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成全善良范文第1篇

現(xiàn)在在社會中，善良在人少甚又少。有的年輕人在人滿為患在公交車上旁若無人在坐在座位上玩手機，包卻占著另一個位置，卻不愿意將包放在自己腿上，騰出一個位置給白發(fā)蒼蒼的老人坐。有的人甚至別人讓給老人在位置搶先坐在上面，還有的人裝作做沒有看見，一把坐在別人已經(jīng)坐在在位置上，然后把孩子老人擠下座位。

文章中在小姑娘給老人讓座，十分善良。而如果老人拒絕了她，她就可能不會給別人讓座了，我就有過這樣在經(jīng)歷：

一天下午在美術課上，我始終做不出一個像樣的筆筒，看著同學們一個個拿出自己做在筆筒，我的心里真不是滋味。此時，黃珊珊拿著自己做的筆筒來找我一起玩，看著那個成績比我差那么多的同學做出這么好看在筆筒，我的心里莫名其妙地升起一絲怒氣，不知不覺地把我手中的筆筒壓扁了。她看見了我手中的筆筒，微笑著說：“需不需要我教你做一個筆筒？”我把她的微笑當作了嘲笑，心中的怒氣一下子找到了發(fā)泄點，我對她吼了起來：“別以為自己做出個筆筒就了不起了，班上比你做得好看的那么多，為什么不去找他們比，拖后腳的家伙！”她走了，她沒有去找任何人。

如果那時候我接受了她的好意，她一定還會去幫助其他人吧。正如文章所說：“我硬是拒絕她，也許以后再遇到這樣的事她就會有所顧慮了。

在經(jīng)歷了這件事后，我終于明白了成全別人的善良，何嘗不是另一種善良！五年級:雪中飛翔

成全善良范文第2篇

關鍵詞：全站儀 工程應用

袁店一井煤礦是淮北礦業(yè)“十一五”規(guī)劃中的大型骨干礦井，也是安徽省“861”行動計劃重點建設項目，礦井井田面積約37.22km2，可采儲量1.3億噸，設計生產(chǎn)能力180萬噸/年。由于煤層賦存較深，地壓較大，巷道掘進進尺較快，測量人員如何能夠為井下生產(chǎn)做好測量服務是測量人員面臨的挑戰(zhàn)；如何較快的完成現(xiàn)場測量工作，保證無錯誤、提高效率，是測量人員首要解決的問題。

本文擬就尼康532C型全站儀的功能特點，以及在煤礦測量工作中的使用技巧進行介紹，充分挖掘全站儀功能，解決導線測量、施工放樣、機載程序應用、儀器記錄、信息一體化傳輸?shù)裙δ懿糜趯嵺`，以提高工作效率和工作效益。

1 全站儀一般測量

在井下使用全站儀，首先在測站架設好儀器，然后打開儀器，選擇或新建一個測量項目，運用建站，輸入測站三維坐標、儀器高，再輸入后視坐標，然后定向，完成建站后，即可進行一般測量工作。特別要注意在輸入完坐標數(shù)據(jù)后即時瞄準后視點，或輸完后視坐標數(shù)據(jù)及時提取方位角， 否則所測的結果將產(chǎn)生旋轉或平移。按照《煤礦測量規(guī)程》要求導線水平角觀測必須采用測回法進行，為了符合測回法要求，每站在完成“后、后、前、前”后，用建站（STN）里的“后視檢查”進行后視檢查，并按“ENT”記錄，這樣不僅可以發(fā)現(xiàn)儀器是否被碰動，也可以檢查精度，發(fā)現(xiàn)超限，就應該重測。這樣測回法就變成了“后、后、前、前、后”，也完全符合規(guī)程要求。

以前測量要素是水平角、距離、傾角，必須有專門記錄本記錄，而且很容易出現(xiàn)錯誤。使用全站儀時，我們測量元素就是三維坐標，只要從設計圖上確定放樣坐標，就可以很簡單地進行撥門放線，貫通標定等測量工作，不需要繁瑣的標定出方位和距離，而且測量可以在設計電子版圖上進行校核，只需要查詢坐標即可。三維坐標更能夠說明清楚地理信息，同時為設計為生產(chǎn)為繪圖使用提供方便，所以使用三維坐標直接進行信息交流存在很多優(yōu)勢，能夠有效避免錯誤的發(fā)生。

2 全站儀懸掛棱鏡法在礦山測量中的應用

全站儀的地面控制測量和礦山井下導線測量常規(guī)采用三架法，即利用3副三腳架、一臺全站儀、兩臺棱鏡（前、后視）進行導線測量的一種測量方法。這種測量方法可以滿足各種工程測量精度的需要。但這種測量方法在礦山井下測量中存在一定的局限性，由于礦山井下作業(yè)空間小，測量導線點位一般都設置在巷道頂板上等特點，這種測量方法儀器設備多，操作方法繁鎖，勞動強度大，作業(yè)時間長，對礦山正常生產(chǎn)造成一定的影響。我們通過井下測量實踐，對全站儀導線測量三架法改用懸掛棱鏡法進行導線測量，懸掛式棱鏡能克服這些缺點而且能最短的時間內(nèi)，準確、及時、快速地完成各項測量工作，減小對生產(chǎn)的影響并能滿足測量工程的精度要求。

3 利用全站儀實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)信息一體化

外業(yè)采集數(shù)據(jù)后，通過全站儀儀器自動記錄、計算，然后把測量數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C上，這樣外業(yè)數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)儀器自動記錄觀測數(shù)據(jù)，觀測完畢后以通訊方式把數(shù)據(jù)傳輸給計算機，原始數(shù)據(jù)（包括邊長、水平角、傾角、覘標高、儀器高、三維坐標）可以直接打印出來保存，內(nèi)業(yè)不需要計算處理。對于外業(yè)測圖，可以對測量點進行加注地物代碼和編碼注記。坐標數(shù)據(jù)通過繪圖軟件CASS轉換成Auto CAD圖紙后，可以實現(xiàn)與礦圖管理系統(tǒng)、CGIS軟件等不同繪圖軟件之間的電子圖紙轉換，建立測量數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)測繪信息內(nèi)外業(yè)一體化，就是以數(shù)字形式實現(xiàn)測繪信息的獲取、變換、傳輸、識別、存儲、處理、顯示、編輯修改并進行計算機輸出，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)載體和軟件，達到測量數(shù)據(jù)共享的目的，實現(xiàn)無紙化流程。

4 碎部測量成圖

由于井巷驗收、設備安裝、巷道變形嚴重、施工出現(xiàn)偏差等原因，經(jīng)常需要對巷道、硐室、工作面的細部輪廓進行碎部測量，然后填繪成圖。根據(jù)圖紙，一方面可以檢查施工巷道與設計之間的誤差，監(jiān)督評估工程質(zhì)量情況，另一方面為軌道鋪設、設備安裝服務。如下圖所示，在丈量完導線邊長之后，將鋼尺拉緊，然后用皮尺或小鋼尺丈量巷道兩幫特征點到鋼尺（即導線邊）的垂直距離b和垂足到儀器站點的距離（縱距）a。對于巷道頂?shù)装鍢烁邷y量必須先定位后，再測量出頂?shù)装甯卟睢?/p>

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使用傳統(tǒng)的碎部測量方法，外業(yè)費時費工，內(nèi)業(yè)處理繁瑣。目前，許多單位在使用全站儀時，仍是口頭讀數(shù)、筆頭記錄，顯然與先進儀器不相匹配。

使用全站儀進行碎部測量，簡單便捷。儀器可以自動記錄，另外使用微機數(shù)據(jù)傳輸、自動成圖準確高效，具體操作步驟如下：

①建站：儀器對中整平后，輸入測站三維坐標、儀器高，再輸入后視坐標或方位，進行定向，完成建站。

②前視：一人持棱鏡測量兩幫特征點，觀察巷幫變化處，放置棱鏡，指揮儀器觀測者進行測量。另一人把棱鏡固定在塔尺合適位置測量頂、底板，指揮觀測者分清頂板還是底板（放頂板時覘標高為負，放底板時為正）。

③記錄：在全站儀自動記錄的同時，要分清是幫部點、底板點或頂板點，對講機及時與測站聯(lián)系，測站輸入不同的覘標高，幫部及腰線為0，頂板和底板為棱鏡固定塔尺位置讀數(shù)。側站在記錄時要區(qū)別不同的測量點，比如100內(nèi)點號為頂板，100-200內(nèi)點號為底板，200-300內(nèi)點號為幫部，也可以自己制定代碼，比如頂板點為1，幫部點為2，底板點為3，腰線點為4，軌道面點為5。

④下載：下載成圖應用CASS軟件，連接全站儀，打開CASS軟件，設置好“數(shù)據(jù)”菜單內(nèi)“讀取全站儀數(shù)據(jù)”選項，要和全站儀設置一致，建立CASS坐標數(shù)據(jù)文件。

⑤繪制平面圖：在CASS軟件“繪圖處理”中， “展野外測點點號”選中坐標數(shù)據(jù)文件，展出平面點位，連接幫部點，勾畫巷道輪廓線，繪制平面圖，要根據(jù)棱鏡偏移巷道常數(shù)，并向巷道外偏移。

⑥繪制剖面圖：在平面圖內(nèi)，把巷道旋轉成水平，然后根據(jù)代碼關上其他圖層，只留底板和頂板圖層，在巷道輪廓下畫一水平線，從頂?shù)装鍦y量點向水平線做垂線。然后從垂足向下延伸測量點標高（減去大數(shù)）。連接延伸點就繪出了頂?shù)装遢喞€，繪制剖面圖。為了看的更清楚，縱橫向使用不同比例。把平剖面圖旋轉成水平，粘貼成塊，設置X、Y不同比例，然后分解塊，再修改好字體、標注。

全站儀快速測量成圖有以下意義：

①檢查工程質(zhì)量：把設計圖粘貼到平、剖面圖上，就可以很直觀了解到實際成巷與設計巷道之間的差值，標注出寬度、高度與設計之差，就可以直觀判定工程質(zhì)量優(yōu)劣，是否滿足生產(chǎn)需要。也可以把硐室的基礎設計圖、設備圖粘貼到平、剖面上，對設備選型、設備安裝起到指導意義。也可以及時對不合格或變形嚴重巷道進行修復。

②指導生產(chǎn)：由于袁店煤礦井深800米，地壓大，巷道變形嚴重，皮帶機巷和軌道大巷變形不能滿足使用，為了準確了解巷道變形情況，測量組采用尼康全站儀進行碎部測量，對照設計圖紙，給生產(chǎn)決策提供第一手資料，通過調(diào)整皮帶中心線方位和位置，大大減少了修復工程量，僅101運輸石門就減少修復量達100米。對設備安裝前及時對硐室進行碎部測量，發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，及時要求施工單位整改，避免設備安裝不上的問題。

③提高精度：全站儀測量精度遠遠高于傳統(tǒng)碎部測量精度，完全滿足生產(chǎn)需要，同時不存在記錄錯誤，讀數(shù)錯誤、計算錯誤、點圖錯誤，不需要現(xiàn)場繪制草圖，實現(xiàn)數(shù)字化流程，保存修改傳輸方便。

④提高效率：三人一組就可以進行碎部測量，儀器觀測1人，前視2人，1小時最快可以測量碎部點120個，大大提高了效率，減少體力勞動，減少了對生產(chǎn)的影響時間。

5 十字中線放設

在生產(chǎn)中經(jīng)常要放設各種設備基礎的十字中線，地面井筒的十字基樁，按照傳統(tǒng)方法需要找出每個基礎十字交點并架設儀器，而且對已經(jīng)挖坑的基礎沒有辦法架設儀器，就要偏移中線給施工帶來不便。而使用全站儀只要架設一站就可以放出所有的十字中線，提高了效率和精度。具體步驟如下：

①首先放設好一條正中線（比如皮帶中心線，提升中心線等），在中線上測設一點并架設全站儀，根據(jù)圖紙算出儀器點到各個基礎十字線的平距并記錄下來。

②全站儀建站：儀器對中整平后，輸入測站坐標為（0，0，0），瞄準中線點，輸入后視方位為0，進行定向，完成建站。其實就是建立一個假定的坐標系統(tǒng)。使用懸掛棱鏡測量得的X坐標為儀器點至基礎中心距離時（不論Y坐標為多少），此時放樣點即為十字中線上的點，就可把放樣點打在巷道幫上。兩巷幫上的連線即為垂直與基準中線的十字線。同樣道理可以使用帶氣泡的迷你棱鏡放樣地面井筒的十字基樁。

6 中腰線標定與測量放樣

首先要按照要求建站，輸入站點、后視點的坐標、標高及儀器高。中線方位直接以HA轉到設計范圍就可以了，放腰線時把棱鏡放在幫上測量棱鏡位置標高，計算出與設計腰線之差，就可以直接定出腰線，不需要從后面延設了。對于放樣撥門點、貫通點時，直接打開放樣程序，輸入要放樣點的坐標和標高，按照儀器指示就可以輕松放出需要的點位、方位、標高。

7 利用機載程序

尼康全站儀內(nèi)載程序很豐富，常用到的有多方向后方交會、快速建站、遙測高程等。坐標幾何計算包括有導線計算，面積計算，反算等。如果放樣點無法設點時，就可以用導線程序按照設計方位重新計算新的放樣點。在現(xiàn)場，導線程序可以代替計算器進行計算。面積程序可以及時計算測量的面積，按照給定的面積進行現(xiàn)場標定位置。反算程序可以及時計算調(diào)整2點間的距離、方位。

附圖：

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全站儀導線測量完全改變了傳統(tǒng)測量工作方式，使測量工作零風險，減人增效，安全高效，解放生產(chǎn)力，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

參考文獻：

[1]魯昕宜.全站儀在測量中的應用[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（03）.

成全善良范文第3篇

關鍵詞：礦山生產(chǎn)；礦山測量；全站儀；工程施工放樣；測量參數(shù) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TD175 文章編號：1009-2374（2015）30-0049-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.025

生產(chǎn)測量工作在礦山企業(yè)生產(chǎn)營運過程中具有十分重要的作用，只有確保礦山測量精度，才能確保礦山企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和發(fā)展性。而為了確保測量的精度，就必須利用精密的測量儀器。全站儀作為一種精密的儀器，將其應用于礦山測量已經(jīng)顯得尤為必要。所以筆者結合自身淺見，談談如何將其應用于礦山測量中，并提出了需要注意的相關問題。

1 應用策略

1.1 應用原理

利用全站儀進行礦山生產(chǎn)測量，必須對其應用原理有一個基本的認識。主要是在全站儀的計算及自動化處理、距離測量、經(jīng)緯儀角度測量三個系統(tǒng)的共同工作下，利用全站儀的記憶功能，將很多坐標的測點和測量的結果進行存儲，利用存儲的這些數(shù)據(jù)信息進行實地放樣，從而為礦山生產(chǎn)測量工作的有效開展奠定堅實的基礎，進而利用其測點的數(shù)據(jù)采集功能，對三維坐標測點及地形測量工作進行測量。在實際應用過程中，首先必須對其工作情況全面地進行檢查，在開展整平規(guī)劃的基礎上才能啟動全站儀，全面地檢查設備測量所需的各種技術參數(shù)，并將其與測量對象對準，結合全站儀測量的功能準確地記錄測量所得的各種數(shù)據(jù)信息，且測量內(nèi)容遺漏無誤后才能將全站儀關閉，從而更好地促進整個測量工作順利開展。

1.2 應用要點

1.2.1 對測量模式進行確定，在礦山生產(chǎn)測量工作中，常見的測量模式主要有跟蹤測量、精準測量、粗略測量，而在確定測量模式時，主要應結合工程在精度方面的需要，科學地確定其測量的模式，并確保礦山生產(chǎn)測量在限差方面的要求得到嚴格的執(zhí)行，才能確保整個工程質(zhì)量的提升。

1.2.2 在設置全站儀的各項技術參數(shù)時，為了確保其得到順利高效的運行，必須對其各項技術參數(shù)進行正確的設置，例如地球大氣曲率，主要是在全站儀中將工區(qū)海拔和平均氣溫等數(shù)據(jù)輸入之后，利用系統(tǒng)自動化對輸入端數(shù)據(jù)進行修正，而在棱鏡參數(shù)時，應結合棱鏡的型號對其參數(shù)進行合理的確定。

1.2.3 在具體的應用過程中，不同環(huán)節(jié)的應用，其應用要點也有所不同。例如在進行井上礦山工程測量過程中，應結合礦區(qū)地形圖對礦區(qū)設計的單元進行整體規(guī)劃，例如礦山的道路、尾礦庫區(qū)的位置、建筑位置的選場和豎井緊扣及井塔樓的位置以及生活區(qū)域等，而這就需要切實做好放樣測量工作，所以全站儀則是測量放樣的“好幫手”。

1.2.4 常見的測量方法主要有以下三種：第一，懸高測量，主要是在露天礦進行測量，在實際應用過程中，主要是在空中選取一個點，將其與地面的高度進行測量，測量過程中必須應用輔助的棱鏡，不僅便于操作，還能用于各種復雜地形地貌高度的測量。第二，坐標放樣測量，這主要是根據(jù)圖紙上確定的點位和坐標，采取真地形的測量方式，用于勘探，不僅精確度高，而且適用范圍較廣。第三，高程測量，主要是利用水準儀和三角高程進行測量，在實際應用中，三角高程進行測量的方法得到了廣泛的應用和不斷地創(chuàng)新，利用三角高程的原理，全站儀可以置于任何位置，就能促進測量效率的提升：（1）在任意防治過程中，所選擇的點位必須和已知的高程之間能夠通視；（2）將已知的高程點照準，將高度差測算，將其測點站的高程算出；（3）對側電站的高程進行重設，而且儀器的棱鏡的高度歸零；（4）精確的測量待測點，從而將工程的高程測出。

1.3 應用實踐

本工程屬于井下工程，在多方論證的前提下，本工程決定采用高精度的磁懸浮陀螺全站儀進行測量。由于此類全站儀具有較高的測量精度，而且遠比一井和兩井定向的精度要高。本工程中一井定向連接三角形中，C′D′是井下的定向邊，其方位角的誤差為定向誤差，此類誤差主要受到來自地面測量、井下測量和投向等誤差的徑向，經(jīng)過計算，一井和二井的定向誤差分別為≤±42′和≤±21′，而利用高精度的磁懸浮陀螺全站儀測量后的誤差為≤±5′，所以其不僅有定向精度高的特點，而且具有較高的自動化程度，而這就能提高測量的效率和速度。因此在結合生成設計的情況下，結合本工程的實際，在井下測量中，護腰設置了2個貫通相遇點，其中一號貫通相遇點的貫通線路主要是從西風井到專用進風井，地面長700m，井下長1500m，方位角誤差實測之后為5′，而點位和高程誤差分別為42和48mm；而二號貫通相遇點的貫通線路主要是從專用進風井到副井之間，地面長700m，井下長1500m，方位角誤差實測之后為32′，而點位和高程誤差分別為58mm和97mm，而這一測量結果均與規(guī)范中規(guī)定的要求相符，所以其測量效果較好。

2 注意事項

上述僅是筆者，就如何在礦山生產(chǎn)測量過程中加強全站儀的應用提出的幾點淺見，在實際應用中，需要注意的問題較多，才能更好地強化其應用效果。就以下筆者提出三點應用過程中需要注意的相關事項：第一，在工程施工放樣中應用全站儀時，由于其能及時地往實地進行設計數(shù)據(jù)測量結構的傳輸，所以主要采用極坐標法進行，這就需要提前將放樣點以及已知點等的坐標數(shù)據(jù)進行整合，才能傳輸?shù)饺緝x，所以就放樣測量工作而言，必須對放樣的數(shù)據(jù)和已知的點仔細地進行核對，才能確保整個放樣測量數(shù)據(jù)具有較高的精準度，否則一旦疏忽，帶來的損失就無法挽回。第二，盡可能地選擇最佳的導線布置方案，在帶狀礦山地形地區(qū)，尤其是井下作業(yè)部位，最為常用的測量方法是導線控制測量，在具體的測量過程中，需要以測量等級限差為基礎加以計算，而在此過程中應用全站儀，有助于提高測量工作的快捷性、方便性和直接性。第三，精確地設定測量的參數(shù)。在測量距離時，需要特別注意各個型號反光鏡，其棱鏡常數(shù)也存在一定的差異，因而實際測量過程中，應對反光鏡的匹配程度進行反復檢查。在測量數(shù)據(jù)的記錄過程中，應對全站儀顯示屏中數(shù)據(jù)的斜距與平距加以分析。

3 結語

綜上所述，礦山生產(chǎn)測量過程中必須切實加強全站儀的應用，才能更好地強化測量的精度，所以作為測量人員必須切實掌握其測量技術要點，以更好地確保整個測量工作安全高效的開展。

參考文獻

[1] 陳歡.淺談礦山生產(chǎn)測量過程中全站儀的應用[J].企業(yè)技術開發(fā)，2014，（18）.

成全善良范文第4篇

論文關鍵詞 附條件不 自由裁量權 內(nèi)部監(jiān)督 人民監(jiān)督員

我國新修訂的《刑事訴訟法》在“未成年人犯罪案件訴訟程序”中增設了附條件不制度。未成年人附條件不制度是指檢察機關對某些符合條件的未成年犯罪案件，基于未成年犯罪嫌疑人的自身狀況、刑事政策以及公共利益的考慮，設立一定的考驗期，對其暫時不予，待考驗期滿后再根據(jù)考驗期限內(nèi)的表現(xiàn)，對其作出或不決定的一項制度。增設未成年人犯罪附條件不制度既是我國對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救方針的體現(xiàn)，也是恢復性司法理念在我國的實際運用。這一制度的增設是我國未成年人司法制度史上的一個重大里程碑，既彰顯了我國對未成年人犯罪問題的重視，同時賦予了檢察機關自由裁量權新的內(nèi)容。

擁有權力的人最容易濫用權力，這是常理。附條件不是檢察機關擴大自由裁量權的一種表現(xiàn)，如不加大監(jiān)督制約力度，容易導致自由裁量權的濫用或?qū)Ψ缸锏姆趴v。倘若濫用附條件不權，大范圍應用非刑罰化方式處理未成年人犯罪，就會放縱犯罪，增強犯罪人犯罪后將會免予刑事處罰的僥幸心理，削弱刑事處罰的威懾力，削減了刑事處罰的防范、制止犯罪的作用。

筆者認為，腐敗的滋生，與制度不完善和權力缺乏制約有關?！皺嗔Ξa(chǎn)生腐敗，絕對權力產(chǎn)生絕對腐敗”的格言啟示我們：完善附條件不制度，加強對附條件不權力制約，是解決這一瓶頸的有效手段。

一、附條件不自由裁量權監(jiān)督救濟機制的缺陷

（一）事前監(jiān)督制約機制不完善

在新《刑事訴訟法》中，對人民檢察院作出附條件不自由裁量權的事前的監(jiān)督制約機制僅為：人民檢察院在作出附條件不的決定以前，應當聽取公安機關、被害人的意見。未成年犯罪嫌疑人及其法定人對人民檢察院決定附條件不有異議的，人民檢察院應當作出的決定。其余條文均為人民檢察院作出附條件不決定后的公安機關和被害人的救濟機制。從而可以看出，對人民檢察院附條件不的自由裁量權的事前監(jiān)督制約機制存在缺陷。人民檢察院在作出附條件不的決定以前，應當聽取公安機關、被害人的意見，而是否聽取公安機關、被害人的意見后，是否采納他們的意見，還是由人民檢察院自行決定。對附條件不的決定不服，公安機關要求復議、提請復核或者被害人申訴的，由此產(chǎn)生的后果是訴訟成本有增無減，而這與附條件不制度所追求的訴訟經(jīng)濟價值是背道而馳的。

（二）缺乏內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督是指人民檢察院對自身執(zhí)法辦案活動和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責時遵守法律、紀律和規(guī)章制度情況實施的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是保證人民檢察院及檢察人員正確履行法律賦予的職責，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權益的基礎。而新《刑事訴訟法》對于公訴機關的附條件不裁量權的內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有作出相關規(guī)定，致使這一制度的執(zhí)行質(zhì)量在相當程度上受到影響。

（三）外部監(jiān)督形式單一

新《刑事訴訟法》規(guī)定的外部監(jiān)督方式比較單一，僅僅是被害人、被告人及公安機關的監(jiān)督，沒有其他外部力量的監(jiān)督。只有進一步加強外部監(jiān)督，讓檢察機關的自由裁量權在陽光下運行，才能更好的防止司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，才能進一步提高司法公信力。

（四）犯罪嫌疑人權利救濟機制不完善

犯罪嫌疑人考驗期滿，當檢察機關以某種理由撤銷附條件不決定時，犯罪嫌疑人的權利如何尋求救濟，新《刑事訴訟法》對此沒有作出規(guī)定。當犯罪嫌疑人確實在考驗期內(nèi)履行了規(guī)定的義務，而檢察機關對收集到的監(jiān)督信息作出誤判而撤銷附條件不決定時，一定會招致犯罪嫌疑人的強烈不滿。但犯罪嫌疑人卻沒有救濟的途徑，將會引起犯罪嫌疑人對執(zhí)法公信力的不滿和質(zhì)疑。

二、國內(nèi)外對附條件不自由裁量權的監(jiān)督救濟機制的借鑒

（一）德國對附條件不制度的制約

（1）法院的制約。推行法院事先介入的模式，檢察機關須經(jīng)法院、被告同意后才能作出附條件不決定。（2）檢察系統(tǒng)內(nèi)部的制約。被害人如不服檢察機關不決定，可以向上一級檢察院提出控告，并啟動強行程序。

（二）日本的猶豫制度

日本法律并未規(guī)定檢察官在做出猶豫決定時一定要附加一定條件，所以，日本猶豫有一定的不確定性：（1）在追訴時效屆滿前，檢察官如果認為案件還有必要追訴，就可以撤銷原決定，重新啟動追訴程序。（2）猶豫期屆滿時，因為犯罪嫌疑人并未以履行一定義務為代價換取不，所以該不決定不產(chǎn)生一事不再理的效力，當檢察官重新發(fā)現(xiàn)重要證據(jù)時可以再次。

（三）山東省蓬萊市的司法實踐

新《刑事訴訟法》頒布前，山東省蓬萊市人民檢察院制定了《關于適用附條件不的規(guī)定》，規(guī)定：（1）（作出附條件不決定前）履行告知程序，聽取被害人、犯罪嫌疑人的意見，并應當征得被害人、犯罪嫌疑人同意；（2）公安機關如對不決定有異議，可以要求復議。如意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。

（四）江蘇省無錫市的司法實踐

新《刑事訴訟法》頒布前，江蘇省無錫市檢察院制定了《關于探索開展輕微刑事案件附條件不工作的規(guī)定》，規(guī)定：（1）對于適用附條件不的案件，各市（縣）、區(qū)人民檢察院在宣告附條件不決定后七日內(nèi)報無錫市人民檢察院公訴處備案審查，并附以下材料：偵查終結報告；檢察委員會會議記錄；移送審查意見書；附條件不考察意見書。無錫市人民檢察院公訴處審查后如認為適用附條件不不正確，應當提請本院檢察長或者檢察委員會予以糾正。（2）在辦理附條件不案件時，檢察人員必須嚴格依法辦事，遵守各項辦案規(guī)定和紀律，禁止辦人情案、關系案、金錢案。凡在辦案中、或者有其他違法違紀行為的，依照有關規(guī)定予以紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、我國附條件不自由裁量權監(jiān)督救濟機制的完善

針對我國附條件不制度的監(jiān)督制約機制不完善的問題，我國應根據(jù)實際，借鑒國內(nèi)外先進理念和制度，切實加大監(jiān)督力度，確保實現(xiàn)附條件不制度的立法宗旨。

（一）事前要征得被害人同意

為改變我國新《刑事訴訟法》對附條件不自由裁量權的事前監(jiān)督制約機制不完善的情況，根據(jù)附條件不的訴訟經(jīng)濟的立法宗旨，同時從被害人權益保護的角度出發(fā)，應將被害人同意作為適用附條件不的必要條件。我國在加強對未成年犯罪嫌疑人的人權保障的同時，也應充分考慮被害人權益的保護。雖然未成年犯罪嫌疑人是弱勢群體，但是未成年人犯罪刑事案件中的被害人同樣是弱勢群體。附條件不決定關系到被害人的利益，如果不決定前不征求被害人的同意，不僅會影響未成年犯罪嫌疑人對被害人的真心悔過，還將導致被害人在訴訟過程中“再度被害”，從而阻礙被害人從被害中恢復的進程，使被損害的社會關系得不到及時修復。所以，為彰顯附條件不制度的價值，對未成年犯罪嫌疑人適用附條件不應以被害人同意為前提。

（二）加強檢察院內(nèi)部監(jiān)督

檢察機關要通過多種形式，多種途徑，切實加強檢察院內(nèi)部監(jiān)督，確保實現(xiàn)附條件不制度的立法宗旨。

1.注重考核，提高檢察官的素質(zhì)。自由裁量權具有較大的靈活性，其行使效果依賴于檢察官自身素質(zhì)。如果檢察官沒有公平正義理念和法治觀念，那么就無法作出合法、合理、合情的裁量決定。因此，“應當積極努力地改善檢察官整體狀況，提高檢察官思想和業(yè)務素質(zhì)，創(chuàng)造檢察官自由裁量權公正行使的基本前提?！睓z察機關應建立健全案件質(zhì)量考核、評比制度，從辦案質(zhì)量、執(zhí)法作風、工作紀律等角度規(guī)范檢察官辦案；通過獎優(yōu)罰劣機制，促使承辦人自覺加壓，努力提升檢察業(yè)務水平，增強責任意識，規(guī)范辦案程序，防止出現(xiàn)人情案、關系案、金錢案，不斷提高案件質(zhì)量。

2.分析說理，加強部門之間的制約。在檢察院內(nèi)部，通過部門間的相互監(jiān)督，提高檢察院內(nèi)部糾錯能力。公訴部門的檢察官提出附條件不意見時，應加強對附條件不的理由的說明和分析；案件提交檢察委員會討論時，檢察委員會要著重從適用附條件不的條件、犯罪事實、犯罪情節(jié)、犯罪嫌疑人的悔罪表現(xiàn)、被害人及社會公眾對該案的反響等方面審查承辦人是否全面、深入地對適用附條件不理由進行審查。

3.加強上級檢察機關對下級檢察機關的監(jiān)督。因為我國上下級檢察機關是領導與被領導的關系，所以下級檢察機關在作出附條件不決定后，應當由公訴部門將附條件不決定書及案件審結報告報送上級檢察機關審查備案，上級檢察機關如認為下級檢察機關的附條件不決定錯誤，可以撤銷原決定，并指令下級檢察機關向法院提起公訴。

（三）加強人民監(jiān)督員的監(jiān)督

人民監(jiān)督員制度作為一種外部監(jiān)督方式，已是我國檢察工作的重要組成部分。目前人民監(jiān)督員主要監(jiān)督對象為檢察機關直接受理立案偵查案件中不服逮捕決定的、擬撤銷案件的以及擬作不處理的案件。筆者認為，人民監(jiān)督員具有廣泛的群眾基礎，將附條件不案件納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，是目前加強對附條件不自由裁量權監(jiān)督切實可行的做法。檢察機關在作出附條件不決定之前，應邀請人民監(jiān)督員列席檢察委員會，聽取人民監(jiān)督員關于是否適用附條件不的意見。檢察委員會根據(jù)事實和法律討論決定是否采納意見，并將檢察委員會的最終結論、答復意見以書面形式及時反饋給人民監(jiān)督員。如果人民監(jiān)督員不同意檢委會決定，可以向上一級人民檢察機關要求復議。

成全善良范文第5篇

關鍵詞：建筑工程質(zhì)量；安全監(jiān)督；完善措施

改革開放30多來來，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用日益增強。2010年建筑業(yè)增加值26451億元，比2009年增長12.6％。在我國建筑市場繁榮的背后，建筑質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生，2009年6月27日，上海在建13層住宅樓整體倒塌1人死亡；2010年3月14日，在建的貴陽國際會展中心模版支撐體系局部垮塌事故7人死亡等，建筑質(zhì)量安全形勢對有效監(jiān)管提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

隨著我國經(jīng)濟體制的逐漸成熟，原有的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理運行方式出現(xiàn)了諸多矛盾和問題，建筑質(zhì)量安全監(jiān)督形勢依然不容樂觀。

1．建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構定位不明確

我國建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構接受政府部門的委托，圍繞建設主體質(zhì)量安全行為，重點對地基基礎、主體結構和環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)督。然而，由其性質(zhì)定位為經(jīng)濟來源自收自支的獨立法人，導致監(jiān)督管理機構為追求自身利益而可能背離政府委托它保障、增進的公共利益。另外，作為法人的市場主體身份與作為管理機構的執(zhí)法主體身份相矛盾，角色定位模糊，影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果，工程質(zhì)量監(jiān)督作用有限。

2．監(jiān)理單位責任落實不到位

工程建設監(jiān)理所進行的質(zhì)量控制工作包括對項目質(zhì)量目標詳細規(guī)劃，實施一系列主動控制措施，特別對于隱蔽工程，它需要連續(xù)性地在整個項目建設的過程中發(fā)揮作用。但是，工程建設監(jiān)理沒有確認工程質(zhì)量等級的權力，監(jiān)理工作力度較弱；同時，監(jiān)理單位是社會化、專業(yè)化組織，其接受業(yè)主委托和授權為其提供的工程技術服務，因而就會出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督把關不嚴。比如，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊，監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失，旁站監(jiān)理不到位，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力等等問題。

3．建筑質(zhì)量安全檢測市場比較混亂

我國當前的建筑檢測行業(yè)市場信用機制、市場價格形成機制還不健全。一方面，部分施工單位對質(zhì)量安全意識的認識停留在走形式的階段，因此只是要求檢測機構出具檢測報告而對真正的檢測結果不感興趣。另一方面，由于檢測單位是被動的接受施工單位的委托，由于被委托方需向委托方收取檢測費作為收入，而且委托方有多個檢測結構可以選擇，所以許多檢測單位很難真正做到在質(zhì)量安全上把關。

二、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的完善措施

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督擔負著對人民生命、國家財產(chǎn)負責的重任，必須樹立“質(zhì)量安全重于救災”的緊迫感，就能挽回無數(shù)生命財產(chǎn)的損失。

1．提高政府對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的效率

要提高政府對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的效率，就必須改善質(zhì)量監(jiān)督的工作方法，遵守國際慣例，做到監(jiān)督工作行為法律化，管理手段現(xiàn)代化，管理方法科學化。法律、法規(guī)、標準的國際化就是建立和完善一整套與國際慣例接軌的建筑法律、法規(guī)和標準規(guī)范，建立和完善與之相適應的監(jiān)督管理體制和市場運作機制，建立和健全與之相配套的監(jiān)督管理模式和方法，為建筑行業(yè)國際一體化創(chuàng)造條件。建筑工程質(zhì)量安全政府監(jiān)督要更新質(zhì)量觀念，嚴格依據(jù)建筑活動領域中的相關法律、法規(guī)、強制性標準辦事，以建設工程項目為對象，對參與建設的各方主體的質(zhì)量行為進行強制性執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高各主體的質(zhì)量意識和法治意識，進一步促進工程質(zhì)量的提高。與此同時，監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的重點環(huán)節(jié)，要隨時保持清醒的頭腦，堅持廉潔執(zhí)法的原則。否則，就會被利用，就會滋生腐敗。另一方面，掌握著黨和人民交給的權力不作為，執(zhí)法不力也是一種失職、瀆職。因此，監(jiān)督人員要樹立無功就是過的思想，既廉潔自律，又勤勤懇懇，才能不斷減少建筑質(zhì)量安全事故。

2．創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)理制度

對于監(jiān)理單位來說，要運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度理念，把質(zhì)量安全永遠放在第一位，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的監(jiān)督。與此同時，盡快完善修改相關法律法規(guī)，比如，現(xiàn)在監(jiān)理單位執(zhí)行的《建設監(jiān)理規(guī)范》中并沒有明確監(jiān)理的安全責任，只說明監(jiān)理只對工程的進度、質(zhì)量、投資三方面進行監(jiān)督管理。因此，應將《建設監(jiān)理規(guī)范》加入監(jiān)理單位對建設工程安全方面的要求，其與投資、進度、質(zhì)量目標是一個有機整體，而施工安全對這一整體的影響甚大，施工安全不保，必將對項目的進度或質(zhì)量造成不良影響。更重要的是每一個監(jiān)理企業(yè)必須以發(fā)展的眼光、動態(tài)的觀點、創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的理論正確認識和判斷當前的監(jiān)理形勢，增強危機感和緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。如果監(jiān)理企業(yè)能夠抓住有力時機，及時引入安全監(jiān)理并創(chuàng)建安全監(jiān)理制度，完善安全監(jiān)理職能，就能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患而防患于未然。

3．加快對檢測機構的改革

檢測機構作為建筑工程的質(zhì)量行為責任主體,其檢測結論的可靠性直接影響到對工程的質(zhì)量評價。建設工程中應用的材料是否符合要求，結構的安全性、可靠性、耐久性及建筑的功能性、環(huán)保性是否達到設計要求、國家標準，這些都需要建筑工程的各項檢測。檢測部門和質(zhì)檢部門有隸屬關系，還有相當一部分的檢測單位長期屬于附屬地位，在技術、人力、資金投入不足，與其他行業(yè)相比或與其他領域的檢測機構相比較，技術水平不夠，科技含量不高，并且技術發(fā)展速度很慢等，國家政策已明確必須徹底分離，加大了改革的力度。如何使工程質(zhì)量檢測的中介化問題作了很多嘗試，市場逐步放開，新批準成立了一些私營檢測公司。隨著私營檢測公司的介入，以及根據(jù)國際通用要求，檢測機構必須成為具有獨立法人資格的機構，而且應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，必將使各級檢測機構對建筑質(zhì)量安全的監(jiān)督將會發(fā)揮出越來越重要的作用。

參考文獻：

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