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發(fā)展規(guī)劃

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發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會資源中能與旅游互動部分的產(chǎn)業(yè)集群。

一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢。

“十五”期間,我市利用得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以旅游國際化為突破口,大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強(qiáng)。**年以來,我市建成并開放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷力度進(jìn)一步加大;旅游國際化戰(zhàn)略全面啟動,成功推出包括學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)在內(nèi)的50余個較有特色的社會資源點(diǎn),旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過夜旅游人數(shù)123.41萬人次,接待國內(nèi)游客3016萬人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級飯店突破200家,位居全國大中城市第三位;旅行社295家,其中國際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

———會展商務(wù)業(yè)初見成效。以西湖博覽會為龍頭的商務(wù)會展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作機(jī)制。成功舉辦了5屆西博會以及國內(nèi)旅交會、國際華商大會等大型會展活動,展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右。目前**會展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國第九位,并有較大上升空間,商旅互動的格局已經(jīng)初步形成。

———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式,培育并加強(qiáng)了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進(jìn)了商旅互動;余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個單位被列為省級休閑漁業(yè)示范基地。

(二)存在的主要問題。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國內(nèi)領(lǐng)先,但會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對較少且不能滿足游客的需求。

———國際化程度不高。國內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游相對滯后;國際性會展項(xiàng)目較少,缺乏按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會議廳,承辦國際會展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路。堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力,進(jìn)一步推進(jìn)和完善觀光游覽、會展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國際化的發(fā)展道路。

(二)總體目標(biāo)。通過10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都。

(三)分期目標(biāo)。

1、近期目標(biāo)(**—2010年)?;拘纬蓢H風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭達(dá)到250萬人次,旅游外匯收入超過15億美元;年接待國際性會議和展覽50次以上,會展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。

2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2020年)?;窘ǔ蓢H知名的風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂、風(fēng)味餐飲、特色購物、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的“東方休閑之都”建設(shè)進(jìn)展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上,成為有一定知名度的國際會議基地,培育成2至3個國際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。

三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動

(一)觀光游覽業(yè)。

———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國際旅游市場的需求,加強(qiáng)國際旅游產(chǎn)品的開發(fā);繼續(xù)推進(jìn)西湖綜合保護(hù)工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進(jìn)西溪濕地綜合保護(hù)工程,打造中國首個國家濕地公園;規(guī)劃并逐步開發(fā)京杭大運(yùn)河**段,恢復(fù)南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。

———促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國臨時政府**舊址紀(jì)念館;運(yùn)用現(xiàn)代科技,加強(qiáng)各類博物館、紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動參與性;擴(kuò)大對各類展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類活動,吸引國際游客。

———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風(fēng)光的旅游資源,構(gòu)建長三角區(qū)域核心旅游線。

———新建、擴(kuò)建一批高檔次五星級賓館和設(shè)施,適度增加超五星級賓館的比重;鼓勵發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長需求;積極引進(jìn)國際旅行社,鼓勵其在**開設(shè)分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)國際、國內(nèi)旅行社做大做強(qiáng);培育和引進(jìn)高層次旅游管理人才,加強(qiáng)對各類賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高旅游服務(wù)水平。

(二)會展商務(wù)業(yè)。

———建設(shè)現(xiàn)代化會展設(shè)施。加快建設(shè)**國際會展中心、浙江旅展中心、浙江國際商務(wù)中心、錢江新城會展場館、錢江世紀(jì)城會展場館;建設(shè)3至5個具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的會展配套設(shè)施;利用蕭山各類高星級賓館,建成后的休博園、風(fēng)情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢,發(fā)揮其在**商務(wù)會展中的作用;在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江大學(xué)紫金港校區(qū)適度建設(shè)會展設(shè)施。

———大力發(fā)展會議業(yè)。充分利用**位居長三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢,積極鼓勵在杭的中央、部、省屬單位、高校等機(jī)構(gòu),爭取更多的國內(nèi)機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)、國際機(jī)構(gòu)來**舉辦各種國內(nèi)、國際性會議,并以會議業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展整個會展業(yè)。

———實(shí)施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會、茶博會和****世界休閑博覽會;充分借助上海國際門戶作用,抓住“世博會”的契機(jī),進(jìn)一步加大城市營銷力度,以城市品牌化推動**會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展;引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌會展項(xiàng)目,鼓勵本市會展機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名會展機(jī)構(gòu)的合作;在會展企業(yè)中積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系,規(guī)范會展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)會展?fàn)I銷和管理人才的培訓(xùn),推進(jìn)我市會展業(yè)整體水平的提高。

(三)休閑度假業(yè)。

———加快**之江國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強(qiáng)千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護(hù)的同時,積極引導(dǎo)休閑度假旅游;高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃與開發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。

———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國內(nèi)外具有雄厚實(shí)力的投資實(shí)體打造2至3個具有濃郁**地域特色的標(biāo)志性文化項(xiàng)目。

———充分利用體育中心、體育館、游泳場館、射擊俱樂部、休閑健身吧等各種休閑健身場所,開發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地;推進(jìn)臨安、余杭、桐廬、建德、富陽等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂旅游;進(jìn)一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。

———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂部、夜總會等歌舞娛樂場所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂需求。

(四)游憩商貿(mào)業(yè)。

———重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),實(shí)行錯位經(jīng)營,注重特色,提升檔次,完善購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

———全面帶動新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營專賣店,適度建設(shè)集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心(shoppingmall)。

———積極開發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號,讓旅游者領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時,體會**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場和特色商店,滿足休閑旅游者購物的現(xiàn)實(shí)需求。

(五)配套服務(wù)體系。

———制訂出租汽車行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對**旅游目的地城市的認(rèn)知等與旅游配套的專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。

———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開旅游資產(chǎn)抵押貸款、個人旅游消費(fèi)貸款等旅游信貸。

———加大在旅游區(qū)、會展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進(jìn)一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。

(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動。

———堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、和諧共進(jìn)”的發(fā)展模式。

———發(fā)揮**得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢,以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動。充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺,積極舉辦會議、展覽,帶動觀光游、商務(wù)會展游和休閑游,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。

———在旅游產(chǎn)品(線路)開發(fā)中,將景區(qū)(點(diǎn))與休閑場所、特色購物街、定點(diǎn)老字號等有機(jī)結(jié)合,在宣傳推銷**的特色休閑場所與商業(yè)特色街區(qū)的同時,促進(jìn)“老字號”的保護(hù)與發(fā)展。

———在管理機(jī)制與手段上實(shí)現(xiàn)互動。旅游、商貿(mào)及文化管理部門要攜起手來,對旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理、文化休閑場所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

———加快形成一個半小時旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動作用,有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游西進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”,承擔(dān)協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進(jìn)的職責(zé)。

(二)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略和旅游國際化戰(zhàn)略。通過深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略,打造一個半小時交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國際化程度,推進(jìn)旅游國際化戰(zhàn)略,營造良好的入境旅游環(huán)境,促進(jìn)觀光游覽業(yè)、會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。

(三)出臺促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,重新制訂或修訂加快促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。

(四)實(shí)施大旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對旅游、會展等專業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲備;利用在杭旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、目的地信息化人才、小語種(韓語、泰語等)導(dǎo)游等。

(五)進(jìn)一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。積極開通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點(diǎn))的旅游客運(yùn)專線。進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運(yùn)網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點(diǎn)。

建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn),并提供多語種服務(wù)。

逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點(diǎn))的公廁生態(tài)化改造,通過廣泛宣傳和文明引導(dǎo),改善城市形象。

完善多語標(biāo)識系統(tǒng)。完成所有A級景區(qū)(點(diǎn))、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點(diǎn))、三星級以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語標(biāo)識系統(tǒng)。

發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

1.大力發(fā)展林果及林下產(chǎn)業(yè)。依托我鎮(zhèn)豐富的林地資源,大力發(fā)展林果及林下種養(yǎng)業(yè)。

發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎(chǔ)上,輻射一部份,在三年內(nèi)把溪密柚達(dá)到3000畝;建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設(shè)。三年內(nèi),把我鎮(zhèn)在海拔700米以上的片區(qū)打造成晚熟李基地,共計(jì)3000畝。

大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。三年內(nèi),全鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬畝,年出欄特種雞3萬只,鵝1萬只,肉羊1000頭,重點(diǎn)放在一帶。組建專業(yè)合作社5家,培育大戶30戶。第一年,每個村必須有2-3個100畝以上的林下養(yǎng)殖園,政府重點(diǎn)扶持一個林下養(yǎng)殖園和曾家一個種植園。

發(fā)展特色種植。建立榨菜基地,與魚泉聯(lián)合,在每年種植榨菜5000畝,并引進(jìn)進(jìn)行粗加工。發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè),在依托現(xiàn)有的花卉基地,引導(dǎo)周邊農(nóng)民種植花卉,力爭達(dá)到300畝;在沐河村發(fā)展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個村建立高山無公害基地5000畝。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代非林特色產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)戶增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn),著力提高單產(chǎn)及品質(zhì),增加效益。二是做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè),在原來的基礎(chǔ)上對桑樹進(jìn)行改良,重點(diǎn)放在等村,并用現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù),使之達(dá)到年產(chǎn)繭50000公斤。三是在等低壩發(fā)展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實(shí)施林下種植中藥材3000畝。

3.發(fā)展本地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動力就地務(wù)工,增加收入,到今年底勞務(wù)輸出勞務(wù)人數(shù)達(dá)到一萬人以上。

(二)以提高科技含量為突破口,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托科委和農(nóng)科院,醫(yī)藥高專等有專業(yè)技術(shù)的單位,把先進(jìn)的科研成果在我鎮(zhèn)首先轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,打造的科技示范鎮(zhèn)。加大培訓(xùn)力度,在三年內(nèi),使在家的農(nóng)民,每人能真正掌握一門新的科學(xué)實(shí)用技術(shù),并讓其運(yùn)用自如,以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。

(三)大力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是提高本地的竹附加值,引進(jìn)一個竹器加工企業(yè)落戶后山。二是把后山的木業(yè)加工聯(lián)合成合作社;走產(chǎn)銷一條龍的路子,增強(qiáng)抵御市場的風(fēng)險能力。

發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

本規(guī)劃時間段為**年至2010年,范圍為**市行政區(qū)域。

一、**期間的發(fā)展?fàn)顩r和**發(fā)展機(jī)遇

(一)取得的成就。

**期間,是我市旅游業(yè)的快速發(fā)展期以及由國內(nèi)旅游為主向國內(nèi)國際旅游并重的轉(zhuǎn)折期。2001年7月提出的以“規(guī)劃共繪、交通共建、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興”為主要內(nèi)容的“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略成為當(dāng)前我市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。**期間,以“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),通過全市上下的共同努力,我市旅游業(yè)發(fā)展迅速,成效顯著。

旅游管理體制創(chuàng)新。2001年市政府機(jī)構(gòu)改革,成立了市旅委,建立了旅游商貿(mào)系統(tǒng)。市旅委的成立,在全國旅游管理體制上是首創(chuàng)。市旅委作為一個帶有協(xié)調(diào)管理職能的綜合性部門,在旅游商貿(mào)系統(tǒng)中起到領(lǐng)頭作用。新體制的建立,較好地解決了多年來**旅游業(yè)條塊分割、多頭管理的困擾,從體制上基本理順了工作關(guān)系,形成了發(fā)展大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的合力。

“規(guī)劃共繪”全面完成。**年,**市在全國率先開展并完成了全市旅游資源普查工作,為今后全市旅游發(fā)展和規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。**期末,以《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(**-2020)》和“兩江兩湖一山一河”(新安江、富春江,西湖、千島湖,天目山,運(yùn)河**段)為重點(diǎn)的“規(guī)劃共繪”工作全面完成。

“交通共建”成就出色。以“一繞、三線、三連、四大接口”為骨架的市域“一小時半”交通圈基本形成。

國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。觀光游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展;以西湖博覽會為龍頭的商務(wù)會展業(yè)初具規(guī)模,成功舉辦了6屆西博會,展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右,據(jù)中國社會科學(xué)院《中國城市競爭力報(bào)告》(**年版)研究顯示,**期間**會展業(yè)發(fā)展水平在全國城市中名列第九位,競爭力排名列第五位;圍繞打造“東方休閑之都”的目標(biāo),以召開**年世界休閑博覽會為契機(jī),與國際風(fēng)景旅游城市相配套的休閑旅游功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

景區(qū)建設(shè)成就斐然。自**年開始,西湖綜合保護(hù)工程分期完工,真正實(shí)現(xiàn)了“還湖于民”,基本形成了“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局;**年,中國首個國家濕地公園─西溪濕地公園首期建成并接待游客;**期間,野生動物世界、萬松書院、大明山、山溝溝、龍門古鎮(zhèn)、情人谷、九咆界等景區(qū)(點(diǎn))相繼建成并對游客開放。據(jù)估計(jì),**期間,全市在景區(qū)建設(shè)上的資金投入累計(jì)超過100億元。

旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型明顯。休閑游廣受游客親睞,臨安高山度假、建德新安江避暑、淳安千島湖休閑各具特色;工農(nóng)業(yè)旅游趨旺,桐廬、臨安、富陽等地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展;商業(yè)特色街建設(shè)取得顯著成效,商旅互動的局面開始形成;戶外運(yùn)動體驗(yàn)之旅逐漸興起。

“市場共拓”成效顯著。從**年開始,旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從年400萬元增加至年4000萬元;我市承辦的**年國內(nèi)旅游交易會在全國產(chǎn)生了良好的影響;以日、韓國際市場為重點(diǎn)的國際旅游促銷力度顯著加大,成效明顯,2000年到**年,全市接待入境游客從70.7萬人次增加到151.4萬人次。

旅游合作廣泛深入。我市與眾多國際、國內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系;**年邀請PATA組織(亞太旅游組織)來**進(jìn)行旅游考察,為**國際旅游發(fā)展“把脈”;**年,PATA組織與浙江大學(xué)合作成立了浙江大學(xué)亞太休閑研究中心;我市積極接軌長三角,籌建了長三角旅游高峰論壇;我市與上海、黃山合作打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線,與蘇州聯(lián)手宣傳“天堂之旅”。

旅游國際化戰(zhàn)略開始實(shí)施。旅游產(chǎn)品國際化、促銷國際化、服務(wù)國際化成為旅游工作的重點(diǎn);開始建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心,旅游發(fā)展由景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)向目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變;100個公共資源點(diǎn)轉(zhuǎn)化為國際旅游產(chǎn)品;全市主要景區(qū)(點(diǎn))、三星級以上賓館飯店等都完善了中、英、日、韓四語標(biāo)志系統(tǒng);實(shí)施了金旅一期工程,建成了包括五語種的**旅游網(wǎng)(),為國際游客了解**提供了網(wǎng)絡(luò)平臺;從**年開始,我市與美國普渡大學(xué)合作開展了旅游目的地管理人才培訓(xùn)。

旅游立法工作順利完成?!?*市旅游條例》由**市人大常委會審議通過,并經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn),于**年1月1日起施行,為規(guī)范和促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

“產(chǎn)業(yè)共興”局面開始形成。**期間,入境旅游者人數(shù)年均增長16.5%,**年達(dá)到151.4萬人次;旅游創(chuàng)匯年均增長21.3%,**年達(dá)到7.6億美元;國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長7.2%,**年達(dá)到3266萬人次;國內(nèi)旅游收入年均增長16.3%,**年達(dá)到404億元人民幣;旅游總收入年均增長16.8%,**年達(dá)到465億元人民幣。截至**年年底,全市有4A級以上景區(qū)16個;星級飯店229家,其中五星級飯店9家,四星級飯店25家,僅**年一年就新增五星級飯店5家;全市已有旅行社338家,比2000年凈增153家;**年,全市有10家國內(nèi)旅行社、8家國際旅行社進(jìn)入年度全國旅行社“雙百強(qiáng)”,總數(shù)量分別位居全國城市第二和第三位;全市現(xiàn)有4個專業(yè)展覽場館,室內(nèi)展覽面積超過15萬平方米,可舉辦8000個國際標(biāo)準(zhǔn)展位的展覽?!奥糜挝鬟M(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我市早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市的建設(shè)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)面臨的問題。

1.旅游目的地管理水平有待提高。需進(jìn)一步提高全市旅游管理水平,通過完善相關(guān)旅游管理法規(guī),加大行政執(zhí)法力度,整頓旅游市場秩序,凈化旅游市場。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國內(nèi)領(lǐng)先,會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對較少,尚不能滿足游客的需求。

3.旅游國際化程度有待提高。**在歐美等遠(yuǎn)程國際市場知名度偏低,國內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游相對滯后。國際性會展項(xiàng)目較少,缺乏按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會議場館,承辦國際會展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善。旅游從業(yè)人員素質(zhì)與國際化需要之間仍存在較大差距,旅游高端人才短缺,還不能提供符合國際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

(三)**時期旅游發(fā)展的機(jī)遇。

1.三次重要的盛會。**年**舉辦世界休閑博覽會、2008年北京舉辦奧運(yùn)會和2010年上海舉辦世博會,都將為**旅游業(yè)發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)將呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。從**到**,我市人均GDP將從5000美元增加到8000美元,經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長將為我市旅游業(yè)發(fā)展注入無限活力。

3.出入**的交通條件極大改善。**期間,滬杭城際鐵路將開工建設(shè),將加快**接軌上海促進(jìn)長三角一體化的步伐,上海與**的同城效應(yīng)將更加明顯;蕭山國際機(jī)場二期工程將動工,空港建設(shè)及國際航線的增多將給**旅游國際化帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、**期間的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)“東方休閑之都”的總目標(biāo),深化實(shí)施“旅游西進(jìn)”和“旅游國際化”戰(zhàn)略,以國際市場為重點(diǎn),以特色文化為靈魂,以創(chuàng)新管理為支撐,以現(xiàn)代科技為突破,重點(diǎn)建設(shè)以觀光游覽、休閑度假、會展商務(wù)為核心的多元化產(chǎn)品體系,完善旅游產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)行業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展,努力完善旅游目的地的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能,全面提升**旅游的國際國內(nèi)競爭力,到**期末,初步確立長三角休閑度假中心的地位,基本形成國際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。

(二)主要戰(zhàn)略。

1.推進(jìn)旅游國際化。

在盡可能多地保留、發(fā)揮、創(chuàng)造具有**城市個性內(nèi)涵的前提下,推進(jìn)旅游產(chǎn)品國際化、營銷國際化和服務(wù)國際化。

2.推進(jìn)“旅游西進(jìn)”。

深入實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,繼續(xù)整合以“三江四湖一山一河三址”(新安江、富春江、錢塘江,西湖、千島湖、湘湖、南湖,天目山,運(yùn)河**段,南宋皇城遺址、良渚文化遺址、跨湖橋遺址)為重點(diǎn)的大**旅游資源,形成大**、大旅游、大發(fā)展格局,接軌上海,加快長三角一體化步伐,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)建設(shè)策略。

1.實(shí)現(xiàn)城市·文化·旅游一體化。

努力完善城市的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能,拓展體現(xiàn)**深厚文化內(nèi)涵的旅游表現(xiàn)形式,增強(qiáng)城市整體作為旅游目的地和綜合吸引物的國際國內(nèi)吸引力。

2.打造區(qū)域旅游中心地。

把**建設(shè)成為長三角休閑度假中心地和浙江省旅游中心城市。與區(qū)域內(nèi)的其他城市在資源共享、景區(qū)組合、客源互動、聯(lián)合營銷等方面進(jìn)行合作,充分發(fā)揮旅游中心城市的輻射帶動作用與示范效應(yīng)。

(四)具體目標(biāo)。

**期間,全力促進(jìn)旅游人次和收入的優(yōu)化增長,接待入境旅游者人數(shù)年均增長11%,2010年達(dá)到250萬人次;旅游創(chuàng)匯年均增長15%,2010年超過15億美元;國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長4.5%,2010年達(dá)到4000萬人次;國內(nèi)旅游收入年均增長11%,2010年超過670億元人民幣;旅游總收入年均增長12%,2010年達(dá)到810億元人民幣;到**期末,建成10個以上休閑基地,三星級以上飯店超過130家,其中五星級飯店達(dá)到15至20家,引進(jìn)合資或外資旅行社;**期間,年接待國際性會議和展覽50次以上,會展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到2010年的8%左右。

三、區(qū)域與行業(yè)布局

(一)旅游空間布局及聯(lián)動。

1.旅游空間布局。

(1)根據(jù)大**的旅游資源分布、交通及區(qū)位特點(diǎn),在**期間,形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”的旅游空間格局。

“一心”即**的中心都市區(qū)特別是以西湖為核心的城市建成區(qū),是整個**旅游圈的交通、信息、管理、服務(wù)、教育中心。“一軸”即“三江一湖(錢塘江─富春江─新安江─千島湖)旅游發(fā)展軸”,是**主要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶?!傲鶇^(qū)”即西湖風(fēng)景旅游區(qū)、大運(yùn)河國際旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、錢江觀潮旅游區(qū)、千島湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、天目山自然旅游區(qū)?!拔逡怼睘楹紲⒑紝?、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼。

(2)根據(jù)城鎮(zhèn)的中心性、周邊旅游吸引物的數(shù)量和品位、交通便捷程度及樞紐性,形成**市旅游城鎮(zhèn)由高到低的一到三級旅游中心地體系。

一級旅游中心地為**市主城區(qū),對應(yīng)“一心”。二級旅游中心地共7個,包括:蕭山區(qū)建成區(qū)、余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)、淳安縣千島湖鎮(zhèn)以及臨安、富陽、建德、桐廬縣(市)城區(qū)。三級旅游中心地共16個,包括:西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn);余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn);蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn);江干區(qū)下沙鎮(zhèn);濱江區(qū)建成區(qū);臨安市太湖源鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn);富陽市龍門鎮(zhèn);建德市大慈巖鎮(zhèn);桐廬縣瑤琳鎮(zhèn);淳安縣威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)。

**期末,將淳安、蕭山等區(qū)、縣(市)建成“旅游強(qiáng)區(qū)、縣(市)”,將余杭徑山、富陽龍門、臨安太湖源、桐廬瑤琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”,建成西湖區(qū)梅家塢、上城埭、富陽白鶴村、桐廬畬鄉(xiāng)山寨、建德漁村、臨安白沙村、淳安上西村等一批旅游特色村。

2.區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

(1)形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”間的聯(lián)動。完善“一心”的旅游交通和服務(wù)中心功能,積極向周邊地區(qū)進(jìn)行輻射;沿“三江一湖旅游發(fā)展軸”構(gòu)建包括沿江風(fēng)景道和水上游憩線在內(nèi)的水陸雙游憩線,適度開發(fā)各種濱水、水上活動;“六區(qū)之間”相互串線,聯(lián)動發(fā)展;“五翼”是對基本格局的延伸,在整個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中起著翼向聯(lián)合、區(qū)域互動的作用。借助市域“一小時半”交通圈的建成,縱觀**與鄰近城市或省市的區(qū)域空間關(guān)系,以**市區(qū)為核心,以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5條高速公路為依托,形成杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼,從5個不同方向發(fā)展長三角區(qū)域城市伙伴與合作關(guān)系,在旅游產(chǎn)品開發(fā)、線路組合、市場營銷等方面進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)客源互動與市場共享。

(2)高度重視與上海的競合關(guān)系。以接軌上海為主要目標(biāo),打破原有旅游壁壘與進(jìn)入障礙,在景點(diǎn)門票、公交卡、旅游人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全面深入合作,在旅游等相關(guān)領(lǐng)域率先與上海實(shí)現(xiàn)“同城待遇”,逐步形成長三角“無障礙旅游區(qū)”,實(shí)現(xiàn)與上??驮垂蚕?、優(yōu)勢互補(bǔ),吸引大量上海商務(wù)游客來**觀光旅游,加快**旅游國際化步伐。

(3)加強(qiáng)旅游中心地之間的聯(lián)動。一級旅游中心地承擔(dān)著整個**旅游圈的增長帶動、交通樞紐、信息與服務(wù)、管理、擴(kuò)散輻射的功能;二級旅游中心地承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)軸向延伸、資源橫向交流的功能,同時為上下級旅游中心地起到“上傳下達(dá)”的溝通作用;三級旅游中心地主要承擔(dān)與周邊地區(qū)接壤并進(jìn)行銜接擴(kuò)散的功能。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)格局及聯(lián)動。

1.觀光游覽業(yè)。

(1)提升景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平。根據(jù)國際旅游市場的需求,加強(qiáng)國際旅游產(chǎn)品的開發(fā);推進(jìn)西湖龍井茶文化村、伍公山景區(qū)建設(shè);豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;建設(shè)西溪濕地綜合保護(hù)二、三期工程;逐步開發(fā)京杭大運(yùn)河**段;恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)、南宋皇城遺址公園;扶持景區(qū)增加投入并進(jìn)行錯位和特色經(jīng)營,積極探索科學(xué)有效的管理模式和經(jīng)營模式,塑造區(qū)、縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目品牌。

(2)促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居的建設(shè)和宣傳。新建韓國臨時政府**舊址紀(jì)念館;運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)對絲綢博物館、茶葉博物館、南宋官窯博物館、胡慶余堂中藥博物館、**歷史博物館、良渚文化遺址博物館、西博會博物館以及其它紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動參與性;擴(kuò)大對各類展館的旅游宣傳,精心策劃并參與組織各類宣傳促銷活動,吸引國際游客。

(3)開發(fā)城市風(fēng)情觀光和歷史文化探游等旅游新產(chǎn)品。深化做好社會資源國際訪問點(diǎn)工作,繼續(xù)將包括城市公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、社會文化、社會政治、市民生活等各個方面的具有明顯吸引力的社會資源整合包裝成旅游產(chǎn)品,吸引國際游客;以背街小巷整治為契機(jī),將有條件、有內(nèi)涵、有特色的街巷及其蘊(yùn)含的典故與文化串珠成鏈,推出**街巷文化游;充分利用西湖深厚的文化積淀,打造2至3臺具有較高品位的文化精品演出節(jié)目。

(4)推廣和打造經(jīng)典旅游線路。進(jìn)一步營銷“名城名湖名山”國際黃金旅游線;整合**西湖文化、上海都市旅游、蘇州園林、黃山自然風(fēng)光等旅游資源,營建若干條長三角區(qū)域核心旅游線;整合并推出“大**之旅”、“浙西風(fēng)光精品之旅”等區(qū)域合作新線路。

2.會展商務(wù)業(yè)。

(1)完善會展場館。按照網(wǎng)絡(luò)化大都市格局,完善《**市會展中心布點(diǎn)規(guī)劃》,進(jìn)一步整合現(xiàn)有的場館設(shè)施,優(yōu)化場館布局;堅(jiān)決控制會展場館低水平的重復(fù)建設(shè);對規(guī)劃中的新建場館,要按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建造,并充分考慮人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流集聚的便利性,使之布局合理、專業(yè)性強(qiáng)、設(shè)施先進(jìn)、發(fā)展余地大;倡導(dǎo)政府適度引導(dǎo),積極吸納社會資本,實(shí)現(xiàn)會展場館建設(shè)投資主體多元化;加快會展場館配套設(shè)施建設(shè),注重會展場館與賓館、餐飲、購物、娛樂、交通等相關(guān)行業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào),提高各類服務(wù)設(shè)施的集約化水平,最大限度地發(fā)揮會展中心的整體功能與作用;對已建的場館,采取必要的引導(dǎo)、扶持措施,完善配套設(shè)施,優(yōu)化周邊環(huán)境,提高場館利用率,形成功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)、配套齊全的會展區(qū)塊。

(2)實(shí)施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會、茶博會,成功舉辦****世界休閑博覽會,力求特、專、精、新,放大其品牌效應(yīng),打造精品級會展項(xiàng)目;充分借助上海國際門戶作用和“世博會”的契機(jī),進(jìn)一步加大城市營銷力度,以城市品牌化推動**會展業(yè)的市場化、專業(yè)化、國際化;將會議業(yè)作為會展業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),爭取舉辦更多的國內(nèi)、國際性會議;積極引進(jìn)國內(nèi)外的大型品牌會展項(xiàng)目。

(3)進(jìn)一步完善會展業(yè)社會化運(yùn)作機(jī)制。加快形成自求平衡、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展、良性運(yùn)作的會展市場體系,促進(jìn)會展企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.休閑度假業(yè)。

(1)以休博會為契機(jī),積極打造休閑度假基地,推進(jìn)“休閑之都”工程建設(shè)。進(jìn)一步完善和提升之江國家旅游度假區(qū)功能;加快西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)和大清谷溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),評選推出休閑基地。

(2)推進(jìn)休閑產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。開發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”、“文化娛樂”等都市新興旅游項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

(3)豐富夜間休閑內(nèi)容。利用各種咖啡館、茶樓、劇院、體育館、游泳館、射擊館、休閑健身俱樂部等場所,適度發(fā)展夜間休閑項(xiàng)目,以滿足中外旅游者夜間休閑娛樂的需求。

4.游憩商貿(mào)業(yè)。

(1)重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè),注重特色,提升檔次,通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),實(shí)行錯位經(jīng)營,完善商業(yè)特色街區(qū)的購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

(2)全面帶動商貿(mào)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營專賣店,適度建設(shè)集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心(shoppingmall)。

(3)積極開發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等老字號,讓旅游者在領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時,體會**的歷史文化內(nèi)涵;通過現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場和特色商店,滿足休閑旅游者購物的現(xiàn)實(shí)需求;鼓勵和支持旅游購物企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平;鼓勵以絲綢、茶葉等為重點(diǎn)的具有地域特色旅游商品的開發(fā)和升級;嘗試旅游商品定點(diǎn)退稅制度;鼓勵企業(yè)申請產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù),培育地方優(yōu)勢品牌和國家級強(qiáng)勢品牌。

5.飯店和旅行社業(yè)。

(1)促進(jìn)飯店業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)有**特色的品牌飯店集團(tuán),創(chuàng)建和引進(jìn)具有國際知名度的酒店品牌,實(shí)現(xiàn)酒店業(yè)的專業(yè)化和集團(tuán)化運(yùn)作;建立高中低檔層次分明的飯店結(jié)構(gòu)體系,推動豪華型和經(jīng)濟(jì)型飯店的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵國際知名的品牌酒店進(jìn)駐**及西部區(qū)、縣(市);積極推進(jìn)溫泉度假酒店、青年旅舍、健身旅館、香齋旅館等特色酒店的建設(shè);逐步建立起對青年旅舍、家庭旅館、產(chǎn)/時權(quán)酒店等新型酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

(2)鼓勵旅行社做大做強(qiáng)。營造加快旅行社發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)公平競爭;調(diào)整旅行社結(jié)構(gòu),優(yōu)化旅行社布局,實(shí)現(xiàn)國際旅行社與國內(nèi)旅行社的協(xié)調(diào)發(fā)展;積極引進(jìn)國際旅行社進(jìn)駐或在**開設(shè)分支機(jī)構(gòu),發(fā)展中外合資旅行社,大力扶持民營旅行社,鼓勵有條件的旅行社在長三角其他城市設(shè)立分社;引導(dǎo)形成旅行社業(yè)的批發(fā)商、商體系;鼓勵聯(lián)合、適度兼并,促進(jìn)旅行社業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,以提高質(zhì)量,增強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭能力;提高業(yè)務(wù)含金量,挖掘商務(wù)、會議市場的潛力;積極組織自駕車團(tuán)隊(duì)旅游和散客租車旅游。

6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

(1)充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品,帶動農(nóng)業(yè)、聯(lián)動工業(yè)發(fā)展;以節(jié)興旅,以旅促展,以展帶旅,充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會、千島湖秀水節(jié)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺,積極舉辦會議、展覽,帶動觀光游、商務(wù)會展游和休閑游,同時促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。

(2)加強(qiáng)商旅互動。在旅游產(chǎn)品(線路)開發(fā)中,將景區(qū)(點(diǎn))與休閑場所、特色購物街、商業(yè)老字號等有機(jī)結(jié)合,在豐富旅游產(chǎn)品的同時,發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳造勢作用,充分利用已有的銷售渠道,宣傳推銷**的特色休閑場所與商業(yè)特色街區(qū),同時促進(jìn)商業(yè)“老字號”的保護(hù)與發(fā)展。

(3)實(shí)行管理機(jī)制與手段互動。旅游、商貿(mào)及文化管理部門攜手,對于旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理、文化休閑場所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

(4)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成“一小時半”旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動作用,有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)打造建設(shè)六大品牌旅游區(qū)(大西湖、大運(yùn)河、湘湖、千島湖、天目山、錢江潮)、10個以上休閑基地(備選項(xiàng)目包括:西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)、大清谷溫泉度假區(qū)等)、三大會展品牌(西博會、休博會、茶博會)。

積極培育五大潛力品牌,包括之江國家旅游度假區(qū)、新安江─富春江風(fēng)景道、良渚文化遺址、旅游特色街(南山路、湖濱路、清河坊、梅家塢、北山路)、西溪國家濕地公園。

具體項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容如下表:

**市**時期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)表

序號

項(xiàng)目名稱

主要建設(shè)內(nèi)容

1

大西湖

①圍繞西湖申報(bào)世界文化遺產(chǎn),打造西湖RBD(游憩商務(wù)區(qū))。

②以“西湖綜合保護(hù)工程”建設(shè)為契機(jī),建設(shè)環(huán)西湖雙游徑系統(tǒng),開發(fā)西湖懷舊旅游、夜西湖旅游、西湖歷史文化之旅、浪漫愛情之旅等“新西湖旅游產(chǎn)品”。

③以環(huán)西湖優(yōu)美環(huán)境和休閑設(shè)施為基礎(chǔ),打造環(huán)西湖旅游休閑區(qū)。

2

西溪國家

濕地公園

①提升西溪國家濕地公園的品位和知名度,爭取將其列為國家林業(yè)局示范項(xiàng)目,每年舉辦一次濕地論壇。

②進(jìn)一步拓寬經(jīng)營思路,增加客流量。

③加強(qiáng)對二、三期開發(fā)方向、定位、功能等方面的深入研究,力爭建成國內(nèi)生態(tài)保護(hù)與旅游結(jié)合的典范和出色的生態(tài)教育基地。

④打造生態(tài)度假、休閑區(qū)。

3

大運(yùn)河

①運(yùn)河拱墅段建設(shè):整修運(yùn)河景觀帶沿線節(jié)點(diǎn),建好青莎古鎮(zhèn);修復(fù)富義倉遺址;建設(shè)御碼頭、御碑亭;建好運(yùn)河廣場和運(yùn)河博物館;建設(shè)臺州路商業(yè)步行特色街區(qū);保護(hù)橋西歷史街區(qū)與小河直街,整修老建筑,保留歷史文化遺存,進(jìn)行功能置換,發(fā)展旅游業(yè)。

②運(yùn)河武林段:建設(shè)西湖文化廣場,營造武林商圈的商貿(mào)娛樂氛圍;提升運(yùn)河武林新港品位。

③完善運(yùn)河觀光巴士旅游線,開發(fā)運(yùn)河水上旅游。

4

環(huán)湘湖

旅游度假區(qū)

①建設(shè)世界休閑博覽園。

②建設(shè)湘湖旅游度假區(qū)。

③開發(fā)“世界浙商論壇”、“全國500強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣論壇”、“博鰲分會場”、“聯(lián)合國人居大會年會”等系列論壇。

5

千島湖

休閑旅游區(qū)

①適度高品位發(fā)展休閑度假酒店、游艇俱樂部、溫泉度假村等休閑度假項(xiàng)目。

②完善游客碼頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心,加強(qiáng)城市管理,提升濱水旅游度假區(qū)整體形象。

③實(shí)施千島湖湖區(qū)觀光旅游整合工程,對現(xiàn)有景點(diǎn)進(jìn)行改造和提升,對湖區(qū)吃、購、行、游、娛等要素進(jìn)行整合,對服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,對游覽路線進(jìn)行優(yōu)化。

④建設(shè)具有濃郁漁鄉(xiāng)風(fēng)情的度假及候鳥觀賞區(qū)。

⑤建設(shè)千島湖會展中心。

6

天目山

休閑旅游區(qū)

①開發(fā)“天目山佛教之旅”旅游新產(chǎn)品。

②繼續(xù)承辦中國森林博覽會等重要節(jié)慶活動。

③積極開發(fā)森林休閑、森林健身、森林考察、森林度假等多樣化的旅游產(chǎn)品。

7

大明山高山

休閑度假區(qū)

完善大明山(大明湖)高山度假村及其附屬設(shè)施。

8

南湖濱水

休閑度假區(qū)

建設(shè)大型旅游休閑度假商住綜合項(xiàng)目;利用南湖滯洪區(qū)湖面開發(fā)國際性的大型水上旅游休閑度假中心。

9

新安江

避暑勝地

開發(fā)建設(shè)新安江電廠休閑區(qū)、新安江國際大酒店、**半島山莊、新安江花園度假村、新安江后塘塢和小洋塢、富春江江南村國際休閑度假村、新安江西岸、乾潭胥溪生態(tài)度假區(qū)、綠荷塘楠林生態(tài)園、楊村橋緒塘等地的休閑度假旅游項(xiàng)目。

10

龍門山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂設(shè)施。

11

大奇山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂設(shè)施。

12

大清谷

溫泉度假區(qū)

①擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)促銷,力爭建成**市優(yōu)秀的拓展訓(xùn)練基地。

②挖掘和利用好溫泉,完善度假設(shè)施,建設(shè)溫泉度假區(qū)。

13

錢江潮

①進(jìn)一步挖掘錢江觀潮的歷史文化底蘊(yùn)。

②打造集觀光、修學(xué)、休閑、娛樂、商貿(mào)為一體的大型旅游區(qū)。

③開發(fā)錢江游船與錢江豪華游輪旅游項(xiàng)目,開展錢江夜游活動。

14

西博會

①堅(jiān)持特色化的發(fā)展方向,將展示、交流、貿(mào)易、投資、研討和旅游文化有機(jī)地結(jié)合在一起。

②加強(qiáng)休會期間的會展招商、會展策劃與會展?fàn)I銷能力,進(jìn)一步拓展商務(wù)旅游,發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。

15

休博會

①加強(qiáng)政府宏觀協(xié)調(diào),確保休博會各項(xiàng)活動如期順利舉行,促進(jìn)休閑旅游設(shè)施建設(shè),打響**“東方休閑之都”品牌。

②積極爭取定期舉辦休博會,并將總部落戶**,推動**休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

16

茶博會

提高茶博會項(xiàng)目策劃水平,打響茶博會和**“中國茶都”品牌。

17

之江國家

旅游度假區(qū)

積極開發(fā)生態(tài)型、參與型等旅游新項(xiàng)目,以高層次的項(xiàng)目設(shè)施、高質(zhì)量的景觀環(huán)境和高水平的管理服務(wù),把度假區(qū)建成度假、觀光、娛樂、康體、會議等功能齊全的旅游新區(qū)。

18

新安江-富春江風(fēng)景廊道

改建富春江游船碼頭,提升游船品質(zhì),改造沿江綠化景觀,策劃新安江濱水避暑勝地、富春江水上觀光旅游、水上會議旅游、森林生態(tài)探險旅游、沿江風(fēng)景道汽車(駕車)旅游等旅游產(chǎn)品。

19

良渚

文化遺址

建設(shè)良渚博物館、考古遺址景觀、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及良渚文化研究中心和良渚遺址保護(hù)展示研究中心,形成集教學(xué)、科研、愛國主義教育和旅游觀光為一體的基地。

20

旅游

特色街

繼續(xù)挖掘南山路休閑文化街、湖濱旅游商貿(mào)街、清河坊歷史文化街區(qū)、梅家塢茶文化村等旅游商貿(mào)特色街區(qū)(村落)的文化內(nèi)涵,豐富街區(qū)(村落)的旅游活動內(nèi)容;恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)。

四、旅游市場開發(fā)

(一)**期間市場開發(fā)工作思路。

以旅游西進(jìn)戰(zhàn)略為依托,以旅游國際化為抓手,以“東方休閑之都”為主打品牌,以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),以延長逗留時間、提升旅游品質(zhì)為重點(diǎn),以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ),以入境旅游為主導(dǎo),在**期間較強(qiáng)的市場開發(fā)投入的基礎(chǔ)上,逐年增加宣傳促銷的投入,創(chuàng)新宣傳促銷手段,提高宣傳促銷效率,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游從數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變,力爭使國際旅游成為**旅游強(qiáng)有力的新增長點(diǎn),促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)旅游市場開發(fā)工作行動計(jì)劃。

1.入境旅游市場開發(fā)。

(1)入境旅游市場開發(fā)的總體思路。鞏固日本和韓國市場,穩(wěn)定東南亞、港澳臺等傳統(tǒng)入境市場,重點(diǎn)拓展歐美主要客源國,即美國、德國、法國、英國、加拿大市場以及澳大利亞市場,培育俄羅斯、印度及中東等地的新興市場;整合**城區(qū)與五縣(市)旅游產(chǎn)品,推出針對不同目標(biāo)市場的特色專項(xiàng)路線;加強(qiáng)與國際國內(nèi)重要旅游集團(tuán)的合作,創(chuàng)新和提升旅游促銷手段,開拓商貿(mào)投資和休閑度假客源,形成重心突出、渠道多元、客源穩(wěn)定的旅游市場格局。

(2)入境旅游市場開發(fā)的主要策略。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體策略;國際公關(guān)策略;媒體宣傳策略;品牌拓展策略;航空、旅游聯(lián)動策略;網(wǎng)絡(luò)宣傳策略;市場細(xì)分策略;市場信息與情報(bào)策略;區(qū)域合作與聯(lián)動策略。

(3)主要目標(biāo)市場。韓國市場:品牌─人間天堂,休閑之都;產(chǎn)品─山水類、宗教類、絲茶類、保健休閑類和韓國臨時政府遺址等;措施─細(xì)分市場,加強(qiáng)合作,突出形象,擴(kuò)大宣傳。

日本市場:品牌─人間天堂,休閑之都;產(chǎn)品─文化類、宗教類、絲茶類、保健休閑類、體驗(yàn)類;措施─細(xì)分市場,加強(qiáng)合作,突出形象,擴(kuò)大宣傳。

歐洲市場:品牌─東方休閑之都、人間華貴天城;產(chǎn)品─歷史類、文化類、民俗類、古鎮(zhèn)古民居類、保健休閑類和市民體驗(yàn)類;措施─積極推進(jìn),重點(diǎn)促銷。

北美市場:品牌─東方休閑之都,人間和諧天堂;產(chǎn)品─山水類、文化類、民俗類、探險類、體驗(yàn)類;措施─積極推進(jìn),重點(diǎn)促銷。

臺港澳等海外華人市場:品牌─休閑之都、人間天堂,“江南憶,最憶是**”;產(chǎn)品─山水類、歷史類、文化類、絲茶類和現(xiàn)代生活類;措施─鞏固基礎(chǔ),細(xì)分市場,全面推進(jìn)。

東南亞市場:品牌─人間天堂,休閑之都;產(chǎn)品─山水類、宗教類、絲茶類、民俗類、保健休閑類、體驗(yàn)類;措施─鞏固基礎(chǔ),細(xì)分市場,全面推進(jìn)。

俄羅斯、中東、印度等其他市場:品牌─魅力中國、精彩**,**—中國的人間天堂;產(chǎn)品─山水類、文化類、保健休閑類、絲茶類、商務(wù)類等;措施─積極開拓,尋求突破。

2.國內(nèi)旅游市場開發(fā)。

(1)國內(nèi)旅游市場開發(fā)總體思路。整合并推出“大**”和“浙西風(fēng)光精品旅游”等區(qū)域合作新產(chǎn)品、線路;強(qiáng)化宣傳,積極促銷,樹立形象及品牌;調(diào)整結(jié)構(gòu),刺激消費(fèi),謀求國內(nèi)旅游持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長,取得最佳的經(jīng)濟(jì)社會綜合效益。戰(zhàn)略重點(diǎn)為:重點(diǎn)開拓上海都市圈一二三級城市,京津都市圈和廣州都市圈一、二級城市客源;開發(fā)福建與華中地區(qū)一級城市客源;培育國內(nèi)其他地區(qū)的省會或中心城市客源市場。

(2)國內(nèi)旅游市場開發(fā)的主要策略。媒體策略;政府公關(guān)策略;區(qū)域合作策略;企業(yè)主體策略;節(jié)慶造勢策略。

(3)主要目標(biāo)市場。長三角地區(qū):以上海為核心,包括長三角中心、二級和三級城市及以下的區(qū)域?yàn)樽钪匾母沟厥袌鋈?。?xì)分市場,營造家園概念,深入宣傳促銷。

珠三角地區(qū):以廣州為核心,覆蓋珠三角地區(qū)。細(xì)分市場,突出山水文化休閑特色,開展有針對性的促銷活動。

環(huán)渤海灣地區(qū):以北京、天津?yàn)楹诵?,涵蓋京津及冀北地區(qū)與山東半島。細(xì)分市場,突出江南文化特色,開展有針對性的促銷活動。

長江中上游地區(qū):以長江為紐帶,以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為通道,吸引江西、安徽、湖南、湖北、重慶、四川等地的客源。

西南地區(qū):突出具有差異性的文化特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域特征,吸引廣西、貴州、云南等地的客源。

西北與東北地區(qū):作為重要的機(jī)會市場,選取當(dāng)?shù)刂匾男侣劽襟w進(jìn)行有針對性的促銷。

3.旅游節(jié)會活動。

(1)抓住休博會契機(jī),做好做大做強(qiáng)休博會的旅游文章,使休博會成為**旅游增長的強(qiáng)勁動力。

(2)以西博會為抓手,把西博會培育成**旅游的黃金品牌。

(3)以茶博會為重點(diǎn),培育**特色的旅游節(jié)慶活動。

(4)加強(qiáng)對各區(qū)、縣(市)大型節(jié)慶活動的指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)招商引資、商貿(mào)、旅游之間的良性互動。

五、旅游目的地的建設(shè)和提升

(一)完善**旅游集散中心建設(shè)。

完成余杭、蕭山區(qū)及各縣(市)的旅游集散分中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)與**旅游集散中心的銜接聯(lián)動;實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長江三角洲區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;積極推進(jìn)集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點(diǎn))的旅游客運(yùn)專線;進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運(yùn)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮**旅游集散中心的潛能。

(二)建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。

全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn),提供多語種服務(wù)。完善主中心(設(shè)在**旅游集散中心)、蕭山國際機(jī)場、火車站、雷峰塔景區(qū)、吳山廣場、西湖博物館咨詢點(diǎn)功能,新建靈隱、武林廣場、東西南北客運(yùn)站等咨詢點(diǎn),實(shí)現(xiàn)咨詢中心的多語種服務(wù)和志愿者服務(wù)。**期間,每年由市財(cái)政安排一定的資金用于扶持咨詢中心的建設(shè)和完善。

(三)完善多語標(biāo)識系統(tǒng)。

完善所有3A級以上景區(qū)(點(diǎn))、主要商業(yè)特色街區(qū)、重要文化旅游區(qū)(點(diǎn))、博物館和重要名人故居、三星級以上賓館等接待設(shè)施的多語標(biāo)識系統(tǒng)。由交通、旅游、公安交警等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),按國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置大**區(qū)域的旅游交通指示牌,實(shí)現(xiàn)長三角旅游交通導(dǎo)引標(biāo)志的統(tǒng)一化、規(guī)范化;采用多語種印制旅游宣傳手冊,并將旅游宣傳資料投放延伸至星級賓館以外的各種旅游窗口單位。

(四)完善旅游國際化的社會支持系統(tǒng)。

逐步完善金融貨幣兌換系統(tǒng)、公交(包括出租車)臨時乘車卡售賣系統(tǒng)、游客醫(yī)療保障系統(tǒng)、文化演出外語同步翻譯解說系統(tǒng)等方便國際游客自助旅游和休閑的具體功能。

提高外語交流環(huán)境,制訂針對廣大市民的英語培訓(xùn)計(jì)劃,提高旅游服務(wù)接待人員的外語水平。

培養(yǎng)市民對**旅游目的地城市的認(rèn)知度和好客度,使國際游客有賓至如歸之感。

(五)推進(jìn)信息化在旅游業(yè)的應(yīng)用。

推進(jìn)和完善“金旅工程”。以景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社、名特商店的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,形成功能先進(jìn)、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場體系;大力發(fā)展旅游電子商務(wù),逐步建立健康、誠信的網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng);運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,運(yùn)用多種方式開展網(wǎng)上營銷。

(六)完善旅游經(jīng)營、服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

建立健全旅游行業(yè)培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì);全面開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動,推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè);完善旅游經(jīng)營和服務(wù)人才、會展策劃人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制;邀請國外旅游專家學(xué)者來杭講學(xué),更新企業(yè)家經(jīng)營管理理念;培養(yǎng)外語服務(wù)人才,加強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)包括旅游行業(yè)從業(yè)人員的外語培訓(xùn),特別是英語、日語、韓語的培訓(xùn);建立導(dǎo)游基金,重點(diǎn)用于導(dǎo)游人員知識更新培訓(xùn),尤其是優(yōu)秀導(dǎo)游員的再提高和緊缺小語種導(dǎo)游人才的引進(jìn),以及對工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)游員的獎勵等。

(七)促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

努力在全行業(yè)牢固樹立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念,促進(jìn)誠信經(jīng)營,提高服務(wù)水平。加快制定旅行社、旅游飯店、旅游目的地的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),特別是一些新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化旅行社和導(dǎo)游人員管理,規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)星級飯店評定工作,促進(jìn)特色飯店的發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,使游客的投訴得到及時處理。

六、新型旅游業(yè)態(tài)的推進(jìn)和新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用

(一)主要新型旅游業(yè)態(tài)及其推進(jìn)。

1.全力推進(jìn)休閑度假的快速發(fā)展。依托**豐富的休閑度假資源和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢,以舉辦**年世界休閑博覽會為契機(jī),圍繞“東方休閑之都”的品牌和大西湖、大運(yùn)河、“兩江一湖”等特色旅游資源,開發(fā)以濱水型、城市型、鄉(xiāng)村型、夜間型、生活文化型等為主題的休閑度假產(chǎn)品。

2.形成若干品牌事件旅游項(xiàng)目。圍繞打造國際知名、國內(nèi)一流的專業(yè)會展中心城市和國際會議旅游目的地城市的目標(biāo),著力發(fā)展綜合性會展、節(jié)事會展與商務(wù)會議三類產(chǎn)品,重點(diǎn)打造休博會、西博會兩大品牌,積極發(fā)展休閑、浪漫、幸福、女性、水濱、絲綢、茶葉、民俗、宋都、西湖、運(yùn)河、藝術(shù)等為主題的**特色事件旅游。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。堅(jiān)持“鼓勵發(fā)展、積極引導(dǎo)、有序開發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”的原則,增強(qiáng)主動服務(wù)意識,深入調(diào)查研究,解決實(shí)際困難,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,突出差異性和地域特色。制訂和落實(shí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范,開展誠信文明服務(wù),加強(qiáng)全面管理,把推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游作為旅游特色村建設(shè)的重要內(nèi)容。

4.加快推進(jìn)溫泉度假旅游的開發(fā)。大力推進(jìn)大清谷、千島湖、臨安湍口、余杭徑山、建德壽昌等地的溫泉開發(fā)和溫泉度假地建設(shè)。加強(qiáng)溫泉旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。深化中國傳統(tǒng)溫泉療養(yǎng)內(nèi)涵,引進(jìn)國外醫(yī)學(xué)療法。出臺溫泉旅游管理辦法。

5.推進(jìn)體驗(yàn)性旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力推進(jìn)以倡導(dǎo)游客親自參與、自身體驗(yàn)的各種體驗(yàn)性旅游方式。深入挖掘傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,增強(qiáng)游客參與度,體現(xiàn)產(chǎn)品特色。開發(fā)游客親身參與的工業(yè)、農(nóng)事、漁業(yè)等生產(chǎn)實(shí)踐型旅游產(chǎn)品,開發(fā)各種類型的戶外運(yùn)動產(chǎn)品,設(shè)計(jì)溯溪、攀巖、滑翔、潛水、穿越、蹦極、騎車旅行、野營、探險等專題旅游線路。推動建立**戶外運(yùn)動協(xié)會,制訂戶外運(yùn)動安全應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范對戶外運(yùn)動的管理。為適應(yīng)散客自駕游方式的興起,適度啟動自助游房車宿營地的規(guī)劃建設(shè)工作。

(二)高新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。

綜合應(yīng)用3S技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù),為**市現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和保障。

1.應(yīng)用3S技術(shù),促進(jìn)旅游資源的保護(hù)與管理。3S技術(shù)是地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)三項(xiàng)相互獨(dú)立而又密切關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)的統(tǒng)稱。作為新興的和快速發(fā)展的科技手段,我市應(yīng)加快推進(jìn)應(yīng)用3S技術(shù)對全市旅游資源進(jìn)行更為細(xì)致的調(diào)查研究,推動3S技術(shù)在旅游規(guī)劃行業(yè)中的深入應(yīng)用。在重要風(fēng)景旅游區(qū)試點(diǎn)構(gòu)建內(nèi)容生動、資料翔實(shí)的動態(tài)旅游信息系統(tǒng),加強(qiáng)對旅游資源及其環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測;制作高清晰的衛(wèi)星影像旅游地圖;為游客提供景區(qū)導(dǎo)航服務(wù)等。

2.應(yīng)用環(huán)保技術(shù),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

倡議開展綠色生態(tài)旅游活動;采用綠色環(huán)保材料改造或新建景區(qū)、飯店等硬件設(shè)施;采取減震、隔音等手段降低游覽區(qū)域噪聲;大力推廣應(yīng)用以太陽能、電能、風(fēng)能及水能等綠色能源為動力的設(shè)備;有效回收利用廢棄物,促進(jìn)游覽區(qū)能源的循環(huán)使用;利用生物技術(shù),對賓館飯店等產(chǎn)生的污染進(jìn)行防治;應(yīng)用現(xiàn)代環(huán)保節(jié)水新技術(shù),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立更為通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ),為全市的旅游業(yè)構(gòu)建更為通達(dá)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)移動旅游信息服務(wù)系統(tǒng);建立若干家規(guī)模較大的旅游網(wǎng)絡(luò)公司;實(shí)現(xiàn)旅游電子商務(wù)的深度發(fā)展;進(jìn)一步完善**市包括所屬區(qū)、縣(市)的旅游電子政務(wù);建立系統(tǒng)安全的旅游企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng);與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬旅游;整頓相關(guān)旅游網(wǎng)站,清除虛假信息,打擊非法網(wǎng)絡(luò)行為。

4.應(yīng)用數(shù)字技術(shù),建立完善的旅游信息系統(tǒng)。通過搜集整理全市旅游資源、旅游企業(yè)、旅游管理等方面的資料,對其進(jìn)行數(shù)字化處理從而建立起完善的**市旅游信息系統(tǒng);在飯店、景區(qū)、商場、街道、餐飲、交通等行業(yè)推廣使用先進(jìn)的數(shù)字化產(chǎn)品;進(jìn)一步推動和全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視進(jìn)入主要賓館飯店。

七、旅游業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)依法治旅。

組織宣傳、實(shí)施《**市旅游條例》,并制訂實(shí)施細(xì)則;健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),提高旅游執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平;建立旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民族宗教、文化等多部門聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制或聯(lián)席會議制度,定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查;積極探索專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的新路子,共同推動旅游環(huán)境的綜合改善和優(yōu)化。

(二)完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

自2001年“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施以來,我市已出臺了扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策。鑒于目前旅游產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵更為清晰,范疇更為廣泛,應(yīng)在原有扶持政策意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,重新制訂或修訂促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。

(三)優(yōu)化與健全管理體制。

成立**市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書處(設(shè)在市旅委),與市旅委內(nèi)設(shè)休閑發(fā)展處合署辦公;成立**市會展旅游協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書處(設(shè)在市旅委),與市旅委內(nèi)設(shè)會議會展處合署辦公。鼓勵組建各種旅游行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會自治自律作用和監(jiān)督咨詢的職能。

(四)持續(xù)、穩(wěn)定增加旅游投入。

加大重大旅游項(xiàng)目的招商引資力度,鼓勵民營資本投資旅游大項(xiàng)目建設(shè)。確保旅游財(cái)政投入(包括營銷與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金)年度預(yù)算逐年適度增長。建立休閑、會展業(yè)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算與政策性引導(dǎo)資金,積極鼓勵休閑業(yè)與會展業(yè)的發(fā)展。多渠道、多元化籌措旅游發(fā)展資金,建立以財(cái)政預(yù)算為主、企業(yè)贊助為支持、協(xié)會與行業(yè)基金為補(bǔ)充的旅游發(fā)展投入機(jī)制。

(五)人才引進(jìn)與開發(fā)。

培養(yǎng)或引進(jìn)懂日語、韓語、馬來語、泰語、德語等小語種的緊缺導(dǎo)游人才;會議會展策劃、營銷與管理人才;目的地或旅游區(qū)營銷與產(chǎn)品策劃人才;中層、基層服務(wù)的“藍(lán)領(lǐng)”技師,如西餐廚師、調(diào)酒師等,并確保上述人才基本滿足市場需求。

根據(jù)市場發(fā)展需要,依托高等院校和旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人才培養(yǎng)與開發(fā)的組織和工作機(jī)制,形成聯(lián)合培養(yǎng)、互助合作、海外深造等多渠道的人才開發(fā)模式。

加強(qiáng)旅游企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高等院校的合作培訓(xùn),加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),建立官方權(quán)威認(rèn)可的旅游人才藍(lán)領(lǐng)技師培訓(xùn)學(xué)院與資格認(rèn)證制度。

組建長三角旅游發(fā)展研究院,在政策、戰(zhàn)略、產(chǎn)品建設(shè)、目的地營銷與可持續(xù)管理等方面為長三角旅游一體化和**旅游發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

打破行政與政策壁壘,跨地區(qū)引進(jìn)和吸收人才,逐步推進(jìn)長三角人才一體化。

(六)資源可持續(xù)利用。

重視生態(tài)建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展之路。在景區(qū)和重要旅游服務(wù)場所推行環(huán)境“四化”(潔化、綠化、亮化和序化),營造舒適的國際旅游環(huán)境。逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點(diǎn))的公廁生態(tài)化改造,鼓勵爭創(chuàng)文明景區(qū)和綠色飯店。

依法嚴(yán)格保護(hù)各種地上、地下與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以及各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等城市保留地,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,防止低檔次重復(fù)建設(shè),重要區(qū)域可設(shè)立旅游禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū),以減少資源浪費(fèi)。

對西湖、千島湖、湘湖、天目山等重點(diǎn)旅游區(qū),組織專家編制旅游容量人均規(guī)模指標(biāo)的測算手冊,實(shí)施最佳容量與極限容量控制措施。

(七)危機(jī)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)以下八類危機(jī)事件的管理和應(yīng)急能力演練,建立危機(jī)信息及時公開制度,確保危機(jī)得到及時有效的處理,力爭將事件影響減小到最低程度。

我市可能面臨的八類危機(jī)事件:沉船或溺水事件;氣候異?,F(xiàn)象,包括臺風(fēng)、海嘯、連續(xù)性強(qiáng)烈暴雨天氣等;類似SARS、禽流感的公共衛(wèi)生安全事件;大型集貿(mào)市場、購物商場或中心、大型集會場所(如焰火表演)踩踏事件、文物保護(hù)單位等的火災(zāi)事件;夜間游覽安全事件;大型游樂設(shè)施安全事件;航空、列車、旅行汽車等交通事故;山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害事件。

(八)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持與管理。

建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持體系(例如衛(wèi)星賬戶),并加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、管理與信息共享,確保行業(yè)發(fā)展得到實(shí)時監(jiān)控,并及時根據(jù)市場需求作出正確的回應(yīng)。

發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

第一章概述

為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié),加快公路運(yùn)輸基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)步伐,提高公路運(yùn)輸總體效益,促進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)輸市場健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展,全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,關(guān)心“三農(nóng)”問題,加快建設(shè)農(nóng)村小康社會,切實(shí)解決農(nóng)民乘車難、出行難問題,全面實(shí)踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)“和諧社會”。根據(jù)省、市交通管理部門關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村道路、客運(yùn)站場、運(yùn)力的有關(guān)精神,結(jié)合我縣鄉(xiāng)村客運(yùn)市場的實(shí)際情況,特制定我縣農(nóng)村20__-20__年客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃的編制依據(jù)

1、《關(guān)于編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的通知》(皖交計(jì)[205]33號);

2、《__縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(20__年);

3、交通部標(biāo)準(zhǔn)jt/t200-20__《公路汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》;

4、(20__~20__年)__縣鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃綱要。

二、規(guī)劃的年限:規(guī)劃的目標(biāo)年為20__年。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

包括農(nóng)村客運(yùn)班線的開發(fā),運(yùn)力的投放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的新建、擴(kuò)建。

四、規(guī)劃的目的、指導(dǎo)思想和規(guī)劃指導(dǎo)原則

在充分調(diào)查研究分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,以全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神宗旨,以實(shí)踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)“和諧社會”。以方便群眾出行,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的,結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,圍繞農(nóng)村路網(wǎng)上檔升級,科學(xué)合理設(shè)置和大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)站場,全面實(shí)現(xiàn)“把路修到農(nóng)民家門口,把車開到農(nóng)民家門口”的目標(biāo),進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸效益,促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)條發(fā)展。

本規(guī)劃的原則為:

1、結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的布局,與相鄰縣、市建設(shè)相銜接,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,遠(yuǎn)近結(jié)合,分期實(shí)施,逐步完善的原則。

2、適應(yīng)國家投資體制和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢,堅(jiān)持多渠道,多元化建設(shè),多種形式經(jīng)營的原則。

五、至20__年規(guī)劃的總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

1、20__年規(guī)劃的總體目標(biāo)

20__年前,所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運(yùn)班車,行政村客車通達(dá)率達(dá)96%以上。

至20__年,農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛,其中中級客車達(dá)40%,農(nóng)用運(yùn)輸車等非法營運(yùn)車輛全部淘汰。至20__年通公路的行政村居民步行500米能坐上車,班車客運(yùn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

20__年,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建成五級以上客運(yùn)站,60%以上的行政村要建成招呼站式候車亭。

20__-20__年農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃明細(xì)表

年度客運(yùn)站停車場??奎c(diǎn)備注

20__四級站1個

19已完工

20__三級站1個217

四級站1個

20__四級站1個133

20__四級站2個240

20__五級站5個540

20__五級站4個440

合計(jì):三級站1個、四級5個(已完工1個)、五級站9個、??奎c(diǎn)179個。

20__年至20__年度開發(fā)農(nóng)村線路及運(yùn)力投放的分年度目標(biāo)見下表:

農(nóng)村班線及運(yùn)力投放一覽表

年度農(nóng)村班線營運(yùn)客車

新增總數(shù)新增更新保有量中級車率

20__/231480%

20__225261500%

20__12374201540%

20__74420301745%

20__1054303020410%

20__559403024420%

20__/59563430040%

第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r

一、基本縣情

全縣總面積1481平方公里,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國營農(nóng)場、1個場代隊(duì)、275個行政村、2967個村民組、9。9萬戶、人口49萬。其中農(nóng)業(yè)人口40萬,全縣通車總里程1008公里,其中國道25公里、省道52公里、縣道266.06公里、鄉(xiāng)道145.4公里、村道520.3公里,公路網(wǎng)密度0.7公里/平方公里。

二、主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

改革開放以來,我縣農(nóng)村大地發(fā)生了翻天覆地的變化。我縣人民克服種種困難,自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、講究實(shí)效,社會經(jīng)濟(jì)獲得了全面發(fā)展。

20__年國內(nèi)生產(chǎn)總值35.9億元,農(nóng)民人均收入達(dá)到2851元,分別比20__年增加31%和21%。

城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化,特別是農(nóng)村居民的生活水平,得到了大幅度的提高,生活水平和富裕程度明顯提高,二十多年來發(fā)展取得的成就為國民經(jīng)濟(jì)和社會的急而快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件。表2-1、表2-2分別列出了__縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民純收入及消費(fèi)水平和恩格爾系數(shù)。

近年__縣國內(nèi)生產(chǎn)總值情況表2-1

年份(年)生產(chǎn)總值(萬元)第一產(chǎn)業(yè)(萬元)第二產(chǎn)業(yè)(萬元)第三產(chǎn)業(yè)(萬元)人均生產(chǎn)總值(元/人)人口(萬)

19905970034578153129809134544.4

199153700257521591412031119644.9

199267100317961966615674147845.4

199393093443212916419608203745.7

1994126228519444683827446273846.1

1995169989627287047436733364846.6

1996206048762818042049341440346.8

1997225205

807868565858761477147.2

19982315358350810538873972489547.3

1999262868795898974462202552247.6

20__2739938552310471583755572047.9

20__2839968482411038088792590448.1

20__2946538665211517292823610048.3

20__2905257016412308197280597848.6

農(nóng)村居民收入及消費(fèi)水平表2-2

年份(年)農(nóng)村居民純收入(元)農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出(元)農(nóng)村居民食品支出(元)恩格爾系數(shù)(%)

1990628657

1991473692

1992520485

1993812462

19941061744

19951500930

199618841072

199720541729

19982138155681552.4

19992188155782152.7

20__2260153080852.8

20__2262153979951.9

20__2113132175256.9

20__2341154474448.1三、交通運(yùn)輸發(fā)展概況

__縣的交通運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主,水運(yùn)為輔。境內(nèi)無鐵路運(yùn)輸,已經(jīng)初步形成了從貫穿全縣的104國道、312省道的公路網(wǎng)絡(luò)。

1、縣鄉(xiāng)村公路狀況

我縣縣、鄉(xiāng)、村公里總量為931.76公里,其中縣道:266.06公里,按技術(shù)等級分:二級公路16.5公里,三級公路59公里,四級公路190.56公里;按路面質(zhì)量分:水泥路3公里,瀝青路162.5公里,砂石路100.56公里。鄉(xiāng)道:145.4公里,均為四級公路;按路面質(zhì)量分:瀝青路22.5公里,砂石路122.9公里。村道:520.3公里,按質(zhì)量等級分:四級路59.6公里,機(jī)耕路460.7公里。

2、__縣公路運(yùn)輸狀況

20__年,全縣共有各類客運(yùn)客車292輛,客位3420座;貨車1600輛、農(nóng)機(jī)1000輛、大小四輪1200輛、摩托車2萬輛,全年共完成公路客運(yùn)輛450萬人次,周轉(zhuǎn)量9000萬人公里,貨運(yùn)量72萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量7700萬噸公里。

四、農(nóng)村客運(yùn)量現(xiàn)狀及預(yù)測

20__年全縣農(nóng)村客運(yùn)量約260萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量約9000萬人公里,預(yù)計(jì)到20__年,全縣客運(yùn)量約為500萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量約10000萬人公里。其中農(nóng)村居民客運(yùn)量將達(dá)到350萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為8000萬人公里。

五、農(nóng)村公路建設(shè)狀況及規(guī)劃。(略)

六、我縣農(nóng)村公路客運(yùn)班線、運(yùn)力、客運(yùn)站點(diǎn)狀況及存在問題。

1、班線及運(yùn)力

__縣共有班線52條。其中縣內(nèi)農(nóng)村班線23條,其它班線經(jīng)過本縣農(nóng)村地區(qū)時均有停靠,但沿途停靠點(diǎn)不明確,無明顯標(biāo)志。全縣有148輛客車跑農(nóng)村班線,但車況差幾乎無中級客車,技術(shù)等級達(dá)到二級的不到10%,日發(fā)班次460班次,但實(shí)載率不高。

2、客運(yùn)站點(diǎn)

全縣共有客運(yùn)站8個,其中二級站一個(滁州市公路運(yùn)輸總公司__汽車站)、三級站1個(__縣運(yùn)輸公司車站)、四級站1個(來城東門客運(yùn)站)、五級站5個(北門客運(yùn)站、水口客運(yùn)站、大英客運(yùn)站、施官客運(yùn)站、半塔客運(yùn)站);在建的四級客運(yùn)站有一個(汊河客運(yùn)站),其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地只是招呼站、發(fā)車點(diǎn),沿途的??奎c(diǎn)均無候車亭,也無明顯標(biāo)志。

3、行政村班車通達(dá)情況

全縣共有275個行政村,一個國營農(nóng)場,雖然各個村都通路,但因路面等級低、客流量小等原因,仍有11個行政村通公路未通班車,60個行政村公路損壞或路面狀況差未通客車。

4、存在問題

目前我縣農(nóng)村道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不能適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)市場的需要和發(fā)展,主要存在如下問題:

(1)農(nóng)村客運(yùn)站總量不足,總體發(fā)展水平低。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有等級客運(yùn)站,即使簡易站也只有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有。

(2)重視程度不夠。對“公路是基礎(chǔ),運(yùn)輸是目的”認(rèn)識不足,對站場建設(shè)重視不夠,兼之鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站公益性強(qiáng),投資回報(bào)率低,各方投資的積極性不高。

(3)缺乏穩(wěn)定的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金渠道,資金投放嚴(yán)重不足。由于經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益較差,運(yùn)輸企業(yè)對投資建站的積極性不高。

(4)我縣客運(yùn)站的行業(yè)管理相對較弱,投資效率不高。

(5)鼓勵和扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策法規(guī)不健全,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營效益差,農(nóng)村班線缺少符合要求的從業(yè)人員。

(6)三輪車及其它未經(jīng)許可的車輛從事客運(yùn),這些車輛存在著安全隱患。

第三章農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)農(nóng)村客運(yùn)線路、運(yùn)力規(guī)劃

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村客流季節(jié)性的影響,農(nóng)村客運(yùn)具有客流量小、經(jīng)營效益差、利潤薄的特點(diǎn),從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營者普遍經(jīng)營困難,我縣運(yùn)輸企業(yè)不愿意車頭向下開辟農(nóng)村客運(yùn)班線,社會資金投資農(nóng)村客運(yùn)積極性不高,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民出行需求的增加,農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成為道路運(yùn)輸業(yè)的重頭戲,為此,制定農(nóng)村客運(yùn)線路和運(yùn)力規(guī)劃也是勢在必行。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、20__年前,所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運(yùn)班車。行政村客車通達(dá)率達(dá)到95%。

2、到20__年,農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車型,農(nóng)用運(yùn)輸車等非法營運(yùn)車輛全部淘汰。

3、20__年通公路的行政村班車客運(yùn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

二、農(nóng)村客運(yùn)線路、運(yùn)力規(guī)劃內(nèi)容

見附表五

三、客運(yùn)線路經(jīng)營模式

農(nóng)村客運(yùn)班線的發(fā)展必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式,才能保證班線開得起、開得穩(wěn)、開得久。我們可以選擇以下三種農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營模式:

1、定線、定班經(jīng)營模式。在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益較好的是縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)交流頻繁地區(qū)之間,通過鼓勵運(yùn)輸企業(yè)車頭向下,開行定班、定點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)班線。

2、定區(qū)域、不定班經(jīng)營模式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間,采取劃定一個運(yùn)行區(qū)域,不定起止點(diǎn)、不定班次的循環(huán)運(yùn)營。

3、季節(jié)班車經(jīng)營模式。根據(jù)農(nóng)民出行習(xí)慣,開通季節(jié)性班車,采取包車、出租形式經(jīng)營。

第二節(jié)農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃

一、客運(yùn)站布局規(guī)劃的原則

客運(yùn)站布局規(guī)劃應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分工實(shí)施、方便旅客,充分滿足該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的需要,基本這個目標(biāo),在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃的過程中應(yīng)遵循以下主要原則。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展

__縣農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)布局要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,充分滿足農(nóng)村人口出行要求。認(rèn)真貫徹農(nóng)村客運(yùn)站布局的指導(dǎo)思想,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的原則,使客運(yùn)站在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

2、立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前

立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)分析,精確預(yù)測,遠(yuǎn)近結(jié)合,市場需求與現(xiàn)實(shí)可能可協(xié)調(diào),分輕、重、緩、急一次規(guī)劃,分期實(shí)施,適當(dāng)超前。使之與__縣農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng),與縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體系建設(shè)規(guī)模和總體規(guī)劃相配套。

3、依托路網(wǎng)、骨架優(yōu)先

__縣農(nóng)村客運(yùn)站的分布應(yīng)依托g(shù)104、s312公路干線和即將建成的蚌寧高速,與我縣國民經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局特點(diǎn)、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對外輻射方向及范圍、現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)

施的適應(yīng)性等相適應(yīng)。并使農(nóng)村客運(yùn)站的功能、數(shù)量、規(guī)模等城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面有效地結(jié)合起來。因此,我們進(jìn)行我縣農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃時,始終堅(jiān)持以該地區(qū)公路網(wǎng)的布局與建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要出、入口布點(diǎn)設(shè)站,使公路客運(yùn)站的功能得到最好、最經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。

4、運(yùn)輸方便、安全經(jīng)濟(jì)

道路旅客運(yùn)輸客運(yùn)站的布局,要與旅客運(yùn)輸、城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本要求以及安全方便、經(jīng)濟(jì)高效的要求結(jié)合起來,從而使農(nóng)村客運(yùn)站成為道路運(yùn)輸及交通運(yùn)輸溝通城鎮(zhèn)之間及城鎮(zhèn)內(nèi)部旅客位移及相關(guān)服務(wù)的重要設(shè)施??瓦\(yùn)站址盡量選擇在位于客源分布的中心位置,靠近公路干線,使旅客換乘方便,費(fèi)用最小。

5、新舊兼容、節(jié)省投資

農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)要與農(nóng)村客運(yùn)站基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與現(xiàn)狀統(tǒng)籌起來考慮,要充分利用已有的公路客運(yùn)站設(shè)施和基礎(chǔ)條件,挖掘潛力,發(fā)揮其功能與作用。在網(wǎng)絡(luò)布局時,要將改建、擴(kuò)建與新建等方式結(jié)合起來,做好客運(yùn)站的新舊兼容、功能完善工作。同時,盡量減少或避免拆遷工程過大,占地面積過多,補(bǔ)償費(fèi)用過高及其它用地,以節(jié)省投資。

6、減少污染、保護(hù)環(huán)境

農(nóng)村客運(yùn)站是運(yùn)輸車輛、旅客集散的場所,其建設(shè)與運(yùn)營過程均對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響,如運(yùn)輸車輛的噪音、廢氣、作業(yè)過程引起的灰塵等對周圍環(huán)境的污染等。因此,在進(jìn)行客運(yùn)站選址布點(diǎn)時,要充分考慮這些因素,盡最大可能地避免或最大程度地降低其污染和對環(huán)境的影響程度。

二、規(guī)劃總目標(biāo)及分期目標(biāo)

__縣截止到20__年共有8鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)和275個行政村,農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)尚有15個客運(yùn)站、179??奎c(diǎn)待建,建設(shè)任務(wù)艱巨。

20__年,全縣總共將新建、改造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、1個三級客運(yùn)站;20__年新建、改造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站;20__年新建、改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站;20__年新建、改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站;20__年新建、改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,每年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站數(shù)量和等級情況詳見附表6。

三、站場功能

規(guī)劃中的農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)具備以下主要功能

1、旅客運(yùn)輸組織

貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)法規(guī)、進(jìn)行旅客運(yùn)輸生產(chǎn)、客流和客運(yùn)車輛的運(yùn)行組織,實(shí)現(xiàn)道路旅客的合理運(yùn)輸。其內(nèi)容包括:運(yùn)輸生產(chǎn)組織、客流組織、運(yùn)力組織、運(yùn)行組織等。

2、提供班線到達(dá)及始發(fā)班車情況,為農(nóng)村人口出行提供幫助。

3、提供足夠的停車場地。

四、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)(見附表6)

五、建設(shè)模式

考慮到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)模式要靈活多樣,采用最適宜的方式建設(shè)。主要有如下兩種建設(shè)模式:

1、“前客運(yùn)站,后交管站”模式

對設(shè)有交管站、有條件進(jìn)行站站合一改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將采用此模式建設(shè)客運(yùn)站。

按照因地制宜的原則,利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的辦公設(shè)施和場地,設(shè)置停車場、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗(yàn)臺等設(shè)施以及必要的安全消防設(shè)備,改擴(kuò)建成“前客運(yùn)室,后交管站”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。采用“前客運(yùn)站,后交管站”模式有利于從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場管理,并為將來交通稅費(fèi)改革的人員分流等創(chuàng)造良好條件。

全縣共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有交管站(水口站、大英站、半塔站、施官站),建議因地制宜,結(jié)合實(shí)際,按照“前客運(yùn)站,后交管站”模式進(jìn)行建設(shè)。

2、客運(yùn)站模式:對社會經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸市場比較發(fā)達(dá),客流量較大,營運(yùn)班車數(shù)量較多,始發(fā)班次比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議采用單獨(dú)建設(shè)客運(yùn)站模式。

在可行性研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)客流量情況可以建成五級或其它級別的汽車站,以滿足市場需要。

3、客貨一體站模式

我縣其它待建的客運(yùn)站,因人流量較小,貨流量較大,建設(shè)客運(yùn)站時,可以考慮將客運(yùn)站、貨運(yùn)站合并建設(shè),形成集客運(yùn)、貨運(yùn)、甚至維修等運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的客貨中心,便于貨運(yùn)運(yùn)輸和旅客出行。

第四章投資估算與經(jīng)營管理

__縣農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃從20__年至20__年,在這五年的時間跨度里,本著先易后難、先急后緩、分期實(shí)施的原則作出下列的投資估算:

一、投資估算依據(jù)

1、土建工程造價參照20__年同類項(xiàng)目單位造價和指標(biāo)定額消耗量進(jìn)行預(yù)測。

2、規(guī)劃的客運(yùn)站場均用面積,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb-t12419-90和交通部jt3134-88及jt/t200-20__確定。

3、在土地征用上各級政府將按優(yōu)惠政策和土地征用有關(guān)規(guī)定給予購置,以每畝平均市場價計(jì)算。

4、所購客車按市場價計(jì)算。

二、投資估算

1、客運(yùn)站點(diǎn)

20__至20__年共需建二級站1個、四級站4個、五級站9個,??奎c(diǎn)179個、需投資20__萬元,征用土地62畝。

2、鄉(xiāng)村道路

20__至20__年共需修鄉(xiāng)村油路(水泥路)648.7公里,需投資12974萬元。

3、更新、增加鄉(xiāng)村班線客車

20__至20__年共需新增農(nóng)村班線客車150輛,更新150輛,共需投資20__萬元。

三、運(yùn)營方式

為使__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施,需制定和完善客運(yùn)結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和營運(yùn)車輛投放的目標(biāo)管理責(zé)任制,對目標(biāo)的進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、檢查考核、獎懲等作出明確具體的要求,以確保規(guī)劃項(xiàng)目逐步完成。

(一)客運(yùn)站的經(jīng)營管理

1、規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村社會客運(yùn)站場為公用型車站,具有相應(yīng)的獨(dú)立法人資格,實(shí)行社會化管理,公司化管理,全方位為客運(yùn)經(jīng)營者和旅客提供站務(wù)服務(wù),行業(yè)管理由縣運(yùn)管所實(shí)行管理。

2、規(guī)劃建設(shè)的??奎c(diǎn)全部由經(jīng)營線路公司聯(lián)系所在村或委托附近住戶確定專人負(fù)責(zé)看管和衛(wèi)生保潔,保證??奎c(diǎn)的正常運(yùn)營和使用壽命。

(二)鄉(xiāng)村道路的經(jīng)營管理(略)

(三)農(nóng)村班線客車的運(yùn)營管理

根據(jù)本縣的實(shí)際情況,對農(nóng)村班線及客車實(shí)行聯(lián)戶捆綁經(jīng)營。即同一班線的業(yè)戶組織起來,組成一個聯(lián)組,并推舉生產(chǎn)組長,由聯(lián)組共同開展這一班線的客運(yùn)經(jīng)營活動。

第五章發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的政策措施

第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班線和運(yùn)力發(fā)展的政策措施

為有增加農(nóng)村客運(yùn)市場的運(yùn)輸供求,充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性,確?,F(xiàn)有運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營得長久,我們可以借鑒其他縣(市)在這方面的成功做法:采取降低鄉(xiāng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入條件、降低鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改革鄉(xiāng)村客運(yùn)班線審批方式等若干措施,通過一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)朝良好的態(tài)勢發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民滿意、經(jīng)營者滿意、政府滿意。

一、降低鄉(xiāng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入條件。實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒐净?jīng)營是鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展的最終方向,但目前相對于尚處在萌芽發(fā)展期的鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)來說,現(xiàn)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對太高,導(dǎo)致愿意參與鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營的進(jìn)不來。對此,要打破現(xiàn)行“新申請進(jìn)行道路客運(yùn)市場的客運(yùn)業(yè)戶,必須是公司制企業(yè),經(jīng)營規(guī)模必須具備5輛車客運(yùn)經(jīng)營規(guī)?!钡恼呤`,必須爭取上級有關(guān)部門政策來明確規(guī)定:申請從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營的,只有申請人擬投入車輛的技術(shù)狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產(chǎn)管理制度的,一律予以許可準(zhǔn)入。

二、實(shí)行鄉(xiāng)村客運(yùn)班線核準(zhǔn)制。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村客運(yùn)班線審批方式,實(shí)行鄉(xiāng)村班線許可核準(zhǔn)制。即只要經(jīng)營者 申請的客運(yùn)班線符合鄉(xiāng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃,擬投入客車技術(shù)狀況、擬聘用駕駛員符合規(guī)定的,一律予以許可。

三、我縣應(yīng)積極爭取成為實(shí)行鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣。在培育鄉(xiāng)村客運(yùn)市場發(fā)展過程中,會出現(xiàn)一些事與愿違的情況。如:花大工夫組建起的公司因經(jīng)營收不抵支退出農(nóng)村客運(yùn)市場,下大氣力取締的農(nóng)用車、簡易車,因客車跑不起來,非法載客車輛又死灰復(fù)燃等。究其主要原因是現(xiàn)行的鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)政策不合理。鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營者稅費(fèi)相對過重,導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營困難、農(nóng)用車退市難、老舊車更新難,鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟。我們可以向上級主管部門爭取實(shí)行稅費(fèi)減免,將從事鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛的客附費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。同時,聯(lián)合工商、公安交警、稅務(wù)、保險等部門,制定執(zhí)行鄉(xiāng)村運(yùn)輸優(yōu)惠后的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行收費(fèi)明白卡制度,切實(shí)減輕鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

第二節(jié)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施對策

一、整頓運(yùn)輸市場,建議健全車站運(yùn)作機(jī)制

要使我縣農(nóng)村公路交通面貌有一個根本性的變化,就必須在道路客運(yùn)站規(guī)劃與建設(shè)的同時,治理整頓運(yùn)輸市場,解決道路運(yùn)輸市場中車輛亂停亂放、客運(yùn)量與車站設(shè)施不相適應(yīng)等突出矛盾。建立起有序的道路客運(yùn)市場體系和良好的客運(yùn)站運(yùn)作機(jī)制,應(yīng)著重以下幾個方面進(jìn)行。

1、建立具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的車站運(yùn)作機(jī)制;

2、建立具有職能合理、層次清晰的車站組織與管理體系;

3、建立具有公平競爭的經(jīng)營機(jī)制;

4、建立具有健全規(guī)范的車站監(jiān)督聯(lián)系。

二、均衡投入,確保資金供應(yīng)

規(guī)劃方案中的車站建設(shè)是逐年安排的,其建設(shè)序列是遵循適應(yīng)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)市場的需求,因此道路運(yùn)輸管理部門在安排我縣道路客運(yùn)站投資計(jì)劃時,要依據(jù)規(guī)劃,確保資金供應(yīng)。

三、保障措施

1、建設(shè)資金的籌措

我縣道路客運(yùn)站總體布局規(guī)劃方案所需建設(shè)資金量大,但卻具有良好的社會效益,在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)騰飛階段,各行各業(yè)、各種建設(shè)項(xiàng)目都需要大量建設(shè)資金的情況下,單靠國家或建設(shè)單位拿出全部資金都是困難的。因此,籌集道路客運(yùn)站建設(shè)資金時,要充分考慮我縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的實(shí)際情況和道路客運(yùn)站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施的特性。規(guī)劃方案所需建設(shè)資金,可以采取爭取國家投資、地方自籌、銀行貸款、合作、合建等多種方式的籌集方案。實(shí)施期間主要采用“四個一點(diǎn)”的方針解決。即省交通廳補(bǔ)助一點(diǎn),縣政府資助一點(diǎn),經(jīng)營者籌集一點(diǎn),以合作、合建等方式籌集一點(diǎn)。這樣,上下結(jié)合共同努力搞好我縣農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè),以促進(jìn)我縣公路交通事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村客運(yùn)站人作為城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)的“窗口”,理應(yīng)得到全社會的關(guān)心與支持。除各鄉(xiāng)政府與交通管理部門嚴(yán)格按資金籌集方案供應(yīng)或籌集建設(shè)資金,確保資金按時到位,還應(yīng)爭取各級稅務(wù)部門給予減免稅費(fèi)的優(yōu)待,銀行給予低息貸款,予以扶持。

2、制定與土地使用相協(xié)調(diào)的發(fā)展政策

本規(guī)劃方案建設(shè)用地量大,而建設(shè)資金缺口大。因此本規(guī)劃批準(zhǔn)后,應(yīng)納入安徽省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及用地規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地管理部門應(yīng)切實(shí)保障站場建設(shè)用地。

主要附件:

一、主要附圖

1、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)線路現(xiàn)狀圖

2、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃圖

3、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn))現(xiàn)狀圖

4、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn))規(guī)劃圖

二、主要附表

1、安徽省__縣規(guī)劃已通公路未通客運(yùn)班車的行政村調(diào)查表

2、安徽省__縣農(nóng)村公路客運(yùn)班線及運(yùn)力現(xiàn)狀調(diào)查表

3、安徽省__縣農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn))現(xiàn)狀調(diào)查表

4、安徽省__縣規(guī)劃公路的行政村通車規(guī)劃表

發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

我縣飼料資源和利用概況

(一)粗飼料

我縣糧食秸稈總產(chǎn)量約70萬噸。其中玉米秸32萬噸,麥秸33萬噸,其他花生秧和紅薯秧等5萬噸。飼養(yǎng)業(yè)利用秸稈約20萬噸,其中青貯5萬噸,微貯和氨化2萬噸,直接飼喂3萬噸。其余大部分秸稈用于焚燒。

幾年來各級政府高度重視和畜牧部門大力宣傳、培訓(xùn)、推廣等工作到位,秸稈開發(fā)利用取得了顯著的成效,秸稈青貯、微貯飼料更成為圈養(yǎng)牛羊的主要飼草來源。

(二)、精飼料

一般年景全縣糧食總產(chǎn)量50萬噸,其中玉米16萬噸,玉米是養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)飼料,主要用作飼料。麩類5萬噸,餅粕類2萬噸,全部用于飼喂畜禽。

(三)、其它

另有槐樹、楊樹、柳樹等可飼樹葉,可作為飼料資源。

飼料加工業(yè)現(xiàn)狀

(一)、生產(chǎn)企業(yè)情況

我縣飼料加工業(yè)在七十年代后期起步,隨著畜牧業(yè)的需求增大和國家優(yōu)惠政策支持而逐步發(fā)展,到九十年代形成了以各縣糧食系統(tǒng)飼料公司為龍頭。但隨著國家糧食體制改革深入,取消評議價糧政策,各國營飼料公司由于種種原因逐漸喪失競爭力。目前全縣有飼料生產(chǎn)企業(yè)13家,正大集團(tuán),六和鯤鵬飼料、大名智誠畜牧科技公司、瑞豐公司等公司,年總生產(chǎn)能力50噸,全年共生產(chǎn)各種飼料15萬噸,其中濃縮料2萬噸,配合飼料13萬噸,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(現(xiàn)值)10億元。

(二)、飼料銷售情況:

全縣經(jīng)銷飼料單位達(dá)100多個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和部分個體經(jīng)銷戶,基本形成了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的網(wǎng)絡(luò)。專營單位達(dá)到30多家。經(jīng)銷的主要是外地品牌,達(dá)20多個,主要是豬的濃縮飼料為主。全縣飼料企業(yè)生產(chǎn)的主要是配合飼料直接銷售到養(yǎng)殖戶。

總體思路

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的文件精神,根據(jù)我縣飼料資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,依當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)主要優(yōu)勢畜禽品種,以市場需求為第一因素,制定飼料業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。正大飼料公司生產(chǎn)雞配合飼料濃縮飼料和奶牛精料補(bǔ)充料,六和飼料公司生產(chǎn)肉雞、肉鴨、蛋雞飼料為主。

主要目標(biāo)

到2010年,飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到30萬噸,促進(jìn)基礎(chǔ)較好、市場潛力較大的正大飼料公司、六和鯤鵬、大名縣智成畜牧科技公司、瑞豐飼料公司、大名縣亞基飼料公司、大名縣貴和飼料公司六家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2萬噸以上。繼續(xù)推廣秸稈開發(fā)利用,秸稈飼用率達(dá)到80%,科學(xué)處理利用率達(dá)到55%,年處理秸稈47萬噸,其中青貯30萬噸(風(fēng)干重),氨化12萬噸,微貯5萬噸。

主要保障措施

(一)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)飼草基地,確保粗飼料供需基本平衡

粗飼料是牛羊等反芻畜所需的基礎(chǔ)飼料。由于它屬于非競爭性資源,必須根據(jù)現(xiàn)有可利用資源來確定牛羊的發(fā)展規(guī)模,以達(dá)到供需基本平衡。

1、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)飼草基地。按照糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu)的總體布局,繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,擴(kuò)大飼料作物的種植面積。奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)與農(nóng)戶采取租地、訂單收購等方式,在養(yǎng)殖場周圍建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼料基地。

2、爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣項(xiàng)目,大力推進(jìn)秸稈青貯、微貯、氨化。將繼續(xù)爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè),大力推廣秸稈青貯、氨化和微貯常規(guī)技術(shù),并積極創(chuàng)造條件,逐步開展秸稈機(jī)械壓塊及打捆飼料試點(diǎn),爭取新建2家秸稈飼料廠。

(二)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,深化企業(yè)改革,提高飼料生產(chǎn)能力

1、因地制宜優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,我縣飼料業(yè)布局分布在全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)?;竞侠?,飼料企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)化產(chǎn)品,要穩(wěn)步發(fā)展配合飼料,加快發(fā)展豬濃縮飼料、牛、羊精料補(bǔ)充料、水產(chǎn)飼料和預(yù)混合飼料,增強(qiáng)對不同養(yǎng)殖品種、不同生長階段及飼養(yǎng)方式對飼料產(chǎn)品需求的供給能力。在大力發(fā)展常規(guī)飼料的同時,加大非常規(guī)資源如:植物、動物、礦物開發(fā)力度。

2、加快飼料企業(yè)改革進(jìn)程,完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,引導(dǎo)飼料企業(yè)完善經(jīng)營機(jī)制,采取招商引資、合作入股、設(shè)備出租等多種方式,加快飼料企業(yè)改革進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。提高企業(yè)的知名度,增加飼料產(chǎn)品的科技含量,不斷提高飼料企業(yè)的況爭能力,增強(qiáng)整體活力。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策,加大扶持力度,加快非公有制飼料企業(yè)發(fā)展。我國非公有制飼料企業(yè)已成為市場中最具活力的重要組成部分。但我縣飼料企業(yè)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展慢。各級政府和有關(guān)部門要在政策上鼓勵發(fā)展,落實(shí)優(yōu)惠措施;在管理和技術(shù)上加強(qiáng)扶持,努力營造有利于非公有制飼料企業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境,重點(diǎn)培育6家起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的飼料企業(yè)。有關(guān)部門要支持飼料企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,商業(yè)銀行要對優(yōu)勢飼料企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供信貸支持。

4、促進(jìn)飼料企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要引導(dǎo)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,組建集團(tuán),優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)競爭力;鼓勵飼料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大市場輻射面;支持飼料企業(yè)、專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高生產(chǎn)的組織化程度。2年內(nèi)爭取建成1—2個以飼料企業(yè)為龍頭的龍型組織。

(三)、建立監(jiān)測體系,加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管

1、建立縣級飼料質(zhì)量檢測站。加快建設(shè)縣級飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站,爭取2010年開展檢驗(yàn)工作。飼料生產(chǎn)企業(yè)也要建立健全自己的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),及時對飼料原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)管。要加大執(zhí)法力度,治理整頓飼料市場,查處經(jīng)銷假劣飼料和添加劑行為。對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣飼料產(chǎn)品、違禁藥品的飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶,要停產(chǎn)整改,并做好跟蹤監(jiān)測。一旦發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,堅(jiān)決取消其生產(chǎn)和經(jīng)營資格,并依法追究法律責(zé)任。

3、建立飼料安全監(jiān)管新機(jī)制。開放統(tǒng)一的市場流通格局,對畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管形成了新的挑戰(zhàn)。要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的做法,在市場準(zhǔn)入、問題產(chǎn)品追溯、應(yīng)急處理等方面建立監(jiān)管到位、反應(yīng)迅速的新模式。

(四)、大力推進(jìn)飼料業(yè)科技進(jìn)步

1、加快新技術(shù)的引進(jìn)與研究。加快引進(jìn)安全高效飼料添加劑和豬、雞濃縮飼料生產(chǎn)技術(shù);大力開發(fā)研究奶牛、肉牛、肉羊的精料補(bǔ)充料及秸稈壓塊、生物、化學(xué)處理技術(shù);優(yōu)化飼料作物品種,有重點(diǎn)地引進(jìn)種植糧飼兼用型玉米品種、青貯玉米專用品種和其他高產(chǎn)的飼料作物品種,加大推廣工作力度。

2、引進(jìn)與培訓(xùn)并重,提高從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,注重引進(jìn)急需的技術(shù)人才,中型以上飼料企業(yè)應(yīng)有研發(fā)部門,小企業(yè)要有專職技術(shù)人員,提高產(chǎn)品研發(fā)能力,加快科技創(chuàng)新步伐,;積極開展飼料行業(yè)管理、技術(shù)及營銷人員的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

3、推廣飼料利用技術(shù)。開展宣傳活動,實(shí)施飼料入戶工程,到2013年,規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)飼料入戶率爭取達(dá)到80%以上;大力推廣秸稈青貯、微貯等技術(shù);在奶牛小區(qū)重點(diǎn)推廣飼用玉米種植和帶穗玉米青貯。