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關(guān)鍵詞:高職院校;職稱(chēng);評(píng)審工作
當(dāng)前我國(guó)高職院校教師職稱(chēng)評(píng)審工作與普通高校大可相似,一方面職稱(chēng)評(píng)定大大地調(diào)動(dòng)了廣大高職教師的工作熱情和積極性,但另一方面,在職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面又出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。
一、高職院校職稱(chēng)評(píng)審中的問(wèn)題
高職院校教師職稱(chēng)申報(bào)與其他高校申報(bào)大同小異,都是為了提升教師的地位和學(xué)術(shù)水平的,其申報(bào)條件通常包括思想政治、職業(yè)道德、教師資格、學(xué)歷及任職年限、外語(yǔ)水平等,這些條件既是基本條件又是硬性條件;評(píng)審條件則包括專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、科研業(yè)績(jī)等;職稱(chēng)評(píng)定是一種對(duì)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定,與教師的成長(zhǎng)以及高校的發(fā)展進(jìn)步有著密切的聯(lián)系,而實(shí)際操作中又存在一定的問(wèn)題。
(1)普遍性問(wèn)題
在職業(yè)院校中,職稱(chēng)評(píng)定最大的問(wèn)題在于“評(píng)”與“聘”不分,職稱(chēng)評(píng)審功利化、行政化嚴(yán)重。我國(guó)高職院校教師的職稱(chēng)評(píng)審將所有高職院校教師的職稱(chēng)等級(jí)與工作待遇相關(guān)聯(lián)起來(lái)。這種做法通常能在極短時(shí)間內(nèi)收到實(shí)效,其收益和回報(bào)等也有著立竿見(jiàn)影的效果。但在高職院校教師的職稱(chēng)等級(jí)提高后,卻又缺乏與之配套的考評(píng)措施的監(jiān)督機(jī)制,從而容易使教師職稱(chēng)評(píng)定的思維和行為趨于功利化。比如在評(píng)職稱(chēng)之前,被評(píng)定教師為了達(dá)成目標(biāo),刻苦鉆研,但評(píng)定目標(biāo)達(dá)到之后,很多人基本上就不再做任何與科研有關(guān)的工作了,也不,更不搞學(xué)術(shù),停留在原有的學(xué)術(shù)水平上沾沾自喜。這是及容易帶來(lái)學(xué)術(shù)腐敗,弄虛作假等嚴(yán)重后果的;在這一點(diǎn)上高職院校與其他高校區(qū)別不大,在教師職稱(chēng)評(píng)聘權(quán)力和利益分配上,趨于行政化。從那些評(píng)定的條框中可見(jiàn),在高職院校教師的職稱(chēng)評(píng)定硬性要求中,除去對(duì)教師的德、能、勤等作出具體要求,更關(guān)鍵的是在于個(gè)人的業(yè)績(jī),也就是說(shuō),主,職院校教師職稱(chēng)評(píng)定趨于業(yè)績(jī)化。此外教學(xué)與科研所花費(fèi)的時(shí)間不平衡,容易使教師忽視了教學(xué)工作,一門(mén)心思評(píng)職稱(chēng)。而一些教學(xué)能力強(qiáng)又具有感染力的老師,他們又經(jīng)常困于科研業(yè)績(jī)達(dá)不到評(píng)定的要求而不能參與或評(píng)不上高級(jí)職稱(chēng),致使高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。
(2)特殊性問(wèn)題
由于高職院校教師的來(lái)源和教師職稱(chēng)評(píng)定的歷史原因,致使高職院校教師具有自身特殊性,因而高職院校職稱(chēng)評(píng)定也必定會(huì)面臨一些特殊問(wèn)題。對(duì)于副高以上職稱(chēng)的申報(bào)和評(píng)審,高職院校與普通本科院校采用標(biāo)準(zhǔn)是一致的,這種一致性并未考慮高職院校的特殊性所在,特別是高職院校教師的特殊性所在。而高職院校教師更應(yīng)該注重的是教學(xué)能力及其業(yè)績(jī)的提高,尤其是教師的技能水平的提高。畢竟高職的含義更多在于技術(shù)上的提高,而非僅僅是學(xué)術(shù)和職稱(chēng)上的提高。例如,對(duì)于高職院校的示范操作課老師,他們更加注重的是其動(dòng)手能力和示范操作、指導(dǎo)的能力,更加趨向于實(shí)踐。因此,與高校一個(gè)模式的評(píng)價(jià)機(jī)制明顯與高職院校教師所要求的特殊性相背離,在同一條起跑線(xiàn)上進(jìn)行評(píng)定肯定不利于高職院校師資隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。甚至他們會(huì)不同程度地反抗和反對(duì),或者直接放任自流。
二、高職院校職稱(chēng)評(píng)審問(wèn)題的原因
我國(guó)高職院校職稱(chēng)評(píng)定工作對(duì)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)作用重大。但高等職業(yè)教育的發(fā)展也使得高職院校的教師職稱(chēng)評(píng)聘中存在的問(wèn)題重重,其導(dǎo)致原因是多方面的,如職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度有名無(wú)實(shí)等。
(1)職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符
凡是有關(guān)我國(guó)高校教師職稱(chēng)評(píng)定的文件和政策中,對(duì)其科研成果的要求是占主導(dǎo)地位的,而教學(xué)則排在其次,這在一定程度上導(dǎo)致了重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。在職稱(chēng)評(píng)審工作中,對(duì)于那些教學(xué)效果欠佳甚至是沒(méi)有太多教學(xué)效果的老師,他們通常會(huì)因其科研工作業(yè)績(jī)好或者比其他教學(xué)效果好的老師強(qiáng)而順利地評(píng)定職稱(chēng)。而有些教學(xué)質(zhì)量高的老師,卻因?yàn)榭蒲袠I(yè)績(jī)不佳而無(wú)法晉級(jí)職稱(chēng),這兩者之間的弊端非常明顯。而評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中,教學(xué)能力至多僅作為其破格晉升的參考指標(biāo)。這種標(biāo)準(zhǔn)明顯是顯失公平的。
(2) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制有名無(wú)實(shí)
評(píng)職稱(chēng)的主要作用在于對(duì)教師兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià),一是教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);二是教師的任職資格。這兩者之間孰輕孰重,其實(shí)很難于衡量。而對(duì)教師的任職資格評(píng)審,對(duì)聘任職務(wù)起著及為重要的參考作用,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置反應(yīng)則是實(shí)際工作的需要,被評(píng)者要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的技術(shù)水平。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位的設(shè)置要以實(shí)際需要為考量條件,并明確其職責(zé)和任職條件。否則容易讓人誤認(rèn)為評(píng)職稱(chēng)就是評(píng)職務(wù);高職院校在組織教師職稱(chēng)評(píng)定的時(shí)候,經(jīng)常性地將評(píng)與聘混淆在一起,這種相互混合的后果必將直接導(dǎo)致高職院校教師側(cè)重職稱(chēng)評(píng)定,過(guò)度關(guān)注職稱(chēng)是否得到提升。從而也將過(guò)度關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也就是其他同事的職稱(chēng)評(píng)定情況。
(3) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作不到位
在高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定中,集中評(píng)審是高職院校職稱(chēng)的評(píng)定最為主要和常采用的方法之下。即由申報(bào)者上交材料,然后由學(xué)科組專(zhuān)家或評(píng)委將所有上交的材料集中審閱,然后以無(wú)記名方式就合格與不合格等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票,當(dāng)場(chǎng)表決。通常情況下,如果學(xué)科組的成員放在一起評(píng)定者的專(zhuān)業(yè)一致,其評(píng)審就比較客觀公正,而各級(jí)評(píng)委會(huì)對(duì)晉升的人數(shù)有著硬性要求,也就所說(shuō)的指標(biāo)標(biāo)注。但在地實(shí)際操作中,其評(píng)審對(duì)象專(zhuān)業(yè)不可能一樣,專(zhuān)業(yè)五花八門(mén),而大部分評(píng)委專(zhuān)業(yè)方向也不可能都相同,其投票選擇就必定很容易受其他人的盲目性引導(dǎo),導(dǎo)致了投票的盲目性產(chǎn)生,影響評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、公正公平性和客觀性,從而也導(dǎo)致了評(píng)定工作的先進(jìn)行無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
三、高職院校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度改革的對(duì)策
目前,教育理論界對(duì)高職院校教師職稱(chēng)評(píng)聘制度改革進(jìn)行了較為深入的研究,并提出不同的觀點(diǎn):一種是主張廢除職稱(chēng)評(píng)定,實(shí)行崗位聘任制度,其強(qiáng)調(diào)的是按照需要設(shè)立崗位,然后進(jìn)行公開(kāi)招聘,直接聘任。另一種不主張廢除職稱(chēng)評(píng)定,但是要看是否有崗位,主要還是要考查競(jìng)聘這個(gè)崗位相關(guān)人員的條件,即要實(shí)行評(píng)與聘分開(kāi)。本文認(rèn)為,不論如何進(jìn)行評(píng)定改革,高職院校的職稱(chēng)評(píng)聘必須要有明確的導(dǎo)向,即要以有效地調(diào)動(dòng)教師的積極性為主導(dǎo)評(píng)定目標(biāo),并要做到以下幾個(gè)方面。
(一)加強(qiáng)評(píng)定指標(biāo)體系建設(shè)
與普通高校有所不同,高職院校的宗旨就是培養(yǎng)學(xué)生并安置學(xué)生穩(wěn)定就業(yè),為學(xué)生能學(xué)到一技之長(zhǎng)而努力,并為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用型人力資源而作貢獻(xiàn),因此培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力是其高職院校辦學(xué)的重點(diǎn)之重點(diǎn)。所以,職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)體系就必須要與這一宗旨完全吻合;構(gòu)建符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的評(píng)定系統(tǒng),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教師在教室里與教室外的能力,重點(diǎn)關(guān)注其實(shí)踐和動(dòng)手能力,包括教學(xué)能力和實(shí)踐兩方面能力,加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核力度,提高職業(yè)技能水平,通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審,引導(dǎo)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,提高高職院校教師隊(duì)伍的教學(xué)和科研質(zhì)量,提高其培養(yǎng)技術(shù)性合格人才的能力,努力建設(shè)一支雙師型教師隊(duì)伍。
(二)完善聘任與聘管制度
專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制對(duì)教職工有著重要的導(dǎo)向作用,主要表現(xiàn)在價(jià)值觀和行為導(dǎo)向上,這是促進(jìn)高職院校平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)力。高職院校要根據(jù)行業(yè)性特點(diǎn)來(lái)建立規(guī)范的聘任與聘管制度,走正規(guī)職稱(chēng)評(píng)審和聘任流程,制定具體的聘前、聘中、聘后實(shí)施規(guī)則;聘前堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),杜絕“關(guān)系戶(hù)“,崗位設(shè)置要符合現(xiàn)實(shí)需求,更要求科學(xué)合理,量化考核指標(biāo)的制定要考慮全盤(pán),包括德、能、勤、績(jī)等方面均需要考慮到位;聘中采取按崗、擇優(yōu)原則實(shí)施聘任,使廣大教師在被聘用后能適應(yīng)自身發(fā)展需求,及時(shí)作出調(diào)整,對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行聘任工作的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制;聘后,應(yīng)該更加重視動(dòng)態(tài)管理工作,對(duì)在競(jìng)聘中取得上崗資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行簽訂聘約制度,并頒發(fā)聘書(shū),同時(shí)建立單位和被聘人員之間的工作關(guān)系;在聘書(shū)頒發(fā)時(shí)要共同商定聘期,要絕對(duì)地廢除職務(wù)終身制;一切在崗人員均要實(shí)行崗位工資制,使崗位與工資待遇對(duì)接。
(三)建立職稱(chēng)評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制
眾所都知,在高職院校教師職稱(chēng)評(píng)定中,其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與教職工的切身利益密切相關(guān);因此其評(píng)聘必須堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)湓瓌t,按原則辦事,同時(shí)為完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,要相應(yīng)地建立監(jiān)督檢查制度,也就是說(shuō)要設(shè)立第三方監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)。比方說(shuō),學(xué)校通過(guò)民主選舉的方式,成立職稱(chēng)評(píng)聘監(jiān)督委員會(huì),對(duì)廣大教師對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作的認(rèn)可度滿(mǎn)意度進(jìn)行全面的了解,可以通過(guò)查看相關(guān)評(píng)定者的資料、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查個(gè)別談話(huà)等形式來(lái)獲得相關(guān)資訊,全面掌握職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)展情況。從高職院校的能夠從具體實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地構(gòu)建教師職稱(chēng)評(píng)聘制度,力求全面提高高職院校教育水平,為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)人力資源,這是高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有力保障。
高職院校職稱(chēng)評(píng)定的的特殊性決定了高職院教師職稱(chēng)評(píng)定的難度,但這項(xiàng)工作是必不可少也是不可或缺的,因此高職院校在教師職稱(chēng)評(píng)定時(shí),一定要通盤(pán)考慮,兼顧特殊情況,照顧一般情況,從而使職稱(chēng)評(píng)定能圓滿(mǎn)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和要求。(作者單位:湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]寧井銘,吳永輝,楊榮清.淺析高校教師職稱(chēng)評(píng)審中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(5)
今天召開(kāi)全市職稱(chēng)改革工作會(huì)議,主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前職稱(chēng)改革工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),總結(jié)20*年我市職稱(chēng)工作取得的成績(jī),安排部署職稱(chēng)改革工作和20*年的職稱(chēng)評(píng)審工作。根據(jù)會(huì)議安排,我就去年的職稱(chēng)工作情況及做好今年的職稱(chēng)評(píng)審和改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20*年職稱(chēng)工作簡(jiǎn)要回顧
去年以來(lái),我市職稱(chēng)改革工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo),把建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向,科學(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為基本工作目標(biāo),不斷改革創(chuàng)新,適應(yīng)發(fā)展需要,較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,職稱(chēng)工作質(zhì)量進(jìn)一步提高
認(rèn)真做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作,堅(jiān)持集中辦理、限時(shí)辦理、一次審核、當(dāng)年不再調(diào)整的制度,維護(hù)結(jié)構(gòu)比例管理的嚴(yán)肅性;嚴(yán)格實(shí)行“公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦申報(bào)辦法,加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核把關(guān),有效遏制基層單位弄虛作假行為;按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法,規(guī)范資格審查和材料接收工作,形成有分工、有協(xié)作、職責(zé)分明、齊抓共管的整體合力,收到了良好的效果。20*年,全市共調(diào)整組建高校教師、中專(zhuān)教師、技校教師、中小學(xué)教師、工程、農(nóng)業(yè)、新聞、檔案等系列中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)9個(gè),中小學(xué)教師、工程、文博等系列初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)4個(gè),其中,中級(jí)各系列(專(zhuān)業(yè))評(píng)委會(huì)參評(píng)2351人,通過(guò)2*3人,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為88%,初級(jí)各系列(專(zhuān)業(yè))評(píng)委會(huì)參評(píng)3041人,通過(guò)2876人,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為94%。為了進(jìn)一步規(guī)范評(píng)委會(huì)的評(píng)審工作,市職改辦依據(jù)評(píng)委會(huì)組織法和評(píng)審工作規(guī)則,對(duì)評(píng)委會(huì)的組建、材料接收整理、評(píng)審工作程序、評(píng)審工作原則等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,評(píng)審期間實(shí)行全封閉管理,在規(guī)定的評(píng)審范圍、權(quán)限內(nèi),強(qiáng)化對(duì)學(xué)歷、業(yè)績(jī)、成果等的鑒別措施,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、真假關(guān),確保了評(píng)審質(zhì)量,對(duì)申報(bào)人作出科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià),受到申報(bào)參評(píng)人員的一致好評(píng)。
(二)積極穩(wěn)妥,大膽實(shí)踐,職稱(chēng)工作改革取得明顯成效
在我市中、小教中、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作中增設(shè)了理論水平測(cè)試、論文鑒定和破格申報(bào)人員答辯等評(píng)價(jià)方式,評(píng)審工作采取考評(píng)結(jié)合的辦法進(jìn)行,對(duì)中、小學(xué)教師中級(jí)評(píng)審試行量化賦分,在改革評(píng)價(jià)方式、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了積極的探索,在全省職稱(chēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上受到好評(píng)。以《河南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定辦法》和《河南省民間藝術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)定辦法》等政策性文件為依據(jù),研究制定具體的配套措施,打破農(nóng)村中小學(xué)教師直接認(rèn)定數(shù)額限制,積極開(kāi)展農(nóng)村一線(xiàn)大齡教師不占結(jié)構(gòu)比例申報(bào)評(píng)審和直接認(rèn)定工作,認(rèn)真做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及農(nóng)民職稱(chēng)、民間藝人的職稱(chēng)評(píng)定工作,開(kāi)辟了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)的便捷通道,建立符合農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法。為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職稱(chēng)工作制度,深入基層單位對(duì)全市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)我市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,為下一步做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”工作奠定了基礎(chǔ)。
(三)拓寬領(lǐng)域,注重服務(wù),認(rèn)真完成其它各項(xiàng)工作
按時(shí)完成了全市6000余人的各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通過(guò)人員、二級(jí)建造師考試合格人員和衛(wèi)生初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格人員的文件下發(fā)和證書(shū)辦理工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和職(執(zhí))業(yè)資格考試的監(jiān)督和指導(dǎo),圓滿(mǎn)完成了20余種近萬(wàn)人參加的各類(lèi)職(執(zhí))業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名資格審查和考試監(jiān)督、指導(dǎo)工作。20*年,我市正式啟動(dòng)職稱(chēng)信息管理工作以來(lái),基本實(shí)現(xiàn)了職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息管理、聘任管理、崗位與結(jié)構(gòu)比例管理等全方位、全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化服務(wù),并按照系統(tǒng)管理的要求,做好歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作,建立新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),確保了各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,極大的提高了職稱(chēng)工作效率,促進(jìn)了職稱(chēng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)該清醒地看到,職稱(chēng)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題,面臨不少矛盾和困難:我市事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例與崗位管理矛盾還比較突出,人才在行業(yè)、層級(jí)分布上還不盡合理,人才評(píng)價(jià)制度和體系有待進(jìn)一步完善,評(píng)價(jià)方式較為單一,一些部門(mén)和單位怕觸及矛盾,改革的主動(dòng)性不高,申報(bào)人員弄虛作假現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,人事職改部門(mén)的服務(wù)和監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
回顧職稱(chēng)改革實(shí)踐,基本經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn):
——服務(wù)大局,職稱(chēng)工作才能有為有位。職稱(chēng)工作有沒(méi)有生命力,關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要把職稱(chēng)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),與整個(gè)人事工作結(jié)合起來(lái),著眼大局,服務(wù)大局,努力為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才智力保證。
——以人為本,職稱(chēng)工作才能抓住核心。職稱(chēng)工作從根本上講是如何評(píng)價(jià)和使用人才。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造,牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念,尊重不同人才的成長(zhǎng)規(guī)律,充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不拘一格選人才。
——改革創(chuàng)新,職稱(chēng)工作才能煥發(fā)生機(jī)和活力。職稱(chēng)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立的,多年來(lái)我們不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和人民群眾的期望仍有距離,必須處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,處理好與時(shí)俱進(jìn)與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系,深化職稱(chēng)改革,創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,在改革中求發(fā)展,形成人才輩出、人盡其才、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的良好機(jī)制和環(huán)境。
——強(qiáng)化服務(wù),職稱(chēng)工作才會(huì)得到社會(huì)的理解和支持。職稱(chēng)工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),是一項(xiàng)為全社會(huì)提供的人才評(píng)價(jià)服務(wù)工作,必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí),拓展評(píng)價(jià)服務(wù)的領(lǐng)域和空間,扎扎實(shí)實(shí)地為基層單位、為廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦實(shí)事,不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量,提升服務(wù)水平,以良好的作風(fēng)和形象贏得社會(huì)和群眾的信任、理解和支持。
二、新形勢(shì)下職稱(chēng)工作的新要求、新特點(diǎn)
當(dāng)前,新的形勢(shì)給人才評(píng)價(jià)工作和職稱(chēng)改革帶來(lái)了新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。一是思想大解放推動(dòng)*大發(fā)展加快“三個(gè)跨越”大討論活動(dòng)為職稱(chēng)改革帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。職稱(chēng)工作必須把實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn)、重點(diǎn)支持,在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)人才評(píng)價(jià)工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才評(píng)價(jià)制度,努力提高人才評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平,切實(shí)加強(qiáng)我市各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才支持。三是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,真正變身份管理為崗位管理,為職稱(chēng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。要深入調(diào)查研究,采取切實(shí)措施,保證事業(yè)單位崗位管理制度先入軌運(yùn)行、再逐步完善,促使職稱(chēng)制度與崗位管理制度相互配合、相互促進(jìn),推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。
總之,我們要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)職稱(chēng)改革的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步增強(qiáng)做好職稱(chēng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感,增強(qiáng)職稱(chēng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性,不斷提高駕馭新形勢(shì)下職稱(chēng)改革工作的能力,努力形成有利于各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的科學(xué)體制和機(jī)制。
三、20*年職稱(chēng)工作主要任務(wù)
20*年,我市職稱(chēng)工作要按照全省職稱(chēng)工作會(huì)議要求,結(jié)合我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際,深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,深化改革,努力構(gòu)建以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向,注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,科學(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,探索建立面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系,為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。
(一)落實(shí)用人自,改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作
20*年,我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作將出臺(tái)一系列新舉措,各級(jí)人事職改部門(mén)要在工作中認(rèn)真加以落實(shí)。一是在全市事業(yè)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”,事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制,事業(yè)單位根據(jù)本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和工作需要,對(duì)取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員實(shí)行自主聘任。二是全市不再開(kāi)展初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審工作,初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)價(jià),采取初聘和直接認(rèn)定兩種方式,實(shí)行屬地分級(jí)管理的辦法進(jìn)行,市職改辦負(fù)責(zé)市直單位初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作,各縣、區(qū)職改辦負(fù)責(zé)各縣、區(qū)所屬單位初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作。三是按照全省中小學(xué)教師評(píng)聘改革試點(diǎn)工作的總體部署,在我市分設(shè)中學(xué)教師高級(jí)評(píng)審委員會(huì),評(píng)審工作由市職改辦組織進(jìn)行。四是著眼于事業(yè)單位人事制度改革的需要,結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法和實(shí)施意見(jiàn),按照我省現(xiàn)行的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn),做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作,為下一步專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化程序觀念,規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)推薦工作
從目前掌握的情況看,全市事業(yè)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”后,今、明兩年,我市高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、參評(píng)人數(shù)會(huì)明顯增加。但是,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制,并不是不受申報(bào)程序和條件控制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格時(shí),基層單位要嚴(yán)格按照“公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”相結(jié)合的辦法進(jìn)行推薦,各級(jí)人事職改部門(mén)也要認(rèn)真審查其申報(bào)資格,加強(qiáng)對(duì)申報(bào)資格和材料的審核把關(guān),對(duì)不符合申報(bào)程序和條件的人員取消其參評(píng)資格。各縣(區(qū))、各單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送有關(guān)評(píng)審材料,未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细袢藛T的材料及逾期報(bào)送的材料,不予接收。市職改辦在審核、接收評(píng)審材料時(shí),要實(shí)行責(zé)任制,誰(shuí)審核,誰(shuí)簽名,精心組織,周密安排。要指定專(zhuān)人做好接收材料的清點(diǎn)、分類(lèi)、整理工作。要完備報(bào)送、交接手續(xù),防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象,切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失,不出差錯(cuò)。同時(shí),市職改辦將把“打假”關(guān)口前移,在資格審查和材料接收時(shí),充分利用信息技術(shù),強(qiáng)化對(duì)學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、論文論著、業(yè)績(jī)成果等的檢索鑒別措施,進(jìn)一步提高“打假”的力度和效果,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,樹(shù)立正確的評(píng)審導(dǎo)向和人才導(dǎo)向。
(三)完善評(píng)價(jià)機(jī)制,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審質(zhì)量
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)深化職稱(chēng)制度改革和分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神,以及職稱(chēng)評(píng)審管理等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對(duì)2021年職稱(chēng)改革工作安排如下:
一、總體要求
(一)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”,支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用,對(duì)業(yè)績(jī)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
(二)繼續(xù)深化職稱(chēng)制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱(chēng)評(píng)審條件修訂工作,對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱(chēng)系列(專(zhuān)業(yè)),可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
(三)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門(mén)和單位要對(duì)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估,查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施,積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整,鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
(四)突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在?zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位,用人單位可通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
(五)拓寬各類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,有效銜接職稱(chēng)和職業(yè)資格,促進(jìn)人才融合發(fā)展,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
(一)我市所屬各類(lèi)企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同(建立勞動(dòng)關(guān)系)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
(二)在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
(三)符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
(四)公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱(chēng)。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
(一)材料截止時(shí)間。職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日;論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后,不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料(申報(bào)材料目錄見(jiàn)附件)。
(二)進(jìn)度安排。市直部門(mén)和單位(含自主評(píng)審單位)要及時(shí)做好組織申報(bào)工作,按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送(見(jiàn)附件時(shí)間安排表)。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱(chēng)組織申報(bào)工作,自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示,11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作,原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
(一)為規(guī)范職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書(shū)工作,所有申報(bào)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)(nmgrck.cn)中注冊(cè),下載《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》,并完成線(xiàn)下填寫(xiě)申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
(二)申報(bào)人員,由所在單位將材料經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核匯總。
(三)中央和其他省區(qū)駐包頭單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,在我市參加評(píng)審的,須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門(mén)或其他?。▍^(qū)、市)人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具委托函,經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后,可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
(五)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,按照屬地原則,由本人向所在單位提出申請(qǐng),經(jīng)單位審核把關(guān)后,可通過(guò)以下任一單位(部門(mén))推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱(chēng)申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
(一)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí),要體現(xiàn)深化職稱(chēng)制度改革精神,克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向,突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向,注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列(專(zhuān)業(yè)),推行代表作制度,重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量,淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是:盟市及以上單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書(shū)、文博系列副高級(jí)以上職稱(chēng)、正高級(jí)工程師職稱(chēng)。
不再將論文作為限制性條件的系列(專(zhuān)業(yè)),側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī),探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是:上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱(chēng);各系列中級(jí)及以下職稱(chēng);在旗縣(市、區(qū))及以下基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的,由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開(kāi)展2021年包頭市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》(包人社辦字〔2020〕227號(hào))執(zhí)行。
(二)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱(chēng),實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)翻譯職稱(chēng),衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱(chēng),按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng),不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱(chēng)采取講課說(shuō)課、面試答辯、量化評(píng)審、專(zhuān)家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式,對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況,逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式,提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱(chēng)評(píng)審,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
(三)繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán);
2.下放中專(zhuān)(技校)、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán);
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán);
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校,由學(xué)校自主開(kāi)展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到盟市,由盟市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)組建高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
(四)破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)??荚u(píng)結(jié)合系列,國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的可不參加考試,直接參加評(píng)審:
(1)全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;
(2)享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員;
(3)國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者;
(4)自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者;
(5)自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家(含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”);
(6)自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選;
(7)自治區(qū)321人才工程一層次人選;
(8)科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員,或科技成果自治區(qū)(省部)級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可破格申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審:
(1)在旗縣(市、區(qū))及以下地區(qū)工作,獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員,或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)(含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng))兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員;
(2)自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者;
(3)自治區(qū)321人才工程二層次人選;
(4)自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才,可放寬資歷、年限等條件限制,采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式,由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入(調(diào)整、安置)到企事業(yè)單位工作后,5年內(nèi)初次申報(bào)職稱(chēng),可不受職稱(chēng)任職資格限制,比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱(chēng)。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審。
5.上述通過(guò)破格申報(bào)條件取得職稱(chēng)的人員,原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
(五)有效銜接事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書(shū)、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱(chēng)系列和新興職業(yè),可實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)聘。
(1)中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審,嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開(kāi)展中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
(2)其他事業(yè)單位申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審,原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的,申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以?xún)?nèi)(正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算)。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門(mén)為單位統(tǒng)一衡量。
(3)符合“(四)破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額(比例)限制參加評(píng)審。
(4)為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理,對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求,由各盟市、各行業(yè)主管部門(mén)自行確定。
(5)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審過(guò)程中,基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
(六)實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī),不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專(zhuān)業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)30年的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)20年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,不受學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)的限制,在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下,破格參加高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿(mǎn)2年的本科畢業(yè)生和滿(mǎn)4年的大專(zhuān)畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,可直接參加中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。全日制大學(xué)專(zhuān)科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣(市、區(qū))及以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的,可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱(chēng)時(shí),原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
(七)實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱(chēng)逐級(jí)申報(bào)要求的限制,直接申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)5年或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)業(yè)績(jī)成果條件,可以直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng);大學(xué)本科畢業(yè)且從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)12年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)副高級(jí)職稱(chēng)業(yè)績(jī)成果條件,可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)(考評(píng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審)。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng),其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱(chēng)評(píng)審依據(jù)。
(八)繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)傾斜政策
職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審時(shí),同等條件下向疫情防控一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容,注重在疫情防控一線(xiàn)的工作實(shí)績(jī)。在疫情防控一線(xiàn)工作的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱(chēng)或參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員,在高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中,可不受單位崗位職數(shù)限制,免除自治區(qū)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能考試,提前一年參加職稱(chēng)評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿(mǎn)足職稱(chēng)評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件的,可不受現(xiàn)有職稱(chēng)取得年限限制,直接申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門(mén)確定。
(九)高技能人才職稱(chēng)評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱(chēng)系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
(十)促進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào))以及《2020年關(guān)于更新公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說(shuō)明》,有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)資格,用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。
(十一)轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列(專(zhuān)業(yè))評(píng)審時(shí),按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則,在新工作崗位工作滿(mǎn)1年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱(chēng)條件的,可轉(zhuǎn)評(píng)新系列(專(zhuān)業(yè))同等級(jí)的職稱(chēng);轉(zhuǎn)系列滿(mǎn)1年后,符合相應(yīng)職稱(chēng)條件的,可申報(bào)新系列(專(zhuān)業(yè))高一級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的,過(guò)去的資歷連續(xù)計(jì)算,相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。
(十二)考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱(chēng)(國(guó)家規(guī)定需考試的專(zhuān)業(yè),需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行認(rèn)定)。
2.全日制高等院校畢業(yè)生,從事本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作(以考代評(píng)專(zhuān)業(yè)除外),經(jīng)考核合格,可按照職稱(chēng)管理權(quán)限,直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱(chēng),不需要進(jìn)行評(píng)審。其中,大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)、工作滿(mǎn)3年的可認(rèn)定助理級(jí);大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿(mǎn)1年的可認(rèn)定助理級(jí);碩士研究生畢業(yè)、工作滿(mǎn)2年的可認(rèn)定中級(jí);博士研究生畢業(yè),可直接認(rèn)定中級(jí)。
(十三)中小學(xué)正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
(一)單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性,將所有申報(bào)人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,公示無(wú)異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
(二)主管部門(mén)復(fù)核。各級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核,材料真實(shí),符合申報(bào)條件予以報(bào)送;申報(bào)材料不完整、不規(guī)范,不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的,視為放棄申報(bào)。
(三)由主管部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市直主管部門(mén)在上報(bào)材料前,要將本地區(qū)、本部門(mén)各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,公示無(wú)異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
(三)自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后,通過(guò)各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果,公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
(一)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)同意組建的評(píng)委會(huì)不得開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審,所發(fā)職稱(chēng)信息和頒發(fā)證書(shū)一律無(wú)效。
(二)完善專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱(chēng)評(píng)委庫(kù),并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專(zhuān)家,增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線(xiàn)專(zhuān)家以及非公有制組織專(zhuān)家的比例,對(duì)專(zhuān)家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
(三)報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作,制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案(內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況;另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等)。在開(kāi)評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開(kāi)展評(píng)審工作。
(四)評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審??刂圃u(píng)審質(zhì)量,做到好中選優(yōu),確保評(píng)審的社會(huì)公信力,切實(shí)發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開(kāi)展工作,不得超范圍、跨專(zhuān)業(yè)受理或評(píng)審職稱(chēng),不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件,不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求,確有困難不能按期評(píng)審的,要提前提交書(shū)面延期申請(qǐng),同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任,不得干涉專(zhuān)家評(píng)審,強(qiáng)化評(píng)審考核,建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理,保證評(píng)審工作不受外界干擾;實(shí)行評(píng)委輪換制度,保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換,已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱(chēng)評(píng)審工作的評(píng)委,原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委;自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專(zhuān)家評(píng)委參加;邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí),可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。
(五)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審(工作)工作結(jié)束10日內(nèi),將《中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí),將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱(chēng)管理系統(tǒng)(nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml)。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過(guò)后,制發(fā)職稱(chēng)電子證書(shū)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)查詢(xún)打印個(gè)人職稱(chēng)電子證書(shū)。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過(guò)組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來(lái)我市工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,其在區(qū)外(軍隊(duì))通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)需要換證的,按照職稱(chēng)管理權(quán)限,由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱(chēng)電子證書(shū)。
八、其他事項(xiàng)
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位,采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式,加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理,對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量,有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門(mén)和單位,按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正,并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的,責(zé)令停止評(píng)審工作,直至取消評(píng)審資格,追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料,對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的,視其情節(jié)輕重,追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果,人力資源社會(huì)保障部門(mén)一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問(wèn)題,各地區(qū)、部門(mén)和單位要認(rèn)真組織核實(shí),并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的,造成嚴(yán)重后果的,將按有關(guān)規(guī)定處理。
(三)建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度
完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)須簽署《職稱(chēng)申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)》,評(píng)審工作結(jié)束后,與《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對(duì)通過(guò)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng),人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以撤銷(xiāo),并將人員信息記入失信黑名單,從次年起,三年內(nèi)不允許職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審。
(四)優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度,在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布職稱(chēng)政策相關(guān)文件和咨詢(xún)電話(huà),在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱(chēng)申報(bào)相關(guān)工作要求,制印《職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審一次性告知書(shū)》,認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱(chēng)工作相關(guān)政策要求和工作流程,認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料,提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱(chēng)信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門(mén)和單位要做好歷年職稱(chēng)評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理,抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng),加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,在實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通,不斷提升職稱(chēng)評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
(五)嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書(shū)工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào))和《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書(shū)收費(fèi)及支出的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào))規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用,不得另行加收費(fèi)用。
(六)嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障考試安全,做好考試服務(wù),及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書(shū)。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律,加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度,維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱(chēng)制度改革事關(guān)全局,各地區(qū)、部門(mén)和單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神,嚴(yán)格職稱(chēng)評(píng)審紀(jì)律,精心組織,抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作透明度,主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督,努力營(yíng)造職稱(chēng)制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件(含各職稱(chēng)系列評(píng)審條件)規(guī)定,凡與本安排意見(jiàn)不一致的,按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
附件1:職稱(chēng)評(píng)審材料目錄單.docx
附件2:2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表(事業(yè)在編).xls.xls.xls
附件3:2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表(事業(yè)非在編).xls.xls.xls
附件4:22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5:2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6:包頭市2021年申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
附件7:自評(píng)地區(qū)及單位中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
2005年,喬布斯在哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮上作了演講――
“記住你即將死去”是我一生中遇到的最重要箴言。它幫我指明了生命中重要的選擇。因?yàn)閹缀跛械氖虑?,包括所有的榮譽(yù)、所有的驕傲、所有對(duì)難堪和失敗的恐懼,這些在死亡面前都會(huì)消失。
大概一年以前,我被診斷出癌癥。醫(yī)生告訴我那很可能是一種無(wú)法治愈的癌癥,我還有三到六個(gè)月的時(shí)間活在這個(gè)世界上。我的醫(yī)生叫我回家,然后整理好我的一切,那就是醫(yī)生準(zhǔn)備死亡的程序。
有一天早上我作了一個(gè)活切片檢查,我當(dāng)時(shí)很鎮(zhèn)靜,因?yàn)楸蛔⑸淞随?zhèn)定劑。當(dāng)醫(yī)生在顯微鏡下觀察這些細(xì)胞的時(shí)候他們開(kāi)始尖叫,這些細(xì)胞竟然是一種非常罕見(jiàn)的可以用手術(shù)治愈的胰腺癌癥。我做了這個(gè)手術(shù),現(xiàn)在我痊愈了。
沒(méi)有人愿意死,即使人們想上天堂,人們也不會(huì)為了去那里而死。但是死亡是我們每個(gè)人共同的終點(diǎn),從來(lái)沒(méi)有人能夠逃脫它。因?yàn)樗劳鼍褪巧凶詈玫囊粋€(gè)發(fā)明。它將舊的清除以便給新的讓路。你們現(xiàn)在是新的,但是從現(xiàn)在開(kāi)始不久以后,你們將會(huì)逐漸地變成舊的然后被清除。
你們的時(shí)間很有限,所以不要將它們浪費(fèi)在重復(fù)其他人的生活上。不要被教條束縛,不要被其他人喧囂的觀點(diǎn)掩蓋你真正的內(nèi)心的聲音。還有最重要的是,你要有勇氣去聽(tīng)從你直覺(jué)和心靈的指示―――它們?cè)谀撤N程度上知道你想要成為什么樣子,所有其他的事情都是次要的。
現(xiàn)在,在你們即將畢業(yè),開(kāi)始新的旅程的時(shí)候,我也希望你們能這樣:求知若饑,虛心若愚。
(見(jiàn)大洋網(wǎng),整理/趙鵬)
“兩部”:推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)
不久前,教育部介紹了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來(lái)貫徹落實(shí)有關(guān)情況。人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人說(shuō),人力資源和社會(huì)保障部和教育部一起開(kāi)展了深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的試點(diǎn),取得了很好的效果。目前,兩部正在總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),下一步將研究進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)的方案。
該負(fù)責(zé)人介紹了中小學(xué)教師職稱(chēng)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容:一是統(tǒng)一中小學(xué)教師系列,過(guò)去中學(xué)和小學(xué)是兩個(gè)不同的系列,這次要統(tǒng)一在一起成為一個(gè)系列,拓展職業(yè)發(fā)展空間,提高中小學(xué)教師的地位;二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把師德作為評(píng)聘教師職稱(chēng)的首要條件,同時(shí)突出教育教學(xué)工作的實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)歷,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向;三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,靠同行專(zhuān)家,主要是一線(xiàn)教師來(lái)評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的水平和能力;四是實(shí)現(xiàn)以事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接,明確中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行,促進(jìn)中小學(xué)教師的合理使用和跨校流動(dòng)。
據(jù)透露,目前正在抓緊研究制定中等職業(yè)學(xué)校、技工院校教師職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn),促進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。
(見(jiàn)《羊城晚報(bào)》林露/文)
香港:教師收禮,后果很?chē)?yán)重
香港的父母并不需要為是否給教師送禮而糾結(jié)。因?yàn)樵谙愀郏o教師送紅包或教師收紅包,會(huì)被廉政公署請(qǐng)去“喝咖啡”。
“每學(xué)年一開(kāi)學(xué),我們校方便會(huì)明確告訴家長(zhǎng),教師是不能收取禮物的,即使是節(jié)日也不例外。一直以來(lái)都這樣,家長(zhǎng)都知道,就沒(méi)有送禮物的習(xí)慣了?!毕愀塾字蓤@協(xié)會(huì)副主席廖鳳香說(shuō),在幼兒園碰到的唯一收禮的場(chǎng)合,是小朋友的幼兒園畢業(yè)典禮,而禮物也通常是一束花,或一個(gè)相框之類(lèi)的紀(jì)念品。
香港廉政公署在利益相關(guān)者之間的監(jiān)管異常嚴(yán)格,教師亦未能免。據(jù)香港現(xiàn)行法律規(guī)定,香港公立學(xué)校的教職員都屬公務(wù)員,受到《防止賄賂條例》第三條及第四條監(jiān)管,還必須遵守《接受利益(行政長(zhǎng)官許可)公告》的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:“雙師型”教師;人才引進(jìn);教師隊(duì)伍建設(shè);法學(xué)專(zhuān)業(yè)
一、“雙師型教師”的提出與內(nèi)涵
“雙師型教師”是在國(guó)家提倡素質(zhì)教育和高校人才培養(yǎng)要與社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。早在1995年,國(guó)家教委在教職[1995]15號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展示范性職業(yè)大學(xué)的通知》里首次提出“雙師型”教師這一說(shuō)法。2000年,教育部下發(fā)文件《關(guān)于發(fā)展高職高專(zhuān)教師師資專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》中,“雙師素質(zhì)”被再度提出,由于高校人才培養(yǎng)對(duì)接社會(huì)需求,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的實(shí)際需要,原本主要針對(duì)高職高專(zhuān)的“雙師型”教師人才模式,迅速獲得各個(gè)高校的青睞并被廣泛沿用。
關(guān)于“雙師型”教師的定義,國(guó)家在《高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》(試行)中有以下界定:“雙師型”教師為各高校具有講師或以上教師職稱(chēng)的專(zhuān)任教師,同時(shí)又具備以下條件之一,一是具備本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),或持有中級(jí)(或以上)技術(shù)職稱(chēng),持有行業(yè)特許的技能資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)或?qū)I(yè)技能考評(píng)員資格證書(shū)亦可;二是近五年工作經(jīng)歷中累計(jì)有兩年以上在企業(yè)第一線(xiàn),且從事本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷,或參加教師專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)并獲得合格證書(shū),能全面指導(dǎo)學(xué)生專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)者;三是近五年內(nèi)主持(或主要參與)兩項(xiàng)及以上應(yīng)用技術(shù)研究課題,課題成果在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)用中創(chuàng)造了良好效益;四是近五年內(nèi)主持(或主要參與)兩項(xiàng)及以上校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝工作,在省內(nèi)同類(lèi)院校中達(dá)到先進(jìn)水平。
二、法學(xué)類(lèi)教師應(yīng)具備的“雙師素質(zhì)”與能力
(一)課堂教授能力
首先,“雙師型”教師必須具備把知識(shí)深入淺出地教授給學(xué)生的能力、課堂氣氛和教學(xué)活動(dòng)的組織能力、知識(shí)更新與最新學(xué)科前沿對(duì)接的能力;其次為人師表,必須在傳授知識(shí)的同時(shí),幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,尤其是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生更須要有法治理念,因此“雙師型”教師必須有高尚的師德和良好的法律素養(yǎng),并以身作則。
(二)從事法律事務(wù)能力
現(xiàn)代社會(huì)要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不但被要求擁有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),而且還具備對(duì)法律知識(shí)的活學(xué)活用。教師不但要掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí),考取相關(guān)的資格證書(shū)(如律師、司法會(huì)計(jì)鑒定師等),而且應(yīng)具備法律事務(wù)操作和獨(dú)立辦案能力,有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?!半p師”必須長(zhǎng)期在一線(xiàn)工作前沿,具備實(shí)際工作中所需的法學(xué)、審計(jì)等多重專(zhuān)業(yè)知識(shí),教師必須承擔(dān)起融會(huì)貫通的職責(zé),把實(shí)際運(yùn)用到的多方面知識(shí)傳授給學(xué)生,使他們和社會(huì)實(shí)際需求接軌。
三、高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
(一)“雙師”型教師名不副實(shí)
高校中對(duì)于“雙師”型教師常常流于片面,常見(jiàn)的有“唯證書(shū)論”和“唯實(shí)踐論”:有些高校認(rèn)為,所謂“雙師”型教師,就是同時(shí)具備高校教師資格證和社會(huì)上一種或幾種從業(yè)資格證書(shū)的人,如律師資格證、會(huì)計(jì)師資格證等,而有些老師為了在評(píng)比和晉升中獲得籌碼,也熱衷于考取這些證書(shū),但部分老師只是通過(guò)學(xué)習(xí)書(shū)本考取證書(shū),并沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用操作經(jīng)驗(yàn),有的老師持有的資格證書(shū)和所教專(zhuān)業(yè)不一致,不能在理論和實(shí)踐兩方面給予學(xué)生指導(dǎo);有些高校則一味注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把社會(huì)上從業(yè)的法官、律師等直接聘用為學(xué)校的兼職教授,認(rèn)為這就是學(xué)校的“雙師”型教師人才,但這些法官、律師由于缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn),而且工作繁忙,講課的系統(tǒng)性和連續(xù)性不能保證,實(shí)際效果并不理想?!拔ㄗC書(shū)論”和“唯實(shí)踐論”都是對(duì)“雙師”型教師人才模式的極端片面理解,更無(wú)法達(dá)到理論實(shí)務(wù)并重的教育效果。
(二)人才引進(jìn)工作滯后
對(duì)于高校而言,人才引進(jìn)仍是行政行為,受戶(hù)口、學(xué)歷、年齡等因素影響,致使真正具有“雙師”素質(zhì)的人才,很多因一個(gè)條件不符合而與高校擦肩而過(guò),即使條件符合,引進(jìn)流程也要經(jīng)過(guò)重重審批,極易由于種種原因錯(cuò)過(guò)了被引進(jìn)的機(jī)會(huì)。此外,不少高校片面追求教師高學(xué)歷,要求引進(jìn)的教師必須具備博士或雙碩士學(xué)歷,無(wú)形中弱化了教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力。
另外不少高校聘用一批律師、法官作為本校的兼職教師,但原本為了提高專(zhuān)業(yè)教育的實(shí)踐性的舉措,在實(shí)際操作中卻遇到了瓶頸。一方面具有“雙師”證書(shū)資格的人才少,學(xué)校難以擇優(yōu)聘用;另外一方面受單位的制度制約,這些兼職教師不可能在工作時(shí)間來(lái)高校授課,只能利用業(yè)余時(shí)間,而受個(gè)人的精力和時(shí)間影響,很難保證教學(xué)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。而且因?yàn)槿狈镜慕虒W(xué)技巧,以及對(duì)學(xué)生的基本了解,學(xué)校對(duì)兼職老師普遍是“重聘用,輕管理”,造成兼職教師穩(wěn)定性差,教學(xué)成效很差。
(三)教師職稱(chēng)評(píng)定缺乏科學(xué)性
高校教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重向科研能力傾斜,其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)教學(xué)能力,以至于有人精辟地總結(jié)為“重發(fā)表,輕應(yīng)用;重成果,輕能力;重科研,輕教學(xué)”。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審這支“指揮棒”和高??蒲心芰?dǎo)向下,教師們?cè)诔袚?dān)大量教學(xué)任務(wù)的同時(shí),要把大量的精力用于論文、著作上,一些上了年紀(jì)的教師甚至還要花大量的時(shí)間通過(guò)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)的考試,無(wú)暇顧及實(shí)踐能力的提高,不利于“雙師型”教師人才的培養(yǎng)。
(四)缺乏明確的導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制
由于高校對(duì)“雙師型”教師人才理解的偏差,致使在實(shí)際工作中滿(mǎn)足于表面持有雙證的“偽雙師型”教師人數(shù)增長(zhǎng)的表面成就,而不關(guān)心這些取得雙證的教師教育質(zhì)量如何,存在著典型的“重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量,重形式,輕實(shí)質(zhì)”傾向,高校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足,培訓(xùn)方法的落后,使“雙師型”人才培訓(xùn)存在困難。個(gè)人實(shí)踐能力不能具體量化,無(wú)法考核,不能從待遇上拉開(kāi)差距,教師使高?!半p師型”教師和“非雙師型”教師在薪酬上別無(wú)二致,也看不到發(fā)展的更大空間,間接挫傷了高校教師向“雙師型”教師靠攏的積極性。
(五)法律政策和相關(guān)法規(guī)不配套
法律專(zhuān)業(yè)的教師入職前的理論教育靠學(xué)校,入職后的實(shí)踐教育需要長(zhǎng)期在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線(xiàn),即各企事業(yè)單位。目前,國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策,規(guī)定企業(yè)要為高校教師提供實(shí)踐平臺(tái)和技術(shù)指導(dǎo)。因此,企業(yè)為了自身管理成本的考慮,一是擔(dān)心商業(yè)機(jī)密被泄露,二是擔(dān)心管理成本的提高和影響工作進(jìn)度與效率,往往不愿意承擔(dān)起培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任,為高校教師提供實(shí)踐培養(yǎng)平臺(tái)。
四、高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑
(一)強(qiáng)化相關(guān)配套法律保障
培養(yǎng)“雙師型”教師人才,要靠學(xué)校、社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人的多方面的配合,缺一不可。作為用人單位的企業(yè),對(duì)人才培養(yǎng)教育負(fù)有不可推卸的責(zé)任,這就保障了高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的實(shí)踐性,但我國(guó)這方面的法律制度保障尚未健全,雖有《高職教育法》出臺(tái),規(guī)定了各界企事業(yè)單位應(yīng)該承擔(dān)的教育義務(wù),但由于對(duì)這些企業(yè)缺乏約束條款,實(shí)際操作性不強(qiáng)。因此,建議我國(guó)出臺(tái)相關(guān)制度,提高企事業(yè)單位對(duì)高校教師到企事業(yè)單位參與實(shí)踐活動(dòng)的重視度,使高校教師能到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律顧問(wèn),辦案員等職務(wù),提高實(shí)踐能力,也帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)到工作中最需要的知識(shí)和技巧,了解學(xué)科的最新發(fā)展。
(二)改進(jìn)“雙師型”教師的引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制
首先,重新修訂現(xiàn)行的人才引進(jìn)條件,對(duì)優(yōu)秀人才的戶(hù)口、年齡、學(xué)歷等因素適當(dāng)放寬。目前人才引進(jìn)仍是行政行為,受戶(hù)口、學(xué)歷、年齡等因素影響,一些人才引進(jìn)制度呆板煩瑣,制約著人才的合理流動(dòng)。對(duì)于高校而言,即使有真正具有“雙師”素質(zhì)的人才,也很難因一個(gè)條件不符合不能引進(jìn)。同時(shí),改進(jìn)人才引進(jìn)和工作調(diào)動(dòng)的審批程序,有些人才即使條件符合,引進(jìn)流程也要經(jīng)過(guò)重重審批,審批下來(lái)已過(guò)了最后期限,因此我們要在制度上制止類(lèi)似事件發(fā)生,充分簡(jiǎn)化調(diào)動(dòng)流程使合適的人才到合適的位置上發(fā)揮作用。
其次,改進(jìn)教師培訓(xùn)制度。高校應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)“雙師型”教師人才的重要性和緊迫性,制訂“雙師型”教師人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,擬定培訓(xùn)的詳細(xì)計(jì)劃和多元化的培訓(xùn)方案,建立完善的“雙師”培訓(xùn)制度,以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)模式,促進(jìn)高校教師特別是青年教師的“雙師素質(zhì)”發(fā)展,在分批安排教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的同時(shí),安排企業(yè)和相關(guān)公檢法單位理論水平高、時(shí)間經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家來(lái)學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)和國(guó)家頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。由于法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)的特殊性,如沒(méi)有通過(guò)國(guó)家司法考試和實(shí)習(xí)階段,不能獨(dú)立從事相關(guān)工作,無(wú)法獨(dú)立辦案,自然不能深入體會(huì)其中所需的知識(shí)和技能要求,更無(wú)法指導(dǎo)學(xué)生。雖然證書(shū)不一定代表素質(zhì)與能力,但學(xué)生對(duì)已考取多個(gè)證書(shū)和持有較高等級(jí)證書(shū)的教師更加崇敬,更容易接受他的教導(dǎo),因此鼓勵(lì)教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)和國(guó)家頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū),有利于教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
此外,鼓勵(lì)教師積極參與法律事務(wù)辦案操作實(shí)踐,多到相關(guān)的實(shí)務(wù)單位,與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)保持密切聯(lián)系。高校法學(xué)類(lèi)教師可到司法所、律師事務(wù)所,甚至公安局、檢察院、法院等單位參與實(shí)踐訓(xùn)練。學(xué)校也可設(shè)立法律診所、模擬法庭、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐基地,鼓勵(lì)教師參加相關(guān)職業(yè)技能大賽,安排教師參與學(xué)生實(shí)習(xí)的全過(guò)程,在給予學(xué)生指導(dǎo)的同時(shí)對(duì)自身也是一個(gè)提高的路徑,全面提高教師隊(duì)伍的“雙師”整體素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)激勵(lì)促進(jìn)教師主動(dòng)提升“雙師”素質(zhì)
高校要促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),歸根結(jié)底要充分調(diào)動(dòng)教師們爭(zhēng)取成為“雙師”的積極性,從心底主動(dòng)想成為“雙師型”教師人才。而現(xiàn)狀是高校一方面大力鼓吹“雙師型”人才,一方面“雙師”卻沒(méi)有體現(xiàn)出與一般教師不同的待遇。因此,促進(jìn)“雙師型”教師建設(shè),外部的激勵(lì)措施非常必要。高校在“雙師型”教師評(píng)定上,要堅(jiān)持量化原則,以體現(xiàn)制度的公平和導(dǎo)向性。把教師的專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力作為高校教師評(píng)定職稱(chēng)和學(xué)科帶頭人的重要考核指標(biāo),給予“雙師型”教師物資獎(jiǎng)勵(lì)和出國(guó)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面相對(duì)優(yōu)厚的待遇,在工資上明顯高于非“雙師”的普通教師,在職稱(chēng)審核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審等方面給予一定的優(yōu)先政策。通過(guò)一系列措施激發(fā)教師成為“雙師型”教師的積極性,主動(dòng)提升“雙師”素質(zhì),促進(jìn)高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。
(五)提高兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性