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立案決定書范文第1篇

[關(guān)鍵詞]圖書資料；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

引言

國家財(cái)政部進(jìn)行的國有資產(chǎn)清除工作至07年已經(jīng)結(jié)束，在清查工作中對圖書資料固定資產(chǎn)管理中存在的紕漏以及圖書資料管理制度等問題進(jìn)行了深層次的剖析。圖書資料管理中這些問題嚴(yán)重影響了圖書館的發(fā)展。因而，采取有效的方法加以解決勢在必行。

1、圖書資料固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1缺乏資產(chǎn)管理意識和管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，圖書館雖然已經(jīng)建立了固定資產(chǎn)的管理制度，但是因?yàn)槿狈Y產(chǎn)管理的觀念導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)，無法真正落實(shí)。而且，當(dāng)前建立的管理制度還不完善，例如，缺乏資產(chǎn)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)外借設(shè)備現(xiàn)象嚴(yán)重等等，這些都影響著固定資產(chǎn)的管理。

1.2不規(guī)范的文獻(xiàn)移交管理手續(xù)

對固定資產(chǎn)管理的要求，各級部門并不嚴(yán)格，因而管理者在實(shí)際管理中為了減輕工作量，往往會簡化文獻(xiàn)資料移交和接收的手續(xù)。從購買新文獻(xiàn)資料到資料在圖書館中的流通，整個(gè)環(huán)節(jié)必須制定一個(gè)詳細(xì)的清單，但是有的圖書館把這個(gè)程序簡化成一個(gè)數(shù)據(jù)或者是不嚴(yán)格的交接單。入庫的文獻(xiàn)資料也沒有進(jìn)行清點(diǎn)，交接程序不嚴(yán)格，使得很多圖書資料入庫數(shù)量和質(zhì)量都無法保證。

1.3賬物管理缺乏相互監(jiān)督

購置文獻(xiàn)資料的整個(gè)過程從報(bào)請到核算都應(yīng)該嚴(yán)格遵守和實(shí)行，但是在傳遞或者典藏時(shí)卻簡化了程序，執(zhí)行不嚴(yán)。例如，沒有建立資產(chǎn)明細(xì)賬目，只對一些接收的文獻(xiàn)數(shù)量進(jìn)行簡單的記錄，對典藏的監(jiān)督和管理缺乏；對于資料清點(diǎn)以及文獻(xiàn)損害和丟失缺乏相應(yīng)的制度，使得圖書館資料十分混亂；資料統(tǒng)計(jì)上沒有嚴(yán)格的制度，制定報(bào)表時(shí)也不及時(shí)；有的圖書館中的資料甚至沒有登記入賬，諸如捐贈的文獻(xiàn)等；內(nèi)部私藏在圖書館中十分普遍，防竊力度不嚴(yán)；最后，圖書館實(shí)施的非動態(tài)化的管理，重視使用忽視管理，賬物不符的問題也十分嚴(yán)重。

1.4期刊冊數(shù)統(tǒng)計(jì)不科學(xué)

在圖書館資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)中，要求把期刊合訂成一冊。因?yàn)橐酝钠诳療o法完全裝訂所以采用的是種數(shù)乘以系數(shù)的方法計(jì)算，這種方法計(jì)算后結(jié)果往往和實(shí)際數(shù)量相差太大，導(dǎo)致金額和數(shù)量不準(zhǔn)確，影響了總量的真實(shí)性[1]。盡管，目前已經(jīng)開始采用延時(shí)統(tǒng)計(jì)，但是原來的錯(cuò)誤還沒有得到更正。

2、解決方案

2.1采取控制活動，加強(qiáng)部門監(jiān)督和配合

圖書館資料固定資產(chǎn)的申購、采購到報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格的加以控制，可以采取以下幾點(diǎn)措施：

第一，圖書財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門在相互獨(dú)立的同時(shí)也要相互配合。

第二，對于總量以及金額較大的設(shè)備申請購買之前要開展調(diào)研和論證，在資產(chǎn)職能部門安排后才能進(jìn)行。

第三，在購買大量設(shè)備和儀器前可以在網(wǎng)上進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)要紀(jì)檢部門參與。

第四，驗(yàn)收設(shè)備時(shí)要由資產(chǎn)職能部門和使用部門的專業(yè)人員參加，確保驗(yàn)收效果。

第五，定期清查各個(gè)部門使用的資產(chǎn)，對損壞和丟失的資產(chǎn)要及時(shí)的維修，確保賬實(shí)相符。

第六，提高審計(jì)、職能、財(cái)務(wù)部門對圖書資料固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，各個(gè)部門要相互配合確保內(nèi)部控制完善化。

2.2培訓(xùn)高素質(zhì)管理隊(duì)伍

圖書資料固定資產(chǎn)管理部門要選擇有責(zé)任心，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任管理工作，而且選擇的人員要穩(wěn)定，對這些人員應(yīng)該定期的進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平和管理能力。圖書資料固定資產(chǎn)管理人員對于資產(chǎn)的登記、盤點(diǎn)、維修等工作要細(xì)致到位，管理人員要經(jīng)過培訓(xùn)后才能上崗工作，上崗后為了確保工作有序開展也就要定期進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門要定期對資金的使用情況進(jìn)行清查，對資產(chǎn)管理中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，清查的結(jié)果要編制成報(bào)表，報(bào)廢資產(chǎn)要辦理相關(guān)手續(xù)，對于閑置的資產(chǎn)要及時(shí)的調(diào)配。做到賬實(shí)相符以提高圖書資料資產(chǎn)管理效果。

2.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和要求

2.3.1賬簿

以固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為明細(xì)賬目依據(jù)，無論圖書館采用紙質(zhì)還是電子的方式全館都要統(tǒng)一進(jìn)行。對于典藏賬簿以及會計(jì)賬簿等都應(yīng)該和財(cái)務(wù)管理的要求相符合。

2.3.2價(jià)格

價(jià)格是文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)，也是圖書資料固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。在圖書館的館藏文獻(xiàn)當(dāng)中，對于屬于非人民幣標(biāo)注的方法要在保留原來標(biāo)注的基礎(chǔ)上通過對不同年代的匯率情況參考進(jìn)行折算注明。在以后文獻(xiàn)入藏時(shí)，不使用人民幣結(jié)算方法的要由采購部門在封底增加人民幣標(biāo)準(zhǔn)方式[2]。而修補(bǔ)破損的圖書資料時(shí)也要在新的封底上標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

2.3.3保管

圖書館的庫房應(yīng)該要專門人員進(jìn)行管理。管理人員對自己管理范圍的圖書資料要以《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》為依據(jù)，確保資料完好[3]。管理人員還應(yīng)該定期的巡庫。為了方便管理，對于帶有光盤的資料要把光盤的內(nèi)容上傳到管理系統(tǒng)中以讀者閱讀，而光盤和書籍分開收藏時(shí)要有專架，并且在封面要標(biāo)注對應(yīng)的信息。

2.4實(shí)行動態(tài)管理

確保固定資產(chǎn)管理有序，實(shí)施動態(tài)管理是關(guān)鍵。動態(tài)化管理包括：

第一，對圖書文獻(xiàn)的進(jìn)出要進(jìn)行全程的管理，避免出現(xiàn)滯后問題。

第二，把采購和典藏作為管理面，典藏和館藏作為另外一個(gè)管理面，進(jìn)行聯(lián)動管理，上下監(jiān)督，相互制約[4]。

第三，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

3、結(jié)論

文獻(xiàn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作，只有持久的堅(jiān)持才能確保管理效果。為了避免國有資產(chǎn)的流失，對圖書資料固定資產(chǎn)進(jìn)行管理是必要的。圖書館資料的管理是具有科學(xué)性和規(guī)律性的，只有掌握其規(guī)律和科學(xué)性的基礎(chǔ)上才能提高管理效果，發(fā)揮資產(chǎn)的效益，促進(jìn)圖書館的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

立案決定書范文第2篇

（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達(dá)文書、是否聽證等幾個(gè)環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負(fù)責(zé)召集由立案科室負(fù)責(zé)人、主管局長組成的行政處罰審議小組會確定擬處罰的意見和額度。經(jīng)辦人下達(dá)文書，此環(huán)節(jié)可自動生成送達(dá)回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見書面向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當(dāng)事人要求聽證的，由法宣科負(fù)責(zé)組織聽證，立案科室應(yīng)預(yù)先做好聽證的舉證材料準(zhǔn)備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。

（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報(bào)表、各級領(lǐng)導(dǎo)審核、制作行政處罰決定書、下達(dá)文書、是否強(qiáng)制執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)。立案呈報(bào)：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見填寫立案呈報(bào)表。各級領(lǐng)導(dǎo)審核：立案呈報(bào)表需要經(jīng)過科室負(fù)責(zé)人、法宣科負(fù)責(zé)人、局長進(jìn)行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書。下達(dá)文書：執(zhí)法文書由立案科室負(fù)責(zé)依照規(guī)定格式起草制作，7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并取得當(dāng)事人簽收的送達(dá)回執(zhí)，當(dāng)事人拒收可采取留置送達(dá)，也可以用郵寄掛號信方式送達(dá)。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫送達(dá)回證。強(qiáng)制執(zhí)行：立案科室負(fù)責(zé)行政處罰決定書的執(zhí)行當(dāng)事人逾期未申請行政復(fù)議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。

（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報(bào)告、案卷歸檔兩個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個(gè)工作日內(nèi)，由法宣科負(fù)責(zé)，立案科室參與編寫結(jié)案報(bào)告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負(fù)責(zé)整理辦案過程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長核準(zhǔn)后歸檔。

二、系統(tǒng)功能性需求

某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過程中所涉及到的填寫各類表單，各級領(lǐng)導(dǎo)審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計(jì)查詢和系統(tǒng)管理三部分。

案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個(gè)流程，通過可視化的方法把復(fù)雜的流程簡單化，使用戶能夠按照業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行步驟來完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務(wù)流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。

立案決定書范文第3篇

對立案階段的法律監(jiān)督問題,我國《憲法》及《刑事訴訟法》對此都作了規(guī)定。《憲法》第129條和第135條是關(guān)于刑事立案監(jiān)督立法的原則性、宏觀性、普通性的規(guī)定,《刑事訴訟法》通過第7條、第8條、第86條、第87條的規(guī)定將其具體化,而其中一條極為重要也是最為具體的規(guī)定是《刑事訴訟法》第87條的表述:“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案”。從這一規(guī)定可看出,檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的手段主要是一些軟措施,如發(fā)糾正違法通知書或檢察建議。

基于立法上的缺陷,導(dǎo)致了開展立案監(jiān)督工作的先天不足。如對于公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的處理,就僅有“六部委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》:“人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案的,公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案,并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。在上述時(shí)限內(nèi)不予立案的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的,報(bào)上一級檢察機(jī)關(guān)商同級公安機(jī)關(guān)處理,或者報(bào)告同級人大常委會。”至于檢察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知、上一級檢察機(jī)關(guān)商同級公安機(jī)關(guān)處理的時(shí)限,以及上一級仍不能達(dá)成共識的處理辦法等均沒有規(guī)定?，F(xiàn)行法律沒有賦予檢察院一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力,成為開展立案監(jiān)督工作的一個(gè)“盲點(diǎn)”。

二、刑事立案監(jiān)督制度中存在的主要問題

1.立案監(jiān)督的對象過于狹窄。按照刑事訴訟法立案監(jiān)督條文的解釋,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督所指向的對象只能局限于公安機(jī)關(guān)的立案偵查活動,對其他同樣具有立案職能機(jī)關(guān)的立案活動的監(jiān)督就明顯缺乏法律依據(jù)。例如錯(cuò)在工作中接受到一起輕傷害案件,公安機(jī)關(guān)接案后要求被害人去自訴,而人民法院卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)偵查,屬公訴案件,互相推諉,導(dǎo)致被害人上訪,要求檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督,而檢察機(jī)關(guān)只能是對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,而無法對法院不立案活動進(jìn)行監(jiān)督?？梢?如果把刑事立案的對象僅歸結(jié)為公安機(jī)關(guān),那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案行為就成了不受監(jiān)督的盲區(qū)。這樣一方面對這部分案件的監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)無法可依;另一方面公民的合法權(quán)益也不能有效保障。錯(cuò)認(rèn)為:除公安機(jī)關(guān)外,檢察機(jī)關(guān)和人民法院既然可以成為刑事立案的主體,也理所當(dāng)然屬于監(jiān)督的對象,所以應(yīng)當(dāng)修改立案監(jiān)督對象。

2.立案監(jiān)督的手段不夠完善。一個(gè)完整的立案監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)包含對立案活動的知情權(quán)、涉嫌違法不立案的質(zhì)詢權(quán)和對違法不立案的糾正權(quán)三個(gè)基本部分,然而按照刑訴法規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán),只規(guī)定了質(zhì)詢權(quán)和糾正權(quán),即發(fā)出要求說明不立案理由通知書(質(zhì)詢權(quán))和認(rèn)為不立案理由不能成立通知公安機(jī)關(guān)立案(糾正權(quán)),而檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)立案情況的知情權(quán)卻沒有規(guī)定。由于立法上的紕漏,檢察機(jī)關(guān)缺乏立案案件的知情權(quán),造成司法實(shí)踐中存在“無米之炊”、信息渠道嚴(yán)重不暢、力不從心的局面,使立案監(jiān)督工作局限于等待受害人申訴、人民群眾控告、上級部門交辦的被動范圍之內(nèi),致使相當(dāng)多案件未能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的視線,檢察機(jī)關(guān)缺乏了監(jiān)督主動性。

3.立案監(jiān)督措施不力。 由于種種原因,檢察機(jī)關(guān)對公安立案活動的監(jiān)督不力除了立法上不完善以外,也有主觀上的原因。一方面,立案監(jiān)督是新刑訴法頒布后實(shí)施的一項(xiàng)新制度,公安機(jī)關(guān)中有些干警對此項(xiàng)制度了解認(rèn)識不多,認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)插手公安立案工作,對人民檢察院的立案監(jiān)督存在抵觸情緒;另一方面,檢察機(jī)關(guān)對此項(xiàng)工作也存在不同的認(rèn)識。有的同志認(rèn)為立案工作是公安機(jī)關(guān)的事,立不立由公安決定,對于違法立案或不立案可通過追究辦案人員的責(zé)任來解決。也有的同志害怕立案監(jiān)督存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,因?yàn)椴涣私獍讣唧w情況,容易造成“立也是檢察院決定,撤也是檢察院決定”的被動局面等。由此也造成檢察機(jī)關(guān)“等米下鍋”和公安機(jī)關(guān)拒不配合的局面。因此健全檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督措施是十分必要的。

4.立案監(jiān)督案件線索渠道不暢。 案源問題是立案監(jiān)督工作的首要問題,案源渠道不暢,線索不多,勢必直接影響和制約立案監(jiān)督的展開。自刑事訴訟法規(guī)定立案監(jiān)督以來,各地的檢察機(jī)關(guān)雖然積極從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“找米下鍋”,但效果不佳,且各地做法不一,無章可循。究其原因,一是公安機(jī)關(guān)以罰代刑、該立不立的案件具有一定的隱蔽性,往往難以查獲;二是被害人對檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督職能了解甚微,無處可告;三是檢察機(jī)關(guān)法制宣傳不到位,發(fā)現(xiàn)案件線索措施不完善等。

5.對立案監(jiān)督的范圍認(rèn)識不一。 刑事立案監(jiān)督的范圍,是開展刑事立案監(jiān)督工作的前提。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,人民檢察院對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。因此,司法實(shí)踐中對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查如何理解認(rèn)識不一,錯(cuò)認(rèn)為:刑事訴訟法第83條和86條是立案的根本條件。對于符合立案條件的案件都應(yīng)納入監(jiān)督范圍。

6.對立案監(jiān)督程序認(rèn)識不一。 在司法實(shí)踐中,有的同志認(rèn)為根據(jù)刑事訴訟法第87條規(guī)定,被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,向人民檢察院提出的,人民檢察應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。由此可見,只要被害人要求立案監(jiān)督的,人民檢察院均有義務(wù)發(fā)出要求說明不立案理由。因此,對確實(shí)符合立案條件的案件,檢察機(jī)關(guān)可以不要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由,直接要求公安機(jī)關(guān)立案。但并不能將通知公案機(jī)關(guān)說明不立案理由排除在經(jīng)常性的立案監(jiān)督程序之外。

三、完善刑事立案監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)同有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)。首先,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。建議由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)文,要求刑事立案主體移送發(fā)案登記表、立案決定書、撤案決定書等文書材料備案審查,使得檢察機(jī)關(guān)從源頭上把握立案監(jiān)督有法可依。具體處理上可以依托互聯(lián)網(wǎng),允許檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入公安網(wǎng)查詢立破案情況,也可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳遞,各單位在資料備份存盤的同時(shí)發(fā)送電子郵件、信息給檢察院。其次, 加強(qiáng)和其他行政執(zhí)法部門的配合,統(tǒng)一認(rèn)識?？梢砸月?lián)合行文的方式要求各級國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)和煙草部門在行政執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索時(shí),須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處,同時(shí)報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案。對行政執(zhí)法部門已經(jīng)移送的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的案件線索,檢察機(jī)關(guān)將依法行使立案監(jiān)督權(quán)。這樣既拓寬了案源渠道,也保證了案件的質(zhì)量。

(二)爭取黨委、人大支持。在立案監(jiān)督中,檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出的要求說明不立案理由通知書、通知立案書及有關(guān)檢察建議、糾正違法通知書等法律文書同時(shí)要及時(shí)抄報(bào)給同級人大常委會、政法委員會,在遇到困難時(shí)及時(shí)請示匯報(bào),請他們出面解決問題。特別是一些群眾反映強(qiáng)烈、社會各界都在關(guān)注的案子,爭取上級的支持,又好又快地完成立案監(jiān)督工作。

(三)內(nèi)部資源整合。對于一些明顯有案不立、立而不偵的案件,如果存在經(jīng)辦人員、貪贓枉法等現(xiàn)象,就需要加強(qiáng)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的配合,偵查監(jiān)督部門一方面加大對案件的監(jiān)督力度,另一方面積極配合本院反貪、瀆檢部門對有關(guān)經(jīng)辦人員的偵查,反過來又促進(jìn)立案監(jiān)督的突破。也可以考慮賦予偵查監(jiān)督部門對自偵案件一定的初查權(quán)。以由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果的,由單純辦案向辦案與預(yù)防并重的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),挖掘內(nèi)部潛力,真正切實(shí)地維護(hù)國家和人民利益。

立案決定書范文第4篇

第一條為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第五條土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。

第六條縣級以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。

第七條設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。

第八條政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門管轄。

第九條國家土地管理局管轄下列案件：

(一)國務(wù)院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他案件；

(二)在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

第十條有管轄權(quán)的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民政府土地管理部門指定管轄,管轄權(quán)有爭議的土地違法案件，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄。

第十一條上級人民政府土地管理部門在必要時(shí)，可以查處下級人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處,下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級人民政府土地管理部門管理的，可以報(bào)請上級人民政府土地管理部門決定。

第十二條上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處。

第三章受理和立案

第十三條土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條舉報(bào)案件要用書面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

第十五條土地管理部門受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十六條土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

第十七條符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

第十八條土地管理部門對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

第十九條符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第二十條土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級人民政府土地管理部門備案。

第四章調(diào)查和處理

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

第二十二條承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第二十三條承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場,勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十四條證據(jù)有下列幾種：

(一)物證；

(二)書證；

(三)視聽材料；

(四)證人證言；

(五)當(dāng)事人陳述；

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄；

(七)鑒定結(jié)論；

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第二十五條經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。

第二十七條土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

第二十八條經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級機(jī)關(guān)決定。

第五章送達(dá)和執(zhí)行

第三十條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等作出后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第三十一條送達(dá)有關(guān)法律文書，土地管理部門應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時(shí)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負(fù)責(zé)送達(dá)的人員，見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第三十二條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。

第三十三條當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對土地管理部門作出的土地侵權(quán)處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，又不向人民法院，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理，也可以自己依法處理。

第六章查封

第三十六條依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書》，送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財(cái)物，由作出處罰決定的土地管理部門加封條，任何人不得擅自動用。

第三十七條土地管理部門在對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí)，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場；被查封人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場，拒絕到場的，不影響查封程序的進(jìn)行,對被查封的設(shè)備、建筑材料，查封時(shí)必須造具清單，被查封人、在場人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。

第三十八條被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過錯(cuò)造成的損失，由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。

第三十九條被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的，土地管理部門可以提請公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七章結(jié)案

第四十條承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四十一條承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過程中寫成的文書、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。

第四十二條重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級人民政府土地管理部門備案：

(一)《土地違法案件行政處罰決定書》；

(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書》；

(三)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第四十三條土地違法案件的罰沒財(cái)物和追回的贓款和贓物，由國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)收繳。

第八章附則

第四十四條土地違法案件查處期間，土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十五條查處土地違法案件的文書格式由國家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。

第四十六條鄉(xiāng)級人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地違法占用土地的案件，參照本辦法執(zhí)行。

立案決定書范文第5篇

  勞動監(jiān)察科主要負(fù)責(zé)有關(guān)勞動關(guān)系的事務(wù)，對外業(yè)務(wù)主要有勞動合同鑒證、辦理勞動就業(yè)證、勞動爭議處理。除此之外，通過各種行政手段，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)要求，對開發(fā)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行勞動用工監(jiān)督和管理，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

勞動合同鑒證主要是為了規(guī)范勞動合同，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工關(guān)系，保障勞動者和用人單位的合法利益而辦理的一種認(rèn)證手續(xù)。作為一種行政行為，勞動合同鑒證并不影響合同的效力。只要是符合勞動法的勞動用工合同，不管是否經(jīng)過鑒證，都是受勞動法保護(hù)，有合法效力的合同。但是為了起到規(guī)范勞動合同的作用，建議還是將已簽定的勞動合同送到勞動行政機(jī)關(guān)鑒證，避免以后因勞動合同條款的不明晰造成的勞動爭議。所以，勞動合同鑒證從根本上來說是勞動行政部門對勞動合同的一種規(guī)范，以及從根本上杜絕勞動爭議的一種嘗試。

  每個(gè)勞動者在初次就業(yè)的時(shí)候，就業(yè)單位都應(yīng)依法為其

辦理就業(yè)證。勞動就業(yè)證不僅是勞動者就業(yè)的證明，而且是在辦理失業(yè)保險(xiǎn)等其他業(yè)務(wù)時(shí)必要的證件。所以在就業(yè)時(shí)辦理勞動就業(yè)證是非常重要的。

  勞動爭議是勞動者與用人單位在勞動過程中產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)的爭議，而勞動爭議處理就是處理這些勞動爭議。勞動爭議處理的程序包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。而我們主要負(fù)責(zé)勞動爭議處理程序中的仲裁這個(gè)步驟。勞動仲裁主要包括受理申訴、庭審準(zhǔn)備、庭審和宣判這幾個(gè)程序。當(dāng)勞動者感覺自己的合法權(quán)益受到用人單位侵害的時(shí)候，可以向企業(yè)所在地的仲裁委員會提起勞動申訴。仲裁委員會可以決定是否受理。如果受理，就進(jìn)入庭審準(zhǔn)備階段。在這個(gè)階段，負(fù)責(zé)案件的仲裁員要準(zhǔn)備相關(guān)材料，并通知申訴人和被訴人具體的庭審時(shí)間。庭審階段是在仲裁庭中進(jìn)行的。庭審一般包括以下階段：書記員宣布庭內(nèi)紀(jì)律、開庭、驗(yàn)證申訴人被訴人身份、庭審調(diào)查、雙方筆錄簽字、庭審結(jié)束、宣布閉庭。在庭審結(jié)束后，仲裁員會制定裁決書，送達(dá)申訴人以及被訴人。

  勞動監(jiān)察是對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工進(jìn)行監(jiān)督，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。勞動監(jiān)察一般包括登記立案、調(diào)查取證、處理、制作裁決書、送達(dá)、回饋、立案歸檔這幾個(gè)步驟。一般來說，勞動監(jiān)察部