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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，積極構(gòu)建生育文明是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、生育文明在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1、生育文明是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，發(fā)展要靠人去推動(dòng)。生育文明的核心是提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。倡導(dǎo)生育文明有利于提高人的文化科學(xué)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)；有利于促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；有利于推進(jìn)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。因此，生育文明是促進(jìn)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、生育文明是生活寬裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)生活富裕，增加農(nóng)民收入是前提，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)是根本。增收與發(fā)展，人口是保障，生育文明是基礎(chǔ)。如果農(nóng)村人口問(wèn)題得不到根本解決，即使生產(chǎn)發(fā)展為農(nóng)民生活寬裕創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，也將被新增加的人口所消耗，或者抵消發(fā)展成果，或者加大發(fā)展成本，不利于生活寬裕目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3、生育文明是鄉(xiāng)風(fēng)文明的組成部份。

鄉(xiāng)風(fēng)文明包括文化、風(fēng)俗、法制、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。倡導(dǎo)生育文明是人們婚育觀念、婚育行為、婚育習(xí)俗的一場(chǎng)深刻革命。生育文明要求人們?cè)趹賽?ài)、婚姻、家庭及生育過(guò)程中按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，遵循現(xiàn)代婚育思想、科學(xué)生殖方法和社會(huì)道德規(guī)范，行使公民合法的婚育權(quán)力，自覺(jué)履行法定義務(wù)。因而，生育文明是鄉(xiāng)風(fēng)文明的一個(gè)重要組成部份。

4、生育文明是村容整潔的可靠保證。

村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的要求之一，它既包涵了鄉(xiāng)容村貌的整潔，同時(shí)也包涵著人們精神風(fēng)貌的振奮。要實(shí)現(xiàn)村容整潔，達(dá)到精神振奮，必須在農(nóng)村首先建立起人與自然和諧相處，人與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境；生育文明倡導(dǎo)家庭人口數(shù)量、素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧；家庭居住環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境和諧；家庭成員人與人之間的關(guān)系和諧；男女平等，尊老愛(ài)幼，誠(chéng)信正義，與社會(huì)大家庭和諧；以及改革傳統(tǒng)的陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和可持續(xù)發(fā)展提供充分的人文環(huán)境和人口保證。如果農(nóng)村生育無(wú)序、人口失控，既影響生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，又影響鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。

5、生育文明是管理民主的有效形式。

擴(kuò)大基層民主，推行村民自治制度是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村倡導(dǎo)生育文明，首要措施就是推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。因?yàn)?，婚育?quán)是廣大農(nóng)民看得最重的一項(xiàng)基本權(quán)利，它是人權(quán)的一個(gè)重要方面。我們倡導(dǎo)生育文明，就是要充分維護(hù)廣大群眾在婚育過(guò)程中的知情權(quán)、自主權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)育齡群眾計(jì)劃生育主人地位，并以農(nóng)村計(jì)劃生育政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)等形式，把生育文明的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)生育文明的方式、方法等科學(xué)及時(shí)地傳播給群眾。同時(shí)以農(nóng)村各種宣傳文化傳播中心，以及計(jì)生協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，引導(dǎo)群眾自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務(wù)。當(dāng)群眾自主、自覺(jué)參與生育文明建設(shè)時(shí)，也正是農(nóng)村走向管理民主的一個(gè)良好開(kāi)端。

二、構(gòu)建生育文明的內(nèi)容與要求

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以宣傳教育為主，始終把握社會(huì)主義先進(jìn)生育文化的前進(jìn)方向，通過(guò)“樹(shù)立新的婚育觀念，創(chuàng)造新的婚育生活，倡導(dǎo)新的婚育風(fēng)尚，規(guī)范新的婚育行為，建立新的婚育方式”為主要內(nèi)容的生育文明建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w目標(biāo)要求是：觀念先進(jìn)、行為自覺(jué)、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、生活幸福、群眾滿意，逐步實(shí)現(xiàn)生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明。以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”；以樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；以少生快富推進(jìn)“生活寬?！?；以依法規(guī)范生育行為推進(jìn)“管理民主”；以加強(qiáng)人口計(jì)生工作陣地建設(shè)和環(huán)境宣傳推進(jìn)“村容整潔”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

1、倡導(dǎo)文明婚育觀念。要堅(jiān)持宣傳教育主的方針，進(jìn)一步深化創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家家活動(dòng)，全面推開(kāi)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，按照國(guó)家的有關(guān)要求，突出人情關(guān)愛(ài)、人性關(guān)愛(ài)、人文關(guān)愛(ài)，建立長(zhǎng)效綜合治理機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出生人口性別比自然平衡。要扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代宣傳手段，引導(dǎo)人們牢固樹(shù)立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高人們的生活、生育、生命質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧，人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、樹(shù)立文明服務(wù)理念。牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和依法服務(wù)、人性化服務(wù)、為健康人服務(wù)的理念。切實(shí)加強(qiáng)以縣站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，全面推行以長(zhǎng)效避孕節(jié)育方法為主的知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工作，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)村入戶力度，加大生殖健康的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)力度，加大生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)和按需服務(wù)的力度。

3、建立文明管理機(jī)制。建立和完善以宣傳教育為先導(dǎo)，以信息化建設(shè)為支撐點(diǎn)的“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作機(jī)制，促進(jìn)人口計(jì)生工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化軌道，增強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政、文明執(zhí)法意識(shí)，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁作用，加強(qiáng)村（居）民自治建設(shè)，尊重實(shí)行計(jì)劃生育群眾主人翁地位，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層民主計(jì)劃生育管理格局。

4、規(guī)范文明生育行為。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生科普知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)育齡群眾自我保健意識(shí)，下大力降低各類婦科疾病發(fā)生率，提高住院分娩率，做到無(wú)早婚早育，無(wú)政策外生育，無(wú)選擇性別終止妊娠行為。做好對(duì)育齡婦女孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理、市民化服務(wù)，保障流動(dòng)人口生育、節(jié)育、生殖健康等合法權(quán)益。

5、營(yíng)造文明宣傳環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地、設(shè)施、載體建設(shè)。要利用陣地、媒體、廣告牌、標(biāo)語(yǔ)等宣傳，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型生育文化教育。利用各種傳統(tǒng)節(jié)日、民間風(fēng)俗、民間歌舞等開(kāi)展新型生育文化的教育。

三、構(gòu)建生育文明的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為人口計(jì)生事業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明，將有力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨委、政府必須將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨委、政府和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制管理。確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、部門配合、全民參與。要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。要組織和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與，使其成為惠民行動(dòng)。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化村級(jí)。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明，縣級(jí)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)級(jí)為重點(diǎn)，村級(jí)為基礎(chǔ)。因此，要突出抓好村級(jí)這個(gè)基礎(chǔ)。構(gòu)建生育文明，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，既要整體推進(jìn)，又要分步實(shí)施。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地建設(shè)，全面規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育村民自治，依法建立和完善計(jì)劃生育村民自治章程、村規(guī)民約和計(jì)劃生育服務(wù)合同，既要做到內(nèi)容合法、程序合法、簡(jiǎn)便易行，又要尊重和保護(hù)村民的合法權(quán)利，從而基本形成以村為主開(kāi)展人口計(jì)生工作的格局。