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摘要:公路工程造價(jià)與管理是公路建設(shè)的重要組成部分,公路施工過(guò)程中對(duì)于工程的造價(jià)管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益保障具有重要作用。本文首先對(duì)工程招標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)管理進(jìn)行的概述,接著對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)進(jìn)行了闡述,最后對(duì)索賠方面的管理進(jìn)行的了解。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價(jià);管理
目前,我國(guó)在公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大,而在組成工程建設(shè)中的重要部分之一就是工程造價(jià)管理。工程造價(jià)是施工的經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)公路施工企業(yè)有直接性的影響,使企業(yè)達(dá)到盈利的目的。為適應(yīng)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),運(yùn)用科學(xué)的管理方法、合理的造價(jià)過(guò)程和有利的造價(jià)管理是十分有必要的。工程招投標(biāo)、工程成本分析、工程造價(jià)管理、施工過(guò)程管理等都是公路工程造價(jià)管理的主要組成部分。因此,科學(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的加強(qiáng),有效合理的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制等是管理工程過(guò)程的重要項(xiàng)目,其為公路施工企業(yè)提供在經(jīng)濟(jì)效益方面的保證。
一、工程招投標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)管理
1.1招投標(biāo)準(zhǔn)備工作
為參加工程招投標(biāo),公路工程單位應(yīng)做必要的準(zhǔn)備工作,且必須注意三個(gè)方面的內(nèi)容,進(jìn)行審查工作。
(1)對(duì)企業(yè)所隸屬的工程單位或其上一級(jí)單位進(jìn)行審查工作。如經(jīng)審查,此屬于國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份有限公司等管轄,則方可對(duì)其進(jìn)行有關(guān)方面的投入。
(2)對(duì)工程投資企業(yè)進(jìn)行審查,為保證其能對(duì)實(shí)際施工的進(jìn)度進(jìn)行資金方面的支付,應(yīng)充分的了解及分析此投資企業(yè)的情況,包括財(cái)力、信用度及資質(zhì)能力等。
(3)對(duì)工程進(jìn)行工程基本情況、工程施工條件、工程風(fēng)險(xiǎn)性、施工投資額、工程付款、以及投資資金到位情況等性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的審查工作。
對(duì)上述情況進(jìn)行綜合了解及分析后,才能對(duì)此公路施工單位是否可參與投標(biāo)做出判斷。
1.2招投標(biāo)過(guò)程
公路施工企業(yè)在參與工程的招投標(biāo)過(guò)程中時(shí),應(yīng)把重點(diǎn)放在以下三個(gè)要點(diǎn)上。
(1)制定商務(wù)標(biāo):設(shè)立一個(gè)定標(biāo)小組,且其小組成員有明確的工作分工。其主要工作就是針對(duì)企業(yè)的情況,對(duì)標(biāo)書進(jìn)行制定。標(biāo)書的制定應(yīng)按照要求,滿足其招標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容。工程量的計(jì)算是特別值得重視的,為提高工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確率,應(yīng)確保工程量按照?qǐng)D紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。如有圖紙不完全的單位,應(yīng)使用具備豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn),且遵守規(guī)章制度工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魅藛T。憑借其工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)事求是的準(zhǔn)確估算,不過(guò)于保守,也不過(guò)去冒險(xiǎn)。與此同時(shí),對(duì)于報(bào)價(jià)依據(jù)和定額應(yīng)該準(zhǔn)確、合理,不能擅自進(jìn)行改動(dòng),應(yīng)該按照編制程序所規(guī)定的招標(biāo)文件要求來(lái)進(jìn)行工作。
(2)定標(biāo)并對(duì)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行確定
工作人員對(duì)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件進(jìn)行分析,再進(jìn)行預(yù)算,最后根據(jù)實(shí)際狀況來(lái)確定最后標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)的辦法有很多,招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法來(lái)定價(jià)是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要根據(jù),投標(biāo)方報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比,越靠近標(biāo)底的投標(biāo)方分值越高。對(duì)于符合標(biāo)底,用有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合,不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)用不同的方法來(lái)進(jìn)行計(jì)算。在定標(biāo)和確定報(bào)價(jià)的時(shí)候,要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行了解,通過(guò)了解來(lái)基本測(cè)定出其他單位的報(bào)價(jià)以及業(yè)主的標(biāo)底來(lái)選取方案??紤]到企業(yè)的自身實(shí)際利益,在確定報(bào)價(jià)時(shí),可以運(yùn)用不同的投標(biāo)策略與技巧,將報(bào)價(jià)最終確定在合理范圍內(nèi)略低的價(jià)格,提高中標(biāo)概率。
(3)編制標(biāo)書
技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)書的種類,兩者是同等重要的。在同等資質(zhì)企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下,對(duì)工程中標(biāo)其決定性作用的往往是技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制,由于技術(shù)標(biāo)限于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)。有的招標(biāo)文件中甚至規(guī)定,不開(kāi)商務(wù)標(biāo)在技術(shù)標(biāo)未能通過(guò)評(píng)定小組評(píng)定的情況下。所以,公路施工企業(yè)不僅要重視商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,也要重視主要工程的施工技術(shù)方案,為保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì),可以召集經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成小組討論方案并且論證方案來(lái)對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行保證。
總的來(lái)說(shuō),工程造價(jià)包括的費(fèi)用有:施工機(jī)械使用、人工、材料及施工措施等發(fā)生的費(fèi)用,企業(yè)施工過(guò)程中的管理費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金和完成施工合同發(fā)生的其他費(fèi)用等。工程招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)管理要注意工程質(zhì)量,形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二、工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理
1.工程施工過(guò)程造價(jià)管理的意義
在工程合同的價(jià)格控制下,公路施工企業(yè)內(nèi)部為依法得到合理利潤(rùn)而展開(kāi)的管理活動(dòng)是造價(jià)管理,它是公路施工階段的重要組成部分,是施工管理的核心。現(xiàn)代的施工企業(yè)的管理與過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理不同,其最大的區(qū)別就在于對(duì)造價(jià)的管理,以往施工的目標(biāo)就是完成目標(biāo),這會(huì)導(dǎo)致材料的浪費(fèi),工人施工效率低下,而如今的公路施工單位經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)的工作和合同談判,對(duì)于工程的造價(jià)等方面內(nèi)容已經(jīng)明確規(guī)定了,就會(huì)避免過(guò)去的問(wèn)題發(fā)生。因此,在價(jià)格相當(dāng)?shù)乃綏l件下,工程施工過(guò)程中企業(yè)的實(shí)際成本開(kāi)支對(duì)于企業(yè)的盈利水平就起著決定的作用,成本越高,盈利越低,企業(yè)的生存與發(fā)展與工程造價(jià)管理之間的關(guān)系就顯得尤為重要了。
2.工程施工過(guò)程中造價(jià)管理的實(shí)施
施工前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行勘察,結(jié)合施工圖紙、實(shí)際情況、自身的設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整合,編制出一套切實(shí)可行的施工方案,成為工程實(shí)施過(guò)程中的行動(dòng)綱領(lǐng)。
對(duì)工程項(xiàng)目成本加強(qiáng)管理,構(gòu)建起項(xiàng)目管理體系,在管理中出效益,在施工中合理組織施工,要考慮到中標(biāo)價(jià)格較低及設(shè)計(jì)不足的原因。通過(guò)加強(qiáng)工程的項(xiàng)目成本管理可以為企業(yè)繼續(xù)財(cái)力,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而完善成本管理制度,提高成本核算水平,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
為達(dá)到節(jié)約成本的目的,施工過(guò)程中,管理預(yù)算人員必須與技術(shù)人員等一線工作人員互相了解,密切結(jié)合。
我國(guó)目前對(duì)于施工企業(yè)的造價(jià)管理方面經(jīng)驗(yàn)欠缺,管理經(jīng)營(yíng)往往會(huì)與技術(shù)的現(xiàn)狀想脫節(jié),從而造成大量的資源浪費(fèi)與流失?,F(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)中,建筑材料的品種越來(lái)越多,價(jià)格變化也越來(lái)越快,工程管理中往往忽略了這些細(xì)節(jié)方面的考慮,造成了預(yù)算與實(shí)際價(jià)格的差別,在工程造價(jià)管理中也應(yīng)該對(duì)批量采購(gòu)優(yōu)質(zhì)材料尤為重視。
3.工程施工過(guò)程中造價(jià)管理的索賠
工程施工過(guò)程中造價(jià)管理中索賠方面的造價(jià)管理工作往往是企業(yè)效益流失的重要方面,它是在施工中企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性來(lái)獲取補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。造價(jià)管理人員應(yīng)該對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行研究,對(duì)非自身企業(yè)原因造成的損失和工期延誤及時(shí)索賠。
格機(jī)工作人員應(yīng)該對(duì)合同條款進(jìn)行深入了解,增強(qiáng)合同意識(shí),由于索賠是建立在合同的基礎(chǔ)上的,按照合同的約定來(lái)履行相關(guān)條款,施工生產(chǎn)等。
由于索賠的執(zhí)行是嚴(yán)格按照合同的規(guī)定的,施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后,應(yīng)該做好相關(guān)的索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,隨時(shí)提出索賠意向,避免反索賠事件的發(fā)生。
三、工程施工竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理
施工竣工驗(yàn)收階段是直接關(guān)系到施工企業(yè)與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益的環(huán)節(jié),是最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段造價(jià)
控制要嚴(yán)格把關(guān),否則損失將不可挽回,因此必須做到以下幾點(diǎn):
1)認(rèn)真分析好竣工圖之后,再對(duì)工程量進(jìn)行度量,是的施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工與圖紙是一致的。
2)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的一手資料,預(yù)算員必須掌握,認(rèn)真審查資料與實(shí)際的一致性,少算的工程量也應(yīng)該再結(jié)算書上進(jìn)行補(bǔ)充,超量不實(shí)之處也應(yīng)該扣減,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。
工程造價(jià)管理在施工企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中起著巨大作用,而且施工的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,與工程質(zhì)量息息相關(guān),而企業(yè)的效益關(guān)系著企業(yè)的存亡,所以工程造價(jià)管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)造價(jià)人員的素質(zhì)培養(yǎng),建立起企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)度,為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
(甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)第五公路工程有限公司;甘肅;蘭州;730030)
參考文獻(xiàn)
[1] 焦紅.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007.
小3大戰(zhàn)=千元智能機(jī)「暗戰(zhàn)
360推出特供手機(jī),小米手機(jī)董事長(zhǎng)雷軍和360董事長(zhǎng)周鴻祎,在微博上掀起口水戰(zhàn),被網(wǎng)友戲稱為“小3大戰(zhàn)”(小米與360)。集中手機(jī)性能的比拼,逐步演化為人身攻擊。雷軍暗指周鴻祎“靠罵人吵架做推廣”,周鴻祎則反擊對(duì)方“指桑罵槐中傷對(duì)手”、“欺行霸市”。很有可能,360提出的“零利潤(rùn)”手機(jī)策略,將這場(chǎng)口水戰(zhàn)最終演變?yōu)橐环N全民“價(jià)格”戰(zhàn)。
根據(jù)賽諾年初的報(bào)告,2012年中國(guó)手機(jī)的市場(chǎng)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.1億臺(tái),其中千元智能機(jī)將占3G手機(jī)市場(chǎng)份額的六成以上。殺進(jìn)手機(jī)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如百度、阿里巴巴、盛大、騰訊、人人網(wǎng)、新浪、小米、網(wǎng)易、360等,誰(shuí)能從中殺出一條血路?
微語(yǔ)錄
“我覺(jué)得銀行在晴天給了我一把雨傘,現(xiàn)在下雨了,銀行叫我還傘?!蹦持行∑髽I(yè)主表示:過(guò)去幾年,銀行大量放貸,他因此大量鋪貨投產(chǎn),承接項(xiàng)目。現(xiàn)如今,在最缺資金的時(shí)候,銀行把他們定性為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),要求收貸了。
都說(shuō)貸款難,但同樣是“難”,不同時(shí)期“難點(diǎn)”不同。
“下一個(gè)打敗騰訊的顛覆者,不在騰訊所在的行業(yè),因?yàn)橥ǔn嵏舱叨际菑耐獠砍霈F(xiàn)的,是從你完全不注意的領(lǐng)域突然冒出來(lái)。” 著名的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)言家凱文·凱利的這個(gè)觀點(diǎn),馬化騰表示完全贊同。
也許這就是“小馬哥”在新進(jìn)入業(yè)務(wù)上不敢太大方的根源。
“在市場(chǎng)上獲利的主要是融資者,而不是投資者?!必?cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀指出,在GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí),與之相伴的往往卻是股市回報(bào)率的低迷。絕大部分投資者都無(wú)法從市場(chǎng)上獲利。
只知道擴(kuò)容圈錢,中國(guó)股市能漲才怪。
“未來(lái)10年中,我不會(huì)對(duì)蘋果和谷歌的市值上漲感到驚訝,但我不會(huì)買入這些公司的股票。不過(guò),我也可以肯定不會(huì)做空這些公司?!卑头铺卦诓讼柟鲰f年會(huì)上表示。巴菲特對(duì)高科技公司一直不感興趣。
扎克伯格會(huì)改變老頭嗎?巴菲特會(huì)買Facebook的股票嗎?
“我們解決了歐債危機(jī)。讓扎克伯格買了希臘!”英國(guó)《每日電訊報(bào)》借大熱的Facebook上市,調(diào)侃八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的首腦們。八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)在美國(guó)召開(kāi),一個(gè)重要的議題就是歐債危機(jī),但前景并不樂(lè)觀。
富可敵國(guó)的80后拯救一個(gè)文明古國(guó)?別出心裁。
“若報(bào)紙能繼續(xù)提供其他媒介無(wú)法替代的信息,未來(lái)仍值得期待?!惫缮癜头铺赜质逞粤恕Kf(shuō),傳統(tǒng)紙媒將無(wú)休止虧損,“不論什么價(jià)都不買”。但他近日卻宣布,將以1.42億美元收購(gòu)Media General旗下的63份報(bào)紙。
這更多是一種資本運(yùn)作,與報(bào)紙的實(shí)際運(yùn)作沒(méi)有多大關(guān)系。
新技術(shù)
【用手機(jī)控制電瓶車?】手機(jī)APP代替車鑰匙,并能即時(shí)顯示行進(jìn)地圖。據(jù)《科技創(chuàng)業(yè)》報(bào)道,舊金山一家叫“電瓶車網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)業(yè)公司雄心勃勃,他們想把這種帶智能手機(jī)擴(kuò)展的電瓶車網(wǎng)絡(luò)遍布全美?!斑@種方式省時(shí)、省錢,還將使整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢”。不過(guò)分析師表示,這種商業(yè)模式有缺陷,無(wú)法做大。
新觀點(diǎn)
【谷歌和Facebook五至八年內(nèi)或?qū)氐紫А棵绹?guó)《福布斯》發(fā)表署名埃里克·杰克遜的文章稱:由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新老企業(yè)之間存在根深蒂固的差異,當(dāng)新模式出現(xiàn)時(shí),老企業(yè)完全無(wú)法適應(yīng)新趨勢(shì)。這不僅可以得到理論支持,同樣有史為證。所以,谷歌和Facebook很有可能在未來(lái)五至八年內(nèi)徹底消失。
最人物
最“短命”的湯普森
雅虎新任CEO湯普森,今年1月接任楊致遠(yuǎn)任雅虎CEO。5月3日,湯普森爆出學(xué)歷造假,僅10天后就“走人”。經(jīng)雅虎公司查證,湯普森確曾就讀波士頓的斯通希爾學(xué)院,但并非計(jì)算機(jī)學(xué)位,而是會(huì)計(jì)專業(yè)。
最“低調(diào)”的馬克·扎克伯格
在Facebook5月18日成功上市、市值達(dá)1040億美元后,F(xiàn)acebook創(chuàng)始人、總裁扎克伯格,20日在加利福尼亞帕羅奧多市他自己的家中,與普里西拉·陳喜結(jié)連理,婚禮簡(jiǎn)樸,賓客不足百人。
最“悲催”的邁克·杜克
沃爾瑪CEO邁克·杜克,正面臨毀滅性的指控:沃爾瑪為了在墨西哥獲得建設(shè)許可證,而大舉行賄。對(duì)于杜克來(lái)說(shuō),這些指控是他40年職業(yè)生涯中面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。杜克有可能被解雇,一些高管甚至可能面臨刑事指控。
最“開(kāi)心”的李嘉誠(chéng)
Facebook上市后,市值達(dá)960億美元,一些在初期投資Facebook的大佬們樂(lè)不可支,其中包括李嘉誠(chéng)。李嘉誠(chéng)透露,他投入Facebook的成本已達(dá)4.5億美元。據(jù)估算,李嘉誠(chéng)持有的3%股權(quán),價(jià)值可達(dá)28.8億美元,投資回報(bào)率高達(dá)580%。
1.1人的因素
人的因素主要是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱為人失誤,可分為隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤兩大類。隨機(jī)失誤主要是指操作者具有安全行為能力,也知道“三違”的危害,但因看錯(cuò)、說(shuō)錯(cuò)或聽(tīng)錯(cuò)信息(號(hào)),拿錯(cuò)工具、材料等,或者受外界的干擾,主觀上安全意識(shí)不強(qiáng),心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
1.2物的因素
在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質(zhì)的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。
1.3環(huán)境因素
環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)影響人的行為,同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件,可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產(chǎn)生交叉,客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展,進(jìn)而影響事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過(guò)對(duì)人和物的影響對(duì)事故的發(fā)生起到促進(jìn)的作用。
1.4管理因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。根據(jù)我國(guó)歷年重大傷亡事故抽樣分析,92%的事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾硇袨?,選擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园延绊懗潭葴p小到最低的。在工程施工中,勞動(dòng)力密集,勞動(dòng)者文化素質(zhì)低,在這種情況下加強(qiáng)安全管理就顯得十分重要。
2.安全管理的對(duì)策
2.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系
(1)公司方面的安全生產(chǎn)管理。1) 建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公司成立了以公司經(jīng)理為組長(zhǎng),主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為副組長(zhǎng),各主管部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,建立了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。2) 落實(shí)安全檢查制度。工地是一個(gè)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也必須是動(dòng)態(tài)的,作為須防范安全事故的重要措施,要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。安全檢查包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)日前后的安全檢查。
(2)項(xiàng)目部的安全管建立安全生產(chǎn)保證體系,抓生產(chǎn)必須抓安全,以安全促生產(chǎn),按照“綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、一票否決制、從嚴(yán)治理、標(biāo)化管理”五項(xiàng)原則,以公司的安全生產(chǎn)管理體系文件為基礎(chǔ),建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系。
2.2建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
要科學(xué)合理地確定安全投入水平,一方面安全消耗最少;另一方面安全效益最大。要建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制,建立一套有效實(shí)用的安全投入分析方法和模型,形成安全投入分析制度,以確定安全投入強(qiáng)度。我國(guó)香港學(xué)者鄧小林等人推導(dǎo)出了項(xiàng)目最小安全投資的方法,即通過(guò)安全投資率與安全狀況指標(biāo)( SPI) 以及事故損失率(ALR) 之間存在的關(guān)系確定;當(dāng)SPI 與ALR 之和達(dá)到最小時(shí),建筑項(xiàng)目的安全效益達(dá)到最優(yōu)。
3.建設(shè)企業(yè)安全文化
3.1制訂現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度
結(jié)合公司的安全管理制度與項(xiàng)目的實(shí)際情況,項(xiàng)目部制定出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等系列標(biāo)準(zhǔn),并把它列成條文,成為公司在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的具體“規(guī)范”
3.2落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度
(1)加強(qiáng)職工的思想法制教育。對(duì)員工進(jìn)行安全法制教育,提高思想素質(zhì),做到認(rèn)識(shí)上有高度,對(duì)公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)理解上有深度,在貫徹執(zhí)行中有力度,促使作業(yè)人員知法、守法,并積極學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,正確行使安全責(zé)任。
(2)安全知識(shí)與安全技能教育。通過(guò)日常安全知識(shí)教育,提高了員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感,提高了執(zhí)行安全制度的自覺(jué)性。項(xiàng)目部對(duì)各分項(xiàng)工程編制切實(shí)可行的施工方案,在報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后嚴(yán)格執(zhí)行;實(shí)行安全技術(shù)交底,對(duì)各分項(xiàng)工程開(kāi)工前,對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底;對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)實(shí)行上崗前的安全教育;對(duì)特種作業(yè)人員要求經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè),并加強(qiáng)平時(shí)對(duì)其的安全教育。
3.3施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理
(1)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。遵照人性化的要求,設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,布置安全標(biāo)志,保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,施工道路、消防通道、排水溝暢通,施工材料、機(jī)具堆放整齊;工地照明良好,勞動(dòng)保護(hù)用品到位。
(2)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別,并制定了相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案。在日常施工中,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。將安全管理方案的責(zé)任落實(shí)到崗位,實(shí)施了三級(jí)安全管理責(zé)任制。
(3)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理。
4.道路工程安全評(píng)價(jià)方法
為保證道路安全評(píng)價(jià)工作的效率,高等級(jí)公路的安全評(píng)價(jià)主要遵循5個(gè)步驟。
4.1業(yè)主選擇道路安全評(píng)價(jià)組
對(duì)于道路安全評(píng)價(jià)組的人數(shù),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小和復(fù)雜程度來(lái)定。而相對(duì)關(guān)鍵的是考慮評(píng)價(jià)組的獨(dú)立性和知識(shí)結(jié)構(gòu),應(yīng)選一位評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師作評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)。評(píng)價(jià)組的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足前文關(guān)于評(píng)價(jià)人員技術(shù)方面的要求。選擇評(píng)價(jià)隊(duì)伍時(shí),應(yīng)對(duì)其公正性和獨(dú)立性予以考察,很多情況下,公正性和獨(dú)立性可能會(huì)比知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)更重要。
4.2設(shè)計(jì)方和業(yè)主提交與項(xiàng)目有關(guān)的資料
選定道路安全評(píng)價(jià)組后,業(yè)主和設(shè)計(jì)單位應(yīng)向評(píng)價(jià)組提交工程項(xiàng)目及與工程項(xiàng)目有關(guān)的資料。對(duì)于新建項(xiàng)目,這些資料包括兩個(gè)方面: 其一,工程背景方面的資料,如項(xiàng)目建設(shè)的目的和目標(biāo)、有關(guān)要求、設(shè)計(jì)應(yīng)遵守的規(guī)范等。其二,項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料,包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明文件、地質(zhì)資料、周圍環(huán)境等一些附加材料,如交通量、開(kāi)發(fā)區(qū)的交通源等。
4.3閱讀與審查設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行安全評(píng)價(jià)
工作協(xié)調(diào)會(huì)議后,評(píng)價(jià)組即可按照自己制定的工作計(jì)劃開(kāi)始評(píng)價(jià)工作。首先應(yīng)全面熟悉項(xiàng)目的建設(shè)目的和目標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙和文件,制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方法,并按照項(xiàng)目的類別將設(shè)計(jì)內(nèi)容按與道路安全的關(guān)系進(jìn)行分類。審查設(shè)計(jì)圖紙和文件,可使用道路安全評(píng)價(jià)清單。閱讀與審查設(shè)計(jì)圖紙和文件應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)勘察并行,這有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,特別是與環(huán)境有關(guān)的安全問(wèn)題。審查圖紙、檢查設(shè)計(jì)是否存在安全問(wèn)題時(shí),可以檢查設(shè)計(jì)是否符合規(guī)定采用的有關(guān)規(guī)范要求,但應(yīng)清楚設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求并不意味著不存在安全問(wèn)題。
4.4實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察
無(wú)論哪一個(gè)階段的道路安全評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)勘察都是很有必要的。現(xiàn)場(chǎng)勘察不僅要考察道路幾何線形、交通工程與沿線設(shè)施等是否與實(shí)際環(huán)境相協(xié)調(diào),是否周全地考慮了所有道路服務(wù)對(duì)象,而且要調(diào)查道路兩側(cè)區(qū)域道路交通狀況、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)以及路網(wǎng)的安全等?,F(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)程中要考慮道路各類用戶的安全,審查設(shè)計(jì)中是否考慮了各類用戶的道路交通安全問(wèn)題. 在評(píng)價(jià)過(guò)程中,遇到設(shè)計(jì)文件和圖紙或現(xiàn)場(chǎng)不明確、不清楚時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位予以解釋。
4.5評(píng)價(jià)結(jié)果,提交評(píng)價(jià)報(bào)告
評(píng)價(jià)組完成項(xiàng)目的道路安全評(píng)價(jià)后,開(kāi)討論會(huì),向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位介紹評(píng)價(jià)工作過(guò)程和主要結(jié)果,并就不明確的問(wèn)題展開(kāi)討論,聽(tīng)取業(yè)主和設(shè)計(jì)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的意見(jiàn)和對(duì)某些問(wèn)題的解釋。評(píng)價(jià)組將正式的評(píng)價(jià)報(bào)告交于業(yè)主或業(yè)主規(guī)定的人。業(yè)主或接受評(píng)價(jià)報(bào)告的人可以用自己所選擇的方式審查評(píng)價(jià)報(bào)告,并以書面形式對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中所指出的問(wèn)題及改進(jìn)建議予以答復(fù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公路工程;工程造價(jià);控制
一、公路工程造價(jià)的合理確定
公路工程造價(jià)必須隨著工程的開(kāi)展與深入,在工程建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制,即按基本建設(shè)程序合理確定工程造價(jià)。公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。自在項(xiàng)目建議書階段編制項(xiàng)目建議書投資估算,作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。在可行性研究報(bào)告階段編制可行性研究報(bào)告投資估算,作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,其投資估算作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。
在初步設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)概算,按兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算,按三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后.是簽訂建筑安裝工程承包合同,辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。也是實(shí)行建筑安裝工程造價(jià)包干的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程.其建筑安裝工程費(fèi)用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實(shí)行招投標(biāo)制的項(xiàng)目,將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國(guó)內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價(jià)合同。在施工過(guò)程中,要按照承包方實(shí)際完成的工程量, 以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用 通過(guò)中間計(jì)量支付,確定結(jié)算價(jià)。全部工程竣工,并通過(guò)驗(yàn)收合格后,全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用 編制竣工決算也就是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。
二、我國(guó)公路工程造價(jià)控制機(jī)制
(一)四算控制機(jī)制
交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》,該辦法規(guī)定:項(xiàng)目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過(guò)士10%),否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥?bào)可行性研究報(bào)告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額;以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi);以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程,施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍內(nèi)。因此,估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系:
第一,預(yù)可估算×l 10%>工可估算>預(yù)可估算×90%;
第二,工可估算×110%>初步設(shè)計(jì)概算>工可估算x90%;
第三,初步設(shè)計(jì)概算>施工圖預(yù)算;
第四,初步設(shè)計(jì)概算>工程決算。
因此,初步設(shè)計(jì)概算實(shí)際就成為公路造價(jià)管理中的一個(gè)重要的控制性指標(biāo),而初步設(shè)計(jì)概算由于受到預(yù)、工可估算的制約,則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價(jià)控制依據(jù)的重要因素。
(二)設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制
當(dāng)前公路設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種形式,具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議,項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議,由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)工作。對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議。由項(xiàng)目法人在審查論證后,向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng),在申請(qǐng)書中需要詳細(xì)說(shuō)明公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級(jí)交通主管部門來(lái)決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)一般由原勘查設(shè)計(jì)單位承擔(dān),并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計(jì)變更文件。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更,由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施;對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通主管部門審查,其中交通部審批重大設(shè)計(jì)變更文件,省級(jí)交通主管部門審批較大設(shè)計(jì)變更文件并報(bào)部備案。如果設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致,需要征得原估算批復(fù)部門即國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的同意。
三、公路工程造價(jià)的全過(guò)程控制
建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制包括三個(gè)階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段,每個(gè)階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。
(一)決策階段的控制
建設(shè)項(xiàng)目決策階段是建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)以及對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策失誤會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi);方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟(jì)分析不準(zhǔn)確會(huì)限制項(xiàng)目立項(xiàng)之后更深度地初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),造成實(shí)施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。
(二)設(shè)計(jì)階段的控制
雖然設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要階段。一方面,設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上,但由于設(shè)計(jì)人員對(duì)施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致設(shè)計(jì)安全系數(shù)大大超過(guò)了設(shè)計(jì)規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費(fèi);另一方面,設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞,對(duì)項(xiàng)目使用功能將產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,進(jìn)而影響項(xiàng)目的運(yùn)行與維護(hù)成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項(xiàng)目具體方案,實(shí)際上就是選擇和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資構(gòu)思的優(yōu)化實(shí)施方案的過(guò)程。在該階段,初步設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書,具體地構(gòu)造項(xiàng)目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計(jì)概算;初步設(shè)計(jì)完成,投資方案的要點(diǎn)確定后,就可以進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計(jì)就是根據(jù)初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì),在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。
(三)施工階段的管理
建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的一個(gè)重要階段,它是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項(xiàng)目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。某些工程建設(shè)單位將施工工期或投資額度壓得過(guò)緊,迫使施工單位日夜趕工或?yàn)榻档驮靸r(jià)而擅自調(diào)整材料配合比,導(dǎo)致工序簡(jiǎn)化和細(xì)工粗作,結(jié)果造成工程返工或質(zhì)量降低,致使資源浪費(fèi),成本增加。
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關(guān)鍵詞:道路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理現(xiàn)狀措施
中圖分類號(hào): S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程設(shè)計(jì)就是針對(duì)整個(gè)道路工程建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,它是工程建設(shè)的核心力量和靈魂,對(duì)于正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系有很重要的作用,也是控制造價(jià)與管理的關(guān)鍵因素。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段已經(jīng)在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性、設(shè)計(jì)方案的可行性以及決策的正確性等方面都作出決定,如果不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制,在實(shí)際的施工中管理控制工程造價(jià)就不會(huì)有顯著的效果。因此工程建設(shè)的項(xiàng)目中,控制好工程設(shè)計(jì)的造價(jià)才是控制整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵,我們應(yīng)該著重完善設(shè)計(jì)方案來(lái)控制和管理工程造價(jià)。
一、關(guān)于道路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性
工程設(shè)計(jì)階段是建設(shè)過(guò)程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段,也是人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)設(shè)計(jì)階段的實(shí)施進(jìn)行全面安排。
1.設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性,工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展,更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。實(shí)踐證明,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%。但在決策正確的條件下,它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響程度為35%左右,所以無(wú)論從造價(jià)控制系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用,投資控制方面看,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)而不能削弱。
2.工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)形成的首要階段,設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段,這一階段充分體現(xiàn)了事前控制的思想。在設(shè)計(jì)階段,由于針對(duì)的是具體項(xiàng)目設(shè)計(jì),是從方案到初步設(shè)計(jì),又從初步設(shè)計(jì)到施工圖,使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái),并使之可以實(shí)施。因此,這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn),避免施工階段不必要的修改,從而達(dá)到控制造價(jià),節(jié)約投資的目的。
二、關(guān)于道路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)管理如此重要,只有找出設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題,才能制訂出相應(yīng)有效的措施,有效加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,使之制度化、規(guī)范化。
1.設(shè)計(jì)概算深度不夠、質(zhì)量差,由于方案設(shè)計(jì)、初步?jīng)]汁時(shí)深度不夠,導(dǎo)致概算編制時(shí)無(wú)依據(jù),只能粗估,導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)圖預(yù)算差距過(guò)大,概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié),又與施工脫節(jié),工程量計(jì)算差距大。概算不夠細(xì)化,從而使工程造價(jià)的材料消耗量、人工消耗量無(wú)法核定,也無(wú)法分析材料、人工的價(jià)差,與施工圖預(yù)算比起來(lái),差距甚大。
2.思想認(rèn)識(shí)不足、理念落后,現(xiàn)階段我國(guó)的道路工程建設(shè)普遍存在不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的問(wèn)題,設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)作圖,預(yù)算人員只按照?qǐng)D紙和文
件設(shè)計(jì)預(yù)算,至于技術(shù)的問(wèn)題則只是技術(shù)人員的事,兩者沒(méi)能緊密結(jié)合,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。另外,在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段往往重視技術(shù),不注意設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果,施工圖設(shè)計(jì)深度不夠,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)造成國(guó)家建設(shè)資金的無(wú)形浪費(fèi)。
3.技術(shù)人員思想保守,設(shè)計(jì)人員思想保守,致使道路設(shè)計(jì)性能雖好,但造價(jià)驚人。對(duì)于技術(shù)人員來(lái)說(shuō),安全意識(shí)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)合理意識(shí),所以一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)為了保險(xiǎn)起見(jiàn),隨便加大安全系數(shù),從而提高建筑產(chǎn)品的造價(jià),設(shè)計(jì)保守多浪費(fèi)。此外,建設(shè)單位催促設(shè)計(jì)單位縮短設(shè)計(jì)時(shí)間,工程設(shè)計(jì)人員難以精益求精,為保險(xiǎn)起見(jiàn),一般會(huì)加大安全系數(shù)雖然安全使用意識(shí)最為首要。
4.人員素質(zhì)有待提高,由于舊體制以及傳統(tǒng)觀念的影響,目前我國(guó)仍存在著工程造價(jià)隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、技術(shù)水平差的問(wèn)題。工程技術(shù)人員不懂概預(yù)算,也不想過(guò)問(wèn)概預(yù)算。概預(yù)算人員對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少,無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供可用意見(jiàn),這便加大了造價(jià)管理的工作量和造價(jià)控制的難度。
三、關(guān)于道路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的措施
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效管理與控制工程造價(jià),設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及功能能否滿足民眾需求等因素,不僅會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)的多少,還會(huì)影響到建筑建成正式使用后的經(jīng)濟(jì)效益。要想真正實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)合理,就要從設(shè)計(jì)單位的審查做起。建設(shè)單位在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查的時(shí)候,要注重方案的優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)于設(shè)計(jì)方案的總體平面圖以及空間設(shè)計(jì)兩方面都要利用各種專業(yè)指標(biāo)進(jìn)行全面的分析比較,因?yàn)檫@兩方面不僅影響到工程造價(jià)問(wèn)題,還會(huì)影響到施工以及投入使用后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
2.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過(guò)程中使用限額設(shè)計(jì),可以做到合理、有效控制管理項(xiàng)目的工程造價(jià)。這里所說(shuō)的限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行的研究報(bào)告進(jìn)行投資的初步預(yù)算,控制初步設(shè)計(jì),然后根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體概算控制設(shè)計(jì)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。與此同時(shí),還可以在保證達(dá)到專業(yè)的使用性能前提下,嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)的不合理改變并按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),確??偼顿Y限額在合理的范圍之內(nèi)。
3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,要想合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià),首要問(wèn)題是要做到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合統(tǒng)一,我們既要批判一味強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理要求導(dǎo)致工程項(xiàng)目的使用性能得不到保證,也要杜絕重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案的保守落后的觀念,以及脫離國(guó)情造成不必要資源浪費(fèi)的傾向。在設(shè)計(jì)階段,管理人員要采取各種有效措施調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者以及經(jīng)濟(jì)人員的積極性和主觀能動(dòng)性。設(shè)計(jì)人員也要時(shí)刻關(guān)注新材料的價(jià)格和施工工藝要求,并在一定程度上了解施工單位的施工能力,以免讓設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙施工方很難達(dá)到要求,造成勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?/p>
4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)要有效的控制造價(jià),只是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是不夠的,還需要管理人員、設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員都具有優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)。從設(shè)計(jì)者的思想觀念上改變,讓他們擁有經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí),克服思想上“重施工,輕設(shè)計(jì)”的陳舊觀念,不斷培養(yǎng)他們的職業(yè)素養(yǎng),拓展設(shè)計(jì)者的知識(shí)面,并要求他們不斷在工作中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),成為工程設(shè)計(jì)中的新興人才,徹底改善現(xiàn)今滯后的工程設(shè)計(jì)造價(jià)管理問(wèn)題。
總之,在道路工程造價(jià)問(wèn)題中,最核心的影響階段就是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,所以做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是當(dāng)今道路工程造價(jià)管理的主要問(wèn)題。改變?cè)O(shè)計(jì)者的傳統(tǒng)思想理念,提高他們的職業(yè)素養(yǎng),積極采取各種有效措施來(lái)控制管理工程造價(jià)問(wèn)題,不僅提高了投資者的投資效益,也很大程度地減輕了國(guó)家經(jīng)濟(jì)壓力,同時(shí)能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
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