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老師、同學(xué)們:
昨天,大家知道是什么節(jié)日嗎,它是我們偉大父親的節(jié)日。爸爸,這是一個(gè)多么響亮的名字,在我們牙牙學(xué)語(yǔ)的時(shí)候,我們已懂得了它的含義。是誰(shuí)位著我們的小手,蹣跚學(xué)步?是誰(shuí)又是給了我們一個(gè)幸福的家,它就是爸爸,我們偉大的父親!
父親是無(wú)私的,父愛(ài)是也是偉大的。很小的時(shí)候,當(dāng)我第一次摔倒在地,爸爸就告訴我:好孩子,勇敢地自己站起來(lái)吧!當(dāng)我學(xué)滑旱冰老是摔倒,老是學(xué)不會(huì)的時(shí)候,是爸爸一次次鼓勵(lì)我抹干眼淚,重新出發(fā)!當(dāng)我第一次犯了錯(cuò)誤并且還想隱瞞的時(shí)候,是爸爸語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)我說(shuō):一個(gè)人犯了錯(cuò)誤并不可怕,可怕的就是缺少承認(rèn)錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤的勇氣。
在我們成長(zhǎng)的道路上,要經(jīng)歷很多磨難和失敗,父親就象一座大山,成為我們戰(zhàn)勝困難和挫折的堅(jiān)強(qiáng)后盾。有了這座“大山”,我們就有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣,我們的成長(zhǎng)道路將變得更加絢麗與通暢!.
為了迎接2010年開(kāi)幕的上海世博會(huì),上海電影集團(tuán)與上海世博土地控股公司合作,邀請(qǐng)8位導(dǎo)演拍攝主題為《視覺(jué)上?!返南盗懈咔逵耙曃幕o(jì)錄片。上影集團(tuán)還計(jì)劃邀請(qǐng)賈樟柯導(dǎo)演另一部關(guān)于世博的紀(jì)錄片《上海上?!?。
《視覺(jué)上海》系列糅合了電視片的綜合元素,相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹此次拍攝因由:“2004年開(kāi)始,我們用攝影、設(shè)想的形式跟蹤世博園區(qū)大動(dòng)遷的全過(guò)程。作為世博動(dòng)遷和歷史建設(shè)的見(jiàn)證者和親歷者,我們希望在辦好世博會(huì)的同時(shí),也要保護(hù)好珍貴的歷史遺存。所以在2006年初,我們和上影集團(tuán)合作,正式開(kāi)始拍攝《視覺(jué)上?!废盗?。”
整個(gè)《視覺(jué)上?!废盗兄谱鳉v時(shí)近兩年,拍攝成本近400萬(wàn)元,由《東灘之羽》《老城廂》等8部紀(jì)錄片構(gòu)成,每部片長(zhǎng)30分鐘,分別從上海的人文歷史、地域環(huán)境等多方面勾勒海派文化的魅力,并全方位展現(xiàn)新上海的城市形象。在東方電影頻道試播的《視覺(jué)上?!奉H受好評(píng),片方正在積極計(jì)劃出版相關(guān)的DVD、畫(huà)冊(cè)以及明信片。
此外,上影集團(tuán)還計(jì)劃邀請(qǐng)賈樟柯導(dǎo)演另一部關(guān)于世博的紀(jì)錄片《上海上?!?。與《視覺(jué)上?!凡煌?,《上海上?!窌?huì)從全新的角度來(lái)解讀上海、展望世博。
彭韜獲亞洲數(shù)碼電影銀獎(jiǎng)
第32屆香港國(guó)際電影節(jié)舉行亞洲數(shù)碼電影獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)禮,內(nèi)地新銳導(dǎo)演彭韜憑借《血蟬》獲銀獎(jiǎng)?!堆s》為彭韜的長(zhǎng)片處女作,講述拐賣(mài)殘疾小孩兒做乞丐的故事。因題材敏銳、影像真實(shí),曾在2007年度各國(guó)際電影節(jié)上屢獲獎(jiǎng)項(xiàng)。
“亞洲數(shù)碼錄像競(jìng)賽”單元力薦新人新作,側(cè)重把握未來(lái)電影的重要發(fā)展方向,展現(xiàn)亞洲導(dǎo)演在數(shù)碼影片拍攝上的靈活性和創(chuàng)作力,并鼓勵(lì)亞洲新銳作者進(jìn)行電影創(chuàng)作。王全安、寧浩以及韓杰都曾于該單元嶄露頭角。
電影《彈球里的太陽(yáng)》北大首映
青年導(dǎo)演李勇、向進(jìn)執(zhí)導(dǎo)的影片《彈球里的太陽(yáng)》于3月21日在北大百年紀(jì)念講堂首映。來(lái)自明園學(xué)校的百余名打工子弟免費(fèi)觀(guān)看了這部在該校取景拍攝的影片,他們中的大部分是第一次走進(jìn)電影院。四十名貧困學(xué)生獲得了由河南省儒鵬影視文化傳播有限公司提供的助學(xué)金?!稄椙蚶锏奶?yáng)》講述了農(nóng)村小男孩土娃從農(nóng)村到城市的奮斗故事。首映式上,黃會(huì)林、吳青、胡星斗教授和著名演員金雅琴作了精彩發(fā)言,呼吁全社會(huì)關(guān)注打工子弟的教育權(quán)益。(橋)
八十歲謝晉期待超越《芙蓉鎮(zhèn)》
據(jù)悉,年過(guò)80歲的謝晉導(dǎo)演正在籌備將紀(jì)實(shí)文學(xué)作品《大人家》搬上銀幕,預(yù)計(jì)在明年投入拍攝。《大人家》是一部記述舊上海大光明電影院總經(jīng)理胡治藩愛(ài)國(guó)情懷,以及他與江南著名坤旦金素雯生死戀情的作品,作者胡思華是胡、金之子。書(shū)中重現(xiàn)了20世紀(jì)三四十年生在上海的重大文化事件以及上海諸多文化名人如、等交往的軼聞趣事。謝導(dǎo)盛贊此書(shū)并希望自己能夠拍出海派文化特質(zhì),再現(xiàn)眾多文化名人的形象,在藝術(shù)成就上能夠超越《芙蓉鎮(zhèn)》。
侯孝賢將拍武俠片 主角鎖定張震舒淇
臺(tái)灣著名導(dǎo)演侯孝賢宣布將開(kāi)拍武俠片《聶隱娘》。影片改編自唐代傳奇,以藩鎮(zhèn)割據(jù)為背景,講述出身官宦世家的女主角在世外高人的指點(diǎn)下練習(xí)武功,并最終成為一名女刺客的故事。據(jù)悉,片中女主角聶隱娘已確定由舒淇出演,大反派魏博節(jié)度使由張震出演。為了吸引日韓觀(guān)眾,侯孝賢還計(jì)劃邀請(qǐng)日本男星淺野忠信飾演聶隱娘的丈夫。影片編劇由內(nèi)地作家阿城擔(dān)任。侯孝賢表示,第一次拍攝古裝武俠片,動(dòng)作設(shè)計(jì)方面他更傾向于實(shí)打,電腦特效只是輔助。
安妮寶貝作品《八月未央》將被搬上銀幕
安妮寶貝作品《八月未央》將由導(dǎo)演李凱搬上大銀幕,這也是安妮寶貝作品第一次被改編成電影?!栋嗽挛囱搿?000年發(fā)表,虛構(gòu)和紀(jì)實(shí)部分文字比例相當(dāng),詮釋了宿命和無(wú)常、愛(ài)情和死亡、告別和流浪的主題。李凱曾攜自己改編的《八月未央》劇本參加第二屆青年華語(yǔ)影像論壇的“北京計(jì)劃”,并獲得1萬(wàn)元的獎(jiǎng)金和100萬(wàn)的拍攝資金。李凱心目中“未央”的最佳扮演者是周迅。李凱表示,周迅非常喜歡未央這個(gè)角色,雙方會(huì)進(jìn)一步就合作的細(xì)節(jié)進(jìn)行洽談。
《家有兒女》將出動(dòng)畫(huà)版
紅遍全國(guó)的系列情景喜劇《家有兒女》將推出動(dòng)畫(huà)版!據(jù)悉,電視劇《家有兒女》將在4月10日開(kāi)播動(dòng)畫(huà)片版本,全劇共365集,前100集將先期與觀(guān)眾見(jiàn)面。其劇情完全拷貝電視劇中的故事,而宋丹丹、高亞麟、張一山等原《家有兒女》主角也將獻(xiàn)聲配音。據(jù)了解,動(dòng)畫(huà)版的《家有兒女》將比真人版更搞笑,電腦特技將讓故事愈加天馬行空。《家有兒女》劇組透露,今年該劇已受邀參加美國(guó)廣播電視界最具權(quán)威的獎(jiǎng)項(xiàng)“艾美獎(jiǎng)”的評(píng)選。
《七彩馬拉松》:向奧運(yùn)致敬
文/本刊記者羅雨田
隨著2008奧運(yùn)會(huì)的臨近,中國(guó)電影也在與奧運(yùn)同行。
2008年3月8日,由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)影視創(chuàng)作中心、重慶市委宣傳部、榮昌縣委和豐城劍氣文化傳播有限公司聯(lián)合拍攝的首部奧運(yùn)題材影片《七彩馬拉松》在京點(diǎn)映,并舉行了研討會(huì)。研討會(huì)由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)、中國(guó)電影報(bào)社聯(lián)合舉辦。梁光弟、張思濤、朱小鷗、黃式憲、趙葆華、賈磊磊、邊國(guó)立等評(píng)論界、影視界的專(zhuān)家、學(xué)者出席了會(huì)議。
電影《七彩馬拉松》講述了一個(gè)馬拉松冠軍從體育賽場(chǎng)到人生賽場(chǎng),再回到體育賽場(chǎng)的故事,不僅讓人們看到了一位冠軍的回歸,同時(shí)也為觀(guān)眾塑造了一組鮮活的人物,冠軍金秋成、體育教師許燕、模特郭小婷、啟蒙教練王老師等人物形象鮮明,給觀(guān)眾留下深刻印象。
《七彩馬拉松》是由集編劇、導(dǎo)演和制片人于一身的易華在兩年前開(kāi)始籌備的一部電影。因?yàn)橛幸粋€(gè)好的題材,又是在全民迎奧運(yùn)的大背景下,影片在劇本階段就受到了很多影視明星的關(guān)注。劇本完成之后,好故事吸引了諸多明星,先后有謝園、祝希娟、郭金、王子鳴、劉小鋒、常笑出演《七彩馬拉松》。
其中,金秋成媽媽由祝希娟飾演,這位當(dāng)年的紅色娘子軍,用賢淑溫慧之心演活了一位奧運(yùn)冠軍母親的形象,為奧運(yùn)獻(xiàn)禮。董璇更是連劇本都沒(méi)看,僅僅因?yàn)檫@是一個(gè)與奧運(yùn)有關(guān)的故事就和劇組簽了約。在影片中,董璇飾演一位與自己性格相似的女孩――單純的鄉(xiāng)鎮(zhèn)姑娘許燕,為了支持青梅竹馬的馬拉松運(yùn)動(dòng)員金秋成,她傾力付出。對(duì)在《貍貓換太子》《豪俠》等很多古裝戲里飾演大家閨秀的董璇來(lái)說(shuō),《七彩馬拉松》給了她第一次展現(xiàn)自己本色和純樸的機(jī)會(huì)。
影片《七彩馬拉松》在影像風(fēng)格上力求質(zhì)樸,凸顯馬拉松對(duì)運(yùn)動(dòng)員耐力的考驗(yàn);在主題精神方面,編劇和導(dǎo)演緊扣時(shí)代脈搏,展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)背景下商業(yè)大潮對(duì)運(yùn)動(dòng)員的誘惑,以及運(yùn)動(dòng)員對(duì)個(gè)人未來(lái)事業(yè)的打算,體現(xiàn)了與時(shí)代同步的全新理念。與會(huì)的專(zhuān)家評(píng)價(jià):導(dǎo)演很好地駕馭了馬拉松這個(gè)題材,用質(zhì)樸清新的電影語(yǔ)言,將賽場(chǎng)上的拼搏與人生的哲理高度融合在一起,令人難忘,是近年來(lái)體育電影創(chuàng)作方面的一個(gè)新突破。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳力度
根據(jù)文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,我局及時(shí)召開(kāi)職工大會(huì),傳達(dá)了省市縣相關(guān)會(huì)議精神,明確了責(zé)任,細(xì)化了分工,要求全局職工充分學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,提高環(huán)境整治意識(shí),積極踴躍參與到此項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),為“中秋”、“國(guó)慶”營(yíng)造整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境和和諧、祥和的節(jié)日氛圍。
二、主要工作內(nèi)容(基本要求:掃干凈、擺整齊)
1.督促保潔員把本單位的責(zé)任區(qū)打掃干凈。
2.負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域的“五亂”的治理,確保網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)“車(chē)輛亂?!薄ⅰ袄鴣y扔”、“攤位亂擺”、“廣告亂帖”、“工場(chǎng)亂象”等問(wèn)題。基本要求是“掃干凈、擺整齊”。
3.對(duì)不文明行為進(jìn)行勸告、制止和糾正。針對(duì)亂扔垃圾、亂吐口痰、亂丟煙頭、亂排污水、亂溜狗,駕乘人員從車(chē)內(nèi)向外亂拋亂灑、乞討等不文明行為進(jìn)行勸告、制止、糾正,并根據(jù)情況向縣綜合行政執(zhí)法局和民政局舉報(bào)。
4.對(duì)違法行為進(jìn)行勸告、制止、舉報(bào)。對(duì)破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如路燈、樹(shù)木、欄桿等)的違法行為應(yīng)及時(shí)予以勸告和制止,并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào);對(duì)交通違法行為應(yīng)及時(shí)向公安交警部門(mén)舉報(bào)。若相關(guān)部門(mén)未到場(chǎng)的,則以書(shū)面形式報(bào)告縣治理辦。
5.對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入。對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施(街面硬化、人行道、排水溝等)的損毀情況進(jìn)行日常排查,對(duì)損毀情況及時(shí)向城建部門(mén)報(bào)告。
[關(guān)鍵詞]思想政治工作;問(wèn)題;路徑
中圖分類(lèi)號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)05-067-01
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要的政治優(yōu)勢(shì),是其他一切工作的“生命線(xiàn)”。新時(shí)期,國(guó)有企業(yè)思想政治工作受到了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì),國(guó)有企業(yè)思想政治工作如果繼續(xù)拘泥于傳統(tǒng)的工作思路和方法,將會(huì)失去其原有的優(yōu)勢(shì)。研究國(guó)有企業(yè)思想政治工作的困境、內(nèi)在規(guī)律,探索國(guó)有企業(yè)思想政治工作的新途徑,已成為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)管理的一個(gè)重大課題。
一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作面臨的問(wèn)題
(一)思想政治工作在企業(yè)發(fā)展中的作用弱化
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者看來(lái),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)一切工作的中心,創(chuàng)造更多的價(jià)值和利潤(rùn)是企業(yè)的出發(fā)點(diǎn),只要抓好了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),其他一切工作便迎刃而解。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一顯性指標(biāo)相比,思想政治工作則虛無(wú)縹緲得多。思想政治工作在國(guó)有企業(yè)中沒(méi)有得到足夠的重視,對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)思想政治工作經(jīng)常是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,一遇到思想政治工作與具體業(yè)務(wù)工作的沖突,思想政治工作就要讓位于經(jīng)濟(jì)工作。這種重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕思想政治工作的觀(guān)念不論在領(lǐng)導(dǎo)層,還是在普通員工中都普遍存在,成為思想政治工作弱化的思想因素。
(二)思想政治工作的內(nèi)容陳舊
有的工作者在做思想政治工作時(shí),無(wú)論在什么場(chǎng)合講話(huà)都是老一套,內(nèi)容陳舊乏味,講的內(nèi)容沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際。長(zhǎng)此以往,會(huì)讓員工覺(jué)得所講內(nèi)容與自己毫無(wú)關(guān)系。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的深入,思想政治工作面對(duì)的課題也在不斷地豐富和發(fā)展。新世紀(jì),黨針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰(zhàn)略思想,針對(duì)先進(jìn)文化建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,提出了包括“八榮八恥”在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),如何將這些戰(zhàn)略思想落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中,思想政治工作義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著重要責(zé)任。做思想政治工作,應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地將這些內(nèi)容納入思想政治工作的內(nèi)容體系中。一味地重復(fù)過(guò)去的內(nèi)容,不僅令教育對(duì)象毫無(wú)興趣,甚至還會(huì)產(chǎn)生排斥情緒和逆反心理,使思想政治工作的效果適得其反。
(三)思想政治工作方式方法和體系模式陳舊
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)有企業(yè)思想政治工作歸結(jié)起來(lái)基本方法只有一種,教育的方法。但由于教育的方法易使思想政治工作變成從主體到對(duì)象的單向進(jìn)程,即所謂“你說(shuō)我聽(tīng),你打我通”,久而久之容易造成教育者和被教育者之間因教育失效而引起的對(duì)抗情緒,使思想政治工作出現(xiàn)疲軟狀態(tài),受教育者產(chǎn)生逆反心理。
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)思想政治工作的體制形成了一個(gè)模式:垂直型工作模式。這種模式在一定時(shí)期中較好地發(fā)揮了團(tuán)結(jié)群眾、集中力量的優(yōu)勢(shì)。但隨著時(shí)代的發(fā)展,垂直型工作模式的弊端已經(jīng)開(kāi)始突顯,單面效能顯然弱于雙管齊下。思想政治工作體制必須緊密貼近企業(yè)廣大員工的思想實(shí)際,盡力發(fā)揮其最優(yōu)功能。多樣的工作模式成為企業(yè)發(fā)展的必要條件。
二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的新路徑
(一)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的理念創(chuàng)新
企業(yè)理念包括兩個(gè)層次:一是規(guī)章制度層,另一個(gè)是精神文化層。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的理念,應(yīng)服從和服務(wù)于企業(yè)理念,在遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的前提下,積極進(jìn)行自身理念的探索和創(chuàng)新。1.堅(jiān)持黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的要求。在國(guó)有企業(yè)成立、成長(zhǎng)、改革、發(fā)展的各個(gè)階段,都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo),是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)有企業(yè)取得了驕人的成績(jī)。2.不斷健全的監(jiān)督制度保證了企業(yè)改革的純潔本色。為了預(yù)防腐敗,企業(yè)不斷地建立健全監(jiān)督體制和工作機(jī)制,對(duì)企業(yè)班子作出的一些重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行審議,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審核,還建立了外部董事制度和外部審計(jì)制度。
(二)促進(jìn)企業(yè)文化與思想政治工作相結(jié)合
企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),將會(huì)是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)在做思想政治工作時(shí),應(yīng)借重企業(yè)文化,將企業(yè)文化作為思想政治工作的重要載體。企業(yè)文化是基于企業(yè)運(yùn)作規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)而形成的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀(guān)念、道德準(zhǔn)則的總和,是從企業(yè)本身推演出來(lái)的,所以在做思想政治工作時(shí),應(yīng)將國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)理念中,有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家意圖和企業(yè)發(fā)展的同步共贏。
(三)健全國(guó)有企業(yè)思想政治工作的各項(xiàng)機(jī)制
要使思想政治工作更加有效,應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的各項(xiàng)機(jī)制。1.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)擺脫體制形成了一個(gè)模式,體現(xiàn)兩個(gè)方向上的分權(quán),主要是縱向和橫向兩個(gè)方向。2.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持物質(zhì)鼓勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,建立多層次、多渠道、多形式的激勵(lì)機(jī)制。3.創(chuàng)新保障機(jī)制。為思想政治工作提供制度、人力、物力保障,保證思想政治工作各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。4.創(chuàng)新監(jiān)督公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,信息公開(kāi)透明。5、創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。樹(shù)立典型,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的帶動(dòng)性。全面的、具有公信力的典型一旦樹(shù)立起來(lái),能夠起很好的示范引領(lǐng)作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的思想政治工作明顯產(chǎn)生了滯后,在新時(shí)期,管理者要清晰的認(rèn)識(shí)到企業(yè)思想政治工作所面臨的困境,不斷探索有效的解決路徑,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)能夠適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]陳輝編.現(xiàn)代企業(yè)文化:21世紀(jì)中國(guó)企業(yè)家的思考[M].企業(yè)管理出版社,2005.
一、環(huán)境污染及其產(chǎn)生的根源
所謂環(huán)境污染是被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接的進(jìn)入環(huán)境,導(dǎo)致對(duì)自然的有害影響,以至于危及人類(lèi)健康,危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng),以及損害或者妨礙舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。概括而言,環(huán)境污染的成因有以下兩個(gè)方面:
客觀(guān)成因:(1)污染形成的必然性。由于人們對(duì)于物質(zhì)資源利用效率的永恒局限性,所以物質(zhì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn) 100%轉(zhuǎn)化為所需產(chǎn)品,無(wú)法實(shí)現(xiàn)100%循環(huán)使用。(2)環(huán)境資源的稀缺性。由于生物對(duì)環(huán)境質(zhì)量依賴(lài)的客觀(guān)性與局限性,生物無(wú)法脫離所處空間環(huán)境的限制。(3)是絕對(duì)客觀(guān)成因以及人為與自然因素的不確定性(相對(duì)客觀(guān)成因),其中后者以人類(lèi)對(duì)外部世界認(rèn)識(shí)的局限性為基礎(chǔ)。但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,這種局限性正逐漸被打破。
主觀(guān)成因:(1)以獲取凈利益最大化為目的,這也是絕對(duì)的主觀(guān)成因,它是基于人們的本性產(chǎn)生的。(2)污染釋放的成本低于污染防治成本,這是相對(duì)主觀(guān)成因,它是通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)良的制度來(lái)盡量減少這種不經(jīng)濟(jì)性對(duì)于環(huán)境污染所起的助力。
二、英國(guó)環(huán)境污染及其治理
1952年12月,“倫敦?zé)熿F事件”,一場(chǎng)毒霧奪走了超過(guò)1.2萬(wàn)人的生命,還有更多人患上了支氣管炎、冠心病、肺結(jié)核乃至癌癥,這一場(chǎng)慘絕人寰的災(zāi)難給了沉浸于工業(yè)奇跡的英國(guó)人當(dāng)頭一棒。在付出血的慘痛教訓(xùn)后,英國(guó)走上了法律治理大氣污染的救贖之路。經(jīng)過(guò)近60年不間斷的治理,2012倫敦奧運(yùn)時(shí),倫敦終于告別“黃色霧都”。污染治理和環(huán)境破壞一樣,并不是一朝一夕就能完成的,它需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面治理。
(一)英國(guó)環(huán)境治理體制。上世紀(jì)90年代末,英國(guó)通過(guò)立法成立環(huán)境署,形成專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一治理環(huán)境管理機(jī)構(gòu),它在環(huán)境保護(hù)與管理方面適用了綜合的管理方式,并將土地、空氣和水資源的管制納入統(tǒng)一的治理軌道。這個(gè)時(shí)期,環(huán)境執(zhí)法部門(mén)主要靠污染控制收費(fèi)來(lái)平衡預(yù)算,只有少數(shù)人仍享受政府補(bǔ)貼,并且政府對(duì)該機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼也在逐年減少。
(二)英國(guó)環(huán)境污染政策、法律治理。英國(guó)在1994年在全球第一個(gè)制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并且在1990年實(shí)行了“綠化政府”行動(dòng),同時(shí)實(shí)現(xiàn)中央政府各部門(mén)間的環(huán)境和發(fā)展的綜合決策。英國(guó)具有較長(zhǎng)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)歷史,并且是世界上第一個(gè)提出了《SEA指令》導(dǎo)則的國(guó)家。
英國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)由法律和相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行規(guī)范所構(gòu)成,環(huán)境保護(hù)法規(guī)內(nèi)容非常豐富,自19世紀(jì)后期相繼頒布了《有毒廢物處置法》、《水資源法案》、《自來(lái)水工業(yè)法案》、《清潔大氣法案》、《污染預(yù)防法》,以及河流法、廢棄物管理法等。英國(guó)的環(huán)境保護(hù)法的體系則由這些法案構(gòu)成。
在財(cái)稅政策方面,英國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面采用收取環(huán)境管理費(fèi)、征收廢物傾倒場(chǎng)許可證和廢物排放費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污處以高額罰款或判刑、建立損失補(bǔ)償制度、對(duì)一些產(chǎn)品征收環(huán)保研究費(fèi)等各種財(cái)稅措施來(lái)達(dá)到防治污染的目的。在環(huán)保補(bǔ)貼方面,到2006年,英國(guó)土地的77%在農(nóng)村,大大超過(guò)歐洲的平均數(shù)40%。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,英國(guó)從2005年4月開(kāi)始,對(duì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境性經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)貼。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面,其政策發(fā)展趨向表現(xiàn)為:加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,減少特別優(yōu)惠支持和增加對(duì)技術(shù)含量高的環(huán)保措施的支持;鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、清潔產(chǎn)品發(fā)展和廢品回收利用;實(shí)施環(huán)保優(yōu)惠政策與積極創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)相結(jié)合,走環(huán)保技術(shù)與服務(wù)國(guó)際化。
三、英國(guó)環(huán)境治理對(duì)我國(guó)環(huán)境治理的參考價(jià)值
近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題也不斷突出,治理的迫切性與必要性毋庸置疑,如果環(huán)境問(wèn)題我們治理不好,不僅會(huì)對(duì)我們當(dāng)代人造成難以想象的影響,而且會(huì)給我們的子孫后代帶來(lái)深重的災(zāi)難。我們有必要總結(jié)教訓(xùn),從英國(guó)的環(huán)境治理中借鑒經(jīng)驗(yàn)。
(一)綜合立法與專(zhuān)門(mén)立法相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),各種環(huán)境物質(zhì)相互聯(lián)系并相互影響,因此,對(duì)于環(huán)境治理的立法,只有將生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體加以綜合治理,才可達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。一是確立《環(huán)境保護(hù)法》作為綜合法和基本法的地位。二是在基本法的前提下修改相關(guān)單行法律。三是制定因應(yīng)氣候變化和低碳發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法律。四是加強(qiáng)環(huán)境與能源和經(jīng)濟(jì)等相協(xié)調(diào)的立法。
(二)政策與法律協(xié)調(diào)使用。在環(huán)境治理上,政策與法律作為兩種不同的工具,各有所長(zhǎng):政策具有靈活性,其導(dǎo)向性作用更為明顯;而法律則更為確定化、具體化,其約束力更強(qiáng)。借鑒英國(guó)處理環(huán)境政策與環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),可以將這兩種手段交互使用,發(fā)揮二者在環(huán)境治理上的作用。
(三)注重環(huán)境治理的實(shí)際效果。我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境法制中最突出的問(wèn)題,不是沒(méi)有制度而是如何使制度得到實(shí)施??梢越梃b英國(guó)的“環(huán)境教育”和“垃圾傾倒收費(fèi)制度”,從人們的日常生活入手,著力培養(yǎng)人們的環(huán)保觀(guān)念。
英國(guó)經(jīng)過(guò)環(huán)境污染的痛定思痛,通過(guò)上百年努力,較好解決了環(huán)境問(wèn)題。其環(huán)境治理體制、環(huán)境污染政策治理、法律治理和以實(shí)際效果為導(dǎo)向的行動(dòng)治理值得我們借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1] 梅雪芹.工業(yè)革命以來(lái)英國(guó)城市大氣污染及防治措施研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版,2001(2).