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資源利用由社會(huì)上的個(gè)人獵捕,各國營林場(chǎng)作為野生動(dòng)物資源白白流失,資源也得不到綜合開發(fā)與利用,保護(hù)管理與開發(fā)利用脫節(jié),存在許多弊端。
第一,野生動(dòng)物保護(hù)管理任務(wù)十分繁重,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,僅僅依靠林業(yè)行政主管部門,受到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,管理力量嚴(yán)重不足,而國營林場(chǎng)處在野生動(dòng)物資源管理的第一線,有一批管理人員、護(hù)林員、林業(yè)公安隊(duì)伍,但由于他們只承擔(dān)義務(wù)而得不到資源收益,缺少保護(hù)管理野生動(dòng)物的積極性。
第二,在動(dòng)物資源的開發(fā)利用上,受“野生無主,誰獵誰有”的舊觀念影響,使獵捕處于無序狀態(tài),野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定的獵捕量限額管理制度難于執(zhí)行。
第三,各國營林場(chǎng)只注重營林和采伐,森林資源全方位、多層次的觀念沒有樹立起來,忽視了野生動(dòng)物等非木材資源的經(jīng)營利用。一方面因可采伐林木蓄積不足影響收入,出現(xiàn)資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困,一方面辛辛苦苦培育管理的動(dòng)物資源又不利用,白白流失。
第四,林業(yè)行政主管部門既承擔(dān)著作為政府職能部門的野生動(dòng)物資源行政管理和行政執(zhí)法任務(wù),又要承擔(dān)本應(yīng)由資源經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理和技術(shù)工作,造成職責(zé)不清,政企不分。
第五,沒有把野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理與開發(fā)利用納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,僅僅站在林木的角度看林業(yè),野生動(dòng)物資源等非林木資源的價(jià)值沒能在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)出來,削弱了林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的地位。
2改革的管理模式及其無能運(yùn)動(dòng)方式
改革的基本設(shè)想:把野生動(dòng)物資源納入資產(chǎn)化管理軌道,由國營林場(chǎng)(森林經(jīng)營局)統(tǒng)一經(jīng)營管理,建立資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,做到資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合,形成誰保護(hù)誰利用,誰投資誰受益,投入與產(chǎn)出良性循環(huán)局面,達(dá)到保住資源,永續(xù)利用目的。
一是各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)野生動(dòng)物的行政管理、執(zhí)法、制定政策及發(fā)展規(guī)劃,對(duì)資源利用與保護(hù)實(shí)行監(jiān)督。利用法律的行政和手段來規(guī)范市場(chǎng),發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。具體工作包括宣傳教育、制定與下達(dá)獵捕限額、經(jīng)營利用限額、獵區(qū)與禁獵區(qū)、禁獵期的審批、獵槍彈具管理、有關(guān)證件審批與核發(fā)、行政案件查處。
二是各森林經(jīng)營局、國營林場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施野生動(dòng)物資源的保護(hù)與經(jīng)營利用、開展資源調(diào)查、建立檔案、編制經(jīng)營方案,開展狩獵生產(chǎn)并出售其產(chǎn)品。
三是狩獵證只作為公民狩獵的資格證明,申領(lǐng)者要先培訓(xùn)、考核全格者方可發(fā)證,無證不準(zhǔn)狩獵,有證者持證到狩獵地國營林場(chǎng)辦理準(zhǔn)獵手續(xù)并交納費(fèi)用。在國營林場(chǎng)外的地方狩獵,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦理手續(xù)。
四是木材檢查站、護(hù)林點(diǎn)依法對(duì)狩獵和野生動(dòng)物運(yùn)輸實(shí)施檢查。
五是有條件的林場(chǎng)可開設(shè)面向社會(huì)的營業(yè)性獵場(chǎng),開展狩獵旅游。
六是根據(jù)野生動(dòng)物資源狀況,在不同的地區(qū)實(shí)行輪獵制度。
七是各林場(chǎng)可將市場(chǎng)機(jī)制引入資源管理行為中,在確保對(duì)資源所有權(quán)的前提下,將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,可對(duì)經(jīng)營范圍內(nèi)的狩獵動(dòng)物資源依法進(jìn)行承包經(jīng)營、出租和轉(zhuǎn)讓。
3實(shí)施新的管理模式應(yīng)采取的措施
3.1建立自然保護(hù)區(qū)根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第十條規(guī)定,在國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域劃定自然保護(hù)區(qū)。
3.2禁獵區(qū)制度根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十條規(guī)定,在禁獵區(qū),不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的狩獵活動(dòng),對(duì)區(qū)內(nèi)的其他資源,也要作為野生動(dòng)物賴以生存的自然條件加以保護(hù)。
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“我與養(yǎng)生保健指南”征文
《養(yǎng)生保健指南》成就一段姻緣
我是廣州市的一位離休干部,5年前老伴因病離開了我。孩子們都很孝順,但都有各自的事業(yè),而且都在外地工作,所以老伴走后,我一直過著單身生活。一次去朋友家打麻將,無意中在朋友家中看到了《養(yǎng)生保健指南》,頓時(shí)就有種愛不釋手的感覺,于是我將雜志社的聯(lián)系方式記下,并于當(dāng)天下午我就到郵局破季訂閱了《養(yǎng)生保健指南》。由于在郵局我只訂到當(dāng)年下半年的雜志,心中不免有些遺憾,回到家中,我抱著試試看的心情給雜志社打了電話,要求郵購上半年的《養(yǎng)生保健指南》,沒想到雜志社的同志很熱情地滿足了我的要求,從此我便與《養(yǎng)生保健指南》結(jié)下了深厚的友情。在之后兩年多的日子里,《養(yǎng)生保健指南》為我孤單的生活增添了很多的樂趣。我尤其喜歡《養(yǎng)生保健指南》雜志中“多知多壽”、“古代金典”和“歷史碎片”這幾個(gè)欄目,這幾個(gè)欄目的共同特點(diǎn)就是,讓你在有趣的閱讀里不知不覺增加了知識(shí)面。
去年年底,一位多年的老友給我介紹了一個(gè)老伴,見面之后我很滿意對(duì)方,但從對(duì)方的話語態(tài)度來看,我感覺對(duì)方對(duì)我并不是十分滿意,見面后我和介紹人私下交談后了解到,對(duì)方是位退休中學(xué)教師,病逝的愛人以前也是一位老教師,所以,女方現(xiàn)在擇偶很注重對(duì)方的文化知識(shí)水平。常言道:知己知彼,百戰(zhàn)不殆,于是在之后的幾次單獨(dú)會(huì)面中,我有意無意地將話題引到一些人文知識(shí)、歷史典故中,我看的出,對(duì)方明顯開始對(duì)我的態(tài)度有了很大轉(zhuǎn)變。說句實(shí)話,我這也是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣,因?yàn)榻?jīng)常閱讀《養(yǎng)生保健指南》,無形中積累了很多這方面的知識(shí),比如一些醫(yī)療養(yǎng)生典故,歷史知識(shí)趣聞,一些事物的由來等等。經(jīng)過和女方一個(gè)多月的交往,對(duì)方終于和我正式確定了關(guān)系,今年春節(jié)期間我們已經(jīng)商定,沒有什么意外的話,2010年國慶節(jié)我們就正式舉辦婚禮,到時(shí)候我一定要請(qǐng)《養(yǎng)生保健指南》雜志社的同志們吃我的喜糖,并要好好謝謝《養(yǎng)生保健指南》這個(gè)大媒人。(廣州讀者 趙福有)
今天給你們?nèi)バ?有一事相求。今年春節(jié)期間,我去一位老同事家串門,無意中在同事家看到了你們的養(yǎng)生保健指南雜志,翻看之后愛不釋手,里面的內(nèi)容短小精悍,樸實(shí)實(shí)用,于是我就將這本雜志借回家中仔細(xì)閱讀,真是給我?guī)砹瞬恍〉氖斋@。幾天后,我一位外地的老戰(zhàn)友來探望我,見到你們的雜志也是喜愛異常,連聲贊嘆,說你們的雜志很實(shí)用。可我萬沒想到,我這位老戰(zhàn)友還真沒把我當(dāng)外人,臨走時(shí)竟然招呼也不打就把雜志帶走了,當(dāng)我找不到雜志給老戰(zhàn)友打電話詢問時(shí),他已經(jīng)在回家的列車上了。我隨即去同事家解釋,老同事雖然沒說什么,可我還是感覺到人家非常不高興,老同事和我說,訂養(yǎng)生保健指南已經(jīng)3年了,每到年底,他都會(huì)把全年的雜志自己裝訂成冊(cè),隨時(shí)翻閱,現(xiàn)在缺了一本,真是遺憾。
我這次給你們寫信,就是問問能否從你們雜志社郵購一本2009年11月的養(yǎng)生保健指南還給我的老同事,另外,我自己也到郵局去訂閱了2010年的養(yǎng)生保健指南,遺憾的是只能從第4期訂閱,那2010年1至3期的雜志我能否也從你們雜志社郵購?最后我還想問問你們那里還有2009年的雜志嗎,如果有我想郵購全年的。
(山東讀者 紀(jì)慧德)
紀(jì)讀者您好:
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【關(guān)鍵詞】養(yǎng)生思想;中醫(yī)藥院校;傳統(tǒng)保健體育課程
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-0125(2017)11-0222-02
健康是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)必備條件。作為將來醫(yī)療事業(yè)的主要工作者,中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)生健康養(yǎng)生思想培養(yǎng)任務(wù)是巨大的。中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)生的健康養(yǎng)生思想的樹立關(guān)乎醫(yī)療事業(yè)從業(yè)者的工作時(shí)限,同時(shí)也關(guān)乎健康養(yǎng)生思想的模范樹立。健康養(yǎng)生問題的關(guān)注不僅是現(xiàn)今社會(huì)關(guān)注的問題,在先古時(shí)代亦被關(guān)注。“余聞上古之人,春秋皆度百歲,而動(dòng)作不衰;今時(shí)之人,年半百而動(dòng)作皆衰者,時(shí)世異耶?人將失之耶?”岐伯對(duì)曰:“上古之人,其知道者,法于陰陽,和于術(shù)數(shù),食飲有節(jié),起居有常,不妄作勞,故能形與神俱,而盡終其天年,度百歲乃去?!保ā端貑?上古天真論》) 因此,養(yǎng)生的問題值得中醫(yī)藥院校師生關(guān)注。
一、傳統(tǒng)保健體育課程具備養(yǎng)生屬性
從體育課程的視角分析傳統(tǒng)保健體育,是我國古代傳承至今的強(qiáng)身健體的重要手段,同時(shí)傳統(tǒng)保健體育還具備了養(yǎng)生及預(yù)防疾病的功能。對(duì)于一般醫(yī)療手段施治而言,傳統(tǒng)保健體育更加注重發(fā)揮人自身的主觀能動(dòng)性,有目的控制自我心理及生理活動(dòng),進(jìn)而達(dá)到防病治病的效果。對(duì)于醫(yī)學(xué)不斷進(jìn)步,醫(yī)療手段增多的今天,參與傳統(tǒng)保健體育鍛煉,不但綠色低碳環(huán)保,對(duì)于體質(zhì)虛弱、疏解心理壓力、慢性疾病防預(yù)者有明顯的養(yǎng)生作用。
二、中醫(yī)養(yǎng)生思想
中醫(yī)養(yǎng)生思想主要體現(xiàn)在未病先防上,《素問.四氣調(diào)神大論》說:“圣人不治已病治未病,不治已亂治未亂……夫病已成而后之,亂已成而后治之,譬猶渴而穿井,斗而鑄錐,不亦晚乎?!敝嗅t(yī)認(rèn)為養(yǎng)生是在未病時(shí),增強(qiáng)體質(zhì)提高身體機(jī)能,提高抵抗疾病能力,避免病邪入侵,而達(dá)到防預(yù)疾病的作用。其主要通過積極調(diào)養(yǎng)身體正氣、順應(yīng)自然、養(yǎng)性調(diào)神、不妄勞作、節(jié)制飲食等方法,達(dá)到養(yǎng)生防病的目的。
三、傳統(tǒng)保健體育與中醫(yī)養(yǎng)生思想兩者契合
傳統(tǒng)保健體育是中華民族傳統(tǒng)文化中閃耀的明珠,是中華民族實(shí)踐積累的瑰寶。其不僅具備強(qiáng)身健體、益智防病的思想指導(dǎo),更是實(shí)施素質(zhì)教育、終生體育、培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)生保健的重要實(shí)施途徑。因此,不能把中醫(yī)藥院校中傳統(tǒng)保健體育教學(xué)單一列為體育課程。傳統(tǒng)保健體育課程的學(xué)習(xí),與中醫(yī)思想的形成和完備,有莫大的關(guān)系。中醫(yī)治未病的思想,與傳統(tǒng)保健體育養(yǎng)生防病的思維模式是不謀而合的。因此,在傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)過程中,應(yīng)灌輸中醫(yī)養(yǎng)生治未病的思想,同時(shí),應(yīng)把傳統(tǒng)保健體育課程的學(xué)習(xí)看成是治未病養(yǎng)生的一個(gè)重要的實(shí)施手段。
四、培養(yǎng)與落實(shí)
中醫(yī)養(yǎng)生思想在傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)中滲透、培養(yǎng)、落實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的體教結(jié)合、醫(yī)體結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合的綜合問題。本文主要通過課程教學(xué)大綱規(guī)劃、課程教師的培訓(xùn)、教學(xué)過程中如何落實(shí)、如何引導(dǎo)養(yǎng)生習(xí)慣的養(yǎng)成等四方面進(jìn)行分析闡述。
(一)教學(xué)大綱規(guī)劃。教學(xué)大綱作為課程教學(xué)的指導(dǎo)性文件,其關(guān)乎傳統(tǒng)保健體育課程教材內(nèi)容的編寫、授課計(jì)劃的落實(shí)、課程考核辦法、教學(xué)反饋評(píng)估等,對(duì)傳統(tǒng)保健體育課程如何教學(xué)、如何實(shí)施、如何考試及學(xué)時(shí)如何分配等都有具體的要求,它是課程教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。為使中醫(yī)養(yǎng)生思想與傳統(tǒng)保健體育課程能有效落實(shí),必須從該課程的教學(xué)大綱開始,設(shè)置以中醫(yī)養(yǎng)生思想為指導(dǎo)思路的傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)大綱。從大綱上規(guī)范教學(xué)的實(shí)施,明確教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)的方法、考核的辦法,使傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)具備綱領(lǐng)性指導(dǎo)思想。
(二)課程教師的培訓(xùn)?,F(xiàn)今,在中醫(yī)藥院校擔(dān)任傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)任務(wù)的體育教師主要還是以學(xué)院派體育教師為主,鮮有中醫(yī)藥院校畢業(yè)的體育教師。為了能讓傳統(tǒng)保健體育課程能滲透中醫(yī)思想,對(duì)傳統(tǒng)保健體育課程教師進(jìn)行中醫(yī)養(yǎng)生思想的培訓(xùn)是有必要的?,F(xiàn)今,大學(xué)要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,但教師的主導(dǎo)作用是不能忽略的,同時(shí),教師為適應(yīng)學(xué)科的需要,健全學(xué)科知識(shí)體系,適當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)亦是理所當(dāng)然的。
中醫(yī)藥院校中具備中醫(yī)養(yǎng)生思想完整體系的中醫(yī)學(xué)課專業(yè)背景的教師,教授傳統(tǒng)保健體育課程是可行的,其意義和作用在于,全方位對(duì)中醫(yī)藥院校的學(xué)生進(jìn)行中醫(yī)思想的培養(yǎng),并涵蓋在體育教學(xué)中。
(三)課程教學(xué)中落實(shí)。生命在于運(yùn)動(dòng)的口號(hào)在體育教育教學(xué)中、在業(yè)余鍛煉中被廣泛提起。而實(shí)踐中應(yīng)該是生命在于適當(dāng)適度的運(yùn)動(dòng)。孫思邈在《千金方》中也說:“養(yǎng)性之道,常欲小勞”,“體欲常勞,但勿多極”,說明了運(yùn)動(dòng)要養(yǎng)成習(xí)慣,同時(shí)適度適當(dāng)。然而對(duì)于中醫(yī)藥院校學(xué)生來說,每位學(xué)生運(yùn)動(dòng)的適當(dāng)程度是因人而異的,此與中醫(yī)中辯證施治是同一個(gè)道理。因此,要想全面落實(shí)中醫(yī)養(yǎng)生思想于傳統(tǒng)保健體育課程中,首先要解決的問題就是,全面分析掌握學(xué)生的身體素質(zhì)、心理狀況,依據(jù)不同學(xué)生的身體素質(zhì)及心理狀況,進(jìn)行分組分類教學(xué)。教學(xué)的內(nèi)容相當(dāng),但是依據(jù)不同學(xué)生的身體素質(zhì),分組設(shè)置不同的體能訓(xùn)練目標(biāo);依據(jù)不同學(xué)生的心理素質(zhì),分組設(shè)置不同的養(yǎng)生手法訓(xùn)練等,以期達(dá)到因材施教,因人而異的教學(xué)內(nèi)容。
(四)引導(dǎo)養(yǎng)生習(xí)慣的養(yǎng)成。傳統(tǒng)保健體育課程教學(xué)過程中能傳授給學(xué)生各種實(shí)踐功法,如八段錦、五禽戲、太極拳、易筋經(jīng)等,并在教學(xué)中滲透培養(yǎng)學(xué)生中醫(yī)養(yǎng)生思想。但中醫(yī)養(yǎng)生思想是一個(gè)體系完備的理論,不是單一功法的鍛煉和思想的培養(yǎng)就是養(yǎng)生。《素問.四氣調(diào)神大論》:“春三月,此謂發(fā)陳。天地俱生,萬物以榮,夜臥早起,廣步于庭,被發(fā)緩形,以使志生;生而勿殺,予而勿奪,賞而勿罰,此春氣之應(yīng),養(yǎng)生之道也。逆之則傷肝,夏為寒變,奉長者少?!敝嗅t(yī)養(yǎng)生認(rèn)為,辯證認(rèn)識(shí)自己的身體,順應(yīng)自然四時(shí),起居有常,飲食調(diào)配,養(yǎng)性調(diào)神,動(dòng)靜結(jié)合,不妄勞作,方能全面使人體氣血陰陽得到調(diào)整平衡,從而發(fā)揮養(yǎng)生保健、預(yù)防疾病的效能。
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一、審議意見整改落實(shí)進(jìn)展情況
省政府高度重視省人大常委會(huì)的審議意見,把整改落實(shí)工作列入重要議事日程。李強(qiáng)省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,專題研究抗洪救災(zāi)工作,并就做好整改落實(shí)工作提出要求。從督查情況看,各市、縣政府在推進(jìn)“五水共治”中都把防洪排澇放到突出位置,明確責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化考核,推進(jìn)各項(xiàng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)積極開展督促檢查,形成合力??偟目矗穆鋵?shí)工作取得了明顯成效。
(一)防洪排澇規(guī)劃編制與完善方面??茖W(xué)治水,規(guī)劃先行。去年以來,省政府和有關(guān)部門突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,組織開展了流域綜合規(guī)劃的修編工作;《浙江省沿海平原骨干排澇工程建設(shè)總體方案》等防洪排澇工程專項(xiàng)規(guī)劃編制完成,并分步實(shí)施;全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市完成城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制工作,并與防洪規(guī)劃有效銜接。同時(shí),按照“五水共治”總體部署,組織編制了《浙江省“五水共治”防洪水規(guī)劃》。這些規(guī)劃的編制和實(shí)施,為統(tǒng)籌抓好防洪排澇、促進(jìn)“五水共治”提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)防洪排澇工程建設(shè)與管理方面。一年來,省政府分解落實(shí)建設(shè)任務(wù),加大督查和考核的力度,加快推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。各地拓寬水利融資渠道,集中財(cái)力保障工程建設(shè),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),一批防洪排澇設(shè)施建成并投入運(yùn)營,發(fā)揮了效益。寧波市去年在市區(qū)沿江新建3座強(qiáng)排設(shè)施,新增應(yīng)急強(qiáng)排能力2.5萬立方/小時(shí)。杭州市加快建設(shè)三堡排澇泵站,確保了今年汛期投入使用,梅汛期累計(jì)排水4400萬立方米,有效緩解了城區(qū)內(nèi)澇。在加快工程建設(shè)的同時(shí),各地、各部門重視加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù),積極探索水利工程管理模式,著力構(gòu)建防洪排澇工程長效管理機(jī)制。
(三)河道整治與建立保潔長效機(jī)制方面。2015年5月,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”、完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》(浙委辦〔2015〕36號(hào)),對(duì)“三河”整治作了全面部署。各地健全完善“河長制”工作機(jī)制,大力實(shí)施“一河一策”治理方案,督促抓好項(xiàng)目落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。各地標(biāo)本兼治,加大治污截源力度,深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。去年全省先后完成6000個(gè)村的治理工作,今年將開展1萬個(gè)村的治理工作。同時(shí),發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)參與,建立健全河道長效保潔機(jī)制。到2014年底,全省已落實(shí)河道保潔任務(wù)近13萬公里,除山區(qū)源頭無人居住區(qū)河道外,已基本實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋。
(四)統(tǒng)籌姚江流域防洪排澇方面。省政府對(duì)根治姚江水患工作高度重視,黃旭明副省長召開專題會(huì)議研究,對(duì)流域洪澇治理作出全面部署,提出要求。省水利廳會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)與寧波市、余姚市編制完成了《余姚市防洪排澇規(guī)劃》,統(tǒng)一思想,明確了“東泄、南蓄、北排、西分、中疏、低圍”的治理方針,并確定啟動(dòng)六大工程,其中寧波承擔(dān)兩項(xiàng),余姚市負(fù)責(zé)四項(xiàng)。今年“燦鴻”臺(tái)風(fēng)來襲,城區(qū)出現(xiàn)歷史上第二高水位,省政府科學(xué)調(diào)度,上下游顧全大局,團(tuán)結(jié)治水,保證了余姚城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積進(jìn)水現(xiàn)象。
(五)重大工程建設(shè)推進(jìn)方面。全省通過政府重大項(xiàng)目投資和用地指標(biāo)優(yōu)先保障省以上重大水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等措施,全力推進(jìn)重要水庫和重大防洪排澇工程前期建設(shè)。審議意見所列出的重大項(xiàng)目清單,除個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施不夠理想外,總體進(jìn)展順利。
二、問題和建議
經(jīng)過一年來的整改,審議意見提出的問題大部分得到了落實(shí),成效是明顯的。但是,我們?cè)诟櫠讲橹邪l(fā)現(xiàn)了一些問題,特別是今年 “燦鴻”、“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失,暴露出我省防洪排澇工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),其主要的問題:一是我省一些主要河流如楠溪江、常山港、好溪等上游還缺少流域性控制性工程。二是主要平原排澇能力亟待提高,有的在建項(xiàng)目受種種因素制約,進(jìn)度還不快。三是隨著城市化加快,原有作為自然蓄水功能的洼地大量被硬化,加之農(nóng)村堤防不斷加高加固,不少城市“雨量不大水位高”成為常態(tài),給城市防洪帶來巨大壓力。義烏、溫嶺、黃巖等都存在這個(gè)問題。四是我省有防洪任務(wù)的小流域約1800余條,大部分缺乏系統(tǒng)治理,遇到強(qiáng)降雨,極易引發(fā)山洪、泥石流,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅。五是水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。不少地方反映,當(dāng)前普遍存在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員跟不上,影響工程建設(shè)和質(zhì)量。此外,管理人員老化,力量薄弱也較為普遍。根據(jù)上述情況,對(duì)進(jìn)一步做好防洪排澇工作提出以下建議。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇工作。各級(jí)政府要按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、疏堵結(jié)合和“給洪水以出路”的指導(dǎo)思想,結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制,啟動(dòng)我省“十三五”流域防洪排澇工程規(guī)劃編制工作,并繼續(xù)編制和完善流域綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市排澇規(guī)劃等,建立完整的規(guī)劃體系。著力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。要以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),反復(fù)論證,科學(xué)決策,充分兼顧上下游、左右岸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面關(guān)系,并注意與城市總體規(guī)劃等做好銜接。同時(shí),要采取措施強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,防止“朝令夕改”,引領(lǐng)、推進(jìn)防洪排澇工作。
2.進(jìn)一步加大重點(diǎn)防洪排澇工程建設(shè)的推進(jìn)力度。針對(duì)各地反映部分防洪排澇工程推進(jìn)中遇到的困難,省政府要及時(shí)掌握情況、剖析原因、分類施策。對(duì)列入國家的重點(diǎn)項(xiàng)目,省里要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),完善相關(guān)配套政策,加強(qiáng)要素保障,爭(zhēng)取國家早日批復(fù)和加快建設(shè);對(duì)列入省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目和跨行政區(qū)域的項(xiàng)目,省有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè);項(xiàng)目所在地的市、縣(市、區(qū))政府要明確責(zé)任,狠抓落實(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目早日建成,發(fā)揮作用。在抓建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),要把工程質(zhì)量放在第一位。省有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,使這些民生工程更持久地發(fā)揮作用,保一方安寧。
一、推行公開招聘制,提高后勤人員素質(zhì)
幼兒園保育和教育同等重要,二者相互聯(lián)系,互相滲透,共同推動(dòng)幼兒園保教工作的發(fā)展。而要提高保教質(zhì)量,順應(yīng)課程改革的新需求,首先必須改善和提高保育員隊(duì)伍的素質(zhì)。目前,幼兒園普遍存在著保育員隊(duì)伍文化素質(zhì)不高,年齡偏大的問題。要改變這種現(xiàn)狀,僅靠崗位培訓(xùn)是不夠的,更重要的是必須把好保育員的“入口關(guān)”。因此,幼兒園在選擇保育員時(shí),要嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》公開招聘,挑選學(xué)歷、年齡、能力都合適的保育員,最大限度地吸收那些熱愛幼兒教育工作的優(yōu)秀女青年來園擔(dān)任保育工作,從源頭上保證保育員的質(zhì)量。
二、實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,突出崗位工作績(jī)效
要深化幼兒園園內(nèi)部管理體制改革,充分調(diào)動(dòng)合同工的積極性,按照“多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則,實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,強(qiáng)調(diào)崗位,突出績(jī)效,并按工作量的計(jì)算系數(shù)酌情發(fā)放超工作量補(bǔ)貼。通過推行結(jié)構(gòu)工資制,緩解當(dāng)前很多幼兒園存在的合同工流動(dòng)性過大的問題,增強(qiáng)保教隊(duì)伍的穩(wěn)定性,調(diào)動(dòng)其工作熱情,促進(jìn)保教工作有序開展。
三、推行飲食衛(wèi)生“四項(xiàng)制度”,提高幼兒餐點(diǎn)質(zhì)量
關(guān)懷和呵護(hù)幼兒身體健康,是幼兒園義不容辭的責(zé)任??赏菩小八捻?xiàng)制度”,科學(xué)管理幼兒的膳食。一是建立“供貨方公示制”。每學(xué)期公布一次食品供貨方的單位名稱、詳細(xì)地址、法人姓名、“三證”情況、聯(lián)絡(luò)電話等,接受教職工的監(jiān)督。二是建立“食品供貨合約制”。每學(xué)期組織一次市場(chǎng)調(diào)查,然后就食品的價(jià)格、質(zhì)量等與供貨方簽訂“食品供貨合約”,做到雙方職責(zé)明確,共同把好食品衛(wèi)生監(jiān)管的第一關(guān)。三是建立“膳食委員會(huì)參與監(jiān)督制度”。定期組織召開膳食會(huì),群策群力,科學(xué)制定幼兒營養(yǎng)食譜,盡全力做到膳食搭配合理,品種多樣,花樣新穎、營養(yǎng)均衡、質(zhì)量保證,并每周定期向家長公布食譜,接受家長的監(jiān)督。四是嚴(yán)格執(zhí)行飲食操作規(guī)范制度。以“一切為了孩子的健康”為宗旨,以幼兒的生理特點(diǎn)和成長需要為依據(jù),科學(xué)合理地烹制幼兒餐點(diǎn),保障幼兒飲食健康。
四、實(shí)行寄藥統(tǒng)一管理制,加強(qiáng)服藥指導(dǎo)管理