為加強本會資產(chǎn)管理和有效使用，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)定以及《*市檔案學會章程》，特制訂本規(guī)定。

一、資產(chǎn)管理基本要求

1.本會建立嚴格的財務管理制度和財產(chǎn)登記制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

2.本會配備經(jīng)過專業(yè)培訓的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

3.本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務財產(chǎn)管理制度，接受會員代表大會的監(jiān)督。每年將財務資產(chǎn)情況以適當方式向會員代表大會公布。

4.本會資產(chǎn)管理必須接受社團登記管理機關和業(yè)務主管單位的監(jiān)督。本會每半年（時間為每年7月31日前和次年1月31日前）將財務帳冊交業(yè)務主管單位審核。本會必須接受并通過社團登記管理機關年審（包括資產(chǎn)年審）。本會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關或業(yè)務主管單位組織的財務審核。

一、明確管理客體，構建三類多級的內容體系

高校資產(chǎn)無論是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)的管理，都具有客觀性，其檔案管理工作同樣要符合資產(chǎn)管理和檔案管理的一般規(guī)律。從內容來說，一般可分為存證性檔案、使用檔案和制度性檔案三種類型。存證性檔案是記錄資產(chǎn)購置、形成和滅失情況的檔案，包括資產(chǎn)的購置、安裝、調試、銷毀等方面的資料；使用性檔案則是記錄資產(chǎn)使用、維護，產(chǎn)生的客觀效益等方面的檔案，它是高校資產(chǎn)檔案管理的主體內容；制度性檔案則是記錄高校為做好資產(chǎn)檔案管理工作所制訂的各種規(guī)章制度及其實施情況的檔案。這三類檔案中任何一類檔案的缺失意味著高校資產(chǎn)管理檔案內容體系的重大缺陷，不可偏頗。同時，我們應該看到，與高校資產(chǎn)檔案運行體系相對應的，這三類檔案的管理不是一種單一、平面的管理，而是立體、多級的差別性管理。以使用檔案為例，學校、院系，資產(chǎn)領用（保管）人都需要進行相應的資產(chǎn)檔案管理，這種管理是有所區(qū)別的。從范圍看，學校層面需要對全校的資產(chǎn)檔案進行管理，院系只對本部門的資產(chǎn)檔案進行管理，而資產(chǎn)領用（管理）人則只需記錄、整理與自己相關的少數(shù)資產(chǎn)的檔案資料。從側重點看，學校比較重視資產(chǎn)效益與安全方面的檔案記錄與分析；院系除此之外，還會重視資產(chǎn)維護、調整方面的記錄情況；而資產(chǎn)領用（保管）人則注重本人所管理資產(chǎn)的原始使用記錄。這三類多級的資產(chǎn)檔案管理內容體系各有側重，各司其責，共同完整、立體地描述出高校資產(chǎn)管理的真實情況。

二、明確評價主體，構建二維動態(tài)評監(jiān)體系

有資產(chǎn)，就有資產(chǎn)運用，就會產(chǎn)生資產(chǎn)管理檔案。由于高校資產(chǎn)檔案涉及面廣，每個單位、每個職工都有可能是相關檔案的產(chǎn)生者；動態(tài)性強，每時每刻都在產(chǎn)生新資料。要做好高校的資產(chǎn)檔案管理工作，需要有一套科學的評監(jiān)體系。高校資產(chǎn)管理檔案的評監(jiān)體系應是二維的評監(jiān)體系。一方面，應從檔案的角度出發(fā)，評價各單位資產(chǎn)檔案收集、整理、保管、分析利用的質量；另一方面，還應從資產(chǎn)管理出發(fā)，從檔案中去分析資產(chǎn)管理的效益性和安全性，尋找改進措施。資產(chǎn)檔案的評監(jiān)體系也應是一個動態(tài)的評監(jiān)體系。動態(tài)主要體現(xiàn)在監(jiān)控上，應定期、不定期對資產(chǎn)檔案管理的某個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)進行檢查、督促，及時掌握工作狀態(tài)，促進質量提高。有條件的單位可開發(fā)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，實現(xiàn)即時性管理。

三、明確投入主體，構建質量支持保障體系

資產(chǎn)檔案管理是一個系統(tǒng)工程，需要人力、物力、資金和技術支持。作為資產(chǎn)檔案管理效益的受益者，學校應是投入主體，多方支持這項工作。一要將資產(chǎn)檔案管理經(jīng)費列入資產(chǎn)管理部門或檔案部門的年度專項經(jīng)費預算體系，確保經(jīng)費足額；二要設置專兼職資產(chǎn)檔案管理崗位，制訂相關職責；三要在專用設備采購，現(xiàn)代檔案管理軟件，信息收集平臺建設等方面給予支持，不斷提高資產(chǎn)檔案管理的質量和現(xiàn)代化水平。

摘要：數(shù)字時代賦予企業(yè)數(shù)字檔案館建設無限可能。該文以中石油數(shù)字檔案館為研究對象，基于企業(yè)數(shù)字檔案館的特征和存在的問題，從三個方面提出完善路徑：構建檔案管理企業(yè)生態(tài)、建立企業(yè)檔案資產(chǎn)管理機制和提供強化交互式檔案信息服務功能，以期推動國內企業(yè)數(shù)字檔案館建設步伐。

關鍵詞：企業(yè)數(shù)字檔案館檔案館數(shù)字檔案

信息時代下，數(shù)字檔案館作為傳統(tǒng)檔案館新的發(fā)展模式被廣泛關注和探索。2014年國家檔案局發(fā)布的行業(yè)標準《電子檔案管理基本術語》（DA/T58—2014）中明確提出：數(shù)字檔案館是“運用現(xiàn)代信息技術對電子檔案及其他數(shù)字資源進行采集、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡平臺提供利用的檔案信息集成管理體系”。根據(jù)以上界定，對于企業(yè)數(shù)字檔案館的概念，我們可以將“企業(yè)”與“數(shù)字檔案館”進行組合限定。因此，本文將企業(yè)數(shù)字檔案館定義為：企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術對本企業(yè)所屬的電子檔案及其他數(shù)字資源進行采集、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡平臺提供檔案信息服務和共享利用的檔案信息集成管理體系。中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中石油”）的數(shù)字檔案館建設經(jīng)驗具有較強的典型性和代表性。本文以中石油為研究對象，以期推動我國企業(yè)檔案工作快速發(fā)展。

一、企業(yè)數(shù)字檔案館特征分析

數(shù)字檔案館不僅是檔案信息資源數(shù)字化和管理信息化的現(xiàn)代檔案館，還應該是實現(xiàn)檔案科研價值和資產(chǎn)效益最大化的集約型信息共享利用中心。經(jīng)調研，目前企業(yè)數(shù)字檔案館具有以下特征。

1.從本質特征看，企業(yè)數(shù)字檔案館基于傳統(tǒng)檔案館管理體系框架，進行了管理規(guī)則改革和管理流程再造，除功能上的擴展，其基本屬性和基本職能向信息產(chǎn)業(yè)鏈全過程延伸。本質上，企業(yè)數(shù)字檔案館成為檔案信息集成管理工程。

全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔實施方案為適應入世新形勢，認真落實“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、造福人民”的要求，狠抓源頭把好質量關，提高行政管理水平，省質量技術監(jiān)督局將在全省范圍內開展工業(yè)企業(yè)質量狀況普查活動，建立全省工業(yè)企業(yè)質量檔案。根據(jù)全省質量工作的布置和要求，結合我市實際，市政府決定*年在全市范圍內開展企業(yè)質量狀況普查，建立企業(yè)質量檔案，并將此項工作作為今年全市質量工作的一項重要內容。一、企業(yè)質量普查建檔的重要意義隨著經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟結構調整的加快，尤其是隨著近年來企業(yè)改制重組力度的加大，私營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)質量工作的內容、方法、外部環(huán)境都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。全面了解并掌握企業(yè)基本質量狀況，及時更新和補充其他數(shù)據(jù)，對于全市質量管理工作至關重要，對進一步提高全市質量總體水平具有積極而深遠的意義。中國加入WTO后，我們面臨著眾多的挑戰(zhàn)，開展質量管理工作和對各類企業(yè)的服務指導工作必須和國際慣例接軌。通過全市工業(yè)企業(yè)質量狀況普查活動，建立起較為全面、準確、系統(tǒng)的全市企業(yè)質量基本信息庫，才能為加入WTO后加強企業(yè)管理、監(jiān)督、服務提供更多的客觀依據(jù)，才能為市政府的決策提供更為真實有效的客觀依據(jù)。通過全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔活動，提高全市工業(yè)企業(yè)的質量意識，帶動全市工業(yè)企業(yè)質量狀況的普遍提高，從而推進我市經(jīng)濟的快速崛起。二、企業(yè)質量檔案主要內容省質量技術監(jiān)督局從質量管理工作內容出發(fā)，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程，對可能影響產(chǎn)品質量的具有共性的要素進行收集整理，制定了《企業(yè)質量檔案》?！镀髽I(yè)質量檔案》以企業(yè)為基本單位，其主要內容包括：質量管理、質量監(jiān)督、計量、標準化、在用鍋容管特設備、名牌創(chuàng)建、質量保證體系、質量水平、領取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認證、質量獎懲等十多個欄目，把企業(yè)質量基礎、質量控制、質量狀況等方面內容分門別類、詳實具體地登錄記載。該檔案建立后須實行動態(tài)管理，每年審查一次，每五年更換一次。收集整理后的質量信息，輸入專門編制的《企業(yè)質量戶口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》，構建江蘇省工業(yè)企業(yè)質量管理信息系統(tǒng)連云港地區(qū)質量管理信息子系統(tǒng)，從而提高全市質量工作的水平和效率。三、組織實施開展企業(yè)質量狀況普查，建立企業(yè)質量檔案，是一項意義重大而又十分艱巨的工作。由于此次普查建檔的工作對象為全市年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，面廣量大，因此各縣區(qū)、各部門必須加強領導，認真落實，保證普查建檔工作的順利開展。全市將用一年的時間，完成年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)普查建檔工作，建檔面達100％。實施工作分五個階段進行：1．動員培訓階段（5月—6月上旬）。由市政府組織召開“全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔活動動員大會”，對全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔工作進行全面部署和發(fā)動。由質量技術監(jiān)督系統(tǒng)牽頭組織企業(yè)質量狀況普查建檔的培訓工作，對各縣區(qū)(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道)、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位的質量普查員進行具體業(yè)務培訓。2．清查摸底階段（6月中下旬）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位對所屬的工業(yè)企業(yè)進行全面清查，弄清情況，排出年銷售額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)名單，制定詳細實施計劃。3．普查登記階段（7—8月份）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位組織攻堅戰(zhàn)，質量普查員到每個企業(yè)進行現(xiàn)場普查，并按《企業(yè)質量檔案》的內容逐項檢查登記，普查企業(yè)要求不重、不漏；登記內容要求客觀、全面、真實。4．匯總錄入階段（9—11月份）。各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位做好《企業(yè)質量檔案》的資料整理匯總工作，并將整理匯總好的資料報市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔領導小組辦公室。市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔領導小組辦公室組織專人將整理好的質量信息輸入《企業(yè)質量戶口數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》，構建工業(yè)企業(yè)質量管理信息系統(tǒng)。5．總結表彰階段（12月份）。由市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔領導小組組織召開全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔活動總結表彰大會，對全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔活動作全面總結，對在普查建檔工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。四、工作要求1．高度重視，周密部署各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位要根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔工作的統(tǒng)一部署，迅速做出周密安排，切實做到再動員，再部署，確保全市工業(yè)企業(yè)質量普查建檔各項任務的順利完成。為加強組織協(xié)調，市政府明確由市質量技術監(jiān)督局牽頭，市經(jīng)貿委、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局等部門全力配合，組織企業(yè)質量普查建檔工作。各縣區(qū)、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、市各有關單位要在人力、財力、物力上給予保證，使各項要求落到實處。2．加強宣傳報道各縣區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道）、市各工業(yè)資產(chǎn)管理公司（集團）、各有關單位要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，加大對企業(yè)質量普查建檔工作的宣傳報道。在清查摸底階段，可采取向普查對象企業(yè)發(fā)放傳單的形式做好宣傳工作，取得社會各界尤其是工業(yè)企業(yè)的支持和理解，使廣大企業(yè)能主動參與質量普查建檔工作。3．加強監(jiān)管服務此次企業(yè)質量普查建檔工作涉及面廣，各類企業(yè)質量工作參差不齊，對基礎條件扎實的企業(yè)要加強服務，提供國內外先進質量信息，提升產(chǎn)品競爭力。對基礎條件達不到要求、出現(xiàn)問題的企業(yè)，要求其進行整改，整改期間各級質監(jiān)部門要主動幫助企業(yè)完善改進各項質量基礎工作，促進其加強管理，提高產(chǎn)品質量水平。對逾整改期仍未見效的企業(yè)要依法進行處罰、曝光，并列入重點名單加強監(jiān)管。4．嚴肅紀律在工業(yè)企業(yè)質量普查建檔工作過程中，質量普查員要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和省、市有關規(guī)定，廉潔自律、依法辦事。質量普查實行現(xiàn)場普查登記，普查企業(yè)要求不重、不漏；登記內容要求客觀、全面、真實。對質量普查結果嚴重失真的地區(qū)或部門，要重新進行普查，并追究有關人員責任。

1.評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農民直接籌勞）的10%作為質量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質量問題后，方可全額結清。

2.會計核算規(guī)范化

農村經(jīng)濟管理部門要認真執(zhí)行農業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設業(yè)務，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導審批，實行轉賬付款。對農民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結算，但在支出票據(jù)上要詳細注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結合本地實際落實管護責任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施可采取承包方式落實到責任人管理，科學制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。