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第一條企業(yè)標準化是企業(yè)科學管理的基礎。為了加強企業(yè)標準化工作,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》及有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條企業(yè)標準化工作的基本任務,是執(zhí)行國家有關標準化的法律、法規(guī),實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準,制定和實施企業(yè)標準,并對標準的實施進行檢查。
第三條企業(yè)標準是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。企業(yè)標準是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依據(jù)。
第四條企業(yè)的標準化工作,應當納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃。
第二章企業(yè)標準的制定
第五條企業(yè)標準由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領導批準、,由企業(yè)法人代表授權的部門統(tǒng)一管理。
第六條企業(yè)標準有以下幾種:
(一)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的,制定的企業(yè)產(chǎn)品標準;
(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術進步,制定的嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準;
(三)對國家標準、行業(yè)標準的選擇或補充的標準;
(四)工藝、工裝、半成品和方法標準;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的管理標準和工作標準。
第七條制定企業(yè)標準的原則:
(一)貫徹國家和地方有關的方針、政策、法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準;
(二)保證安全、衛(wèi)生,充分考慮使用要求,保護消費者利益,保護環(huán)境;
(三)有利于企業(yè)技術進步,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善經(jīng)營管理和增加社會經(jīng)濟效益;
(四)積極采用國際標準和國外先進標準;
(五)有利于合理利用國家資源、能源,推廣科學技術成果,有利于產(chǎn)品的通用互換,符合使用要求,技術先進,經(jīng)濟合理;
(六)有利于對外經(jīng)濟技術合作和對外貿(mào)易;
(七)本企業(yè)內(nèi)的企業(yè)標準之間應協(xié)調(diào)一致。
第八條制定企業(yè)標準的一般程序是:編制計劃、調(diào)查研究,起草標準草案、征求意見,對標準草案進行必要的驗證,審查、批準、編號、。
第九條審查企業(yè)標準時,根據(jù)需要,可邀請企業(yè)外有關人員參加。
第十條審批企業(yè)標準時,一般需備有以下材料:
(一)企業(yè)標準草案(報批稿);
(二)企業(yè)標準草案編制說明(包括對不同意見的處理情況等);
(三)必要的驗證報告。
第十一條企業(yè)標準的編寫和印刷,參照國家標準GB1《標準化工作導則》的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條企業(yè)產(chǎn)品標準的代號、編號方法如下:
*
企業(yè)代號可用漢語拼音字母或阿拉伯數(shù)字或兩者兼用組成。
企業(yè)代號,按中央所屬企業(yè)和地方企業(yè)分別由國務院有關行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府標準化行政主管部門會同同級有關行政主管部門規(guī)定。
第十三條企業(yè)標準應定期復審,復審周期一般不超過三年。當有相應國家標準、行業(yè)標準和地方標準實施后,應及時復審,并確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。
第三章企業(yè)產(chǎn)品標準的備案
第十四條企業(yè)產(chǎn)品標準,應在后三十日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)的隸屬關系報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案。國務院有關行政主管部門所屬企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標準,報國務院有關行政主管部門和企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門備案。國務院有關行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市雙重領導的企業(yè),企業(yè)產(chǎn)品標準還要報省、自治區(qū)、直轄市有關行政主管部門備案。
第十五條受理備案的部門收到備案材料后即予登記。當發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)產(chǎn)品標準,違反有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定時,標準化行政主管部門會同有關行政主管部門責令申報備案的企業(yè)限期改正或停止實施。
企業(yè)產(chǎn)品標準復審后,應及時向受理備案部門報告復審結果。修訂的企業(yè)產(chǎn)品標準,重新備案。
第十六條報送企業(yè)產(chǎn)品標準備案的材料有:備案申報文、標準文本和編制說明等。
具體備案辦法,按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定辦理。
第四章標準的實施
第十七條國家標準、行業(yè)標準和地方標準中的強制性標準,企業(yè)必須嚴格執(zhí)行;不符合強制性標準的產(chǎn)品,禁止出廠和銷售。
推薦性標準,企業(yè)一經(jīng)采用,應嚴格執(zhí)行;企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標準,也應嚴格執(zhí)行。
第十八條企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須按標準組織生產(chǎn),按標準進行檢驗。經(jīng)檢驗符合標準的產(chǎn)品,由企業(yè)質(zhì)量檢驗部門簽發(fā)合格證書。
企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)產(chǎn)品標準,應當在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的代號、編號、名稱。
第十九條企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、進行技術改造和技術引進,都必須進行標準化審查。
第二十條企業(yè)應當接受標準化行政主管部門和有關行政主管部門,依據(jù)有關法律法規(guī),對企業(yè)實施標準情況進行的監(jiān)督檢查。
第五章企業(yè)的標準化管理
第二十一條企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要設置的標準化工作機構,配備的專、兼職標準化人員,負責管理企業(yè)標準化工作。其任務是:
(一)貫徹國家的標準化工作方針、政策、法律、法規(guī),編制本企業(yè)標準化工作計劃;
(二)組織制定、修訂企業(yè)標準;
(三)組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準;
(四)對本企業(yè)實施標準的情況,負責監(jiān)督檢查;
(五)參與研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品,技術改造和技術引進中的標準化工作,提出標準化要求,做好標準化審查;
(六)做好標準化效果的評價與計算,總結標準化工作經(jīng)驗;
(七)統(tǒng)一歸口管理各類標準,建立檔案,搜集國內(nèi)外標準化情報資料;
(八)對本企業(yè)有關人員進行標準化宣傳教育,對本企業(yè)有關部門的標準化工作進行指導;
(九)承擔上級標準化行政主管部門和有關行政主管部門委托的標準化工作任務。
一、保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標
十二五時期,保險業(yè)2015 年的全國保費收入達到約2.4 萬億元,而2010 年只有1.3 萬億元,年平均增長率為13.4%;總資產(chǎn)從2010 年的5 萬億元猛增到2015 年的12 萬億元;整個行業(yè)的利潤則從2010 年的837 億元大幅增長到2015 年的月2824 億元,達到2.4倍的增幅。我國保險業(yè)對國際保險市場的增長貢獻率為26%,全球排名則由第6 位上升至第3 位,成為全球保險市場的佼佼者。2015 年,我國保險業(yè)迎來歷史上盈利最好的一年,在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下仍然表現(xiàn)搶眼。由于低息環(huán)境下的保險產(chǎn)品對客戶的吸引力更大,可以預見,2016 年仍將為保險行業(yè)的景氣高點。保險在保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面,已經(jīng)拓展至國家經(jīng)濟發(fā)展以及居民日常生活的很多領域,在現(xiàn)代金融、農(nóng)業(yè)保障、社會保障、防災減災、社會管理等五大體系建設中發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。當前時期,我國經(jīng)濟已經(jīng)進入經(jīng)濟增速的換擋期,同時也是經(jīng)濟結構的調(diào)整期,以及經(jīng)濟驅(qū)動因素的轉(zhuǎn)變期,服務行業(yè)將替代工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力,保險業(yè)迎來了新的跨越式發(fā)展階段。
新常態(tài)下,作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風險管理的基本手段,保險業(yè)在服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面必然大有作為。保險業(yè)的發(fā)展目標是到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范,具有較強服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力,與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè),努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。新的形勢下,要實現(xiàn)保險業(yè)的發(fā)展目標,必須開創(chuàng)保險標準化工作的新局面、新高度,從戰(zhàn)略角度將行業(yè)發(fā)展與標準化結合起來,把握保險標準化的發(fā)展方向,探求中國特色的保險標準化之路。
二、保險企業(yè)實施標準化管理的重要性
不以規(guī)矩,不成方圓。標準是先進科學、技術和實踐經(jīng)驗的總結,是指導企業(yè)各項工作和管理活動的主要依據(jù)。隨著保險體制改革步伐的加快和保險市場對外開放的不斷深入,保險新業(yè)務、新產(chǎn)品、服務新領域和新的管理方式不斷涌現(xiàn),中外保險公司之間、保險業(yè)與其他金融領域、其他行業(yè)之間的交易頻率愈加頻繁,交易規(guī)模日益膨脹,市場中不同實體之間的相互競爭和依存程度不斷增強,數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)管理任務更加艱巨,同時保險市場的繁榮發(fā)展使得保險消費者對保險服務品質(zhì)的要求不斷增強,保險企業(yè)迫切需要建立具有國際水平的保險技術、產(chǎn)品、業(yè)務、管理和服務標準。企業(yè)標準化能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)要素科學地組織起來,規(guī)范企業(yè)各項工作和管理活動,使之達到科學化和程序化,打造生產(chǎn)和經(jīng)營的最佳秩序,是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的基本手段。
其重要意義表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平許
多保險企業(yè)習慣于用制度進行管理,忽略標準的應用,導致企業(yè)的管理水平長期停留在經(jīng)驗管理的高度,很難上升到現(xiàn)代化管理的水準,更談不上科學管理。殊不知,制定制度是在壘墻,而標準化管理就像是在修路。如規(guī)章制度定性多、定量少,大多缺少明確的目標值和具體工作要求,不便操作和考核。而管理標準運用5W1H(由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干)方法編寫,有定量要求,有明確的目標值和具體要求,容易操作和考核。所以標準的應用能夠提高管理的效率,讓管理更加便捷和高效。保險企業(yè)科學實施標準化管理,有利于與保險業(yè)先進企業(yè)快速縮小差距,有利于與國際先進企業(yè)管理模式接軌,從總體上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。
(二)降低企業(yè)成本保險企業(yè)的成本
由三個部分組成,分別是業(yè)務支出、營業(yè)費用以及各類準備金提轉(zhuǎn)差。其中,業(yè)務支出所占的比例最高,主要包括賠款及手續(xù)費支出、營業(yè)稅金及附加、分出保費等。企業(yè)標準化是將一些重復性的工作或者復雜的工作細分成比較小的步驟或者環(huán)節(jié),然后按照企業(yè)標準進行操作規(guī)范的設計,達到工作步驟少、完成時間少、成本低等效果。以保險理賠為例,在理賠數(shù)據(jù)采集和客戶服務環(huán)節(jié)制定相應的標準,可以保證采集的賠案信息格式統(tǒng)一,增加準確性和可用性,實現(xiàn)精準理賠,同時能在縮短客戶理賠時效、減少客戶理賠成本、控制公司賠付風險方面發(fā)揮有益作用。通過實施企業(yè)標準化管理,保險企業(yè)可以對成本加強控制,使得企業(yè)資源得到更加有效的配置,從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率,為企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益提供保障。
(三)提高企業(yè)的國際競爭力
世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議(WTO/TBT 協(xié)議)中規(guī)定,當需要制定技術法規(guī)并且已有相應國際標準或者其相應部分即將時,各成員須使用這些國際標準或其相應部分作為制定本國技術法規(guī)的基礎。這就是說,誰主導了國際標準,誰就在世界貿(mào)易組織成員國中擁有了該領域的主動權和發(fā)言權,就在國際經(jīng)濟競爭和發(fā)展中獲得了較大優(yōu)勢,就能在市場及資源的分配中搶占先機。保險企業(yè)加強自身的標準化管理工作,積極參與行業(yè)標準建設,推動企業(yè)標準向行業(yè)標準、國家標準,甚至國際標準轉(zhuǎn)化,使標準化建設工作水平走在國內(nèi)前列,對提高企業(yè)的國際競爭力十分有益。
三、保險標準化亟待改革
標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的強力支撐,是國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的基礎性文件。我國改革開放尤其是進入21 世紀以來,標準化事業(yè)飛躍發(fā)展,標準化體系已初步形成,應用范圍在不斷擴大,標準化研制水平持續(xù)提升,全社會標準化意識普遍提高,國際影響力顯著增強,但是標準化的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比,仍存在較大的差距。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是標準化事業(yè)大發(fā)展的機遇期以及改革創(chuàng)新的攻堅期。2015 年12 月17 日,國務院辦公廳于印發(fā)了《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》,這是我國第一個國家層面的標準化專項規(guī)劃。此規(guī)劃對十三五時期的標準化工作進行了科學的頂層設計,同時也做出了全面的工作部署。此規(guī)劃的貫徹實施,勢必有效地推動標準化戰(zhàn)略的實施,加快完善標準體系,提升我國的標準化發(fā)展水平。全面開展保險業(yè)標準化工作,深入推進保險業(yè)標準化改革,是保險業(yè)貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》以及《深化標準化工作改革方案》的重要舉措。
做好保險業(yè)標準化工作有利于保險業(yè)提升國際競爭力、助推業(yè)務創(chuàng)新、加強風險管理、保護消費者權益、提升信息化水平。保監(jiān)會副主席周延禮在保標委2015 年工作會議上表示,雖然保險標準化工作取得了一定成績,但是從整體上看,仍然屬于初級發(fā)展水平,現(xiàn)行標準體系仍需進一步完善,標準總體質(zhì)量有待進一步提高,總體數(shù)量仍然偏少,標準的宣傳貫徹力度不夠大,落地實施情況仍不盡理想。十三五是加快構建現(xiàn)代保險服務業(yè)的關鍵時期,也是保險業(yè)標準化工作深化改革、提質(zhì)升級的關鍵時期。保險業(yè)標準化尤其是企業(yè)標準化管理工作需要根據(jù)構建現(xiàn)代保險服務業(yè)的要求,適應十三五保險市場發(fā)展需要,改革管理體制,改進工作機制,完善標準體系,在促進保險業(yè)提質(zhì)增效升級方面發(fā)揮更大的作用。
四、保險企業(yè)實施標準化管理存在的問題與對策分析
保險企業(yè)在推行、實施標準化管理以及貫徹標準的過程中,依然存在著一些影響標準化管理水平不斷提高的制約因素。根據(jù)筆者多年的保險企業(yè)標準化從業(yè)經(jīng)驗,總體來說,保險企業(yè)的標準化建設水平大多還都處于初級管理階段,尤其是一些小的保險實體,標準化建設工作基本是缺失的,導致行業(yè)標準化建設水平總體不高。筆者認為,每個保險企業(yè)都或多或少存在以下某個或者幾個問題。
(一)標準化組織機構不健全
組織機構在標準化管理中的重要性逐漸被企業(yè)所認知,健全的組織機構是推行企業(yè)標準化建設的關鍵。很多保險企業(yè)的標準化組織都是信息技術部門的某個處室(科室),甚至沒有組織,只有標準化管理崗或者兼崗的員工。無組織、臨時組織或者小型的虛擬組織,是導致保險企業(yè)標準化建設發(fā)展緩慢、很難發(fā)揮標準化積極作用的主要原因。標準化管理水平較高的企業(yè)大多也經(jīng)歷了由無組織向臨時組織、由臨時組織向?qū)嶓w與虛擬結合的組織、最終發(fā)展到專業(yè)的實體組織的歷程。保險企業(yè)建立和健全標準化組織機構,應根據(jù)內(nèi)部的組織結構設置、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及管理目標,成立由決策層、管理層和執(zhí)行層共同參與的企業(yè)標準化管理工作領導小組,如成立由企業(yè)高層領導直接管理的標準化管理委員會,以夯實企業(yè)標準化管理體系的基礎,有效增強標準落地實施的能力,不斷提高標準的執(zhí)行力。
(二)標準化管理制度和流程不完善
制度不明,流程不暢,是影響保險企業(yè)標準化管理水平提升的一大問題。企業(yè)的標準化管理工作是聯(lián)系企業(yè)所有職能部門的橋梁及紐帶。保險企業(yè)的產(chǎn)品線、渠道管理、技術和公共服務等職能部門、各環(huán)節(jié)之間的關系錯綜復雜,既存在內(nèi)在聯(lián)系,又有不同分工,建立完善的制度和流程能使企業(yè)的標準化工作按照客觀科學的規(guī)律運行。標準化工作是一項有目的、有組織的活動,由制訂標準、推廣實施標準、監(jiān)督反饋、修訂標準等系列活動構成,如此反復循環(huán),螺旋式上升。先進的管理體系能夠使一個組織中各項工作的每個環(huán)節(jié),都能按照既定的程序,在事前、事中、事后全過程得到監(jiān)督,這是保險企業(yè)標準化工作的重要落腳點。有效發(fā)揮標準的效益,必須制定符合企業(yè)自身實際的標準化管理制度和流程,并建立健全企業(yè)標準化管理的長效機制。
(三)標準化管理人才匱乏
由于標準化管理工作相對不容易引起領導的高度重視,導致很多保險企業(yè)的標準化管理人員大多處于一種松散的管理狀態(tài),企業(yè)投入的人力、物力和財力有限,影響了標準化人才隊伍建設,從而影響了標準化管理的水平。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,保險企業(yè)應將加強標準化人才培養(yǎng)納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度和范疇。在實施標準化管理的過程中,樹立以人為本的理念,在建立成熟的標準化管理組織機構的基礎上,加強標準化管理工作的宣導,重視崗位人員的培訓和學習,引進專業(yè)人才和技術,與標準化團體或單位以及高校合作,幫助和促進員工主動學習專業(yè)知識,提高專業(yè)素質(zhì)。同時,企業(yè)應建立標準化管理專家團隊,由內(nèi)外部標準化專家組成,負責接受咨詢、指導和評審等工作,組織學習國家、行業(yè)有關標準化的方針政策和法規(guī),充分調(diào)動企業(yè)員工貫徹、推行和落實標準化的主動性和積極性,增強員工的標準化觀念和認識,充分發(fā)揮標準化的綜合效應,樹立起與國際接軌的標準化意識。
(四)企業(yè)標準化體系不完善
除了管理、機制和人員等方面的影響因素,保險企業(yè)缺少標準化體系的全面規(guī)劃也是導致標準化管理基礎不扎實的重要原因。根據(jù)筆者的了解,保險企業(yè)往往不重視標準的體系化,偏重信息化標準的研制,忽略產(chǎn)品、業(yè)務、服務等相關標準的建設。企業(yè)要完善企業(yè)標準化體系,必須著眼于技術標準、管理標準和工作標準三個方面(將管理標準和工作標準合并為管理標準亦可),按照全面系統(tǒng)、層次分明、科學先進、簡便易懂、實用有效的原則,科學編制標準化體系表,做好標準化體系建設的長期規(guī)劃,同時做好企業(yè)標準的制定和修訂工作,不斷夯實標準化體系的基礎。
經(jīng)國家標準化管理委員會批準,中國標準化協(xié)會赴美企業(yè)標準化考察團一行18人,于2005年9月1日至2005年9月16日在美國洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市,對美國企業(yè)標準化進行了為期十五天的考察學習。
一、考察主要內(nèi)容:
1.參加洛杉磯加州州立大學的"美國標準化管理"的研討講座,涉及內(nèi)容有:
(1) 美國的標準化管理
(2) 美國的企業(yè)標準化現(xiàn)狀
(3) 美國聯(lián)邦和州有關標準化的法規(guī)
(4) 美國有關標準化的政府機構
2.參觀、訪問洛杉磯加州州立大學
3.參觀、訪問舊金山硅谷英特爾公司
二、主要收獲:
1.對美國目前標準化體系和未來發(fā)展有了概括的了解和認識概括為:推薦性標準越來越多的取代政府的技術法律法規(guī);標準化體系的作用越來越大與標準有關的各利益方均積極加入和參與標準的制修訂工作過程;標準程序不斷改進充分利用現(xiàn)代信息技術手段提高標準化制修訂速度;美國標準將越來越多的成為國際標準;
2.對美國目前的推薦性標準體系有了初步了解,推薦性標準的特點是:公開性、利益平衡性、工作目標的一致性。
3.美國認證機構和標準化程序有了大致的了解和認識從美國UL認證機構的介紹了解到,美國認證機構是屬于非贏利性的,認證的核心內(nèi)容是對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的認證和標準化程序的建立。同時認證機構對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督。
4.美國量管理有了大致了解
美國當前實行的是全面質(zhì)量管理制度,常用的方法包括:顧客需要,市場調(diào)查,產(chǎn)品設計,物質(zhì)供應,營銷服務等。
三、幾點啟發(fā)
1.我國應借鑒西方發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗,調(diào)整改善我國目前國家標準的屬性機構,達到絕大部分國家標準為推薦行這一目標。目前我國先行的2萬項國家標準中有3000項為強制性,比率仍過高。
2.我國目前的認證機構屬于經(jīng)營性,以贏利為目的,這使其認證的公證性大打折扣。
3.我國目前的標準制修訂周期長,速度慢,不適應科學技術和經(jīng)濟、社會的發(fā)展速度。應盡快通過改革先行的標準制修訂工作體制、機制和采用先進的信息化技術手段。
四、感 觸
1.美國社會的法制較健全,人們的法律意識強,守法首規(guī)的自覺性強以市內(nèi)交通為例交通違章少,禮讓行人因此,每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國低得多。
2.政府和國民都十分重視保護環(huán)境和自然生態(tài)。美國得法律、法規(guī)對環(huán)境問題規(guī)定都極為嚴格,國民自覺遵守環(huán)保意識強,公共場所都遵守各項規(guī)定,城市和海濱藍天白云,空氣清潔,草地和樹木覆蓋率高。
3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國社會重視人文思想和人的權益,以政府對產(chǎn)品的監(jiān)督為例,重點是看是否對人身健康和人身安全有害。
4.在美國的十幾天里對自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀,物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致,留下了深刻印象。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)標準化;企業(yè)行為;嘉陵
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A
原標題:農(nóng)業(yè)標準化實施中四川省嘉陵區(qū)企業(yè)行為分析
收錄日期:2013年9月14日
一、研究的背景和意義
目前,我國農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的普遍展開,廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)標準化工作,是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必然選擇。競爭時,沒有實行標準化的農(nóng)產(chǎn)品勢必被認為是“劣等品”,即使是一些高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品也會被大打折扣甚至被禁入,所以研究標準化實施中企業(yè)行為迫切需要。
二、企業(yè)行為調(diào)查與分析
1、數(shù)據(jù)來源。本文調(diào)查范圍在四川省嘉陵區(qū)。調(diào)查了15家農(nóng)業(yè)企業(yè),涉及的企業(yè)包括單純種植業(yè)、乳制品加工業(yè)、作物加工業(yè)。調(diào)查采用的是隨機抽樣、整群抽樣和典型調(diào)查相結合的方法。
2、認知意識分析。各企業(yè)與所融入的產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)者構成了標準化生產(chǎn)模式,這直接影響到企業(yè)的生產(chǎn),對企業(yè)相當重要。當前,我國的標準化生產(chǎn)的模式比較自由,對于此問題,在我們的調(diào)查中,有44.5%的企業(yè)選擇了“企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,27.2%的企業(yè)選擇了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式,還有18.2%的企業(yè)選擇“企業(yè)+基地”的模式,最后有10.1%的企業(yè)選擇“企業(yè)+合作社”的生產(chǎn)模式。
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)涉及多方面,各個企業(yè)所重視的方面也不一樣。通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)100%的企業(yè)認為技術標準化是最重要的,并且均以實施;其次是管理標準化,實施率為62.5%;企業(yè)員工隊伍與基礎設施標準化的實施率近似相等,均為37.5%;最后是服務的標準化,實施率為25.0%。調(diào)查結果表明,技術和管理的標準化實施率比較高,均遠高于50%,而企業(yè)員工隊伍、基礎設施、服務的標準化實施率較低。這就證明農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展在我國農(nóng)業(yè)企業(yè)中還處于不太成熟的階段,企業(yè)普遍偏重于技術和管理,對其他的標準認識不夠。
3、成本效益分析。在調(diào)查問卷中,從產(chǎn)品檢測、有關文字材料、員工培訓、傳遞信息管理、供應鏈協(xié)調(diào)、銷售等六個方面的相關成本進行分析。企業(yè)給每一個方面進行評分,雖然不同的企業(yè)在不同的成本支出上各不相同,并且有些方面是增加的,但實行標準化之前的綜合評分為6.8分,之后的綜合評分為5.7分,總的成本是減少的。在效益方面,從產(chǎn)品售價提高、產(chǎn)品銷量增加、獲得財政補貼、市場份額擴大、更好生存空間、召回成本降低、供應鏈管理效率提高、食品安全事故費用減少、留住現(xiàn)有客戶能力增強、吸引新顧客能力增強、進入海外市場能力增強、產(chǎn)品差異化品牌化效益等十二個方面進行評分,結果表明,在實施標準化之前其綜合評分為5.4分,之后其綜合評分為7分。從總的效果來看,企業(yè)在實施農(nóng)業(yè)標準化以后,收益是增加的。
4、與合作社、農(nóng)戶協(xié)作度分析。合作社越來越多的向企業(yè)方向轉(zhuǎn)化,而企業(yè)愿意直接繞過合作社,自身完成合作社的職能,與農(nóng)戶直接聯(lián)系,所以企業(yè)與合作社協(xié)作較少。
企業(yè)與農(nóng)戶的關系相比之下比較緊密。由于農(nóng)民的受教育程度以及視野的局限,造成了他們對農(nóng)業(yè)標準體系了解很少,在很多方面都需要外界的指導和幫助。如何進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的問題,在我們針對與企業(yè)有合作關系的農(nóng)戶的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)89.3%的農(nóng)戶希望企業(yè)對他們進行技術指導,10.7%的農(nóng)戶認為沒有必要,自己具有經(jīng)驗。而作為企業(yè)來說,要進行標準化生產(chǎn),那么技術就一定要統(tǒng)一,產(chǎn)品才能具有質(zhì)量保證。在調(diào)查中,100%的企業(yè)認為很有必要對農(nóng)戶的生產(chǎn)進行指導,但由于企業(yè)規(guī)模、人力資源等原因的限制,只有92.3%的企業(yè)派出技術人員對農(nóng)戶進行指導。在產(chǎn)品收購上,對于農(nóng)戶來說,相當于進行的是訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn),企業(yè)全額收購,所以農(nóng)戶對企業(yè)的技術指導均表示可以接受。在利益分配方面,企業(yè)按照統(tǒng)一收購價格支付給農(nóng)戶,為節(jié)約成本,盡量壓價,而農(nóng)戶為滿足自身利益,希望提高收購價格,雙方存在博弈。在對企業(yè)的調(diào)查中,61.5%企業(yè)認為與農(nóng)戶的經(jīng)濟利益關系處理得很好,30.8%的企業(yè)認為關系處理得一般,7.7%的企業(yè)認為關系處理得不太理想。在對農(nóng)戶的調(diào)查中,88.2%農(nóng)戶對與企業(yè)的經(jīng)濟利益關系比較滿意,只有11.8%的農(nóng)戶認為一般。以上結果說明,大多數(shù)農(nóng)戶希望并滿意企業(yè)對他們進行技術指導,在經(jīng)濟利益關系的處理上,絕大多數(shù)農(nóng)戶感覺比較滿意。這就證明企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)關系比較好,協(xié)作度比較高。
5、銷售行為分析。如何將農(nóng)業(yè)標準化產(chǎn)品賣出去,也是一個較大的問題。從調(diào)查結果看,大部分企業(yè)都重視產(chǎn)品質(zhì)量,在定價上,企業(yè)定價策略是多樣的,多數(shù)采用產(chǎn)品組合定價策略:包括系列產(chǎn)品定價策略、互補產(chǎn)品定價策略和成套產(chǎn)品定價策略。在實際看產(chǎn)品定價,有73%的企業(yè)實行差別定價,27%的企業(yè)實行市場定價。銷售渠道方面,大部分是通過經(jīng)銷商,零售商傳遞給消費者,很少有生產(chǎn)企業(yè)直接傳遞。促銷方面,農(nóng)業(yè)標準化逐步成了一種食品安全認證的標志,企業(yè)在推廣、廣告上,都突出了農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)容。主要促銷手段是向市場投放廣告,主要通過兩個途徑:一是通過廣告提品的更多信息;二是通過廣告對消費者進行勸說。但由于資金的限制,企業(yè)廣告較少,這也就導致企業(yè)的促銷效果影響范圍受限。
6、對政府的依賴分析。在我國市場經(jīng)濟體制建立時間較短的背景下,政府仍有著很大的影響力。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)100%的企業(yè)認為政府在推進農(nóng)業(yè)標準化體系下企業(yè)發(fā)展中應擔任重要角色,其中46.2%的企業(yè)甚至將政府的作用與市場引導相并重,這表明企業(yè)對政府產(chǎn)生較重的依賴性。統(tǒng)計表明企業(yè)對政府的依賴行為主要包括以下六點:基礎設施建設、資金補助、金融擔保、協(xié)調(diào)各方關系、技術支持、產(chǎn)品促銷。
三、結論
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、資金缺乏。由于我國現(xiàn)代化建設起步晚,致使農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展時間短,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品基地規(guī)模小,競爭力弱。導致農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難,致使企業(yè)建設資金短缺。這已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
2、認知缺陷。企業(yè)對農(nóng)業(yè)標準化的認知還不夠,對農(nóng)業(yè)標準化的知識了解比較薄弱。實施標準化單一,偏向技術層面,管理水平低,缺乏高端管理人才和技術管理人才。標準過多,企業(yè)使用標準混亂,這難以代表大宗農(nóng)產(chǎn)品的標準化。標準定性太多,定量不夠,強制性標準太少,推薦性標準太多,難以實行質(zhì)量標準監(jiān)督。
3、成本控制、品牌建設不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)加強成本控制,降低成本,會使企業(yè)的利潤升高,但是由于企業(yè)成本形式比較單一,故而成本降低帶來的利潤升高程度不夠大。農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的品牌數(shù)量很多,但是知名品牌較少,而農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤幅度直接決定企業(yè)對品牌的建設投入不足。
4、對政府依賴性強。由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)地位特殊,發(fā)展滯后,政府的影響非常重要,而部分地方政府在此方面做得還不夠,不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
四、對策建議
農(nóng)業(yè)標準化作為一個大體系,僅僅憑任何一方獨自的努力是沒有辦法改進的,所以要促進農(nóng)業(yè)企業(yè)健康、快速地發(fā)展,政府和企業(yè)這兩個重要的參與者,必須共同努力。
第一,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的程序化活動為核心,建立和完善企業(yè)標準體系。建立企業(yè)標準體系,應根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點并充分滿足其他管理體系的要求,促進企業(yè)形成配套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制。農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系的內(nèi)容應能基本上涵蓋種植(養(yǎng)殖)、加工、流通以及銷售等環(huán)節(jié)。但對于不同類型的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的重點拓展或壓縮相應的子體系,以適應不同的需要。
第二,提高管理者對標準化作用的認識,加強企業(yè)標準化制度建設。首先,從企業(yè)的標準化戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針協(xié)調(diào)一致入手,明確企業(yè)標準化目標;然后,結合企業(yè)的具體實際,找到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中與企業(yè)標準化活動的密切結合點,充分認識企業(yè)標準化取得的長期經(jīng)濟效益和社會效益,以及在占領市場等方面發(fā)揮的重要作用。
第三,積極拓展融資渠道,控制成本,增加投入。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小的特點直接制約其發(fā)展,必須吸收新的資金來擴大再生產(chǎn)。企業(yè)應該積極主動尋求資金的投入,通過各種渠道融資。同時,管理者必須樹立嚴控成本的理念,將資金適度轉(zhuǎn)移至新產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設上,企業(yè)應根據(jù)實際需要,組織科研力量,合理配置資源,研發(fā)一批技術先進、社會經(jīng)濟效益佳的產(chǎn)品,通過新產(chǎn)品的投入彌補市場空白,搶占市場份額;通過品牌建設,拓展銷售渠道,增加產(chǎn)品附加值。
第四,完善各項政策,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。政府制定標準應結合實際情況,不應盲目效仿先進地區(qū),照搬他人的標準。加大財政對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持,引導企業(yè)加強科技研發(fā)和品牌建設。在政策上,加大該產(chǎn)業(yè)的扶持力度,從原料生產(chǎn)到產(chǎn)成品銷售各個環(huán)節(jié),制定相應的政策保障。在金融方面,鼓勵企業(yè)融資擴大生產(chǎn),幫助其尋找融資渠道,易于融資。
主要參考文獻:
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關鍵詞:企業(yè)管理;企業(yè)管理標準化;企業(yè)發(fā)展
在企業(yè)的現(xiàn)代化管理標準要求下,企業(yè)管理標準化必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各環(huán)節(jié),且實施過程中要不斷滿足企業(yè)現(xiàn)代管理要求,這樣才能提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。另一方面,世界經(jīng)濟一體化趨勢加劇,使得我國的民族工業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn),也只有提高產(chǎn)品質(zhì)量才能保證企業(yè)發(fā)展,促進民族工業(yè)的發(fā)展。鑒于此,必須最大限度地保證企業(yè)管理標準化的有效實施,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)競爭力,促進民族工業(yè)發(fā)展。
一、企業(yè)管理標準化的重要性
(一)完善企業(yè)管理秩序
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及各方面的內(nèi)容,是一項復雜的系統(tǒng)工程。隨著企業(yè)管理標準化的實施,可以實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效約束,避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的盲目性,降低因盲目生產(chǎn)造成的損失。另一方面,還可以明確企業(yè)職權,保證各部門之間的有效銜接,保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,擴大企業(yè)經(jīng)濟效益。
(二)提高企業(yè)職工的素質(zhì)
在企業(yè)所擁有的資源中,人力資源是最主要的資源,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本保證[1]。隨著企業(yè)現(xiàn)代管理制度的完善,人力資源管理的作用日益突出,企業(yè)職工素質(zhì)的重要性日益突出,為此多數(shù)企業(yè)開始對企業(yè)職工進行培訓,內(nèi)容多涉及現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,如企業(yè)規(guī)章制度、國家法律法規(guī)、企業(yè)考核制度等,這即是我們所說的企業(yè)管理標準。將企業(yè)管理標準以標準化方式呈現(xiàn)給企業(yè)職工,可以幫助企業(yè)職工明確自身的職責范圍,并按照相關職責權限要求自己,進而不斷提升自身素質(zhì),最終提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益。
(三)保證全面質(zhì)量管理的有效實施
企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是以嚴格的管理標準為基礎的,如不能按照嚴格的管理標準生產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量必將無法滿足市場需求,最終損失的是企業(yè)的信譽[2-3]。在企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中,企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量、種類均有所變化,在這種情況下,企業(yè)全面質(zhì)量管理就顯得日益重要,且全面質(zhì)量管理的實施更以企業(yè)管理標準化為基礎,這樣才能保證全面質(zhì)量管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的有效實施。由于管理標準化如此重要,國內(nèi)外企業(yè)均重視管理標準化的實施,以麥當勞為例。隨著管理標準化的實施,麥當勞制定了自己的管理標準化準則,如原料標準、時間和保存標準、關愛標準等。以原料標準為例,如鮮奶送貨時溫度>4℃,必須退貨;生鮮蔬菜從出庫到配料臺時間為兩個小時,如超過這個權限,必須更換新菜。再以保存標準為例,三明治保存時期為10min,炸薯條時間為7min,等等。再說關愛標準,所有麥當勞服務柜臺高度均保持一致,為92cm,可以保證顧客掏錢時擁有良好的感覺。正是由于這些標準化方法,使得麥當勞成為全球最大餐飲連鎖企業(yè),其店面分布在全球121個國家和地區(qū),單個店面平均年收入270萬美元。由此可見管理標準化可以實現(xiàn)企業(yè)標準化生產(chǎn),提高生產(chǎn)力,也為當前企業(yè)的發(fā)展提供了借鑒意義。
二、企業(yè)管理標準化的實施路徑
(一)加強全面審查
全面審查是企業(yè)管理標準化的重要保證,具體來講主要包括以下幾點:第一、審查企業(yè)全體職工的工作,保證企業(yè)管理標準化的實施力度。企業(yè)職工是企業(yè)標準化管理的實施主體,因此需將企業(yè)管理標準化與企業(yè)職工的工作相結合,提高企業(yè)職工的專業(yè)技能,便于企業(yè)掌握最新的企業(yè)管理方法,提高核心競爭力。第二,擴展資源獲取渠道,創(chuàng)造一定的條件,保證企業(yè)管理標準與企業(yè)職工的結合,例如可以通過公示方式幫助企業(yè)職工了解企業(yè)管理標準化的相關內(nèi)容,進而幫助企業(yè)職工調(diào)整自身的行為,滿足工作的需要。第三、進行網(wǎng)絡化建設,網(wǎng)絡建設不但可以提供大量實時信息,還有助于企業(yè)職工之間的溝通。企業(yè)在進行管理標準化建設時,可以安裝一定的管理標準化審查軟件,通過培訓幫助企業(yè)職工掌握一定的標準化內(nèi)容,提高工作效率。
(二)建立標準化體系
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個有機聯(lián)系的整體,各系統(tǒng)相互聯(lián)系并相互制約,為保證各系統(tǒng)之間的有機結合,需在整體發(fā)展的基礎上建立各系統(tǒng)的標準化體系,保證各系統(tǒng)之間的分工與合作,最終落實企業(yè)管理標準化,保證企業(yè)獲得更多的核心技術,促進企業(yè)的長足發(fā)展。為此,企業(yè)應當加緊標準化體系的研究,保證企業(yè)管理標準化有效實施,提高企業(yè)管理工作質(zhì)量。如加強技術研究,為企業(yè)管理標準化提供技術支撐,更新生產(chǎn)設備及生產(chǎn)技術,提高產(chǎn)品核心競爭力。在已有的管理標準的基礎上,結合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動制定各個崗位的管理標準,以便更好地促進企業(yè)發(fā)展。
(三)提高企業(yè)職工標準化的認知程度
為充分發(fā)揮企業(yè)管理標準化效果,需要企業(yè)職工明確管理標準化積極作用,樹立管理標準化概念?,F(xiàn)實生活中標準化隨處可見,但標準化的作用卻因人而異,為保證其效果的有效實施,需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,拓展并推廣標準化的內(nèi)涵,提高企業(yè)職工對標準化的認知程度,提高企業(yè)職工在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。目前,多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)認識到,企業(yè)職工標準化認知程度對企業(yè)發(fā)展具有重要作用,并普遍采取培訓方式提高職工標準化認知程度,取得了一定的實際效果。鑒于此,企業(yè)可以大范圍地開展相應的普及培訓工作,全面提高企業(yè)職工標準化認知程度,提高產(chǎn)品質(zhì)量,將標準化深深印入每一位企業(yè)職工心中,最終保證企業(yè)管理標準化的有效實施。
三、結語
為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求,我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制也在不斷進行調(diào)整,隨之而來的則是企業(yè)現(xiàn)代化改革。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化改革需求,結合企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,企業(yè)開始實施管理標準化,管理標準化的實踐活動也證實,企業(yè)現(xiàn)代化改革需要以管理標準化為支撐,這樣才能保證企業(yè)自身改革的有效實施,提高自身實力,增強核心競爭力,真正實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
參考文獻:
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企業(yè)財務管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 數(shù)字教育行業(yè) 鄉(xiāng)村綠化工程 履職匯報 水利技術管理