一、前言

T市塘沽區(qū)規(guī)劃土地管理局是城市規(guī)劃管理、土地管理兩項職能合一的政府管理部門，負責轄區(qū)范圍內的城市規(guī)劃和土地利用。規(guī)劃、土地管理工作是一項專業(yè)性強，流程交叉，多人員參與的復雜性群體工作，既有業(yè)務權限控制，又有辦件時限要求，需要嚴格依法辦事。

近年來，隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市功能布局、地形地貌、用地情況、宗地權屬的變化日益頻繁，審批管理的工作量逐年上升，傳統(tǒng)的手工辦案管理模式逐漸受到挑戰(zhàn)。為解決城市建設發(fā)展速度加快與規(guī)劃土地管理手段相對滯后之間日益突出的矛盾，改變落后于時代要求的管理模式，我們決定采用現(xiàn)代信息技術，建立基于計算機網(wǎng)絡的實用、先進、高效、可靠的城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、決策科學化，探索一種新型的現(xiàn)代化規(guī)劃土地管理模式。

二、系統(tǒng)建設的意義

為了實現(xiàn)利用信息技術建立新型、高效的規(guī)劃土地管理的目標，提高規(guī)劃土地管理的現(xiàn)代化水平，我們經過一年的努力，于1999年年底建成了《城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)》。1、通過信息系統(tǒng)建設，加快項目辦理進度，縮短公文傳遞時間，實現(xiàn)微機管理，確保城市規(guī)劃的良好實施。

2、推行機關工作的規(guī)范化、制度化建設，逐步完善城市規(guī)劃土地管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和合理程序，為最終實現(xiàn)科學化管理、“無紙化”辦公創(chuàng)造條件。

為加強我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理，維護土地市場秩序，節(jié)約集約用地，促進城鎮(zhèn)建設和土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)號）等法律法規(guī)和相關政策，現(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地管理有關事項通告如下：

一、縣人民政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地實行高度集中統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得代替土地行政主管部門行使處置土地的政府職能。

嚴禁其它任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內擅自買賣土地。

二、任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內從事各項建設使用土地。

必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所有建設項目用地必須向縣人民政府土地行政主管部門提出建設項目用地預審。

沒有縣人民政府土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告，其他有關部門不得辦理相關手續(xù)。

鶴城區(qū)、中方縣人民政府，市直機關各單位：

為強化**城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱**城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問題，加快城市建設和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強**城區(qū)土地管理工作的有關事項通知如下：

一、實行土地統(tǒng)一征收

**城區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設用地于2007年1月1日起全部收歸市國土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會供地。嚴禁其他任何單位和個人（包括各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設項目開發(fā)經營單位）以任何方式非法出讓土地使用權。

城區(qū)范圍內各類建設需要征收農民集體所有土地的，由市國土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴格執(zhí)行省政府批復的征地補償標準，嚴禁擅自提高和降低征地補償標準。征地補償費用全額支付后，被征地的農村集體經濟組織或農戶拒不領取征地補償費用、拒不騰地的，由市國土資源局依法責令其限期騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強制執(zhí)行。被征地的農村集體經濟組織或農戶不得強攬工程或以其他名義阻撓施工建設。其他任何單位和個人不得直接征地和簽訂購買農村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農村集體土地轉為建設用地。

二、堅持土地計劃供應

*城區(qū)、*縣人民政府，市直機關各單位：

為強化*城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱*城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問題，加快城市建設和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強*城區(qū)土地管理工作的有關事項通知如下：

一、實行土地統(tǒng)一征收

*城區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設用地于20*年1月1日起全部收歸市國土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會供地。嚴禁其他任何單位和個人（包括各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設項目開發(fā)經營單位）以任何方式非法出讓土地使用權。

城區(qū)范圍內各類建設需要征收農民集體所有土地的，由市國土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴格執(zhí)行省政府批復的征地補償標準，嚴禁擅自提高和降低征地補償標準。征地補償費用全額支付后，被征地的農村集體經濟組織或農戶拒不領取征地補償費用、拒不騰地的，由市國土資源局依法責令其限期騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強制執(zhí)行。被征地的農村集體經濟組織或農戶不得強攬工程或以其他名義阻撓施工建設。其他任何單位和個人不得直接征地和簽訂購買農村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農村集體土地轉為建設用地。

二、堅持土地計劃供應

各縣（市）國土資源局，*、*分局，國有農場：

為深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（簡稱《土地管理法》），進一步規(guī)范國有農場土地管理，正確引導農場廣大干部職工依法、合理、節(jié)約集約使用土地，防止國有資產流失，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步理順地方國土資源管理部門與農場土地管理機構的關系，充分發(fā)揮土地管理法定職能作用

（一）國有農場設置土地管理機構，行政上接受農墾系統(tǒng)領導，業(yè)務上接受縣級以上國土資源部門領導，實行雙重領導、雙向負責的管理體制。

（二）農墾系統(tǒng)土地管理機構納入全市國土資源管理體系。農場土地管理機構和地方政府國土資源管理部門要主動加強溝通聯(lián)系，共同搞好農場土地管理工作。

（三）縣級以上地方國土資源管理部門負責對轄區(qū)內國有農場土地的土地利用規(guī)劃、建設用地審批、土地登記發(fā)證和土地執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一管理。國有農場土地管理機構負責場區(qū)土地管理事務，其主要職責是：