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一、社會(huì)文化觀(SocioculturalTheory)
社會(huì)文化觀是20世紀(jì)30年代前蘇聯(lián)心理學(xué)家維果斯基(Vygotsky)提出的,作為前蘇聯(lián)著名的心理學(xué)家,維果斯基的研究具有兩大特點(diǎn):第一,研究人的心理問題立足于以語言為基礎(chǔ)的維度。維果斯基認(rèn)為在社會(huì)活動(dòng)和交往過程中,個(gè)體的心理機(jī)能是伴隨著對符號(hào)系統(tǒng)的掌握和內(nèi)化而發(fā)展的。符號(hào)系統(tǒng)作為心理工具為人類提供了一種獨(dú)特的刺激形式,人們可以使用它們來影響和控制自己的行為,而在符號(hào)中,詞、言語是最為常用的刺激手段。詞和言語先于語言社團(tuán)中形成,而后成為個(gè)人的心理手段。第二,研究人的心理問題采納一種以文化為取向的研究策略。作為社會(huì)文化歷史學(xué)派的創(chuàng)始者,維果斯基不僅“更重視大的社會(huì)環(huán)境和小的社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系,更強(qiáng)調(diào)文化和歷史的社會(huì)因素和個(gè)人特點(diǎn)的關(guān)系”。還認(rèn)為個(gè)體認(rèn)知的發(fā)展是由語言工具及社會(huì)文化歷史經(jīng)歷所決定的,言語思維不是天生的自然行為形式,而是受到歷史文化過程制約。由此開辟了在心理語言學(xué)研究中引入社會(huì)文化和歷史元素的先河。維果斯基從語言、社會(huì)歷史文化和社會(huì)互動(dòng)的角度揭示人的心理活動(dòng)與心智發(fā)展,從而創(chuàng)立了社會(huì)文化發(fā)展理論,該理論有以下幾個(gè)要點(diǎn):
(一)教學(xué)在發(fā)展之前(LearningPrecedesDevelopment)。在認(rèn)知能力與學(xué)生的發(fā)展之間的關(guān)系問題上,存在兩種截然相反的觀點(diǎn),一派以傳統(tǒng)心理學(xué)家皮亞杰為代表,認(rèn)為成熟也就是智力發(fā)展是學(xué)習(xí)的前提,學(xué)習(xí)只有在心智和腦力都發(fā)展成熟的情況下才是有意義的;另一派以維果斯基為代表,他們強(qiáng)調(diào)教導(dǎo)對孩子的發(fā)展起著極其重要的作用,他認(rèn)為只有在發(fā)展之前的學(xué)習(xí)活動(dòng)才是有意義的。
(二)語言是認(rèn)知活動(dòng)的重要媒介。學(xué)習(xí)媒介一向被人們視為是社會(huì)文化觀的理論中心。媒介的字面意思是指幫助完成任務(wù)的某種工具,比方說是農(nóng)夫耕作的鋤頭,裁縫縫紉的剪刀等。社會(huì)文化觀就強(qiáng)調(diào)人類需要借助工具和符號(hào)系統(tǒng)對自身行為進(jìn)行調(diào)節(jié),其中語言作為最有利的一種符號(hào)媒介可以幫助人們將外界的社會(huì)語言內(nèi)化為個(gè)體內(nèi)部的心理機(jī)能。
(三)社會(huì)互動(dòng)和知識(shí)內(nèi)化。維果斯基強(qiáng)調(diào)一切學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)是社會(huì)互動(dòng),社會(huì)互動(dòng)先于知識(shí)和能力的發(fā)展。因此缺乏互動(dòng)的學(xué)習(xí)行為與維果斯基的教育理念是矛盾的。
(四)最近發(fā)展區(qū)(TheZoneofProximalDevelopment)。維果斯基認(rèn)為在兒童的認(rèn)知能力發(fā)展過程中要經(jīng)歷兩個(gè)水平:現(xiàn)有發(fā)展水平和潛在發(fā)展水平。這兩種發(fā)展水平之間的區(qū)域即是“最近發(fā)展區(qū)”。最近發(fā)展區(qū)可以說是社會(huì)文化理論中最著名的一個(gè)概念。透過這個(gè)概念,一方面人們看到了要想使教育對學(xué)生的發(fā)展起主導(dǎo)和促進(jìn)作用,就必須確立學(xué)生發(fā)展的兩種水平:一是其已經(jīng)達(dá)到的發(fā)展水平,表現(xiàn)為學(xué)生能獨(dú)立解決問題的智力水平,二是學(xué)生借助他人的協(xié)助可以達(dá)到的發(fā)展水平,另一方面也使更多的研究者把注意力投放到了如何幫助學(xué)生穿越最近發(fā)展區(qū),向其潛在發(fā)展水平靠攏這一問題上來。在這一領(lǐng)域的相關(guān)研究成果中,比較知名,影響也較大的就是基于維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論,由布魯納(Bruner)、伍德(Wood)等人提出的“支架”理論。
二、支架式語言教學(xué)(ScaffoldingInstruction)
(一)支架的定義和實(shí)施步驟
支架本意是指建筑行業(yè)中使用的腳手架,當(dāng)它被用來代指語言教學(xué)模式時(shí),則是指由教師提供幫助,引導(dǎo)學(xué)生逐步掌握、建構(gòu)和內(nèi)化所學(xué)的知識(shí)技能,最終學(xué)習(xí)任務(wù)由教師轉(zhuǎn)移向?qū)W生,使他們可以獨(dú)立地進(jìn)行更高水平的認(rèn)知活動(dòng)的一種教學(xué)模式。支架式語言教學(xué)是社會(huì)文化觀在語言教學(xué)上的具體應(yīng)用。完整的支架式語言教學(xué)活動(dòng)應(yīng)包括以下五個(gè)環(huán)節(jié):
1.搭建腳手架—該步驟是支架式語言教學(xué)模式的必備前提。教師在分析學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)能力后,根據(jù)當(dāng)前的學(xué)習(xí)主題,按最近發(fā)展區(qū)的要求建立概念框架,提供學(xué)習(xí)支架。
2.進(jìn)入情景—?jiǎng)?chuàng)建真實(shí)的語言環(huán)境是支架式語言教學(xué)中的重要一環(huán)。優(yōu)化語言環(huán)境可以讓學(xué)生身臨其境,真實(shí)體驗(yàn)需要解決的任務(wù),激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)、表達(dá)自我和迎接挑戰(zhàn)的熱情,更可以切實(shí)提高學(xué)生的交際能力。
3.獨(dú)立探索—這里所說的獨(dú)立探索并非指學(xué)生僅憑一己之力,無需他人指導(dǎo)和協(xié)助。而是指先由教師引導(dǎo)啟發(fā),發(fā)揮支架作用,幫助學(xué)生沿支架逐步攀升,到達(dá)一定階段后,教師撤去支架,讓學(xué)生能繼續(xù)在概念框架中前進(jìn)。
4.協(xié)作學(xué)習(xí)—進(jìn)行小組的討論和協(xié)商。討論的結(jié)果可以作為獨(dú)立探索期間所學(xué)成果的有益補(bǔ)充。在共享集體思維成果的基礎(chǔ)上達(dá)到對當(dāng)前所學(xué)概念比較全面正確的理解。最終完成對所學(xué)知識(shí)的意義構(gòu)建。
5.效果評價(jià)—這是支架理論中重要的后續(xù)保障環(huán)節(jié)。包括學(xué)生個(gè)人的自我評價(jià),學(xué)習(xí)小組成員的相互評價(jià)和教師點(diǎn)評。這一環(huán)節(jié)對于支架式教學(xué)之所以不可或缺在于其可以決定何時(shí)腳手架可被拆除或移至他處。
(二)支架式教學(xué)的內(nèi)涵
1.在“最近發(fā)展區(qū)”內(nèi)開展教學(xué)。支架式語言教學(xué)本身就是在最佳發(fā)展區(qū)域的理論基礎(chǔ)上形成的。因此“支架”何時(shí)搭建,搭建“多高”就必須要遵循一個(gè)客觀事實(shí),那就是既要立足于學(xué)生的“現(xiàn)有水平”,同時(shí)也要促進(jìn)學(xué)生“現(xiàn)有水平”向“潛在水平”轉(zhuǎn)化。如果支架的搭建低于學(xué)生的現(xiàn)有水平,那支架可以說毫無意義,超出學(xué)生的未來水平,又無法促成學(xué)生實(shí)際能力的增長。因此只有在最近發(fā)展區(qū)內(nèi),才能充分發(fā)揮腳手架的支撐作用,不停頓地把學(xué)生的智力從一個(gè)水平提升到另一個(gè)更新更高的水平,從而幫助學(xué)生順利穿越“最近發(fā)展區(qū)”。這一點(diǎn)與克拉申的可理解性語言輸入,即語言輸入要符合“i+1”的基本特征不謀而合。
2.有效的師生合作和互動(dòng)。支架式語言教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)要以師生互動(dòng)為背景構(gòu)建師生之間和同學(xué)之間的互動(dòng)教學(xué)模式。說到有效的師生間的互動(dòng),就首先要注意區(qū)分扶助式互動(dòng)與傳統(tǒng)的師生之間進(jìn)行的發(fā)動(dòng)-回答-反饋(initiation-response-feedback)模式。二者雖都包含師生間的問答及信息的反饋和評價(jià),但二者的過程卻有著本質(zhì)的不同。
發(fā)動(dòng)-回答-反饋式對話
師:秋季過后是什么季節(jié)?
生:冬季。
師:好孩子。
支架式師生對話
生:不論他的種族和信仰,每個(gè)人都應(yīng)得到同樣的權(quán)利和保護(hù)。
師:是的,每個(gè)人。(教師接受學(xué)生的回答并等待)
生:不管他們是公民還是非法居留,他們都應(yīng)得到同等的保護(hù)。
師:我同意你,但你有把握嗎?(教師要求學(xué)生對他的回答加以詳述)
生:因?yàn)闀线@么說。
師:是嗎?因?yàn)闀线@么說?(教師接受學(xué)生的回答并繼續(xù)等待學(xué)生的詳述)生:也因?yàn)樗鼈?第十四修正案)說不該不經(jīng)過雙重程序奪取任何人生的權(quán)利、自由的權(quán)利和擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。(學(xué)生為他的思索尋找根據(jù))
師:好。但他若不是公民呢?(教師重點(diǎn)指出第十四修正案中的一個(gè)要點(diǎn))
生:這對任何人都有效。
師:好。那么第十四修正案對你有幫助嗎?(教師將學(xué)生的學(xué)習(xí)和移民經(jīng)歷聯(lián)系起來)(芮茵,2007:267)
可以看出在發(fā)動(dòng)-回答-反饋的常規(guī)課堂教學(xué)模式中,教師只要求學(xué)生證明他明了某一事實(shí),側(cè)重結(jié)果本身,而在支架式問答中,教師充當(dāng)“腳手架”,側(cè)重于學(xué)習(xí)過程,目的旨在鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,一步步向正確答案靠近,從而幫助其自身能力獲得實(shí)質(zhì)增長。
3.支架要?jiǎng)討B(tài)漸撤。在貫徹支架式教學(xué)模式的過程中,教師的一大“藝術(shù)”除了表現(xiàn)為要知曉如何搭建合適的“腳手架”外,還要知曉何時(shí)停止提供學(xué)生支持平臺(tái)。如果支持平臺(tái)維持時(shí)間過長,學(xué)習(xí)者將無法培養(yǎng)自主語言運(yùn)用(autonomouslanguageuse)所需的獨(dú)立性。因此教師提供的扶持應(yīng)二者兼顧,既做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)慕o予支持,還要做到當(dāng)學(xué)生能獨(dú)立進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí),能夠改變,轉(zhuǎn)移,重建甚至拆除支架。
4.看到協(xié)作的多樣性。協(xié)作除了Vygotsky所提到的成人扶持(adultguidance)和能力強(qiáng)以及能力相當(dāng)?shù)耐瑑?capablepeers)的協(xié)作外,VanLier(1996)指出了在最佳發(fā)展區(qū)內(nèi)可以提供另外兩種支架方式。一是學(xué)生可以與比自己能力低的同儕共同工作,從教導(dǎo)扶助他人的過程中幫助自己明確概念,延伸知識(shí),做到教中有學(xué)。二是還可通過自己的獨(dú)立工作,從自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和記憶儲(chǔ)存中實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的內(nèi)化。
網(wǎng)格一詞最初只是作為一種技術(shù)載體,將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體,為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。而網(wǎng)格化社會(huì)管理則是將這種網(wǎng)格的理念延伸社會(huì)管理領(lǐng)域中。所謂網(wǎng)格化社會(huì)管理,意指通過地理編碼技術(shù)、網(wǎng)格地圖技術(shù)以及信息技術(shù),現(xiàn)代通信技術(shù),將不同街道、社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格,同時(shí)將網(wǎng)格單元內(nèi)的人、事、資源、組織等要素形成多維的信息體系,通過網(wǎng)格單元進(jìn)行對接,借助一定的反饋系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)問題,都能及時(shí)傳遞至指揮平臺(tái),通知相應(yīng)職能部門解決問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的全方位和高效管理。從這可以看出,網(wǎng)格化社會(huì)管理顯然不僅僅是信息技術(shù)的運(yùn)用,而是借助于網(wǎng)格平臺(tái),通過資源共享、快捷的反饋和高效的服務(wù)來應(yīng)對傳統(tǒng)管理模式的僵化和低效問題。有媒體報(bào)道顯示,近年來,全國有眾多省份的基層單位都嘗試了網(wǎng)格化管理創(chuàng)新,例如北京、浙江舟山、上海、鎮(zhèn)江、四川成都以及南京的仙林等地先后都推行了網(wǎng)格化社會(huì)管理,也成為基層社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的積極嘗試。網(wǎng)格化管理一出現(xiàn)就受到學(xué)者的關(guān)注,如童星以南京仙林街道為例,提出網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)在于組織創(chuàng)新,認(rèn)為網(wǎng)格化管理的核心在于通過網(wǎng)格化組織創(chuàng)新的手段來增強(qiáng)基層社會(huì)管理的動(dòng)力和活力,提升社區(qū)服務(wù)的水平[1];而文軍則提出網(wǎng)格化管理作為一種新型的城市社會(huì)管理模式,具有規(guī)范、清晰、高效、創(chuàng)新、綜合、統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn)和特征[2];楊宏山、皮定均則提出網(wǎng)格化管理在提升政府回應(yīng)性、拓展社會(huì)協(xié)作、改進(jìn)管理效能方面取得了顯著效果[3]。竺乾威借助于公共管理的無縫隙管理理論,認(rèn)為網(wǎng)格化管理的意義在于打破了部門、層級以及職能的邊界,提供一種以公眾需求為導(dǎo)向的、精細(xì)的、個(gè)性化的全方位覆蓋的公共服務(wù),重塑了公共服務(wù)的流程[4]。上述探討無疑是對現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐的及時(shí)回應(yīng),也具有一定的啟示,但卻都偏重案例研究,而對網(wǎng)格化社會(huì)管理的歷史背景、運(yùn)作邏輯以及中國情境下其功能如何演繹加以分析,故本文將在梳理網(wǎng)格化社會(huì)管理這種新模式產(chǎn)生的歷史背景和現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析網(wǎng)格化社會(huì)管理何以發(fā)生、應(yīng)具備哪些功能等議題。
二、網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新的歷史背景
應(yīng)該說,網(wǎng)格化管理創(chuàng)新是在我國傳統(tǒng)社會(huì)管理模式嚴(yán)重滯后的歷史背景下發(fā)生的。改革開放30年以來,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想統(tǒng)領(lǐng)下,我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了很大的成就,除了宏觀上選擇了正確的制度路徑之外,還得益于我國經(jīng)濟(jì)管理體制方面的創(chuàng)新。在一些城鄉(xiāng)基層單元,在經(jīng)濟(jì)管理層面都嘗試了不同程度的創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)導(dǎo)致我國的單位制趨于松解,以前由單位承擔(dān)的諸多職能逐步社會(huì)化、市場化;而隨著我國市場化、城市化的推進(jìn),社會(huì)流動(dòng)的加速,城鄉(xiāng)社區(qū)格局驟變。然而相比于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)管理層面的變革顯然是滯后和不足的,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)化、市場化、城市化以及信息化所帶來的一系列挑戰(zhàn),也讓傳統(tǒng)的社會(huì)管理陷入困境。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:
首先,市場經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)社會(huì)管理體制的沖擊。戴維•米勒曾指出,市場領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域遵循不同的場域規(guī)則,市場資源配置和機(jī)會(huì)的公平原則是“應(yīng)得”。在市場領(lǐng)域,每個(gè)人獲得的資源和機(jī)會(huì)是基于其做出的努力和貢獻(xiàn)而確定的,而在社會(huì)領(lǐng)域,資源和機(jī)會(huì)是按照需求原則來配置[5]。顯然市場的場域規(guī)則不能替代社會(huì)場域的規(guī)則。只有在滿足一定的條件下,市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理可以形成一種良性互動(dòng)關(guān)系,甚至能達(dá)成一種共贏局面:因?yàn)椤昂玫氖袌鼋?jīng)濟(jì)”鼓勵(lì)公平競爭,社會(huì)資源能得到合理配置,而合理的社會(huì)管理能夠降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效率,但我們發(fā)現(xiàn)在中國改革以來的轉(zhuǎn)型階段,兩者并沒有形成良性的互動(dòng)關(guān)系:社會(huì)管理的滯后和無序增加了市場中的交易成本和管理成本,而轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問題也并沒有能通過市場化自動(dòng)調(diào)節(jié)的方式來解決,并且很多社會(huì)問題恰恰可視為是市場外部性所帶來的;顯然,市場化也并沒有通過“看不見的手”自動(dòng)破解社會(huì)事務(wù)的困境問題,除了市場機(jī)制本身的不完善如信息不充分等帶來市場失靈現(xiàn)象,更重要的是,缺乏必要規(guī)制包括倫理制約的現(xiàn)行市場體制所遵循的單一經(jīng)濟(jì)理性往往帶來贏家通吃和精英結(jié)盟,并不會(huì)自發(fā)關(guān)注弱勢群體;不僅如此,缺少監(jiān)管機(jī)制和價(jià)值關(guān)懷的市場化邏輯已被貫徹到社會(huì)場域中,滋生更多的社會(huì)問題,這些問題尤其容易在城鄉(xiāng)基層的社區(qū)結(jié)構(gòu)中顯現(xiàn),也給傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式帶來挑戰(zhàn)。
其次,人口流動(dòng)對社會(huì)管理的沖擊。隨著單位制的松解,個(gè)體的流動(dòng)性日益增強(qiáng),包括區(qū)域意義上的橫向社會(huì)流動(dòng)和職業(yè)意義上的縱向流動(dòng)開始出現(xiàn),這些都給基層社會(huì)管理帶來了一定的沖擊。垂直意義上的社會(huì)流動(dòng)原本是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象,但在我國轉(zhuǎn)型期,卻帶來了貧富分化、社會(huì)不公、階層固化等癥狀,這是很多社會(huì)問題發(fā)生的背景因素。同時(shí),由于我們正處在信息化時(shí)代,因此,這種影響因素也在不斷放大,從而引起民眾的怨恨與不滿;橫向意義上的社會(huì)流動(dòng)則是有形的,即目前有超過一億的農(nóng)民工群體在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行往返的鐘擺式流動(dòng),這不僅給城市的管理和服務(wù)帶來挑戰(zhàn),也給流出地帶來了一些社會(huì)后果,如留守兒童、留守老人等問題。這就給傳統(tǒng)社會(huì)管理模式帶來了挑戰(zhàn)。
另外,行政管控對社會(huì)管理自身的限制。多年來,我們一直提倡把社會(huì)領(lǐng)域的事務(wù)回歸給社會(huì),讓社會(huì)組織自我管理,這樣才能讓政府更加有效地集中于行政事務(wù),但事實(shí)上在我國行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的邊界有時(shí)很難分清,正如,還有兩個(gè)理由使政府不肯放手社會(huì)事務(wù),仍然以不同形式在干預(yù)或影響社會(huì)事務(wù)。一是對社會(huì)組織不放心,認(rèn)為社會(huì)組織的發(fā)展、成長會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定性,或假設(shè)社會(huì)組織缺乏自主治理的基礎(chǔ);二是和利益有關(guān)。對于政府部門而言,管理社會(huì)事務(wù)也意味著能掌控一定的權(quán)力,掌握一定的資源,這也是一些部門不愿放棄手中權(quán)力和資源的原因。這不僅和我國多年前就提倡的“小政府、大社會(huì)”的理念相悖,也直接影響到基層社會(huì)管理的自主性:因?yàn)樵诟叨鹊男姓芸叵?,社區(qū)在資源和服務(wù)上高度依附于政府,使得社區(qū)缺乏自我管理和自我發(fā)展能力,相應(yīng)的社區(qū)資源也很難得到有效的動(dòng)員和整合。顯然,這種行政社會(huì)下的管理忽視了“社會(huì)”的作用,用行政力量去做社會(huì)自身應(yīng)該做的事情,將社會(huì)納入行政的控制范圍,并不利于社會(huì)的成長[1]。行政管控下的基層社會(huì)不僅很難形成“自我管理、自我協(xié)調(diào),以及自我服務(wù)”的治理格局,也有悖于我國執(zhí)政黨多年前提倡的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與”的社會(huì)治理理念。
總之,隨著市場化的推進(jìn),社會(huì)流動(dòng)的加速,社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后,也無法滿足基層社會(huì)的需求,更無法應(yīng)對一些過渡性和增發(fā)性的社會(huì)問題,因而網(wǎng)格化管理顯然就是對傳統(tǒng)社會(huì)基層管理現(xiàn)實(shí)困境下的一種回應(yīng)和創(chuàng)新,那么這種社會(huì)創(chuàng)新遵循何種邏輯?
三、何以可能:網(wǎng)格化管理的運(yùn)作邏輯
從目前情況看,我國各地推行的網(wǎng)格化社會(huì)管理并不完全一致,例如北京的“數(shù)字化管理模式”,浙江舟山的“組團(tuán)式服務(wù)模式”、上海、鎮(zhèn)江、四川以及南京棲霞等地嘗試的“城鄉(xiāng)一體化模式”等,都是借助于網(wǎng)格平臺(tái)進(jìn)行全方位的管理或服務(wù)把空間或地理意義上的網(wǎng)格進(jìn)行劃分,運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)將某一轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格單元,作為最小的管理和服務(wù)單位,這些網(wǎng)格既不同于基層的行政劃分區(qū)域,也不同于一般意義上的“社區(qū)”單位。網(wǎng)格化管理改變以往的“一放就亂、一抓就死”的管理思路,以實(shí)現(xiàn)對管理對象的全面化、無縫化、高效化、節(jié)約化、便捷化管理,在此種思路下,網(wǎng)格需要對空間范疇再確認(rèn)。
值得關(guān)注的是:網(wǎng)格不同于社區(qū),我國目前社區(qū)不僅存在行政化傾向,而且社區(qū)之間的異質(zhì)性大,不少社區(qū)具有一定的封閉性,資源共享的層次太低,即社區(qū)服務(wù)貧乏,居民參與度低,因而社區(qū)無法滿足共同體的需求,這也是各社區(qū)通過網(wǎng)格劃分實(shí)現(xiàn)空間關(guān)系重組,應(yīng)對上述困境的一種嘗試。
下面我們以南京市棲霞區(qū)仙林街道為例看看網(wǎng)格是如何劃分的。南京棲霞區(qū)仙林街道的行政區(qū)域面積23.17平方公里,下轄3個(gè)社區(qū)居委會(huì),11家商品房小區(qū),高等院校12所,知名中小學(xué)5所,常住人口2.2萬余人,在校生約12.8萬人。盡管仙林街道下轄三個(gè)社區(qū)居委會(huì),但由于近年來多所高校的入駐,失地農(nóng)民的就地安置,大批商品房的開發(fā),入駐人口和流動(dòng)人口的驟增,三個(gè)社區(qū)居委會(huì)根本無法提供相應(yīng)的管理和服務(wù)。為了應(yīng)對轄區(qū)所發(fā)生的變化,在原有區(qū)域內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格劃分是仙林街道網(wǎng)格化管理的第一步。圖1展示了整個(gè)仙林街道劃分的6個(gè)一級網(wǎng)格,46個(gè)二級網(wǎng)格,以社區(qū)為基本單位設(shè)置了1156個(gè)三級網(wǎng)格[1]。
網(wǎng)格劃分遵循了“橫向到邊”和“縱向到底”的全方位原則。所謂“橫向到邊”,是指管理和服務(wù)上要將原有科層管理所疏離的地帶納入管轄范圍,做到無遺漏,尤其是一些管理真空的地帶,這些空間往往既是滋生社會(huì)問題的場所;而“縱向到底”,是指網(wǎng)格在層級結(jié)構(gòu)上,“通過網(wǎng)格直接聯(lián)結(jié)服務(wù)對象,使它的觸角延伸到了最底層”。橫向到邊以及縱向到底一方面打破了原先條塊分割、政出多門現(xiàn)象,另一方面可借助于網(wǎng)格將資源和工作重心下移。按照網(wǎng)格化理論的最初理念,“網(wǎng)格化管理對終端用戶提供友好透明渠道,通過多層多渠道協(xié)議體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格資源有效利用和業(yè)務(wù)協(xié)同,在動(dòng)態(tài)復(fù)雜背景下實(shí)現(xiàn)多組織資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,降低終端用戶使用和組織管理復(fù)雜性,提高管理效率,因此網(wǎng)格化管理為現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決提供了一種可能性方案?!盵2]在這個(gè)意義上,網(wǎng)格劃分是嘗試化解復(fù)雜情境、以更好資源服務(wù)群眾的一種策略。現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)格劃分往往會(huì)遵循“因地制宜”的方式制定管理和服務(wù)策略,如北京市基于“方便群眾、易于管理”的劃分原則,按照“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則,將全區(qū)187個(gè)社區(qū)劃分為589個(gè)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)人、地、物、事、情等基本情況,將網(wǎng)絡(luò)劃分為住宅、商務(wù)商業(yè)、企事業(yè)單位、人員密集場所四種類型;在城鄉(xiāng)結(jié)合帶,根據(jù)農(nóng)村、城市、工業(yè)園區(qū)的不同特點(diǎn),將全區(qū)劃分為605個(gè)單元網(wǎng)絡(luò),其中社區(qū)網(wǎng)絡(luò)143個(gè)、村莊網(wǎng)絡(luò)440個(gè)(364個(gè)規(guī)劃保留村、計(jì)劃拆遷村76個(gè))、園區(qū)網(wǎng)絡(luò)22個(gè);在農(nóng)村地區(qū),房山區(qū)將農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)分為“村民住宅區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、林地區(qū)、坑塘水面區(qū)、荒山區(qū)、灘涂區(qū)“六種類型,密云縣也出現(xiàn)了”社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、村莊網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)地網(wǎng)絡(luò)、山場網(wǎng)絡(luò)、景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等[3]。
網(wǎng)格劃分并不止于一種空間關(guān)系的重置,而是責(zé)權(quán)利的再落實(shí)。例如北京東城區(qū)一共約有1萬平方米,將其化為1539個(gè)互相聯(lián)接的網(wǎng)格單元,配備350名城市管理監(jiān)督管理員,這些監(jiān)督管理員的職能就是對其管轄網(wǎng)格內(nèi)的城市部件進(jìn)行監(jiān)控,所謂城市部件指的是市政公用、道路交通、市容環(huán)保、園林綠化、房屋土地等相關(guān)設(shè)施,這些設(shè)置被逐一登記編碼,每一部件按“市轄區(qū)代碼-大類代碼-小類代碼-部件名稱-歸屬部門-問題位置-所在網(wǎng)格號(hào)“編碼,并納入地理空間數(shù)據(jù)庫,”從而在21個(gè)行政執(zhí)法部門,6個(gè)政府職能部門和10個(gè)街道的保潔隊(duì)、綠化隊(duì)之間形成信息共享。也就是說,網(wǎng)格化管理實(shí)際上是一種“無縫隙管理”,即為了解決打破部門、層級以及職能的邊界,解決好部門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和整合問題,針對官僚體制所帶來的碎片化治理而提出的一種整體性治理,“無縫隙組織以一種整體的而不是各自為政的方式提供服務(wù)?!盵4]網(wǎng)格化管理通過網(wǎng)格劃分、責(zé)權(quán)利的重置,同樣也希望能破解科層固化、部門推諉以及需求不足等困境。網(wǎng)格化管理并不只是靜態(tài)地將網(wǎng)格劃分,在圖2的簡單網(wǎng)絡(luò)示意圖中,我們可以看到網(wǎng)格包括一定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)不同于傳統(tǒng)的科層結(jié)構(gòu),它包含了四個(gè)組成部分,即網(wǎng)格化服務(wù)對象、網(wǎng)格巡邏人員、指揮中心、服務(wù)職能部門,形成了五個(gè)渠道,即對象采集渠道(1)巡邏監(jiān)督信息上報(bào)渠道(2)資源調(diào)度渠道(3)服務(wù)渠道(4)對象主動(dòng)觸發(fā)渠道(5)兩種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制(職能部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、巡邏監(jiān)督人員監(jiān)督機(jī)制)和一個(gè)外部監(jiān)督機(jī)制[5]。通過網(wǎng)格化管理操作層面的流程我們能看出在網(wǎng)格劃分之后,還具備一定的責(zé)任落實(shí)機(jī)制(參圖2)。值得關(guān)注的是,網(wǎng)格化管理既遵循了我國基層組織執(zhí)行過的目標(biāo)責(zé)任制,又和之前的目標(biāo)責(zé)任制有所不同,或可稱為是一種新型的目標(biāo)責(zé)任制,其顯著的差別是:以前的目標(biāo)責(zé)任制主要是針對經(jīng)濟(jì)、計(jì)生工作等硬指標(biāo),而網(wǎng)格化管理是全方位的,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等,是一種“結(jié)果取向”(包括硬指標(biāo)以及彈性任務(wù)),并且在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上大都增加了居民滿意度以及幸福感等“軟指標(biāo)”,作為考核的依據(jù);而傳統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任制是將上級黨政組織所確立的行政總目標(biāo)逐次進(jìn)行分解和細(xì)化,形成一套目標(biāo)和指標(biāo)體系,以此作為各級組織進(jìn)行“管理”(如考評、獎(jiǎng)懲等)的依據(jù),并以書面形式的責(zé)任狀/書在上下級黨政部門之間進(jìn)行層層簽訂,以期獲得最佳行政效能的一套綜合管理方法,因而這種目標(biāo)責(zé)任制是自上而下的,往往是政府上下級之間形成一定的契約關(guān)系,有學(xué)者稱之為“壓力型體制”[1]。但是在上述的網(wǎng)格化管理的運(yùn)作邏輯中我們能看出這種目標(biāo)責(zé)任是基層政府推動(dòng)的,并不只是“眼光向上”,而是更加注重民生訴求和民意評判,因而網(wǎng)格化管理不僅僅是政府之間的契約,也是在政府推動(dòng)下吸納社區(qū)基層民眾積極參與的一種新型的目標(biāo)責(zé)任制。
四、何以可為:從管控到服務(wù)的功能演繹
隨著我國市場機(jī)制的推進(jìn)和城市化的加速,尤其是利益群體的日益分化,社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。為了應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn),近年來,一些基層組織在社會(huì)管理的理念中,提倡一種“消極的社會(huì)管理”,即認(rèn)為社會(huì)管理主要就是管控社會(huì),“不出事”、“擺平”就是硬道理,管控思路成為不少地方政府新的行為邏輯,這種管控思維體現(xiàn)的是壓力型體制下政府的政績?nèi)∠?,象北京市東城區(qū)初期的網(wǎng)格化管理中曾經(jīng)建立“三定期”、“三不出”的原則,即網(wǎng)格助理員定期巡查,小事不出網(wǎng)格,網(wǎng)格管理員定期匯總,一般糾紛不出社區(qū),街道指揮中心定期分析,負(fù)責(zé)糾紛不出街道。”從這里我們不難看出,盡管網(wǎng)格嵌入了社區(qū),但是網(wǎng)格在扮演具體功能時(shí)還是秉承了一定的管控和維穩(wěn)思路,這顯然是壓力型體制的一種延續(xù),只不過將以前的GDP的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)化成發(fā)生率、上訪率等指標(biāo)壓力。在這種思路下,人們往往會(huì)把社會(huì)管理的任務(wù)簡約為維護(hù)地方社會(huì)的“底線”穩(wěn)定,使網(wǎng)格化管理成為維穩(wěn)過程中的一種“創(chuàng)新”方式。
這種模式在歷史的特殊階段強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”無疑是正確的,但是在新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新中,如果我們把“維穩(wěn)”視為“唯穩(wěn)”,這實(shí)際上是一種機(jī)械的、片面的維穩(wěn)觀[2]。有學(xué)者認(rèn)為我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代,社會(huì)利益主體的多元化、利益的分化和社會(huì)矛盾的增加,是市場化改革的必然現(xiàn)象。然而,面對利益關(guān)系復(fù)雜化和社會(huì)矛盾增加的趨勢,關(guān)鍵在于正確定位和判斷矛盾與沖突,并以制度化的方式加以解決。如果沒有一套解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的制度、規(guī)則和程序,矛盾積累起來,得不到及時(shí)化解,就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果,整個(gè)社會(huì)也必將付出巨大代價(jià)[3]。按照公共選擇理論的解釋,沒有基層民眾的監(jiān)督和制約,地方政府并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目標(biāo),即管控和維穩(wěn)思維下的這種網(wǎng)格化管理往往會(huì)掩蓋一些真實(shí)問題,沒有解決問題的根源,也沒有帶來制度化的利益協(xié)商機(jī)制,正如下圖中我們例出的網(wǎng)格化兩種功能的差異。
盡管管控和維穩(wěn)思路下的網(wǎng)格化管理也能借助網(wǎng)格,通過信息整合和流程再造來及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題,也有利于快速處置問題,正如上文指出,在特殊的歷史時(shí)刻,這種網(wǎng)格化管理確實(shí)能發(fā)揮積極的功能,但是如果在國家和社會(huì)正常轉(zhuǎn)型期,仍然一味強(qiáng)調(diào)這種網(wǎng)格化管理的這種單一功能是有悖于網(wǎng)格化管理的最初意涵的。網(wǎng)格理論最初提倡的是一種需求導(dǎo)向的“服務(wù)、效率以及資源共享”,通過網(wǎng)格化提供積極的服務(wù),除了網(wǎng)格中的資源共享之外,還要借助網(wǎng)格建立一定的利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,網(wǎng)格化管理的最終目的可以通過民意表達(dá)機(jī)制自下而上地理順地方政府、利益集團(tuán)和基層群眾的紐帶關(guān)系,即走向積極的服務(wù)型的網(wǎng)格化管理。
從這個(gè)角度看,盡管目前的網(wǎng)格化管理主要是由地方政府推動(dòng)的,但這并不意味著網(wǎng)格化管理是受控于地方政府政績約束。對于地方政府而言,不能一味只關(guān)注“上訪率”和的“不出事”邏輯。因?yàn)椤暗胤缴鐣?huì)包括了一系列不同的組織網(wǎng)絡(luò),正式的政治領(lǐng)導(dǎo)角色應(yīng)該是去識(shí)別這些網(wǎng)絡(luò),協(xié)同處理地方政策問題或者建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò),以解決特定政策問題的意愿和能力。他們的政治角色不是傳統(tǒng)意義上的引導(dǎo)和控制,而是通過協(xié)調(diào)和建立合作去保證他們應(yīng)該負(fù)責(zé)的地方的福利?!盵2]也就是說,如果從管控型網(wǎng)格化管理能演繹至服務(wù)型網(wǎng)格化管理,勢必會(huì)形成一種“倒逼機(jī)制”,促使地方政府從壓力型政府真正過渡至服務(wù)型政府。
我們認(rèn)為,網(wǎng)格化管理從管控到服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變能帶來一些“意外后果”:即通過“服務(wù)”化解管理甚至管控中的一些疑難雜癥。上述的南京棲霞仙林街道就是個(gè)例證。網(wǎng)格化管理推行后,仙林街道機(jī)關(guān)除保留少量機(jī)動(dòng)人員外,其余人員全部下沉到一級二級網(wǎng)格,形成了一種“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”的機(jī)制。街道將安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、穩(wěn)定、社區(qū)管理等社會(huì)管理內(nèi)容納入網(wǎng)格化城市管理平臺(tái),網(wǎng)格化管理實(shí)施短短的一年多后,街道社會(huì)管理與服務(wù)水平顯著提升,街道在每月南京市城管考評中由過去的20多位一躍成為排頭兵,被列入2010年南京市城市管理十大創(chuàng)新項(xiàng)目。走訪中我們看到:隨著網(wǎng)格化的實(shí)踐,黨群干群關(guān)系日益融洽,一些“釘子、上訪戶”也不再是“刁民”了。第三方的民調(diào)顯示:群眾滿意度達(dá)到95%以上,幸福感持續(xù)提升。這是提升服務(wù)解決難題的一個(gè)例證。
關(guān)鍵詞:博物館文化 城市 建設(shè) 作用
博物館文化既是人類社會(huì)財(cái)富,又是人類歷史進(jìn)程。所謂社會(huì)財(cái)富,是指人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和非物質(zhì)財(cái)富的總和,其中包括歷史遺留的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化;所謂歷史進(jìn)程,是指人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中,不斷地改造自己的主觀世界,使自己的素質(zhì)不斷提高的文明化過程。
博物館文化是社會(huì)文化的重要組成部分,是人類文化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在近代,博物館文化的產(chǎn)生與發(fā)展,標(biāo)志著人類文化的發(fā)展逐步走向成熟。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來,以歐美發(fā)達(dá)國家博物館為代表的博物館文化取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,使博物館和博物館文化成為社會(huì)和城市文化建設(shè)中不可缺少的一部分。伴隨著社會(huì)和城市文化的快速發(fā)展,也促使了博物館和博物館文化得以迅速發(fā)展和提高。
博物館文化主要是以藏品文化為主體、職能文化為輔助的博物館綜合性文化。藏品文化是指以文物標(biāo)本所滲透或代表的歷史文化,它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,具有固有的穩(wěn)定性;職能文化是以博物館人的工作為表現(xiàn)所反映出來的博物館對社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任和職能,它主要是以藏品文化為基礎(chǔ),并圍繞藏品文化這個(gè)核心而開展和形成的。在一定條件下,它因人而異,因社會(huì)環(huán)境而異,具有可變性。兩者相比,博物館的藏品文化不應(yīng)社會(huì)(特別是社會(huì)政治)的變化而隨意變化,職能文化在傳承和傳播方式、方法上卻應(yīng)隨社會(huì)需求的變化而變化。因此,博物館文化在現(xiàn)代社會(huì)和城市文化建設(shè)中具有如下方面的極其重要的作用。
一、在社會(huì)和城市文化教育中的輔助作用。
博物館文化是社會(huì)和城市文化的象征之一。在社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中具有極為重要的輔助教育作用。它雖與專業(yè)教育不同,但它具有社會(huì)化教育、輔教育、業(yè)余知識(shí)型教育等特點(diǎn)。從教育的角度講,雖然它不是專業(yè)性的學(xué)校教育機(jī)構(gòu),但它可以起到學(xué)校教育中同樣學(xué)習(xí)知識(shí)的作用;從科研的角度講,它不是專門的科研單位,但是它所研究的對象,對社會(huì)科研工作者可以起借鑒的重要科研分支作用;從資料的保存角度講,它不是公共圖書館,但是它具有可以給社會(huì)各界查找歷史資料的人們提供實(shí)物標(biāo)本的功能作用。因此,博物館文化社會(huì)教育的特殊作用,是任何專業(yè)化的教學(xué)單位都不可取代的。
二、在社會(huì)和城市歷史文化中的傳承作用。
博物館是社會(huì)和城市歷史文化的專業(yè)收藏、陳列展覽、宣傳教育機(jī)構(gòu)。一是博物館對藏品的收藏和通過博物館職能對藏品文化的正確發(fā)展,為保護(hù)社會(huì)和城市歷史文化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為傳承社會(huì)和城市歷史文化發(fā)揮著宣傳教育作用。二是本著對社會(huì)和歷史文化負(fù)責(zé)的態(tài)度,為確實(shí)保護(hù)好社會(huì)和城市歷史文化見證物,認(rèn)真做好博物館的藏品收藏、征集工作,發(fā)揮著博物館的職能作用。三是通過對藏品文物的科學(xué)研究工作,把文物知識(shí)傳播于當(dāng)世,傳承于后世,對于全民保護(hù)文物和學(xué)習(xí)、了解社會(huì)和城市歷史文化知識(shí)起到積極的促進(jìn)作用。四是運(yùn)用博物館公共文化場所的社會(huì)化職能,隨著博物館免費(fèi)開放的需要,結(jié)合實(shí)際改變和改革傳統(tǒng)的方式、方法,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)征集社會(huì)化、科研專業(yè)化、傳播與宣教市場化,對社會(huì)和城市歷史文化的傳承起著服務(wù)作用。
三、在社會(huì)和城市旅游文化中的觀賞作用。
博物館文化是旅游和旅游文化的重要人文景觀。旅游及旅游文化是近代興起,現(xiàn)展的一種新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化。博物館之所以能夠在現(xiàn)代迅速繁榮和發(fā)展,是與旅游業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的崛起分不開的。盡管博物館不是旅游業(yè),但是博物館燦爛的歷史文化和豐富的歷史文物實(shí)物資源,對游客具有擋不住的誘惑。因此,博物館作為現(xiàn)代旅游業(yè)異常重要的人文景觀和不可回避的旅游資源,是旅游業(yè)經(jīng)營精英們的重要發(fā)現(xiàn)。
四、在社會(huì)和城市科學(xué)文化中的研究服務(wù)作用。
博物館的主體文化是藏品文化。就是說博物館最主要的功能是記載和研究自然及人類社會(huì)的歷史文化,沒有藏品文化的基礎(chǔ),就沒有其它職能文化的開展。圍繞藏品和藏品文化,博物館需要做的就是收藏、研究和教育三項(xiàng)基本工作。收藏是對文物、標(biāo)本等實(shí)物資料進(jìn)行更好、更科學(xué)的保護(hù)和管理。研究是對藏品文化的發(fā)掘和歷史文化的總結(jié)。教育是圍繞藏品文化進(jìn)行宣傳,使人們更多的了解社會(huì)的進(jìn)步,人類歷史文化的發(fā)展過程。而作為主體文化的博物館藏品文物、標(biāo)本是科學(xué)研究的珍貴資料,對社會(huì)和城市科學(xué)文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的研究和服務(wù)作用。
五、在社會(huì)和城市建筑文化中的示范作用。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;文化;管見
幾年前,我省贛州市提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念,并已取得了驕人成績,人民生活水平得到了極大提高,生活質(zhì)量有了較大改善,村容更加靚麗了,人際也更加和諧了,到處一派欣欣向榮的景象。在改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,贛州市新農(nóng)村建設(shè)抓住“以人為本”的準(zhǔn)繩,突出思想文化建設(shè)的核心,在全國取得了示范性成果。通過理論與實(shí)踐的思考,筆者認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展要求,關(guān)鍵在于“人”的塑造,用先進(jìn)文化去刷新“人” 的思想,把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為具有現(xiàn)代意識(shí)的公民,這便是治本之舉。因此積極有效的推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。當(dāng)然,在技術(shù)操作上,我們?nèi)杂性S多值得思考的地方,筆者想就此談?wù)勑罗r(nóng)村文化建設(shè)的一些看法,以饗讀者。
一、文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中占有重要的地位
1.文化建設(shè)能普及人的知識(shí),更新人的觀念。
塑造新農(nóng)民,關(guān)鍵就是要用先進(jìn)文化的理念去灌輸人、武裝人,去改造人們頭腦中的劣根文化,去更新農(nóng)民的舊觀念、舊思想;就是要用法治的觀念去替代權(quán)力的觀念,用社會(huì)主義榮辱觀去替代個(gè)人利益至上的價(jià)值觀,用產(chǎn)業(yè)化市場化的理念去替代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);就是要敢于創(chuàng)新而不因循守舊,講科學(xué)而不弄迷信,講理性而不耍愚味。要達(dá)到上述目標(biāo),文化建設(shè)可不能通過單純的行政命令,而要通過各種宣傳、講座、表演等形式,讓人們在輕松、活潑的氣氛中的接受新思想、新觀念的洗禮,達(dá)到潛移默化的效果。
2.文化建設(shè)能調(diào)節(jié)人的情感,促進(jìn)人際和諧
廣大農(nóng)村地處僻壤,人民生活如井底之蛙,孤弱寡聞,少見為怪。若使群眾參加各種形式的文化活動(dòng),一則能滿足其自身的精神需求,二者能做到勞逸結(jié)合,把自身心理狀態(tài)調(diào)控到一種平和的程度。這樣便有利于人們消除疲勞,保持充沛精力和一種積極向上的心理狀態(tài),這對促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有很大的作用。
3.文化建設(shè)能凝聚人心,讓大家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)
人們通過參與文化活動(dòng)交流了感情,促進(jìn)了理解,達(dá)到了對某種問題的諒解和心理認(rèn)同,也就聚合力量,使某種意志和社會(huì)需求得到實(shí)現(xiàn)。這在以往許多重要?dú)v史時(shí)期都有先例,如戰(zhàn)爭歲月、抗擊自然災(zāi)害和重大工程建設(shè)等重要關(guān)頭,文化工作者通過帶有思想傾向性的文化宣傳使參加者情緒激動(dòng),斗志昂揚(yáng),為共同利益而團(tuán)結(jié)凝聚起來,形成強(qiáng)大合力對付共同目標(biāo)。在新農(nóng)村建設(shè)中,文化活動(dòng)的就是通過各種形式的載體,引導(dǎo)、教育廣大民眾愛國愛鄉(xiāng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到用科學(xué)發(fā)展觀來建設(shè)美好家園的時(shí)代洪流中去。
二、當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)中存在許多問題和負(fù)面影響
1.對文化重要性的認(rèn)識(shí)不足,投入偏低
盡管中央及省一級對文化建設(shè)高度重視,先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層文化建設(shè)的文件,但對農(nóng)村的文化投入比重仍然偏低。文化投入偏重城市,城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。有資料顯示:二零零九年國家投入的文化事業(yè)費(fèi)中城市占七成以上,農(nóng)村文化不足三成;東部地區(qū)占八成以上,西部地區(qū)不足兩成。部分的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)建設(shè)能出實(shí)效、文化建設(shè)只是一種擺設(shè),可有可無。這種不對稱的觀念,人為的將經(jīng)濟(jì)與文化割裂開來,使得兩者不能同步發(fā)展而導(dǎo)致失衡。
2.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,物質(zhì)載體缺乏
在許多村級文化場所中,真正把鄉(xiāng)村文化生活搞得紅紅火火的,所占的比例不高,多數(shù)村落說有文化場所,但頂多算是老年活動(dòng)室,無非是幾張桌凳、一臺(tái)電視和幾本書而已,連個(gè)藏書百冊的小型圖書室都難以找到。據(jù)筆者了解,不少農(nóng)戶幾乎沒有文化消費(fèi)概念,他們工閑時(shí)聚在一起或玩牌搓麻將或三五成群的聊天、看電視,粗略調(diào)查顯示:一個(gè)月下來能看本子書或?qū)扅c(diǎn)子字或參與一次文化活動(dòng)的人不到一成。由于文化生活和教育陣地的匱乏,思想、道德感召力在減弱,娛樂文化生活陶冶力在下降,世風(fēng)有些變濁,宗教迷信在抬頭,等賭博卻盛行開來,這便敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,給農(nóng)村的社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困難。
3.農(nóng)村文化管理不順,文化隊(duì)伍建設(shè)不齊。
近年來,在政府的重視和推動(dòng)下,農(nóng)村文化建設(shè)曾一度火熱,如雨后春筍般遍地開花。但其中也有部分村級文化陣地建設(shè)是為了應(yīng)付上面的考核,軟硬件設(shè)施東拼西湊,內(nèi)部的管理不順,隊(duì)伍建設(shè)也不全,有的干脆“蓋好廟后不納和尚”,讓其處于荒廢狀態(tài)。因此依托文化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)并沒有真正顯示出來。于是負(fù)面影響接踵而至:拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長,何談和諧社會(huì)?
三、應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農(nóng)村建設(shè)中的職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾的紐帶和橋梁,是繁榮新農(nóng)村文化生活的前沿主陣地,在政策上應(yīng)當(dāng)竭盡其職能效力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀,營造新農(nóng)村文化氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要善于發(fā)揮文化的優(yōu)勢,將內(nèi)容的先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合,寓教于樂,情理交融,傳播先進(jìn)文化,培育民族精神,塑造民族品格。要在營造新農(nóng)村文化氛圍中起示范、導(dǎo)向作用:組織文藝宣傳隊(duì)送戲下村,在新農(nóng)村撒播文化種子;發(fā)現(xiàn)文藝人才,及時(shí)培養(yǎng)人才;輔導(dǎo)民間藝人創(chuàng)作新農(nóng)村文化題材的節(jié)目,力求潛移默化;以村落文化、節(jié)慶文化、校園文化為重點(diǎn),帶動(dòng)群眾性文體活動(dòng)開展。如南康市赤土畬族鄉(xiāng)文化站長期堅(jiān)持“文化搭臺(tái),民營唱戲”,成功舉辦了多屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、老人節(jié)等活動(dòng)。
2.輔導(dǎo)文化藝術(shù)骨干,創(chuàng)建文化藝術(shù)隊(duì)伍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在輔導(dǎo)新農(nóng)村文化藝術(shù)骨干和發(fā)展新農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍中起著核心的作用。建立一支素質(zhì)高、藝術(shù)精、講奉獻(xiàn)的新農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍,是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有條件也有責(zé)任做好這件事。如南康市唐江文化站就始終以輔導(dǎo)新農(nóng)村文化藝術(shù)骨干隊(duì)伍為重點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢條件,舉辦了多期采茶戲?qū)W習(xí)班,培訓(xùn)了30多名采茶戲男女青年演員,在新農(nóng)村文化活動(dòng)中起著模范帶頭作用。還有龍嶺的鯉魚燈培訓(xùn)班,大坪和橫寨鄉(xiāng)的唱元宵龍船歌培訓(xùn)班,龍華的中老年秧歌培訓(xùn)班等等,只要文化站組織起來了便能發(fā)揮極大地推動(dòng)作用。
3.弘揚(yáng)民族民間文化,創(chuàng)建農(nóng)村特色文化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要在弘揚(yáng)民族民間文化和創(chuàng)建新農(nóng)村特色文化方面起示范、主導(dǎo)的作用。地方性民間文藝的挖掘和傳承利用是保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的需要,是弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)的需要,更是推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。開展群眾喜聞樂見的“農(nóng)家故事會(huì)”、“鯉魚燈賀新春”、“彩燈鬧元宵”、“吹打樂演奏會(huì)”、“戲曲擂臺(tái)賽”、“文藝大匯演”、“歡樂家庭”等活動(dòng)應(yīng)納入日常工作中。去年,南康市文化館牽頭幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在“非遺”工作中創(chuàng)建了龍嶺的鯉魚燈文化、大坪和橫寨鄉(xiāng)的元宵龍船歌文化、龍嶺和浮石的天車文化等農(nóng)村特色文化,成效卓著。
4.通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo),健全村級文化俱樂部建設(shè)
論文摘要:社會(huì)性別理論讓人們從社會(huì)意義方面重新認(rèn)識(shí)性別,而運(yùn)用社會(huì)性別分析法有助于調(diào)整以往受刻板的性別模式規(guī)約的社會(huì)關(guān)系,并優(yōu)化其秩序。鑒于學(xué)校教育與性別文化建構(gòu)存在非常密切的關(guān)聯(lián),針對阻礙大學(xué)生樹立社會(huì)性別意識(shí)的因素,提出了在文學(xué)與文化教學(xué)中培養(yǎng)與形成大學(xué)生社會(huì)性別觀念的途徑。
一、社會(huì)性別
“社會(huì)性別”一說是西方女權(quán)主義學(xué)者在20世紀(jì)70年代提出的,采用英語語言學(xué)范疇中的詞匯“gen-der”,表示性別的社會(huì)構(gòu)成,標(biāo)示受后天習(xí)得的性別規(guī)范和行為,以區(qū)別于具有自然生物屬性的“生理性別”(sex)。后者所指的自然的性別差異,已經(jīng)在人類歷史的長河中產(chǎn)生了本質(zhì)主義的性別刻板模式,其不良后果“造成截然不同的社會(huì)性別分工,它的宿命性質(zhì)使得性別身份具有某種神秘的(尤其對女性而言)悲劇色彩,像是男女不平等、女性永世不得翻身的自然基礎(chǔ)”
這種針對女性的性別歧視在中西方的文化觀念里均有根源,并隨著各自的文化經(jīng)典著作和思想的傳播,深深地浸染于人們的傳統(tǒng)思維里。被基督教社會(huì)奉為經(jīng)典的《圣經(jīng)》是整個(gè)西方文化的奠基石,其中的《舊約·創(chuàng)世紀(jì)》里說,人類的第一個(gè)女人夏娃,是上帝為亞當(dāng)找到一個(gè)適合的幫手,用男人亞當(dāng)?shù)睦吖窃斐傻?,她不僅是為男人而造的,并且應(yīng)當(dāng)依附于男人;后來因偷吃了禁果,并且誘惑亞當(dāng)一起犯下原罪。因此,女人成為人類墮落的根源,從而由上帝安排,承受生育之苦的處罰和通過繁衍后代得到救贖。
在古代中國的儒家思想里,對女人有“三從四德”的要求。古代女性在家從父,出嫁從夫,夫亡從子。而從古至今,傳統(tǒng)觀念里的重男輕女思想也是根深蒂固。這些腐朽的傳統(tǒng)思想沿襲至今,多多少少還仍然影響著人們的性別觀念。
現(xiàn)代女權(quán)主義思想對性別歧視在文化觀念中進(jìn)行了追根溯源,對性別作出了社會(huì)因素考究,其理論來源和結(jié)論正如西蒙娜·德·波伏瓦的《第二性》中論點(diǎn):女人不是天生的。是被(社會(huì))造成的。它明確指出,男性和女性兩種性別在角色、態(tài)度、價(jià)值、關(guān)系等方面受一種社會(huì)意義上的觀念所影響,這種觀念往往使婦女處于從屬地位,遭到歧視,并影響婦女行使自己的權(quán)利。社會(huì)性別的提出,讓人們重新認(rèn)識(shí)性別,即對性別有一個(gè)社會(huì)意義方面的新觀念,從而調(diào)整以往受刻板的性別模式規(guī)約的社會(huì)關(guān)系,并優(yōu)化其秩序。
二、社會(huì)性別分析視角的作用
在當(dāng)下社會(huì)各種問題的解決和秩序的優(yōu)化進(jìn)程中,婦女問題與環(huán)保、人權(quán)、貧困、能源等問題是同處在一個(gè)層面上。社會(huì)性別的提出,有助于豐富推進(jìn)婦女問題的研究和解決方法。社會(huì)性別視角的目標(biāo)是推進(jìn)性別平等,在當(dāng)前婦女處于弱勢情況下,它的主要目標(biāo)是消除對婦女的歧視。另一方面,它也反思男性在社會(huì)活動(dòng)中受男性本質(zhì)的種種規(guī)范。作為一種科學(xué)方法,社會(huì)性別視角不僅從政策上和行動(dòng)上推進(jìn)性別平等,促使婦女參與決策,而且還體現(xiàn)了一種民主化、多元化的現(xiàn)代意識(shí)。因?yàn)椤八P(guān)注的是兩性的關(guān)系,關(guān)注的是婦女和社會(huì)的關(guān)系”,超越了孤立的女性問題。利用社會(huì)性別視角來分析具體問題,其角度就會(huì)更廣泛,其批判力量更具針對性。而在教育領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中充分運(yùn)用這個(gè)視角,不僅能引導(dǎo)青年男女學(xué)生培養(yǎng)健康的性別觀念,全面發(fā)展他們的個(gè)體生命,而且,還能加強(qiáng)他們獨(dú)立思考的能力,樹立以平等待人、尊重差異的態(tài)度來對待其他社會(huì)問題的積極而向善的人生觀。
三、阻礙大學(xué)生樹立社會(huì)性別意識(shí)的因素
首先,從學(xué)生們自小就接觸的經(jīng)典童話故事來看,其中受褒揚(yáng)的女性多為美貌善良、謙虛溫順、樂于犧牲自我的形象。如灰姑娘是因?yàn)楸淮虬绲妹利愐鄱艿酵踝拥淖穼?,白雪公主和睡美人默默地等待王子的拯救,美人魚為了愛王子而不惜失掉自己的聲音和生命,等等。這樣的傳統(tǒng)閱讀文本讓男生女生們形成一種看法,女性要等著男性來喚醒,而男性可以主宰世界并拯救女性。在學(xué)生們的性別基本感覺里,男孩是力量型的,是救助者;女孩是柔弱的被救助對象。在教科書等閱讀材料方面,有研究發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)階段中小學(xué)的教科書中也含有不少性別偏見的因素,主要表現(xiàn)為對女性的省略、忽視、刻板化和歪曲等方面。很少涉及女性的人生、理想、事業(yè)等公共領(lǐng)域的宏大主題。學(xué)生長期在具有性別偏見的教材影響下,又缺乏教師平等的性別觀念引導(dǎo),很容易在意識(shí)觀念里忽視女作家和有豐富內(nèi)涵的女性人物形象,而把自己置身于趨于單一性別的一片“男色”的天空下,對于自身和他人特別是異性的價(jià)值評判和存在狀態(tài)就很難形成兩性雙向參照的考慮角度。
其次,教師的性別刻板觀念也是制約學(xué)生社會(huì)性別文化建構(gòu)的副作用之一。在幼兒園里的角色扮演游戲中,老師通常會(huì)給男孩子扮演警察、醫(yī)生等強(qiáng)有力和救助的主體,而多讓女孩子扮演被傷害者或護(hù)士等被救助的或起輔助作用的人物,卻很少讓他們互換角色。史靜寰評論說,“成人是在無意識(shí)當(dāng)中扼殺了孩子這種反傳統(tǒng)性別角色的一種嘗試的愿望,硬把它納人到傳統(tǒng)性別規(guī)范中去?!边@種誤導(dǎo)一直延續(xù)到大學(xué)。有一部分大學(xué)教師仍持傳統(tǒng)的性別定型觀念,如認(rèn)為女生比男生更適合學(xué)語言,因此鼓勵(lì)女孩把英語、漢語等當(dāng)作職業(yè)目標(biāo)來學(xué),以便將來做老師、秘書或譯員等;而鼓勵(lì)男生把語言當(dāng)作工具來學(xué),為將來做管理者、醫(yī)生或律師等打基礎(chǔ)。體現(xiàn)在教學(xué)上,教師會(huì)無意識(shí)地對女生的語言學(xué)習(xí)要求比男生更高更嚴(yán),從而間接地造成性別因素對學(xué)科教育的影響。這樣,學(xué)生從小到大在受教育的同時(shí)也內(nèi)化了的單性傳統(tǒng)性別觀念。
四、社會(huì)性別觀念的培養(yǎng)與形成途徑
(一)學(xué)習(xí)和理解社會(huì)性別理論。要求教師在講授這一來自西方的性別理論時(shí),一方面要指出其指導(dǎo)意義在不同的文化疆域里的共性和差異,使學(xué)生能排除對舶來理論的陌生感,同時(shí)對該理論有一個(gè)更為具體的了解。比如說,該理論的普范性觀點(diǎn)在于:“揭示了一個(gè)根源性的東西,無論中國也好,世界也好,我們看到的男和女都有很大的差異,這個(gè)差異不是指生理上的,而是一種社會(huì)上的?!绷硪环矫?,要結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況和本土化需要來向?qū)W生引進(jìn)這一先進(jìn)的理念。應(yīng)注意選擇學(xué)生熟悉的案例,結(jié)合具體的社會(huì)文化和時(shí)代背景來講,好讓學(xué)生對理論減少了隔膜感,而與現(xiàn)實(shí)更為貼近。
(二)改變教師刻板的性別觀。受傳統(tǒng)性別觀念的影響較深的教師很容易表現(xiàn)出不尊重性別差異的不公正性別態(tài)度,在教學(xué)過程中存在性別刻板印象。應(yīng)該加強(qiáng)對教師的性別教育進(jìn)行培訓(xùn)。如在師范院校和其他教學(xué)法培訓(xùn)課程中安排有關(guān)社會(huì)性別教育的內(nèi)容,提高教師社會(huì)性別知識(shí)和能力,鍛煉其洞察教學(xué)中性別偏見問題的敏感性,從而使教師有能力對教科書中帶有性別偏見的內(nèi)容重新闡釋,賦予新的意義,或者對教材在性別觀念方面滯后于時(shí)展等欠缺作出彌補(bǔ),引領(lǐng)先進(jìn)的性別觀,確保學(xué)生受到健康良好的性別觀念的影響。另外,還應(yīng)鼓勵(lì)教師選用消除性別偏見或編寫體現(xiàn)兩性平等的主體能動(dòng)性、創(chuàng)造性的教材。
(三)運(yùn)用社會(huì)性別分析法解讀文本。在教學(xué)中引進(jìn)性別理論來解讀文學(xué)作品,無疑是讓學(xué)生獲得一個(gè)以全新的性別觀念重讀文學(xué)經(jīng)典和文化現(xiàn)象的科學(xué)分析視角。一方面,應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生重新解析被埋沒、被壓抑、被曲解的女性文學(xué)作品;另一方面,還從社會(huì)性別角度揭示男權(quán)思想對兩性心智發(fā)展的負(fù)面影響、反思男權(quán)中心意識(shí)主導(dǎo)下的文本評價(jià)尺度,從而還原一個(gè)消除性別偏見、由男性和女性共同創(chuàng)造的文學(xué)歷史天地。
(四)以社會(huì)性別視角觀察和分析文化現(xiàn)象。在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生對事物和現(xiàn)象進(jìn)行分析批判的思維能力,而不光是被動(dòng)地接納概念知識(shí)的傳授??梢杂镁唧w的案例、調(diào)查所得的數(shù)據(jù)、影音材料,或者讓學(xué)生親自到課堂外面去觀察并記錄生活中的現(xiàn)象等方式,讓其接觸和目睹真實(shí)的現(xiàn)實(shí)。
(五)建立兩性互為參照、合作探討的和諧氛圍。既然社會(huì)性別理論矛頭直指社會(huì)性別本質(zhì)論對人性的強(qiáng)制性規(guī)約,那么受性別本質(zhì)論僵化的文化角色就包括男性和女性。因此,要引導(dǎo)學(xué)生建立兩性互為參照、合作探討的和諧氛圍,共同關(guān)愛男性和女性的精神健康,不僅解構(gòu)和反思父權(quán)社會(huì)意識(shí)形態(tài)下男權(quán)中心文化對女性的歧視和壓迫,而且要分析男性在社會(huì)性別受男性本質(zhì)的種種規(guī)范而遭遇的巨大壓力,從而指導(dǎo)男性和女性,從種種荒謬的、陳腐的、褊狹的舊性別觀的誤區(qū)中解放出來,達(dá)到兩性共同發(fā)展自我和創(chuàng)造世界的和諧合作境界。
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