng),事后回憶補辦,簽證辦理拖的時間稍長,再遇到當(dāng)事人工作變動況或隱蔽工程,事情往往就變的更講不清而難于后期簽認,且不說補辦簽證的日期與實際不符,造成在工程結(jié)算中對材料價格的界定模糊。如鋼材等市場價格波動較大的材料,建設(shè)單位往往會分階段幾次認價,簽證日期不清,會影響其材料價格的界定,致使在結(jié)算過程中雙方代表經(jīng)?;ハ酄幊吵镀?,這是在施工單位中是一個多發(fā)的、常見的問題。
2、簽證的合法、合理性差。負責(zé)簽證的雙方代表,必須是雙方法人授權(quán)的,而且是具有一定簽證范圍?,F(xiàn)實情況是由于有些當(dāng)事人責(zé)任心不強,辦理簽證手續(xù)時候,沒有及時做好記錄,事后才去追記,致使簽證單中記錄的條件與客觀實際不符,就會產(chǎn)生不合理簽證。還有一些雖然內(nèi)容完整,條理清楚,但雙方代表簽字蓋章不全,手續(xù)不完整而造成簽證的合法性不足。
3、在簽證單中的資料記載不詳,含糊不清,摸棱兩可,計取費用的依據(jù)條件不足,無法計算應(yīng)發(fā)生的費用。如:砌筑塊墻體30m3,多厚的墻體?砌塊的材質(zhì)?水泥砂漿還是混合砂漿砌筑?砂漿標(biāo)號等都沒記錄清楚,致使無法計算費用。
4、對間接影響工程造價的簽證重視不足。有的承包人對于直接影響工程結(jié)算費用的簽證比較重視,但對于其他簽證則重視不足。如工期簽證在實際工程中很少見,若雙方在后期發(fā)生索賠時,往往會因簽證不足而無法得到合理賠償。
5、未做好投標(biāo)報價及合同的交底工作。比如因?qū)C合單價組價方式(比如材料是自主報價還是甲方咱定價等)和綜合單價所含的工作內(nèi)容等不清楚,就有可能出現(xiàn)該簽證的內(nèi)容未簽。另外現(xiàn)場簽證人員必須熟讀合同、了解定額所含的工作內(nèi)容等,由于對合同條款規(guī)定和對定額不清楚,簽證人員就對雙方的經(jīng)濟責(zé)任不明確,就可能造成不能及時的辦理各種簽證。
四、施工現(xiàn)場簽證辦理的要求
1、工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況,寫清簽證的事實依據(jù),反映事件的真實、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等,涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場價格,同時需寫明簽證提交日期、簽證事實發(fā)生日期或完成日期,執(zhí)行簽證事實的書面依據(jù),簽證事實及完成情況簡述,涉及經(jīng)濟或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)。
2、簽證的部位能以圖形表示的盡量畫出簡圖,注明幾何尺寸、標(biāo)高、面積或體積、工程量計算式等,不能籠統(tǒng)的簽注工程量,必要時進行攝影留證。
3、工程簽證時,要認真研究施工合同、投標(biāo)文件及相關(guān)定額,明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標(biāo)示清楚的工程量和尺寸,做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚,計量單位與定額或清單相符。
4、現(xiàn)場簽證是施工圖紙的補充部分,與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力,現(xiàn)場簽證一經(jīng)確認,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行,因此在施工過程中必須要做好收集整理工作。
5、工程簽證需現(xiàn)場確認的必須在相應(yīng)的工程結(jié)束后及時向發(fā)包方提出確認,特別是拆除部分已完工程等事后沒有固定實物的簽證事項及隱蔽工程,一定要做到“邊施工、勤簽證”,同時要做到主動取證,用錄像、照片使證據(jù)固定下來,錄像、照片應(yīng)有效的攝入人證、物證和日期,隱蔽工程在隱蔽前必須完成確認。
6、每份簽證單除注明編制日期外,必須編制有連續(xù)無缺的唯一性序號,并積極響應(yīng)發(fā)包方對簽證具體格式的要求和辦理流程。
7、做好收發(fā)簽證臺帳記錄。
五、結(jié)論
在建筑施工行業(yè),施工單位要提高工程利潤,就必須做好簽證工作,簽證一般占整個工程造價的10%以上,不少企業(yè)往往疏于對簽證工作的管理,增加了后期結(jié)算難度,因此這就要求加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀念和思想素質(zhì)教育,要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù),還要必須具備工程經(jīng)濟方面的知識,正確理解簽證范圍,熟悉合同、認真閱讀招投標(biāo)文件,明確招投標(biāo)范圍及合同施工范圍,及時的辦理各類簽證,收集好在工程施工中各類結(jié)算資料,為后期結(jié)算順利完成,提高工程利潤率創(chuàng)造良好的條件。
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關(guān)鍵詞:高速增長;國民經(jīng)濟支柱;建筑工程管理
從整體說,我國當(dāng)前建筑工程項目管理信息系統(tǒng)是按照工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營等為主要階段進行開發(fā)的,但是,我國建筑施工和管理對專業(yè)人員的缺乏,導(dǎo)致了施工人員技術(shù)水平相對較低,難以保證施工質(zhì)量的情況。了解建筑工程的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)建筑工程管理存在的問題并提出解決方案,是解決這些問題的重要途徑。
一:簡述建筑工程管理
1、建筑工程管理的概念
具有管理學(xué)和工程學(xué)的雙重屬性,培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)的基本知識,以培養(yǎng)從事項目決策和過程管理的復(fù)合型中級管理人才,尤其是在項目建設(shè)運行中從事工程管理及設(shè)備管理的中級管理人才和技術(shù)應(yīng)用型人才為主要目的。
建筑工程安全管理是我國重要的研究課題,包括建筑施工過程中,施工人員和設(shè)備材料的安全管理;建筑物自身的安全管理,即建筑物的質(zhì)量安全。
2、建筑工程的主干課程
建筑工程的主干課程有:建筑概論、建筑材料、工程測量、建筑施工技術(shù)、建筑工程制圖與識圖、工程項目管理、工程造價管理、工程招投標(biāo)與合同管理和酒店工程管理。
3、建筑工程的核心能力
建筑工程的核心能力是對建筑工程項目進行施工組織和管理的能力。了解建筑法規(guī)和合同管理,掌握施工程序、施工方法、施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求;通過理論知識學(xué)習(xí)的培養(yǎng)和實踐技能的鍛煉,有編制的組織施工計劃,對建筑工程進行管理預(yù)算的審核、投標(biāo)策劃、投標(biāo)報價和經(jīng)濟分析評價。
二:建筑工程管理現(xiàn)狀
建筑工程施工過程中多為露天的高空作業(yè),存在很多不安全因素,工作的危險性也很高,屬于事故多發(fā)的行業(yè)。每年發(fā)生意外的死亡人數(shù)僅低于礦井,是全國各行業(yè)的第二位。根據(jù)傷亡事故數(shù)量來看,給國家和人民的生命、財產(chǎn)造成了很大的損失,阻礙了建筑業(yè)的進一步發(fā)展。
近幾年來,建筑施工的安全事故頻繁發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,觸電、高處墜落、機械傷害、坍塌和物體打擊這幾類占事故總數(shù)的85%以上。在2004年到2005年之間,事故956起、死亡1125人,與之前相比下降了19.05%和19.2%。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析,90%的傷亡事故是因為違章指揮和違規(guī)作業(yè)造成的,80%的事故發(fā)生在民工和臨時工身上。這些安全事故值得我們深思和反省,而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因是:
1、建筑市場管理機制不健全
建筑市場安全管理作為一項重要的系統(tǒng)工程,需要一套完善的管理體制。目前,我國建筑市場管理機制的不健全,激勵機制的缺乏,員工參與安全管理積極性的缺乏都需要調(diào)整。重質(zhì)量、輕安全、以低價中標(biāo)和包死價是當(dāng)前建筑業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。惡意壓低價格以得到工程,忽略用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費,缺少必要的工具、設(shè)備和器材,導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂,安全隱患無法解除。
2、施工人員素質(zhì)有待提高
據(jù)調(diào)查顯示,我國建筑從業(yè)人員80%以上都是農(nóng)民工,基本沒有經(jīng)過培訓(xùn)和教育,安全防護意識和安全意識低下。安全意識淡薄,甚至違規(guī)操作都會造成安全事故的發(fā)生。例如,非專業(yè)機械操作人員擅自操作機械,可能會導(dǎo)致機毀人亡;電工接線的時候,沒有關(guān)閉電閘,發(fā)生觸電身亡事件;施工時不帶安全帽,不佩戴安全帶,高空作業(yè)失足造成墜樓死亡……
3、安全管理機構(gòu)不到位
安全管理是全面建設(shè)和諧社會不可逾越的紅線,施工現(xiàn)場安全范圍包括:腳手架、臨時用電、環(huán)境衛(wèi)生和消防保衛(wèi)等各個方面,貫穿建筑工程施工的全過程,安全管理機構(gòu)的合并、安全人員的減少、技術(shù)素質(zhì)較差,使得他們既不能履行安全人員職能,也不能實現(xiàn)監(jiān)督管理職能。另一方面,政府安全檢查存在問題,安全監(jiān)督管理工作沒有做到位。政府部門中存在責(zé)權(quán)脫節(jié)、職能交叉等現(xiàn)象,各個部門間缺少協(xié)調(diào)配合。必須加強溝通,有效控制爭執(zhí),關(guān)注動態(tài)管理,運用具體問題具體分析的方法,積極解決施工過程中遇到的問題。
4、安全資金不到位
建設(shè)單位任意壓縮工期,使得工期緊迫,加重了工人的勞動強度,安排加班,尤其是夜間加班頻繁,使得安全隱患增加。安全資金不到位,不能保證施工企業(yè)的安全,沒有達到國家規(guī)定要求,而且,安防設(shè)施不到位,甚至不符合安全規(guī)范。
三:建筑工程管理問題解決方案
1、明確職責(zé),落實責(zé)任
嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目工程技術(shù)人員要結(jié)合施工現(xiàn)場的材料器具、自然條件和施工人員供應(yīng)情況,制定最安全、最符合施工的計劃。熟悉掌握消防設(shè)備的性能和使用方法,設(shè)置安全距離,嚴禁明火。
2、強化安全教育培訓(xùn)
從根源上杜絕安全事故,提高施工人員素質(zhì),消除不安全行為,強化安全教育培訓(xùn)。把握好培訓(xùn)內(nèi)容、對象、形式和效果,對培訓(xùn)內(nèi)容要做到有針對性和目的性,對培訓(xùn)對象要做到有層次性,培訓(xùn)形式要做到多樣性,注重培訓(xùn)的時效性。在施工過程中,堅持“安全第一”的基本經(jīng)營方針,以“一切事故都可以避免”為思想,零事故為目標(biāo)。經(jīng)常開展國內(nèi)外交流研討活動,加強教育培訓(xùn)工作,規(guī)范建筑工程項目的管理、培訓(xùn)和資質(zhì)鑒定工作。
3、加大力度實施監(jiān)督檢查
杜絕非法轉(zhuǎn)包和違法分包,明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),落實安全責(zé)任,消除安全隱患。施工企業(yè)中最重要的是安全生產(chǎn),施工技術(shù)人員在施工過程中必須十分重視安全生產(chǎn),隨時隨地指導(dǎo)和處理違規(guī)作業(yè),消除安全隱患,保證施工人員安全,防止安全事故發(fā)生。建立規(guī)章制度,監(jiān)督人員負責(zé)讓施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,規(guī)定生產(chǎn)操作流程,完善體系,做到“有章可循,違章必究”。
4、建立質(zhì)量保證體系
加強政府質(zhì)量監(jiān)督職能:施工現(xiàn)場監(jiān)理單位的監(jiān)督、設(shè)計和勘察單位的監(jiān)督和工程質(zhì)量的監(jiān)督。施工企業(yè)調(diào)整管理模式,建立質(zhì)量責(zé)任制,改變企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)和內(nèi)部秩序重組。合理的結(jié)構(gòu)、分明的責(zé)任、優(yōu)化功能,保持企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),形成企業(yè)鮮明特色,保證企業(yè)競爭優(yōu)勢,維持企業(yè)秩序,才能提高企業(yè)效率,建立良好的質(zhì)量保證體系。
5、接軌國際慣例
加入WTO后,建筑工程管理也要走出國門,開拓國際市場、參與國際競爭,全面與國際慣例接軌,從合同管理、質(zhì)量管理、工程管理、報價管理、安全管理等方面向國際慣例靠攏。與國際慣例管理接軌,吸收先進國際建筑管理文化,真正了解國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才能根據(jù)國際慣例進入國際市場,受到國際法律的保護。
四:總結(jié)
建筑工程體系的逐漸完善,相關(guān)制度的推行,加上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步,管理方式的不斷提高,工程安全質(zhì)量體系的不斷修訂和完善,做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,提高質(zhì)量管理意識,加強管理力度,才能更好的為社會主義建設(shè)服務(wù)。
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