慈善捐助
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慈善捐助范文第1篇
一、引言
1.研究問題的提出
2011年是中國(guó)慈善事業(yè)的重要年份，“萬元餐費(fèi)”、郭美美事件等一系列慈善事件的發(fā)生使得中國(guó)的慈善事業(yè)得到了民眾前所未有的關(guān)注，官辦慈善機(jī)構(gòu)的公信力，遭到媒體和民眾的全面質(zhì)疑。此前，《2010年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》顯示，接受調(diào)查的近九成公眾對(duì)慈善信息公開表示不滿。盡管在2011年末，紅十字會(huì)公布郭美美事件調(diào)查結(jié)果，稱郭美美與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)沒有任何關(guān)系并且撤銷商業(yè)紅會(huì)，但是河南、江蘇等地的紅會(huì)稱它們收到的捐款受郭美美事件的影響有較大幅度下降。這表明公眾的捐助行為已經(jīng)或多或少地受到了這些慈善突發(fā)事件的影響。然而中國(guó)其實(shí)是一個(gè)有著慈善傳統(tǒng)的國(guó)家，從孔子的“仁者愛人”開始，在幾千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中慈善事業(yè)具有很廣泛的群眾基礎(chǔ)。建國(guó)后我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展借鑒的是西方的現(xiàn)代慈善制度，但是因?yàn)榉N種原因中國(guó)目前的慈善事業(yè)離現(xiàn)代慈善還有一定距離，慈善事業(yè)發(fā)展也遇到了各種困境。在這樣的時(shí)代背景下，本文主要研究的是公民慈善捐助意愿的影響因素和通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助的影響因素有哪些,并在此基礎(chǔ)上為我國(guó)慈善事業(yè)的良性發(fā)展提出解決措施。
2.文獻(xiàn)綜述
鄭功成（2005）指出慈善正在成為一項(xiàng)引人關(guān)注的社會(huì)事業(yè)，是志愿性的公益事業(yè)，既不是捐助者的當(dāng)然義務(wù)，也不是受助者的法定權(quán)益。慈善屬于道德范疇，慈善行為的非強(qiáng)制性和自愿性決定了社會(huì)成員的善愛之心對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展起道德支撐作用。對(duì)于公民慈善捐助意愿的影響因素，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同方面進(jìn)行了探討。其中國(guó)外慈善捐助意愿的研究主要是從宗教觀、道德觀、財(cái)富觀對(duì)人的影響來進(jìn)行探討。國(guó)內(nèi)學(xué)者不外乎從文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度環(huán)境等方面進(jìn)行研究，張偉珍（2007）認(rèn)為慈善組織公信力不足是影響中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素。王晶（2011）認(rèn)為影響公民慈善捐助意愿的因素主要有以下幾點(diǎn)：傳 統(tǒng)文化的負(fù)面影響、個(gè)體非理性財(cái)富觀的影響、慈善組織缺乏公信力、政府職能未能有效發(fā)揮等。周宏（2008）認(rèn)為社區(qū)文化環(huán)境、社會(huì)輿論環(huán)境、社會(huì)制度環(huán)境是影響公民慈善捐助意愿的主要因素。另外楊明偉（2007）從個(gè)體層面上探討了性別、年齡、收入、生活環(huán)境等因素對(duì)慈善捐助意愿的影響。
沙蓮香（1987）將社會(huì)輿論定義為“公論”、公眾意見，是指在大家共同關(guān)心的有爭(zhēng)議的問題上多數(shù)人意見的總和，是社會(huì)上的眾人對(duì)于某些社會(huì)事件的一致反應(yīng)和判斷，是具有代表性的綜合性的意見。周宏（2008）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)輿論環(huán)境對(duì)慈善捐助意愿的影響顯著。鄭杭生（2009）將社會(huì)群體（social group）定義為社會(huì)賴以運(yùn)行的基本結(jié)構(gòu)要素之一。個(gè)體往往將參照群體的價(jià)值和規(guī)范作為評(píng)價(jià)自身和他人的基準(zhǔn)，并且參照群體的價(jià)值觀也會(huì)影響個(gè)人的行為。不同的社會(huì)群體對(duì)個(gè)人的慈善捐助意愿有很大的影響，即親朋好友，鄰居等是否有過捐助或者被捐助的經(jīng)歷會(huì)影響到個(gè)人的慈善捐助意愿。
在個(gè)人層面上，慈善捐助意愿的高低很明顯也會(huì)受到人格特征的影響。為此本研究選取了宜人性來考察人格特征對(duì)慈善捐助意愿的影響。McCrae和Costa(1989,1990)提出的“大五”人格模型中，宜人性(Agreeableness)主要考察個(gè)體對(duì)其他人所持的態(tài)度，宜人性高的人是善解人意的、友好的，愿意為了別人放棄自己的利益，他們更有可能會(huì)有高的慈善捐助意愿。
慈善機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)的載體，慈善機(jī)構(gòu)的狀況直接影響著我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前由于受多種因素的影響，慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展良莠不齊，有不少機(jī)構(gòu)欠缺規(guī)范的規(guī)章制度、科學(xué)的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督，在操作上、流程上存在著不透明的因素，致使人們擔(dān)心捐款去向不明，這在很大程度上會(huì)影響部分公民參與慈善活動(dòng)的熱情和信心。長(zhǎng)期以來，受單位捐贈(zèng)傳統(tǒng)的影響，公眾慈善活動(dòng)是以單位和集體為中心展開的，具有臨時(shí)性、偶然性，公眾并不與慈善組織有直接聯(lián)系和接觸，而慈善機(jī)構(gòu)自身也缺乏宣傳意識(shí)和公開透明的信息反饋制度，對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的一些負(fù)面新聞也不能進(jìn)行及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，破壞了慈善機(jī)構(gòu)形象，影響了人們的慈善捐助意愿。另外慈善機(jī)構(gòu)的人員作為慈善機(jī)構(gòu)對(duì)外的形象展示平臺(tái)，他們的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)影響到公民的慈善捐助意愿。因此，本文將從人員情況、財(cái)務(wù)情況、宣傳效果三個(gè)方面探究慈善機(jī)構(gòu)對(duì)公民慈善捐助意愿的影響程度。
結(jié)合已有研究，本研究主要從社會(huì)因素、個(gè)人因素、慈善機(jī)構(gòu)因素這三個(gè)方面探討它們對(duì)公民慈善捐助意愿的影響程度。其中社會(huì)因素從社會(huì)輿論、社會(huì)群體兩個(gè)方面進(jìn)行衡量，個(gè)人因素是指?jìng)€(gè)人被的宜人性，慈善機(jī)構(gòu)因素將從慈善機(jī)構(gòu)的人員情況、財(cái)務(wù)情況、宣傳效果三方面測(cè)量?；谝陨戏治?，本文提出如下假設(shè)：
慈善捐助范文第2篇
大家上午好！
隆冬卻道春意暖，梅花香自苦寒來。今天，我們?cè)谶@里隆重舉行“慈善助學(xué)•勵(lì)志成長(zhǎng)”捐贈(zèng)儀式。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向蒞臨我市的**省教育基金會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，向?yàn)檫@次捐贈(zèng)活動(dòng)提供助學(xué)資金和特教職業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的省教育基金管理委員會(huì)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期以來支持**教育事業(yè)的社會(huì)各界表示衷心的感謝！向前來參加本次活動(dòng)的全體師生表示親切的問候！
教育是民生之本，強(qiáng)國(guó)之基。**市委、市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、連片辦完小”思路，優(yōu)化校園布局調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。按照“做強(qiáng)**一中、做大**高中、做特**六中、轉(zhuǎn)型**二中，扶優(yōu)民辦高中”的思路，引導(dǎo)我市高中教育走高質(zhì)量、有特色、可持續(xù)的發(fā)展之路。不斷加大教育投入，新建一批學(xué)校，實(shí)施**改擴(kuò)建和**一中改造工程，消除了城區(qū)“大班額”。全面實(shí)施義務(wù)教育“改薄工程”，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板弱項(xiàng)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全市教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。
治貧先治愚，扶貧先扶智。阻斷貧困代際傳遞希望在孩子，改變孩子命運(yùn)的希望在教育。不讓一個(gè)適齡兒童因貧失學(xué)，是**市委、市政府重點(diǎn)民生工程。我市全面落實(shí)教育扶貧政策，實(shí)行教育精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，大力實(shí)施“希望工程”、“圓夢(mèng)計(jì)劃”、“關(guān)愛留守兒童”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了政府、家庭、社會(huì)教育扶貧整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了決勝脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。近年來，我市成立了**扶貧助學(xué)基金、**個(gè)人助學(xué)基金，這些助學(xué)基金對(duì)國(guó)家助學(xué)金進(jìn)行有效補(bǔ)充，逐步建立了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育，到高等教育全學(xué)段資助體系。健全的教育資助、社會(huì)的愛心幫扶，使****名建檔立卡貧困生圓了大學(xué)夢(mèng)。
“涓涓細(xì)流可以匯成浩瀚大海，點(diǎn)滴愛心可以聚成力量洪流”。一直以來，**省教育基金會(huì)以“致力服務(wù)教育事業(yè)”為宗旨，搭建了學(xué)校和社會(huì)有識(shí)之士間交流的紐帶，構(gòu)筑起社會(huì)力量支持教育事業(yè)的重要平臺(tái)，為弘揚(yáng)尊師重教、扶危濟(jì)困、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德發(fā)揮積極作用，為推動(dòng)社會(huì)辦學(xué)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。此次捐助活動(dòng)，將會(huì)幫助寒門學(xué)子更好完成學(xué)業(yè)，將會(huì)引發(fā)社會(huì)各界對(duì)特殊教育的關(guān)心關(guān)注，有力改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，有效促進(jìn)我市特教事業(yè)發(fā)展。“大愛無言，真情無價(jià)。”這不僅是物質(zhì)和金錢的援助，更是精神上的鼓勵(lì)和鞭策。您們心系教育、情系學(xué)子、雪中送炭，必將激發(fā)廣大學(xué)子奮發(fā)圖強(qiáng)、努力拼搏、積極進(jìn)取的熱情。
借此機(jī)會(huì)，我也想送在座同學(xué)們幾句話。古今中外，有大成就者，大多出身貧寒、生活坎坷。正所謂“自古雄才多磨難，從來紈绔少偉男”。希望你們挺直脊梁，正視現(xiàn)實(shí)，身處逆境，志存高遠(yuǎn)，珍視學(xué)習(xí)的美好時(shí)光，把對(duì)捐助者的感謝之情，轉(zhuǎn)化成刻苦學(xué)習(xí)的巨大動(dòng)力，立大志，立長(zhǎng)志，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，勤于學(xué)習(xí)，敏于求知，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)社會(huì)。同時(shí)希望你們將愛銘記在心，珍惜社會(huì)的關(guān)愛、銘記黨和政府的關(guān)懷、在人生的道路上奮勇向前，將幫助他人的正能量接力棒永遠(yuǎn)傳遞！
在此，我也呼吁社會(huì)各界都要熱情關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，為寒門學(xué)子和殘疾孩子多盡一份力，讓他們感受到來自全社會(huì)的溫暖和幫助，用愛心為他們撐起一片蔚藍(lán)的天空，讓他們的人生飄逸芬芳，給他們創(chuàng)造一個(gè)美好的明天。
慈善捐助范文第3篇
慈善并不像你想像的那么簡(jiǎn)單：以個(gè)人資產(chǎn)凈值的損失為基礎(chǔ)，贏得一點(diǎn)空名，得到好處的是別人。
實(shí)際上，如果處理得法，慈善之舉所能帶來的益處會(huì)大過個(gè)人資產(chǎn)凈的損失。著名慈善家、CNN創(chuàng)始人特德?特納就直言不諱地表示過：“我越是做好事，錢進(jìn)來得越多?！?997年9月，特德?特納宣布打算送掉10億美元，這是他當(dāng)時(shí)凈資產(chǎn)的1/3。他指定的受益者是聯(lián)合國(guó)，要用于處理人口控制及傳染病防治等事務(wù)上。
洛杉磯企業(yè)家羅伯特?洛奇也欣然承認(rèn)，他花在慈善方面的每一塊錢都能換回1.1美元到2美元。他捐錢出去的時(shí)候未必打著賺回來的主意，但是捐了就能賺。捐助慈善事業(yè)可以博得大眾的好感――洛杉磯科學(xué)中心入口處墻上刻著洛奇的名字，見者無不稱贊――從而使捐助者有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)對(duì)自己有益的人物。
例如，洛奇因?yàn)榫柚┌Y研究的關(guān)系，成為一家創(chuàng)業(yè)制藥廠的早期投資者，后來，按洛奇估計(jì)，他當(dāng)初投資的100萬美元已經(jīng)增值了7倍。
慈善對(duì)于你的社會(huì)地位和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的幫助是微妙的。特納作出捐贈(zèng)10億美元的宣言時(shí)，也以他一貫的風(fēng)格對(duì)另一個(gè)重量級(jí)人物――比爾?蓋茨――進(jìn)行抨擊：“如果有錢不用，那你準(zhǔn)備用來干嘛？”當(dāng)時(shí)身價(jià)高達(dá)350億美元之巨的蓋茨在慈善方面的手筆僅在1～2億美元之間。
比爾?蓋茨接下來一年將很大精力花在整頓自己的慈善捐助上。他在1998年宣布捐出10億美元作為少數(shù)民族裔學(xué)生的助學(xué)金。幾個(gè)月后，蓋茨和夫人美琳達(dá)宣布再捐33.5億美元?jiǎng)?chuàng)立世界上最大的基金會(huì)。至今為止，蓋茨已經(jīng)捐出210億美元。
蓋茨的慷慨慈善之舉卻未能贏得特納那樣的眾口稱贊。一般評(píng)論認(rèn)為蓋茨不過是想借捐助來影響輿論，從而幫助微軟擺脫反托拉斯訴訟。相比之下，特納的捐贈(zèng)卻看起來毫無私心。就在微軟還陷在反托拉斯官司里脫不了身的時(shí)候，微軟的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手――美國(guó)在線――宣布了買下時(shí)代華納的計(jì)劃。這樁匯集網(wǎng)絡(luò)、有線電視、電影、出版各種事業(yè)的龐大交易卻能在反托拉斯復(fù)審中輕松過關(guān)，合并后特納成為最大的私人股東。分析者從中看到了特納慈善之舉的微妙影響。
從特納、蓋茨捐助的事例中可以看出：必須先以顯然無私的捐贈(zèng)確立自己的慈善家形象，相當(dāng)一段時(shí)間之后才可以把用慈善賺得的好名聲拿出來用。過度功利化的慈善之舉將使效果大打折扣。
慈善捐助光有捐款的數(shù)目大還不夠，還必須選對(duì)受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)。例如，新到棕櫚灘的人士一開始往往以當(dāng)?shù)氐母鑴≡簽榫杩顚?duì)象，后來才發(fā)現(xiàn)捐助歌劇院不會(huì)帶來上等宴會(huì)的邀請(qǐng)函。所以不久他們就升級(jí)到捐助癌癥研究，以及“殘障兒童協(xié)會(huì)”或“棕櫚灘文化保護(hù)基金會(huì)”。
慈善捐助范文第4篇
這個(gè)問題基于一個(gè)客觀的事實(shí)：社會(huì)發(fā)展到一定程度，僅通過稅收不足以調(diào)節(jié)貧富差距的時(shí)候，需要在自愿性基礎(chǔ)上的第三次分配，即慈善公益事業(yè)。美國(guó)目前有120萬家免稅慈善基金組織，分配6700億美金，占GDP9％的資金規(guī)模。而我國(guó)現(xiàn)有的大大小小100多家慈善公益組織所掌握的資金總計(jì)，僅占GDP的0.1％。國(guó)外回報(bào)社會(huì)的富人那么多，數(shù)額那么龐大，而中國(guó)這方面的情況如此讓人汗顏。這不僅是吾國(guó)的不幸，也讓中國(guó)的富人們很沒面子。
“是什么阻礙中國(guó)富人成為慈善家”這個(gè)問題提得很天真，透出十足的書生氣。我們要承認(rèn)中國(guó)目前的民間慈善機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，“官辦”的慈善公益機(jī)構(gòu)體制僵化，但這些都不能成為富人們沒能成為慈善家的理由。真是可笑！富豪們沒能把錢拿出來舉辦公益事業(yè)，真的是社會(huì)在存心“阻礙”他們嗎？
中國(guó)的社會(huì)公益事業(yè)繁榮不起來，體制方面原因當(dāng)然無可回避，但我們更應(yīng)看清相當(dāng)一部分富人缺乏社會(huì)責(zé)任感、不愿意回報(bào)社會(huì)的現(xiàn)狀。如果我們不把對(duì)財(cái)富的敬意等同于對(duì)富人的敬意，睜大眼睛看看中國(guó)富人的納稅記錄就可見端倪。掰著指頭數(shù)一下，時(shí)下的富人企業(yè)中，真正老老實(shí)實(shí)照章納稅的有多少？納稅是任何公民必須履行的義務(wù)，但可惜的是，很多已經(jīng)經(jīng)營(yíng)得很成功的企業(yè)、不少社會(huì)身份很顯赫的富人還在干著偷稅漏稅的勾當(dāng)。面對(duì)納稅意識(shí)還普遍（當(dāng)然，不是全部）欠缺的富人階層，奢談什么依靠“第三次分配”縮小貧富差距，簡(jiǎn)直無異于癡人說夢(mèng)。
再看，專家們所稱的關(guān)于阻礙富人變?yōu)榇壬萍业捏w制，實(shí)際上也顯得過于虛妄。以相關(guān)法律“對(duì)慈善捐助并無免稅待遇”而言，這確實(shí)有落后的一面。但可以肯定的是，慈善捐助所交稅收，事實(shí)上只占總額的很小一部分，不能成為打擊捐助積極性的理由；更何況這些稅收仍然回歸國(guó)庫(kù)，也可視為捐助者對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。
慈善捐助范文第5篇
[關(guān)鍵詞]捐贈(zèng)渠道;互利型捐贈(zèng);慈善超市;企業(yè)非公募基金會(huì)
[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1673-0461(2010)10-0035-04
慈善捐贈(zèng)渠道就是捐贈(zèng)款物從捐贈(zèng)主體到達(dá)受助人的途徑。《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定,公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí),縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)。由此可見,企業(yè)既可以將捐贈(zèng)款物捐給公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位,在特定的情況下,也可以捐贈(zèng)給縣級(jí)以上人民政府及其部門。除直接捐贈(zèng)外,那些依法成立的,以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體無疑是企業(yè)慈善捐贈(zèng)的主渠道。
一、拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道的必要性
慈善捐贈(zèng)渠道是影響捐贈(zèng)主體慈善捐贈(zèng)行為的重要因素之一,有效的慈善捐贈(zèng)渠道不僅能夠滿足企業(yè)慈善捐贈(zèng)的愿望,而且有助于擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)的范圍,因此,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道不僅意義重大而且十分必要。
首先,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于改變被動(dòng)的捐錢捐物局面,提高企業(yè)捐贈(zèng)的熱情?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定,捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?禁止強(qiáng)行攤派或者變相攤派。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。然而,實(shí)際的情況是,部分企業(yè)的捐贈(zèng)卻是被動(dòng)的,具體表現(xiàn)在捐贈(zèng)時(shí)既不簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,也不關(guān)心捐贈(zèng)款物的使用方向,甚至不了解捐贈(zèng)免稅政策。
其次,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)覆蓋面。2009中國(guó)慈善排行榜數(shù)據(jù)顯示,救災(zāi)成為上榜企業(yè)從事公益活動(dòng)的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì),上榜企業(yè)中,90%的企業(yè)在2008年度的公益支出中出現(xiàn)救災(zāi)。其中,700家企業(yè)完全把公益資金投向救災(zāi)。[1] 造成企業(yè)捐贈(zèng)過于集中救災(zāi)的主要原因是2008年發(fā)生了四川汶川大地震。如果從捐贈(zèng)的可持續(xù)性來看,企業(yè)捐贈(zèng)的主要方向除了救災(zāi)、助學(xué)、扶貧等傳統(tǒng)領(lǐng)域外,還應(yīng)在擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)覆蓋面上下工夫。
再次,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于慈善組織的健康發(fā)展。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開眾多慈善組織的參與,企業(yè)的捐贈(zèng)如果只是集中在少數(shù)幾家慈善組織身上,或是直接捐贈(zèng)給縣級(jí)以上人民政府及其部門,將不利于我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展和慈善力量的培育。
最后,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于解決實(shí)物捐贈(zèng)難的問題。相對(duì)于現(xiàn)金捐贈(zèng),企業(yè)的實(shí)物捐贈(zèng)比較困難。現(xiàn)金捐贈(zèng)可以通過郵局匯款、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行甚至手機(jī)短信的形式進(jìn)行,而一旦有些企業(yè)希望將一些滯銷的產(chǎn)品或商品通過捐贈(zèng)方式進(jìn)行處置,除了被征收增值稅外,甚至還要考慮物流成本。如果有更多的慈善組織愿意和有能力接受實(shí)物捐贈(zèng),企業(yè)實(shí)物捐贈(zèng)難題有望得到化解。
二、企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道存在的問題
1.企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不暢
近年來,物資捐贈(zèng)日益成為重要的捐助形式之一。民政部中民慈善捐助信息中心的《2007年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示,2007年全國(guó)各地全年共接收物資捐贈(zèng)折合價(jià)值53.85億元。所捐贈(zèng)的物資主要集中在醫(yī)療設(shè)備、藥品、教學(xué)儀器、生產(chǎn)資料等方面,來自境外的物資捐贈(zèng)尤其突出。
企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不通暢致使那些受助者失去了最佳的救助時(shí)機(jī)。例如,2010年4月14日,我國(guó)青海省玉樹縣發(fā)生了7.1級(jí)大地震,地震發(fā)生后,災(zāi)民幾乎是一無所有,急需包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界的愛心援助。這個(gè)時(shí)候,災(zāi)民最需要的是純凈水、方便面、帳篷、被子等生活必需品,善款不一定是此刻最急需的。與此同時(shí),包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界在得知青海玉樹地震消息的第一時(shí)間,都慷慨解囊,紛紛獻(xiàn)出愛心,于是就出現(xiàn)了這樣一種局面:一方面捐贈(zèng)的物品堆積如山;另一方面災(zāi)區(qū)急需的物品卻不能及時(shí)供應(yīng)到位,造成這種狀況的直接原因與當(dāng)?shù)亟煌ú槐阌嘘P(guān),但深層次的原因其實(shí)是反應(yīng)了慈善捐贈(zèng)渠道的不暢。
企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不通暢還可能影響企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。2010年西南地區(qū)百年不遇的大旱致使部分災(zāi)民出現(xiàn)飲水困難的問題,為了使當(dāng)?shù)貫?zāi)民能夠喝上干凈的飲用水,國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)礦泉水的企業(yè)欲將他們的產(chǎn)品直接捐給災(zāi)區(qū),但是高昂的運(yùn)輸成本不僅加重了這些企業(yè)的捐贈(zèng)成本,影響了他們捐贈(zèng)的積極性,而且造成了旱區(qū)災(zāi)民不能在第一時(shí)間及時(shí)獲得救助。按理說,這些企業(yè)本可以直接將捐贈(zèng)物捐贈(zèng)給慈善組織,由這些慈善組織來完成捐贈(zèng)物的發(fā)放任務(wù)。但由于一部分慈善組織不具備接受物質(zhì)捐贈(zèng)的條件;另一部分慈善組織發(fā)生過挪用、截留善款等現(xiàn)象,公信力嚴(yán)重不足,難以發(fā)揮架起捐助者與受助者之間橋梁的作用,影響了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。
2.企業(yè)捐贈(zèng)扎堆現(xiàn)象突出
企業(yè)扎堆捐贈(zèng)是指企業(yè)捐贈(zèng)的善款和物質(zhì)過多地集中于少數(shù)慈善組織,從而導(dǎo)致有限的資源不能合理地配置。據(jù)2010年中國(guó)慈善排行榜榜單統(tǒng)計(jì),在上榜的447家企業(yè)中,善款捐給各級(jí)慈善總會(huì)的企業(yè)占了近20%;捐給各級(jí)紅十字會(huì)的企業(yè)占了16%;企業(yè)捐給各類大型的公募基金會(huì)占了近50%。[2] 由此可見,帶有官方、半官方背景的各類基金會(huì)、慈善組織仍是企業(yè)捐贈(zèng)的首選。民政部中民慈善捐助信息中心的《2009年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》也顯示,2009年民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)以及全國(guó)性公募基金會(huì)共接收社會(huì)捐贈(zèng)197.68億元,占全國(guó)接收捐贈(zèng)總額的61.22%。
捐贈(zèng)資源高度集中于各級(jí)民政部門、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等慈善組織,與我國(guó)慈善組織不均衡發(fā)展相關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第九條規(guī)定:“自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)?！痹摲ǖ谑畻l規(guī)定:“本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的,以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。”由此可見,包括基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)的公益性社會(huì)團(tuán)體,雖然不是完全意義上的非營(yíng)利組織(Nonprofit Organization,NPO),但卻都是依法成立的組織,這中間顯然不包括為數(shù)眾多的民間慈善組織。相對(duì)于那些民間慈善組織來說,中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等慈善組織不僅具有官方背景,而且具有一定的公信力,項(xiàng)目的執(zhí)行能力相對(duì)較強(qiáng)。慈善組織既是連接捐助者和受捐者的橋梁,同時(shí)也是企業(yè)慈善捐贈(zèng)的主要渠道。因此,慈善組織公信力建設(shè)對(duì)于提高企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性,緩解企業(yè)扎堆捐贈(zèng)問題具有十分重要的意義。
3.企業(yè)挑選慈善項(xiàng)目比較盲目
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)除了可以將款物捐贈(zèng)給公益性社會(huì)團(tuán)體外,企業(yè)完全可以直接將款物捐贈(zèng)給公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。這里公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。然而一些企業(yè)在挑選慈善項(xiàng)目時(shí)往往比較盲目,并沒有充分利用企業(yè)自身所擁有的資源和技能,更沒有考慮企業(yè)能從慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中受益。據(jù)2010年中國(guó)慈善排行榜顯示,教育、救災(zāi)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域仍然是國(guó)內(nèi)最能吸引捐贈(zèng)資源的慈善領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì),上榜企業(yè)中,有22.6%的企業(yè)在2009年度公益支出中首選教育。其后,依次投入的領(lǐng)域?yàn)闉?zāi)后重建以及助老等社會(huì)公益事業(yè)。[2]
企業(yè)挑選慈善項(xiàng)目比較盲目的原因是多方面的,既有企業(yè)自身的原因,也與慈善捐贈(zèng)的整個(gè)大環(huán)境有一定關(guān)系。如果單從企業(yè)的角度來看,一是部分企業(yè)捐贈(zèng)款物是迫于社會(huì)輿論的壓力,并不是完全出于自愿;二是一些企業(yè)捐贈(zèng)缺少理性,例如,一些突發(fā)性的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,激發(fā)了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的熱情,但部分企業(yè)在捐贈(zèng)行為發(fā)生后,既不簽定捐贈(zèng)協(xié)議,而不關(guān)心捐贈(zèng)款物的使用方向,甚至對(duì)于捐贈(zèng)免稅政策也是一無所知。相當(dāng)一部分的學(xué)者研究表明,捐贈(zèng)免稅政策能夠起到調(diào)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)積極性的作用,然而調(diào)查卻顯示,在參與抗震救災(zāi)捐款的企業(yè)中,仍有7成企業(yè)不了解稅收優(yōu)惠政策。[3]
三、拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道的思路
1.企業(yè)轉(zhuǎn)變慈善捐贈(zèng)觀念
長(zhǎng)期以來,我國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)大都具有利他性(Altruistic)的特點(diǎn),國(guó)有企業(yè)的慈善捐贈(zèng)更是如此。利他型慈善捐贈(zèng)一般是指企業(yè)自愿地將其閑置的資源捐贈(zèng)給慈善組織或受助者,企業(yè)的慈善活動(dòng)無明確的社會(huì)預(yù)期。企業(yè)利他型慈善捐贈(zèng)的目的很簡(jiǎn)單,就是為了幫助他人,也就是說,企業(yè)的慈善活動(dòng)是獨(dú)立的,與企業(yè)能否從慈善活動(dòng)中獲取利潤(rùn)無關(guān),與企業(yè)的績(jī)效或利益沒有聯(lián)系。利他型慈善捐贈(zèng)的最大特點(diǎn)在于其不以追求企業(yè)利益為目標(biāo),慈善捐贈(zèng)的依據(jù)是對(duì)社會(huì)是否有益。由于利他型慈善捐贈(zèng)可以產(chǎn)生一定的社會(huì)效益,但卻不一定能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,所以利他型慈善捐贈(zèng)行為發(fā)生后,企業(yè)較少關(guān)注捐贈(zèng)款物的流向和使用方向,對(duì)慈善捐贈(zèng)所產(chǎn)生的效益重視不夠。
互利型(Mutualism)慈善捐贈(zèng)觀念的建立有助于拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道,合理配置慈善資源?；ダ痛壬凭栀?zèng)通過強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)者能夠從慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中受益,從而使企業(yè)更加關(guān)注捐贈(zèng)款物的流向和使用方向?；ダ痛壬凭栀?zèng)與戰(zhàn)略性慈善(Strategic Philanthropy)、善因營(yíng)銷(Cause-related Marketing)等概念有一定的聯(lián)系。
戰(zhàn)略性慈善被廣泛應(yīng)用,但卻很少給予明確的定義。邁克爾?波特(Michael E. Porter)認(rèn)為,真正的戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)同時(shí)關(guān)注重大的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),它瞄準(zhǔn)的是那些與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域中,企業(yè)通過貢獻(xiàn)出其獨(dú)有的資源和專長(zhǎng),從而使企業(yè)和社會(huì)兩者都受益。[4]
善因營(yíng)銷是指企業(yè)將其捐贈(zèng)集中在某一項(xiàng)慈善事業(yè)上,以達(dá)到提高公司聲譽(yù)的目的。例如,奧運(yùn)會(huì)的贊助商不僅獲得了廣泛的曝光度,而且與追求卓越聯(lián)系到一起。至于善因營(yíng)銷能不能稱為戰(zhàn)略性慈善活動(dòng),取決于戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)如何定義。如果將戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)定義為“或多或少有些主題和目標(biāo)的慈善活動(dòng)”,那么只要企業(yè)的慈善活動(dòng)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一定的聯(lián)系,例如,能夠樹立正面公眾形象,提升雇員的士氣,企業(yè)的慈善活動(dòng)就是戰(zhàn)略慈善活動(dòng)。
企業(yè)慈善捐贈(zèng)觀念的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致企業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。例如,企業(yè)通過精心挑選慈善項(xiàng)目和慈善機(jī)構(gòu),不僅可以提高捐贈(zèng)質(zhì)量,企業(yè)自身也可以從中受益。思科公司(Cisco)是一家生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和路由器的公司,思科公司通過慈善活動(dòng)找到解決高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才短缺的方法。思科公司的具體做法是:將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備捐獻(xiàn)給高校,然后通過開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程來培養(yǎng)在讀的大學(xué)生或剛畢業(yè)的大學(xué)生。思科公司的培訓(xùn)項(xiàng)目與公司的專門技術(shù)緊密結(jié)合,能夠在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造高質(zhì)量的課程,比單純捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能產(chǎn)生更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.充分發(fā)揮慈善超市的作用
慈善超市是近幾年出現(xiàn)的新事物,自2003年我國(guó)第一家慈善超市在上海誕生以來,廣州、武漢、濟(jì)南、合肥等城市也相繼出現(xiàn)了慈善超市。至于何為慈善超市,目前還沒有一個(gè)明確的定義,從字面上理解,超市就是自選商場(chǎng),而慈善超市便是以慈善為目的的自選商場(chǎng),其顯著特點(diǎn)在于非營(yíng)利性。簡(jiǎn)單地說,慈善超市的運(yùn)作模式就是社會(huì)各界將他們捐贈(zèng)的物品捐獻(xiàn)給慈善超市,那些需要救助的對(duì)象憑借領(lǐng)物卡或領(lǐng)物券到慈善超市選購(gòu)他們所需要的物品。慈善超市的顧客通常都是那些收入低并需要救助的群體。
從舉辦主體看,慈善超市為政府主導(dǎo)模式,其舉辦者為民政部門。據(jù)2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù),截至2008年底,全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.8萬個(gè)(其中:慈善超市7,035個(gè)),基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng),并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。2005年~2008年慈善超市和經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)數(shù)量如表1所示。
慈善超市的出現(xiàn)有助于解決企業(yè)物質(zhì)捐助難的問題。作為連接捐助者和受捐者的橋梁,慈善超市克服了受助者被動(dòng)接受單一物品的弊端,受助者可以根據(jù)他們的需要選擇物品。例如,一些企業(yè)中的積壓物品捐贈(zèng)給慈善超市,不僅幫助了受助者,而且可以降低企業(yè)的庫(kù)存成本,提高企業(yè)的品牌知名度,塑造企業(yè)在大眾心目中的形象。
目前,慈善超市的運(yùn)作仍有一些問題需要解決。慈善超市首先面臨的是可持續(xù)發(fā)展問題。我國(guó)各地慈善超市的運(yùn)營(yíng)模式不盡相同,但大部分城市的慈善超市都是在民政部門的積極推動(dòng)下建立起來的,慈善超市很難依靠自身的力量成活下來。例如,一些地方的慈善超市出現(xiàn)門庭冷落、無人問津的現(xiàn)象,受助對(duì)象很少光顧慈善超市,捐贈(zèng)者也很少上門捐贈(zèng),慈善超市成了捐助物資的中轉(zhuǎn)站,只在每年中的特定時(shí)間超市才將捐贈(zèng)物資送到受捐者手中。因此,民政部門包辦慈善超市的狀況很難長(zhǎng)久持續(xù)下去,慈善超市的可持續(xù)發(fā)展還依賴于社會(huì)各界的積極參與。
慈善超市面臨的另一個(gè)問題便是運(yùn)營(yíng)成本問題。由于慈善超市是非營(yíng)利機(jī)構(gòu),慈善超市員工、場(chǎng)地和管理費(fèi)用等都是慈善超市正常運(yùn)營(yíng)必須解決的問題。在這個(gè)方面,各地進(jìn)行了有益的探索。比如上海市的部分慈善超市實(shí)行由社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)地,政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展起來的。慈善超市一部分人員來自于志愿者,有助于降低慈善超市的運(yùn)營(yíng)成本,此外,他們?cè)诰唧w的實(shí)踐中探索出了諸多開創(chuàng)性的做法。一些慈善超市充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利,開展網(wǎng)上捐贈(zèng),捐助者通過登陸慈善超市的網(wǎng)站,捐贈(zèng)信息,慈善超市的志愿者根據(jù)網(wǎng)上獲取的捐贈(zèng)信息直接登門取回捐贈(zèng)物品。信息化手段的運(yùn)用,不僅方便了捐贈(zèng)者,而且降低慈善超市的運(yùn)營(yíng)成本,更為重要的是慈善超市捐贈(zèng)物資的進(jìn)出實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,有利于捐贈(zèng)物資相關(guān)信息的及時(shí)公布,增加了捐贈(zèng)的透明度。慈善超市的出現(xiàn),優(yōu)化了實(shí)物捐贈(zèng)的渠道,解決了實(shí)物慈善捐助方式不能滿足慈善事業(yè)發(fā)展需要的這一現(xiàn)實(shí)問題。
3.積極探索企業(yè)非公募基金會(huì)發(fā)展之路
2004年6月1日開始施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),以從事公益事業(yè)為目的,按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。根據(jù)募捐方式的不同,基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)和不得面向公眾募捐的基金會(huì),即非公募基金會(huì),非公募基金會(huì)屬于基金會(huì)的一種。
企業(yè)成立非公募基金會(huì)的目的是專業(yè)從事慈善事業(yè),有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性,拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)的渠道。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)通信于2009年分別設(shè)立國(guó)家電網(wǎng)公益基金會(huì)以及中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì)。企業(yè)通過成立非公募基金會(huì),可以有針對(duì)性地挑選企業(yè)所關(guān)注的慈善領(lǐng)域,更好地去監(jiān)管自己的善款。
我國(guó)企業(yè)非公募基金會(huì)在其發(fā)展的過程中也遇到了一些困難。首先,企業(yè)非公募基金會(huì)的成立需要具備一定的條件,這些條件包括找到業(yè)務(wù)主管單位,確定業(yè)務(wù)范圍,并有一定的注冊(cè)資金等。由于我國(guó)基金會(huì)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制,企業(yè)成立非公募基金會(huì)需要有業(yè)務(wù)主管單位。非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣,原始基金必須為到賬貨幣資金。
其次,由于企業(yè)非公募基金會(huì)的資金來源于企業(yè),所以,非公募基金會(huì)對(duì)企業(yè)依賴比較嚴(yán)重。非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的8%。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。企業(yè)非公募基金會(huì)的運(yùn)作需要辦公場(chǎng)所,基金會(huì)工作人員的工資,日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。
最后,企業(yè)非公募基金會(huì)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)立基金會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。然而實(shí)際的情況是,一些企業(yè)非公募基金會(huì)的工作人員大都是企業(yè)的員工,他們只是兼職從事基金會(huì)的工作。
四、結(jié)束語
企業(yè)是國(guó)內(nèi)重要的慈善捐贈(zèng)主體之一,捐贈(zèng)渠道是架起捐贈(zèng)者和受助者的橋梁。企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道是影響企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的重要因素,便捷、通暢的慈善捐贈(zèng)渠道是企業(yè)可持續(xù)捐贈(zèng)的保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展需要包括個(gè)人、政府、慈善組織和企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界的共同努力。
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On Expanding Corporate Charitable Donation Channels
Cui Shuyin
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