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【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟 企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級
揭陽市位于廣東省東南部潮汕平原,東鄰汕頭、潮州,西接汕尾,南瀕南海,北靠梅州,面積5240平方公里,至2011年末戶籍人口 669.28萬人。1991年12月7日,國務(wù)院批準揭陽撤縣建市(地級)?,F(xiàn)管轄榕城區(qū),揭東縣、揭西縣、惠來縣,代管普寧市(縣級)。近年來,揭陽市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,走以大項目拉動大發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路,招商引資也從重數(shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,多項主要經(jīng)濟指標居全省前列。本文對揭陽市中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的方式、問題進行分析,并提出建議。
1. 多舉措力推揭陽企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
1.1筑巢引鳳。近年來,揭陽市規(guī)劃了以大南海、高新區(qū)、空港、英歌山四大園區(qū)為核心,加快構(gòu)筑沿江、沿海、中部、西部“兩橫兩縱”四條產(chǎn)業(yè)帶。形成輻射全市的工業(yè)發(fā)展空間布局,四大園區(qū)迅速做大經(jīng)濟規(guī)模。同時,揭陽港神泉港區(qū)升級為國家一類口岸,惠來縣利用海岸線獨特資源,做好一切為大石化項目落戶的配套。揭東縣針對工業(yè)用地日益緊缺的實際,從引資變?yōu)閾褓Y、選資,把有限的土地資源優(yōu)先供應(yīng)央企、國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司和低碳、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力引進一批支撐作用大、科技含量高、稅收回報多的大項目,以大項目增強產(chǎn)業(yè)實力、提升規(guī)模總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.2爭取大項目落戶,揭陽市引進中委廣東石化煉油項目。該項目由中國石油天然氣集團公司與委內(nèi)瑞拉國家石油公司合資建設(shè),中方占60%股份,總規(guī)劃建設(shè)煉油4000萬噸/年,配套100萬噸級乙烯的世界級超大型石化基地;首期投資573億元人民幣。該項目是廣東四大石化產(chǎn)業(yè)基地之一,項目建設(shè)對調(diào)整和優(yōu)化廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級有著重大意義。
1.3引進資金。揭陽市緊緊抓住“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中央國有企業(yè)布局廣東的機遇,加快完善投資軟硬環(huán)境,積極開展招商引資,引進大項目、大資金,推進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。從1997年1月到2011年9月,成功引進了4322億元投資資金,實現(xiàn)了上增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。
2. 揭陽企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主要問題
2.1集約式發(fā)展程度不高。與經(jīng)濟發(fā)達的“珠三角”相比,揭陽還是比較落后,經(jīng)濟總量偏小、人均水平更是偏低,發(fā)展模式依然粗放,轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需加快。揭陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如玉器加工業(yè)、五金制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、塑料模具業(yè)、中成藥制造業(yè)等屬于加工貿(mào)易,在全國來看,這些產(chǎn)業(yè)并不算很突出,科技含量低。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致人才流動出現(xiàn)加速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的過程中,高效、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)和設(shè)備將取代原有落后技術(shù)和設(shè)備,重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)也將進行調(diào)整,直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才流動。近年來,揭陽的經(jīng)濟得到快速發(fā)展,人才的需求和流動也迅速增加。
2.3宏觀經(jīng)濟運行中仍然存在很多不穩(wěn)定不確定因素。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快自主創(chuàng)新、推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?,F(xiàn)階段,揭陽的中小企業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級提升水平的新時期,但宏觀經(jīng)濟運行中仍然存在很多不穩(wěn)定不確定因素,長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
2.4投資不合理。在投資方面,國家已經(jīng)作了一系列的部署,在投資未來、投資知識的層面上,揭陽在投資基礎(chǔ)設(shè)施、投資新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)力度大,但在投資創(chuàng)新型中小企業(yè)、投資知識型服務(wù)業(yè)和投資創(chuàng)新型人才等方面的力度略小。
2.5扶持效果還不是很理想。近年,國家扶持中小企的措施是奏效的。但是,揭陽作為欠發(fā)達地區(qū),由于經(jīng)濟總量不足,目前存在的一些問題,包括行政改革、扶持中小企業(yè)的力度上還不夠大,效果還不是很理想。
3. 對揭陽企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議
3.1做好加工貿(mào)易,重點推動化工業(yè)發(fā)展。目前,揭陽市已全面啟動“海港經(jīng)濟”和“空港經(jīng)濟”計劃,這對揭陽三至五年內(nèi)的發(fā)展肯定會起到比較大的拉動作用。對于揭陽未來經(jīng)濟的發(fā)展,一個關(guān)鍵在于企業(yè)把自己原有的產(chǎn)業(yè)做好做強,加工貿(mào)易企業(yè)要轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計、核心制造。另一個關(guān)鍵是政府要瞄準臨港重化產(chǎn)業(yè)從“珠三角”向粵東、粵西兩翼轉(zhuǎn)移的機遇,以中委合資廣東石化煉油項目為依托,在加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,將發(fā)展重心從傳統(tǒng)的輕工業(yè)向重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,并依托沿海沿江臨港資源,著力打造能源、化工、裝備制造“三位一體”的重化工業(yè)發(fā)展格局。
3.2實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)對宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素,應(yīng)實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮獨特優(yōu)勢在市場競爭中謀取一席之地;大力推進中小企業(yè)品牌建設(shè),提升中小企業(yè)品牌綜合競爭力;激活中小企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略,提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的能力;拓展中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù),在服務(wù)模式上尋求新突破;從健全機制、配套政策、落實擔保入手,促進中小企業(yè)集合債券健康發(fā)展。
3.3促進人才合理流動。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整當中,人才扮演著關(guān)鍵的角色,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中,不但產(chǎn)業(yè)要升級、企業(yè)要升級,企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)同樣也要轉(zhuǎn)型升級。能不能吸引人才和用好人才,是揭陽必須重視的重大問題。因此,要健全人才服務(wù)體系,優(yōu)化人才流動環(huán)境;要健全人才流動的相關(guān)法規(guī),建立人才誠信機制;要為人才提供競爭性薪酬,避免大量人力資本投資的流失;要為人才創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展空間,以空間激發(fā)員工的自我發(fā)展動力;要營造良好的組織環(huán)境,形成尊重人才、重用人才、優(yōu)待人才的良好氛圍。
3.4投資知識。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到WTO,都是將國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)直接掛鉤,也就是說,對于一個地區(qū)經(jīng)濟來說,最重要不是生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少,而是盈利能力;不是物質(zhì)資產(chǎn)而是知識資產(chǎn)。揭陽的政府和企業(yè)想當贏家,就應(yīng)當學(xué)習先進的工業(yè)化國家和地區(qū),增加研發(fā)創(chuàng)新與教育的投資,改善研究工作人員的工作環(huán)境,同時加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的投資力度。
3.5強化政府扶持中小企業(yè) 。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,中小企業(yè)更是主體中的主體。政府要發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和整個增長模式的轉(zhuǎn)型。特別是對小企業(yè)予以幫助,發(fā)揮小企業(yè)的外部正效應(yīng),使得整個市場活躍起來。同時,政府要在技術(shù)創(chuàng)新和提高效率上正確發(fā)揮作用。首先要解決增長模式轉(zhuǎn)變的制度,建立一個規(guī)則的、法治的市場,對企業(yè)的扶持方式包括設(shè)立行政許可、市場準入及指定產(chǎn)品技術(shù)路線等,包括提供良好的經(jīng)營環(huán)境、引導(dǎo)孵化創(chuàng)新技術(shù)等。
總之,從長期來看,揭陽市乃至全國的中小企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,核心是產(chǎn)業(yè)提升。在這個過程中,政府和企業(yè)都要有加快轉(zhuǎn)型升級的共識,積極參與、依靠人才、合理投資、自主創(chuàng)新,更進一步完善加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支持體系。否則,任何一個地區(qū)的中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級將成一句空話。
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近年來,自治區(qū)人口計生委在區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視政風行風建設(shè)工作,列入重要的議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,認真履行承諾,大力加強政風行風建設(shè),積極推進“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”,不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力,有效地促進全區(qū)人口計劃生育工作,取得了好的成效。
一、 深入開展四評活動,不斷提升群眾對計生工作的滿
意度。
自治區(qū)人口計生委連續(xù)三年在全區(qū)人口計生系統(tǒng)深入開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農(nóng)民工評計生”、“人口計生系統(tǒng)下評上”、“黨政機關(guān)評計生”即“四評活動”。在政府參評部門中分別由過去排名第9位、上升到2010年的第1位,群眾滿意率從87%提升到98%,之所以取得這樣好的成績,一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓部署。每年寧夏政風行風評議新聞會反饋了行風評議結(jié)果后,委黨組都高度重視,對群眾在評議中提出的問題和建議,認真分析研究,切實整改措施,不斷提升群眾對人口計生工作的滿意度。由駐委紀檢組發(fā)出人口計生系統(tǒng)政風行風情況分析通報,對行風評議情況存在的問題進行了分析,提出了整改措施和辦法。各市縣人口計生部門按照要求抓好整改工作的落實。二是以身作則抓協(xié)調(diào)。4月份印發(fā)了《全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)糾風工作的實施意見》,自治區(qū)人口計生委成立以委主任為組長、各副主任、相關(guān)處(室)和五市人口計生局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對民主評議政風行風工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由紀檢監(jiān)察室負責日常工作的開展。各市、縣(區(qū))人口計生部門按照統(tǒng)一的部署和要求,成立了以局長為組長、相關(guān)部門負任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,確?!懊裰髟u議政風行風活動”推得開、抓得實、成效好。三是嚴格規(guī)定抓落實。自治區(qū)人口計生委把“民主評議政風行風活動”列為年度目標責任考核內(nèi)容,采取全區(qū)人口計生系統(tǒng)統(tǒng)一組織,區(qū)、市、縣三級聯(lián)動,分級負責、條塊結(jié)合、議下評上、評上促下、突出重點、群眾參與的辦法,進行明察暗訪、座談評議、問卷調(diào)查、專項檢查等步驟實施。同時,加強宣傳報道,通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,向社會公開參評單位主要職責、辦事程序和時限、收費標準、服務(wù)承諾,公布熱線電話、受理投訴渠道等,以便于群眾進一步了解評議對象,分清其職責界限,客觀、公正、準確地進行評議。四是開門納諫促整改。在全區(qū)人口計生系統(tǒng)聘請了人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門組成的行風評議監(jiān)督員270人(各市、縣10人),保障了行風評議工作的真實、客觀。并以問卷方式,廣泛征求各方面意見。每年都印制《請農(nóng)民兄弟姐妹評計生》試卷122000余份,群眾滿意度95%,基本滿意4%,不滿意1%;《請流動人口評計生》試卷13000份,群眾滿意度96%,基本滿意3%,不滿意1%;召開座談會120場次,廣泛征求群眾對人口計生工作的意見和建議,按照糾、評、建并舉方針,分析原因,制訂了切實有效的整改方案,逐條逐項抓整改。對每年行風評議結(jié)果在當?shù)嘏琶?位的部門,嚴格執(zhí)行“一票否決”制,取消其一切評先評優(yōu)資格,以強硬有力的措施,推動了政風行風工作的順利開展。通過民主評議活動帶動了人口計生工作全面發(fā)展,國策地位明顯提升,群眾滿意度明顯提高,干部作風明顯轉(zhuǎn)變,行風建設(shè)成效明顯增強,自治區(qū)人口計生委在政府組成部門的政風行風評議活動中,分別由2007年第9名、2008年第6名、2009年的第4名提升到2010年的第1名。群眾滿意度也由過去的85%提升到97%以上。
二、寧夏人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”規(guī)范化
寧夏人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”的開展,是政務(wù)公
開的創(chuàng)新,在 2010年8月26日,國家人口計生委在吉林省四平市召開全國人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”規(guī)范化研討會和2011年國家人口計生委在南京召開全國人口計生系統(tǒng)糾風工作座談會,我區(qū)就“陽光計生行動”進行了典型經(jīng)驗交流,得到了國家人口計生委和參會人員的一致好評。
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”工作中,各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,抓好落實,整體推進。二是制定方案,試點引路。為確保“陽光計生行動”工作有目標、有計劃、有步驟地組織實施。將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道(社區(qū))、村三級“陽光計生行動” 遵循的基本原則、政務(wù)公開的基本內(nèi)容和形式規(guī)范、五項監(jiān)督維權(quán)的基本要求和規(guī)范化建設(shè)保障都作出明確要求。三是深入督導(dǎo),大力推進。各人口計生部門把“陽光計生行動”與完成年度人口計劃生育的重點工作任務(wù)有機地統(tǒng)一起來,加大督導(dǎo)力度,保障重點工作任務(wù)的完成。四是結(jié)合實際,探索創(chuàng)新。在實施“陽光計生行動”工作中,突出“政務(wù)公開”、“民主評議”、“社會監(jiān)督”三項重點,實現(xiàn)“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”,保障了群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),樹立了良好作風,打造人口計生部門新形象。目前,各市、縣(區(qū))實現(xiàn)了全區(qū) “陽光計生行動”全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))“陽光計生行動”覆蓋率達到了95%;村級“陽光計生行動”覆蓋率達到了60%以上,有力保障了各項工作任務(wù)的順利完成。五是以“陽光計生行動”為契機,以陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)為重點,以政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為抓手,將“民主評議政風行風”活動列入重要內(nèi)容,大力推進,抓實抓好抓出成效。
三、加強督導(dǎo)檢查,切實保障人民群眾的合法權(quán)益
督導(dǎo)檢查制度是在長期的行政管理中逐步形成并發(fā)展
10月18日清晨,淡淡的霧氣輕紗般籠罩在一望無際的麥田上,深秋的豫北平原已有了幾分微微的寒意。正在自家蔬菜大棚里忙活的______市吳寨村計生戶__*心里卻熱乎乎的。今年4月,她和丈夫想種大棚蔬菜,卻苦于沒有技術(shù)和資金。__*市人口計生部門知道后,專門聘請農(nóng)業(yè)專家免費為她提供技術(shù)指導(dǎo),并協(xié)調(diào)金融部門提供2萬元的小額貸款幫她建起了蔬菜大棚,村計生協(xié)會組織的果菜合作社則定期免費提供銷售信息,負責蔬菜的銷售?!肮膺@一個大棚俺家今年就能收入1萬多元。這多虧了‘幸福家庭行動’給計生戶帶來的優(yōu)惠政策,才讓俺的日子越過越有滋味?!?/p>
__*是正在__*農(nóng)村實施的計生“幸福家庭行動”中萬千受益家庭中的一員。隨著一系列優(yōu)惠政策的實施,以“生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、婚育文明、家庭和諧、鄰里和睦”為標志的農(nóng)村計生幸福家庭正在中原大地上涌現(xiàn)……
造福農(nóng)村計生家庭
__*是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占全省人口近70%,農(nóng)村中領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的計生家庭有近140萬之多。由于種種原因,農(nóng)村中實行計劃生育的家庭相當一部分生活還未擺脫貧困。
如何讓為國家做出了貢獻、做出了犧牲的農(nóng)村計劃生育家庭享受到經(jīng)濟社會的發(fā)展成果,滿足廣大農(nóng)村計劃生育家庭求富盼富的需求,真正實現(xiàn)政治上有地位、經(jīng)濟上得(來源:文秘站 )實惠、生活上有保障、精神上得慰藉,體現(xiàn)社會公平,實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,成了__*計生人思考的問題。
國家人口計生有關(guān)法律法規(guī)的出臺,以及遍布全省村組的計劃生育干部隊伍和覆蓋城鄉(xiāng)的計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為計劃生育家庭率先成為社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民,提供了法律保障,奠定了組織基礎(chǔ)。由此,省人口計生委提出了開展計劃生育“幸福家庭行動”促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路。全省各地本著多“雪中送炭”、少“錦上添花”的原則,不斷激發(fā)創(chuàng)新意識,使“幸福家庭行動”亮點紛呈,真正成為惠澤萬千中原百姓的民心行動。
變到深處是觀念
__*市段東村村委大院的院墻上,《婚禮上頭歌》《計生十二月歌》等宣傳品分外醒目?!昂端蝶湶シN,關(guān)愛女孩法規(guī)定,只生一個多美妙,是男是女一樣好……”這是村里老支書王義亮自編的順口溜,讀來朗朗上口。他還自費編成小冊子,發(fā)到每個村民手中,在潛移默化中影響著群眾的生活生育觀念。如今,段東村在老支書的帶領(lǐng)下,從一個__*市有名的窮、亂、差老大難村,一躍成為人均年純收入3500元的文明村,全村雙文明戶、五好家庭達到198戶。
從“積谷防饑,養(yǎng)兒防老”到“生男生女一樣好”,變化的不僅僅是詞句的表面,農(nóng)村計生“幸福家庭行動”正使農(nóng)民從傳統(tǒng)的婚育觀念中覺醒,新的婚育觀念、現(xiàn)代生活理念,正以春風化雨之勢在中原大地生根。
傳統(tǒng)生育觀濃厚的豫東夏邑縣車站鎮(zhèn),隨著“幸福家庭行動”的開展,興起一股婚育新風尚。一些女青年在結(jié)婚前和雙方父母簽訂婚育合同,“約法三章”:要學(xué)會技術(shù)再結(jié)婚,婚后不要立即生育,實行晚婚晚育;不要重男輕女,要破除舊觀念,生男生女一樣好;婚事不要大操大辦,不要彩禮新房,只要靠小夫妻的雙手勤勞致富奔小康。目前,該鎮(zhèn)已有56對男女青年在婚前與公婆簽訂了婚育合同。
地處太行山麓的濟源市,則出臺了一系列男到女家落戶的優(yōu)惠政策,鼓勵“男嫁女娶”……
江蘇省高郵市全面推進以開展“五級聯(lián)創(chuàng)”、打造“五型計生”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村新家庭新三年計劃,開展創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭計劃示范市、示范鎮(zhèn)、示范村、示范組、示范戶,打造人文計生、誠信計生、健康計生、惠民計生、數(shù)字計生“五型計生”,進一步鞏固新農(nóng)村新家庭計劃工作成果,提升計劃生育家庭的發(fā)展能力,夯實農(nóng)村人口計生工作的基層基礎(chǔ),逐步建立統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題的長效機制,促進“十二五”人口計生工作再上新臺階。
一、加大工作力度,全面部署落實。年初,市委、市政府召開全市人口計生工作會議,對新一輪新農(nóng)村新家庭計劃進行動員部署。市人口計生委下發(fā)了工作方案,指導(dǎo)新農(nóng)村新家庭新三年計劃的開展。年中,對新農(nóng)村新家庭新三年計劃推進情況進行督查指導(dǎo)。年底,結(jié)合召開人口計生“一鎮(zhèn)一品”特色工作現(xiàn)場觀摩會,對新農(nóng)村新家庭計劃工作成果進行現(xiàn)場參觀和推進。
二、開展“五級聯(lián)創(chuàng)”,夯實工作基礎(chǔ)。以新家庭建設(shè)為著力點,抓住家庭這個載體,圍繞家庭和人的生命全過程,開展“計生幸福家庭十大行動”和“十星級”計生幸福家庭創(chuàng)建活動,全面提升農(nóng)村計生家庭的幸福指數(shù)。大力宣傳計生幸福家庭典型,在全社會形成實行計劃生育光榮的濃烈氛圍。
三、打造“五型計生”,深化創(chuàng)建活動。打造人文計生、誠信計生、健康計生、惠民計生、數(shù)字計生“五型計生”,深化“五級聯(lián)創(chuàng)”活動。一是打造人文計生。充分發(fā)掘資源,主動融入,打造地方特色人口文化。注重與汪曾祺文化相結(jié)合,打造高品位、高層次、高水準的“大淖河人口文化園”;注重與回族伊斯蘭文化相結(jié)合,把菱塘回族鄉(xiāng)回民廣場建成人口文化廣場;注重與傳統(tǒng)文化相結(jié)合,開展高郵民歌唱計生活動。二是打造誠信計生。開展“誠信計生”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、村(居)、企業(yè)、小組、家庭五級聯(lián)創(chuàng)活動,召開全市“誠信計生”現(xiàn)場推進會,建立政府誠信、群眾守信、村民互信的基層群眾服務(wù)管理模式,引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實計生基本國策,實現(xiàn)“誠信計生”、“陽光計生”。三是打造健康計生。以爭創(chuàng)國家、省人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為抓手,實施世代服務(wù)提質(zhì)工程,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市人口計生公共服務(wù)大廳,開通市世代服務(wù)網(wǎng)站,充分發(fā)揮計生世代服務(wù)陣地的公共服務(wù)功能。四是打造惠民計生。實施幸福家庭健康促進工程,重點做好免費孕前優(yōu)生健康檢查,注重青春期健康教育,建立“青蘋果之家”青少年心理生理咨詢中心與生殖健康門診。加強老年保健工作,成立“金玫瑰俱樂部”,大力宣傳更年期健康保健知識,實現(xiàn)健康老齡化。深入開展“生育關(guān)懷”行動,爭取市慈善總會和光彩事業(yè)基金的支持,將15萬元救助金重點幫扶城鄉(xiāng)200多名計生手術(shù)并發(fā)癥人員和100戶計生貧困家庭。加大生育關(guān)懷系列保險推進力度,6600戶家庭參加了生育關(guān)懷系列保險,提高了計生家庭抗風險能力。五是打造數(shù)字計生。實施人口計生信息化建設(shè)工程,全市實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,提升計生信息化建設(shè)水平。以爭創(chuàng)國家“陽光統(tǒng)計示范單位”全省“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)信得過縣(市)”為載體,開展“金牌統(tǒng)計”競賽活動,整合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),強化統(tǒng)計信息管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,被表彰為全省陽光統(tǒng)計示范單位。
品牌服務(wù),助力衛(wèi)計工作展新姿
開發(fā)區(qū)八陡鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理服務(wù)站,以實現(xiàn)“大衛(wèi)生,大健康,大發(fā)展”為目標,打造“健康、和諧、陽光”的服務(wù)品牌,力促衛(wèi)生計生工作再上新臺階。
主動服務(wù),陽光衛(wèi)計。該鎮(zhèn)以主動作為統(tǒng)領(lǐng)全局,即主動融入大衛(wèi)生大健康的理念,主動作為,主動服務(wù),牢固樹立衛(wèi)計一家人的思想,發(fā)揮1+1>2的優(yōu)勢,不斷完善計劃生育服務(wù)管理制度,推行“陽光”政務(wù),即以陽光的心態(tài),事前多詢問;以陽光的服務(wù),事中多耐心;以陽光的行動,事后多句溫馨的話語,留一個聯(lián)系電話,方便咨詢。在工作的每一個環(huán)節(jié)彰顯人文情懷,以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在今年的農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和特別獎勵扶助工作中推陳出新,積極推進打通辦證 “最后一公里”,讓群眾享受零距離服務(wù),證件審批全程實行政務(wù)網(wǎng)上傳證件照進行審核,當事人審核完畢后,立即可以帶走所有證件,不需要鎮(zhèn)辦留存再上報區(qū)局審核,此項舉措,簡化了辦證程序,切實讓計生家庭真正享受“政策紅利”。
打造團隊,和諧衛(wèi)計。新時期要有新作為,八陡鎮(zhèn)衛(wèi)計站發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用,主動作為,與鎮(zhèn)衛(wèi)生院主動配合,迎難而上,咬定目標不放松,不達目標不罷休,圍繞對標一流、走在前列的目標定位,找差距,補短板,強弱項,創(chuàng)品牌,攻堅克難,奮起直追。堅持每月一會,一課,一訓(xùn),充分利用例會將三者合一,將上級會議精神傳達到衛(wèi)計站每位工作人員、鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)業(yè)務(wù)人員及村居衛(wèi)計專職員,反饋通報各單位重點業(yè)務(wù)進度及完成情況,并對各項重點業(yè)務(wù)事前做好相關(guān)知識培訓(xùn),通過這種方式相互交流經(jīng)驗做法,充分調(diào)動了團隊的工作積極性,傳播正能量,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
改革創(chuàng)新,健康為先。開展“三個一,健康先行”活動,一是健康查體先行,推出“優(yōu)生優(yōu)育進萬家,健康查體伴我行”活動,優(yōu)化組合育齡婦女健康查體和“兩癌”篩查項目,增強群眾獲得感。二是健康宣傳先行,在查體的同時,送出 “健康福袋”,組織育齡婦女積極參與健康知識講座進村入戶活動,讓育齡群眾真正從身體和精神上感受到“健康大餐”的實惠。三是健康“福”務(wù)先行。每周將區(qū)衛(wèi)計局反饋的新婚人員名單,逐一電話核實信息,告知需要辦理的事項及所享受的健康惠民政策,做實為民服務(wù)的理念,開啟了為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的序幕。